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同志們：

這次全市交通系統(tǒng)糾風(fēng)工作會(huì)議是在交通稅費(fèi)改革全面落實(shí)、全市上下深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“四企”活動(dòng)的大背景下，局黨組深入分析新形勢(shì)下全市交通系統(tǒng)面臨的新情況、新問題，經(jīng)過認(rèn)真研究決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省糾風(fēng)工作會(huì)議、全省交通系統(tǒng)糾風(fēng)工作會(huì)議精神及全市糾風(fēng)工作安排部署。市監(jiān)察局尤局長、市糾風(fēng)辦李主任親臨會(huì)議指導(dǎo)，這充分體現(xiàn)了對(duì)交通系統(tǒng)糾風(fēng)工作的重視、關(guān)心和支持。讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡暠硎緹崃业臍g迎和衷心感謝！

剛才，我們觀看了中央電視臺(tái)新聞30分欄目播出的國務(wù)院糾風(fēng)辦暗訪公路“三亂”的錄像，傳達(dá)了上級(jí)糾風(fēng)工作會(huì)議精神，宣讀了交通運(yùn)輸部的通報(bào)，尤局長、李主任作了重要講話。兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話，充分肯定了全市交通系統(tǒng)糾風(fēng)工作所取得的成績，強(qiáng)調(diào)了做好糾風(fēng)工作的重要性和緊迫性，明確提出了做好糾風(fēng)工作的具體要求，內(nèi)容豐富，要求具體，對(duì)于做好全市交通系統(tǒng)的糾風(fēng)工作具有重要的指導(dǎo)意義，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)。下面我講三個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，市委、市政府一直對(duì)糾風(fēng)風(fēng)高度重視，將其作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)崛起的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施，常抓不懈，并且取得了明顯成效。為給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，還專門開展了“察企業(yè)所想、解企業(yè)所憂、為企業(yè)服務(wù)、助企業(yè)發(fā)展”的“四企”活動(dòng)。全市各級(jí)交通部門按照市委、市政府和省交通廳關(guān)于糾風(fēng)工作的要求和部署，緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，切實(shí)加大工作力度，完善整治措施，應(yīng)該說糾風(fēng)工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）治理公路、水路“三亂”成果得到進(jìn)一步鞏固

市、縣區(qū)交通局充分發(fā)揮治理公路、水路“三亂”牽頭單位的作用，始終把治理“三亂”作為交通系統(tǒng)糾風(fēng)工作的重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)對(duì)糾風(fēng)工作的要求，在全市實(shí)現(xiàn)所有公路、水路基本無“三亂”的基礎(chǔ)上，做到思想不松、人員不散、措施到位，防止反彈，繼續(xù)加大力度，使治理工作不斷深入。堅(jiān)持按級(jí)簽訂責(zé)任狀，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。通過建立健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、嚴(yán)格責(zé)任追究等一系列措施，有效地制止了公路“三亂”的苗頭和問題的出現(xiàn)，使全市繼續(xù)保持公路、水路基本無“三亂”現(xiàn)象。

（二）交通行政執(zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范

交通行政執(zhí)法，既與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，更直接關(guān)系到交通管理的權(quán)威和形象。因此，全市各級(jí)交通部門對(duì)行政執(zhí)法工作高度重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)規(guī)范執(zhí)法的有關(guān)制度和規(guī)定，樹立大局觀念，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，使交通行政執(zhí)法規(guī)范文明地開展。一是嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律、規(guī)范執(zhí)法行為。為使廣大執(zhí)法人員做到依法行政、文明執(zhí)法，各級(jí)交通部門經(jīng)常組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)交通行政的有關(guān)法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，使執(zhí)法人員的法律、法規(guī)意識(shí)和執(zhí)法水平不斷提高，執(zhí)法能力不斷增強(qiáng)，執(zhí)法行為得到規(guī)范。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法人員的監(jiān)督。市局定期不定期組織人員到基層檢查，各縣區(qū)對(duì)執(zhí)法人員也進(jìn)行了經(jīng)常性監(jiān)督。其中以監(jiān)督行政許可和行政處罰行為為重點(diǎn)，抓住實(shí)施處罰的主體、依據(jù)、程序、文書、結(jié)果是否合法等問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，為了自覺接受群眾監(jiān)督，全面推行執(zhí)法公示，即執(zhí)法主體公示、執(zhí)法監(jiān)督公示、執(zhí)法依據(jù)公示、執(zhí)法程序公示、執(zhí)法結(jié)果公示、當(dāng)事人權(quán)利公示。通過社會(huì)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，促進(jìn)交通執(zhí)法人員執(zhí)法水平不斷提高，執(zhí)法為民的理念得到增強(qiáng)。全市交通系統(tǒng)也涌現(xiàn)出了一批執(zhí)法為民、管理規(guī)范的基層站所。如墉橋公路征費(fèi)稽查站，已連續(xù)多年受到交通部、省委省政府、省交通廳的表彰，近年相繼獲得了“全國交通行業(yè)依法行政示范窗口”、“全國交通行業(yè)文明示范窗口”、“省創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)文明窗口”以及省第七屆、第八屆文明單位等一大批榮譽(yù)稱號(hào)，其先進(jìn)事跡值得我們學(xué)習(xí)，其好的做法值得大家借鑒。

（三）拖欠工程款、農(nóng)民工工資等問題得到進(jìn)一步清理

鑒于我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，前幾年，各縣區(qū)由于歷史的客觀原因，交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的現(xiàn)象不同程度地存在。對(duì)此，市、縣（區(qū)）交通部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院、省、市政府關(guān)于解決拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)要求，使這方面的問題得到了較好的解決。農(nóng)村公路建設(shè)“一事一議”等籌資籌勞制度得到了落實(shí)，進(jìn)一步維護(hù)了農(nóng)民兄弟的利益，全市交通系統(tǒng)基本沒有出現(xiàn)損害農(nóng)民利益的行為。

（四）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)

市交通局堅(jiān)持緊密結(jié)合交通系統(tǒng)的實(shí)際，按照抓機(jī)關(guān)帶基層、抓薄弱促整體的基本工作思路，堅(jiān)持從局機(jī)關(guān)做起，針對(duì)政風(fēng)行風(fēng)存在的問題，通過在全市交通系統(tǒng)深入開展“紀(jì)律作風(fēng)集中整頓”、效能建設(shè)和“四民”活動(dòng)等，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與加強(qiáng)交通系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)、干部職工隊(duì)伍建設(shè)與文明行業(yè)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，深入推進(jìn)軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，較好地樹立了全市交通行業(yè)的嶄新形象。近年來，交通系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，市交通局連續(xù)多年在市直單位政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中被評(píng)為滿意單位。

積極參加“行風(fēng)熱線”和“民聲熱線”活動(dòng)。市“行風(fēng)熱線”已開辦多年，去年的“四民”活動(dòng)結(jié)束后，市委市政府又決定在網(wǎng)上開辦“民聲熱線”。通過熱線，了解群眾對(duì)政府提出的意見，解答群眾疑問，解決群眾提出的問題。我局根據(jù)行業(yè)管理的要求，堅(jiān)持由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門在“行風(fēng)熱線”中直接與群眾對(duì)話。對(duì)“民聲熱線”中群眾反映的問題，安排專人按時(shí)回復(fù)和辦理。通過“熱線”活動(dòng)，對(duì)人民群眾在行業(yè)管理、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出的問題，都結(jié)合實(shí)際做了認(rèn)真處理。如農(nóng)村公路修建問題、客運(yùn)班線、出租車管理問題等，通過解決群眾提出的問題，密切了政府與群眾關(guān)系。

總的來說，全市交通系統(tǒng)的糾風(fēng)工作在局黨組和地方各級(jí)黨委政府的高度重視下，在有關(guān)部門的大力支持配合下，經(jīng)過大家的共同努力，取得了積極進(jìn)展和明顯成效。但在肯定成績的同時(shí)，我們還必須清醒的看到，目前交通系統(tǒng)的糾風(fēng)工作中還存在一些突出問題。特別是燃油稅改革后，“三亂”的苗頭和傾向性問題有所抬頭，主要表現(xiàn)在：一是趨利執(zhí)法傾向抬頭?；鶎由贁?shù)執(zhí)法單位由于受到利益驅(qū)動(dòng)，背離正確的執(zhí)法目的和價(jià)值取向，亂處濫罰，與民爭利；更為嚴(yán)重的是，有的基層站所下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)；有的執(zhí)法人員對(duì)固定班線營運(yùn)的車輛和超限超載的貨運(yùn)車輛收取保護(hù)費(fèi)；還有的個(gè)別執(zhí)法站點(diǎn)和管理單位，采取定期收取費(fèi)用、開具罰款票據(jù)的方式，允許無營運(yùn)資格的“黑頭車”非法營運(yùn)，充當(dāng)非法營運(yùn)行為的保護(hù)傘，嚴(yán)重?fù)p害了交通執(zhí)法形象，這些都是典型的“三亂”行為。稅費(fèi)改革開始后，今年2月份，市局就針對(duì)此問題專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為的通知》，省廳也就此專門下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)鞏固治理公路、水路“三亂”成果的實(shí)施意見》，市局也以宿交監(jiān)[2009]46號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)至基層各單位。但雖然三令五申，但個(gè)別單位、少數(shù)人員仍然置若罔聞、我行我素，亂查車、亂罰款的現(xiàn)象并未得到完全遏制。比如，近期市局及市相關(guān)部門，連續(xù)接到舉報(bào)，反映靈璧虞姬公路征費(fèi)稽查站存在執(zhí)法隨意性過大，亂罰款、亂查車，雁過拔毛，只罰不糾、以罰代糾等現(xiàn)象。這個(gè)站去年因查扣車輛被投訴到省交通廳，廳領(lǐng)導(dǎo)非常重視，要求查清事實(shí)真相，嚴(yán)肅處理，迅速整改。但他們卻置若罔聞，一年來還不斷出現(xiàn)被投訴的現(xiàn)象。這次被投訴后在全市“四企”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會(huì)議上，交通系統(tǒng)受到了點(diǎn)名批評(píng)，我們必須嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，引以為戒，徹底整改，挽回影響，重塑交通新形象。對(duì)于這個(gè)問題，縣交通局處理不及時(shí)，整改不到位，監(jiān)管缺失，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。這次被市“四企”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議批評(píng)后，靈璧縣交通局得知此情況后及時(shí)調(diào)整了人員，并制訂了整改方案，效果如何？希望能夠盡快整改到位，挽回影響。二是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。少數(shù)執(zhí)法人員自身素質(zhì)不高，執(zhí)法行為不規(guī)范，濫用執(zhí)法權(quán)，特權(quán)思想嚴(yán)重。個(gè)別執(zhí)法人員甚至還存在以權(quán)謀私、以罰代糾、吃拿卡要、粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法等損害群眾利益的問題。比如去年碭山縣的“5.8”案件，幾家交通基層站所集體收受黃牛的賄賂放行超限超載車輛，這是嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)行為。三是個(gè)別地方、單位對(duì)交通行政執(zhí)法工作重視、研究不夠。重交通建設(shè)、輕行政管理的傾向仍不同程度存在，治理公路、水路“三亂”工作力度不大，措施不力，“三亂”現(xiàn)象的苗頭和傾向性問題還時(shí)有發(fā)生。四是一些地方農(nóng)村公路建設(shè)在管理上還存在著漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。個(gè)別項(xiàng)目竣工不久就出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，引起了人民群眾的不滿和新聞媒體的關(guān)注。這些問題如得不到解決，任其發(fā)展下去，將會(huì)影響黨和人民群眾關(guān)系，影響交通行業(yè)的形象，影響交通事業(yè)的健康發(fā)展。如果我們對(duì)此視而不見，就是失職。對(duì)此，必須引起我們的高度重視，并且必須采取切實(shí)措施加以解決。

上述問題的存在，具體原因是什么？結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“四企”活動(dòng)，我們要對(duì)此作認(rèn)真的分析。我覺得主要原因還是少數(shù)基層行業(yè)主管部門特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)糾風(fēng)工作還沒有引起足夠的重視，對(duì)基層站所監(jiān)管不力，存在松懈情緒和麻痹思想，甚至還有厭倦情緒。執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的理念在基層少數(shù)同志心中還沒有真正樹立起來，至少是工作落實(shí)的不到位。今天的會(huì)議讓各單位的一把手來參加，也正是基于這個(gè)原因。希望大家回去后，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“四企”活動(dòng)，本著“有則改之、無則加勉”的態(tài)度，認(rèn)真查找本單位、本部門存在的問題，深刻分析原因，明確努力方向，采取有力的措施認(rèn)真加以解決。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好糾風(fēng)工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

當(dāng)前，全市交通系統(tǒng)的糾風(fēng)工作要圍繞正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“四企”活動(dòng)的要求，突出以治理公路、水路“三亂”為重點(diǎn)，扎實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問題，進(jìn)一步加大工作力度，不斷取得交通系統(tǒng)糾風(fēng)工作新成效。

（一）加大治理公路、水路“三亂”工作的力度

關(guān)于今年的治理“三亂”工作，從國務(wù)院到省、市糾風(fēng)辦，從交通運(yùn)輸部到省交通廳，在提法上都由過去的“鞏固治理公路、水路‘三亂’成果”改為“加大治理公路、水路‘三亂’工作力度”，提法上的改變揭示了其背后隱含的問題，這一點(diǎn)我們從剛才的錄像中也能夠看出來。因此，各級(jí)的糾風(fēng)工作會(huì)議都對(duì)治理“三亂”提出了很高的要求。在下一步的糾風(fēng)工作中，我們要站在講政治的高度，把治理“三亂”作為保持當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)發(fā)展、密切聯(lián)系黨群干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府形象的大事來抓。一是繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防死守。要充分認(rèn)識(shí)燃油稅改革后公路、水運(yùn)執(zhí)法管理與防止出現(xiàn)新的“三亂”等行業(yè)不正之風(fēng)問題的復(fù)雜性、艱巨性，要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院、省、市各級(jí)關(guān)于治理公路“三亂”的相關(guān)規(guī)定，任何地方、任何部門、任何人不得以任何理由上路設(shè)點(diǎn)設(shè)卡檢查、罰款。這是一條政治紀(jì)律，是一條“高壓線”，各部門各單位要嚴(yán)格執(zhí)行，不打折扣。公路、海事部門和各縣區(qū)交通局都要認(rèn)真履行職責(zé)，加大治理力度。執(zhí)法過程中要牢固樹立程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、時(shí)效意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。正確行使自由裁量權(quán)，能夠不罰的一律不罰，能夠從輕處罰的一律從輕處罰，最好是只糾違章不罰款。嚴(yán)禁借執(zhí)法之名,行創(chuàng)收之實(shí),杜絕權(quán)力尋租現(xiàn)象；嚴(yán)禁治超站點(diǎn)以治超名義亂罰款，堅(jiān)決杜絕只罰款不卸載、收取保護(hù)費(fèi)放行車輛以及治超中賣“月票”等行為；嚴(yán)禁交管站在國、省道上隨意查車、罰款；嚴(yán)禁聘用臨時(shí)人員和其他不具有執(zhí)法資格的人員從事攔車檢查和處罰等行政執(zhí)法活動(dòng)；嚴(yán)禁水上執(zhí)法、船檢中亂罰款、吃拿卡要和收受“黑錢”等行為。對(duì)市糾風(fēng)辦牽頭的對(duì)綠洲人造板公司和華電秸桿發(fā)電廠運(yùn)輸原材料的車輛實(shí)行“綠色通行證”的規(guī)定，以及對(duì)運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛實(shí)行“綠色通道”的制度，我們要繼續(xù)不折不扣地貫徹執(zhí)行好。二是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任追究制度。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治的高度，嚴(yán)以律己，以身作則，自覺主動(dòng)地接受單位職工和社會(huì)群眾的監(jiān)督。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要履行好直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步把責(zé)任制落實(shí)到位。要加強(qiáng)隊(duì)伍管理，管好自己的人，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，真正做到執(zhí)法為民、依法行政。同時(shí)要牢固樹立常抓不懈的思想，認(rèn)真落實(shí)治理工作責(zé)任制和錯(cuò)案追究制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭和傾向性問題，拿出切實(shí)有效的治理辦法，提高治理工作整體水平。紀(jì)檢監(jiān)察部門也要加大查處的力度。三是繼續(xù)加大明察暗訪力度。特別是要加大夜間突查的力度，不間斷地暗訪突查，對(duì)重點(diǎn)地方、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)站點(diǎn)盯住不放，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正處理。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，親自上路檢查。通過加大明察暗訪的力度，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的作用。近期，市局將組織聯(lián)合檢查組，到基層進(jìn)行明查暗訪。四是嚴(yán)查快辦，起到震懾作用。要加大辦案力度，無論哪一級(jí)哪個(gè)部門違反相關(guān)規(guī)定，一旦出現(xiàn)“三亂”現(xiàn)象，就要堅(jiān)決查處這個(gè)部門這個(gè)單位，堅(jiān)持做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并一查到底。問題查處要做到“五個(gè)不放過”，即問題不查清不放過、當(dāng)事人不處理到位不放過、責(zé)任追究不到位不放過、單位自查整改驗(yàn)收不合格不放過、不良影響不消除不放過。特別是對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的、造成惡劣影響的，要從嚴(yán)從快處理，決不能姑息遷就。對(duì)于個(gè)別害群之馬，在處理上不留情、不護(hù)短、不手軟、不受說情風(fēng)的干擾，堅(jiān)決清理出執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，絕不能因個(gè)別單位少數(shù)人的錯(cuò)誤影響交通行業(yè)的整體形象。對(duì)于重大“三亂”問題和媒體曝光案件，可以明確的說，你砸我們的牌子，我們就砸你的飯碗。要通過嚴(yán)格的責(zé)任追究，有效地發(fā)揮震懾作用。五是建立健全長效機(jī)制，嚴(yán)防“三亂”現(xiàn)象反彈。要把治理公路、水路“三亂”作為今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)糾風(fēng)工作的重點(diǎn)來抓，特別要對(duì)一些重點(diǎn)地方、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)路段進(jìn)行重點(diǎn)治理。對(duì)一些引發(fā)公路“三亂”的源頭問題、深層次問題，要認(rèn)真分析研究，找出癥結(jié)所在，積極采取措施，在機(jī)制和制度上拿出解決問題的辦法，堅(jiān)決防止抓一陣好一陣，不抓就出現(xiàn)反彈問題的發(fā)生。堅(jiān)決禁止從單位和部門利益出發(fā)對(duì)待公路、水路“三亂”問題。同時(shí)，我們還要抓好隊(duì)伍自身建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，從源頭上遏制公路“三亂”行為的發(fā)生。

這里再重申一下，按市局的規(guī)定，今后各縣、區(qū)在調(diào)整公路征費(fèi)稽查站負(fù)責(zé)人時(shí)，一律要先征得市局同意后方可任命。

（二）嚴(yán)格規(guī)范出租車行業(yè)管理

我市出租車行業(yè)的管理，通過近幾年的努力，已逐步趨于規(guī)范，交通部門針對(duì)出租車行業(yè)的所有收費(fèi)項(xiàng)目已全部取消。下一步我們要繼續(xù)落實(shí)好出租汽車管理的相關(guān)規(guī)定，鞏固現(xiàn)有成果，防止出現(xiàn)反復(fù)。嚴(yán)格規(guī)范出租汽車行業(yè)管理部門及其工作人員的執(zhí)法和管理行為，堅(jiān)持依法行政。進(jìn)一步加大對(duì)非法營運(yùn)的打擊力度，維護(hù)出租汽車市場的正常秩序。進(jìn)一步規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為，切實(shí)保障出租汽車駕駛員的合法權(quán)益，杜絕出租汽車企業(yè)以各種方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，牟取利益。對(duì)因監(jiān)管不力而出現(xiàn)的侵犯出租汽車企業(yè)或從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，要依法嚴(yán)肅查處。

（三）進(jìn)一步糾正交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中損害群眾利益的行為

加強(qiáng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目拖欠征地拆遷款、農(nóng)民工工資和在施工生產(chǎn)中損害群眾利益行為的監(jiān)督檢查，監(jiān)督建設(shè)單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)償給農(nóng)民。加大解決可能出現(xiàn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資不能足額按期發(fā)放的清欠力度。堅(jiān)持清欠與防范并舉，努力建立解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制。落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)各項(xiàng)方針、政策和原則，切實(shí)糾正農(nóng)村公路建設(shè)中損害農(nóng)民利益的行為，維護(hù)好農(nóng)民群眾的利益。不搞強(qiáng)行以資代勞，不搞強(qiáng)行集資和強(qiáng)行攤派，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持自愿互利，注重實(shí)效，防止損害農(nóng)民合法權(quán)益的行為發(fā)生。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，繼續(xù)堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，積極履行監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范依法行政行為。要結(jié)合交通實(shí)際，以創(chuàng)建文明行業(yè)為目標(biāo)，以糾正不正之風(fēng)為重點(diǎn)，著力解決以權(quán)謀私、與民爭利、損害人民群眾利益的問題，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，以良好的作風(fēng)取信于民。全面加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步做好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”欄目上線及“民聲熱線”的回復(fù)辦理工作，繼續(xù)辦好市交通局網(wǎng)站。繼續(xù)開展好民主評(píng)議行風(fēng)工作，建立健全社會(huì)評(píng)議、群眾評(píng)價(jià)、有關(guān)部門評(píng)估，以評(píng)促糾、以評(píng)促建的社會(huì)監(jiān)督長效機(jī)制。特別是要結(jié)合當(dāng)前正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和“四企”活動(dòng)，對(duì)人民群眾、社會(huì)各界提出的意見建議和各類問題，認(rèn)真逐條整改，查漏補(bǔ)缺，努力做到事事有回音、件件有著落。

三、糾建并舉，建立和完善糾風(fēng)工作的長效機(jī)制

行業(yè)不正之風(fēng)的滋生原因及其嚴(yán)重危害，決定交通系統(tǒng)的糾風(fēng)工作是一項(xiàng)長期任務(wù)。因此，我們必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以依法行政、政務(wù)公開、文明服務(wù)、廉潔自律為重點(diǎn)，深入推進(jìn)糾風(fēng)工作，在建立和完善糾風(fēng)工作的長效機(jī)制上下功夫。重點(diǎn)要建立和完善“五個(gè)機(jī)制”。

一是要建立和完善教育防范機(jī)制。加強(qiáng)有針對(duì)性的思想教育，是提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的一條重要途徑，也是糾正行業(yè)不正之風(fēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。因此，各單位、各部門要緊密結(jié)合交通工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，豐富教育內(nèi)容，改革教育方式，健全教育制度，拓寬教育領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)思想教育的針對(duì)性、多樣性和實(shí)效性。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好社會(huì)主義核心價(jià)值體系、根本宗旨、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、遵紀(jì)守法、依法行政、廉潔自律等內(nèi)容的教育。要通過集中辦班、專題輔導(dǎo)、案例剖析、自查自糾、典型示范、輿論宣傳等靈活多樣的教育形式，常抓不懈，使教育入腦入心。

二是要建立和完善制度規(guī)范機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)是糾正行業(yè)不正之風(fēng)的一項(xiàng)根本措施，建立和完善制度規(guī)范機(jī)制，能夠積極預(yù)防和減少行業(yè)不正之風(fēng)的滋生與蔓延，能夠?yàn)榧m正和懲處提供重要依據(jù)，能夠有效鞏固糾風(fēng)工作成果。第一，要結(jié)合實(shí)際建立健全制度，增強(qiáng)制度的科學(xué)性、可行性、強(qiáng)制性和實(shí)效性，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堵塞和減少發(fā)生行業(yè)不正之風(fēng)的漏洞和機(jī)會(huì)。第二，要抓好制度的落實(shí)，對(duì)違反制度的行為，要認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。第三，要根據(jù)糾風(fēng)工作的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，認(rèn)真查找現(xiàn)行制度存在的缺陷和不足，不斷完善和創(chuàng)新制度。

三是要建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制。行業(yè)不正之風(fēng)產(chǎn)生的一個(gè)重要原因就是監(jiān)督制約不力。因此，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，加大監(jiān)督制約力度，是糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要手段。第一，要建立監(jiān)督平臺(tái)，大力推進(jìn)政務(wù)公開，完善辦事公開制度，做到辦事事項(xiàng)、內(nèi)容公開，辦事程序公開，辦事結(jié)果公開。第二，要突出監(jiān)督重點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，緊緊抓住本單位、本部門容易產(chǎn)生不正之風(fēng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，對(duì)權(quán)力運(yùn)行、行政管理、執(zhí)法行為、服務(wù)水平等進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)督。第三，要拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化監(jiān)督合力，一方面要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督作用。另一方面要強(qiáng)化外部監(jiān)督，如地方人大、政協(xié)、派、群眾團(tuán)體、新聞?shì)浾摰葋碜匀嗣袢罕姾蜕鐣?huì)各界的監(jiān)督。特別要重視和接受服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。

四是要建立和完善糾建并舉機(jī)制。糾正行業(yè)不正之風(fēng)，必須堅(jiān)持以糾促建、糾建并舉的工作方針。既要注重查處，更要注重預(yù)防。首先，必須從嚴(yán)整紀(jì)剎風(fēng)。交通系統(tǒng)的各單位、各部門要針對(duì)社會(huì)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，采取日常監(jiān)管與專項(xiàng)治理相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合的辦法，認(rèn)真開展自查自糾，找準(zhǔn)問題、查明原因、提高認(rèn)識(shí)、認(rèn)真整改，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭糾正和鏟除部門本位主義、利益保護(hù)主義和行業(yè)特權(quán)思想。要本著對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)交通事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，從重打擊各種行業(yè)不正之風(fēng)。同時(shí)，要立足長遠(yuǎn)，注重鞏固糾風(fēng)工作成果，著力抓好體制、機(jī)制和制度建設(shè)，使交通系統(tǒng)各項(xiàng)建設(shè)管理行為逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、法制化，防止行業(yè)不正之風(fēng)糾而復(fù)生，重復(fù)反彈。

五是要建立和完善責(zé)任追究機(jī)制。實(shí)行責(zé)任追究是糾風(fēng)工作的一個(gè)重要手段，可以起到有效懲戒和警示教育作用。要建立查處問題的快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)問題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速查辦；對(duì)群眾信訪舉報(bào)反映的問題，要做到件件有回音，事事有著落；對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定，該批評(píng)的進(jìn)行批評(píng)，該教育的進(jìn)行教育，該處分的給予處分；對(duì)涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同志們，當(dāng)前全市交通建設(shè)正處在快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，稅費(fèi)改革的穩(wěn)步推進(jìn)和拉內(nèi)需保增長戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)交通系統(tǒng)來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。我們要時(shí)刻保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)到抓好糾風(fēng)工作和加快交通發(fā)展同等重要，并且相輔相成、相得益彰。希望大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把全市交通系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)抓好抓實(shí)，抓出成效。為保證我市“雙千億、雙翻番”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的交通環(huán)境和發(fā)展保障。