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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次會議，是面臨形勢和任務(wù)非常緊迫的情況下召開的。會議的目的就是集中研究解決當前衛(wèi)生工作中幾個重點突出問題，動員全區(qū)各辦鎮(zhèn)、有關(guān)部門和衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育和“聯(lián)系群眾年”活動為動力，扎實認真地做好推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、爭創(chuàng)全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、完成艾滋病綜合防治年度目標任務(wù)和愛國衛(wèi)生“創(chuàng)城”工作，努力開創(chuàng)我區(qū)衛(wèi)生工作的新局面。

一、前段衛(wèi)生工作的簡要回顧

去年以來，衛(wèi)生工作迎來了許多新的任務(wù)，面臨著許多新的挑戰(zhàn)。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)幫助下，我們緊緊圍繞“抓住新機遇、建設(shè)新槐蔭”，求真務(wù)實，真抓實干，圓滿完成了各項工作任務(wù)，衛(wèi)生局被評為全省衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體和全市衛(wèi)生系統(tǒng)標兵單位，多項工作創(chuàng)出新水平，實現(xiàn)新突破。

——“兩個體系”建設(shè)進一步完善。按照中央、盛市要求，在區(qū)委、區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，疾病預(yù)防控制中心建設(shè)工程，克服種種困難，于春節(jié)前如期竣工，4月26日正式啟用，其規(guī)模和質(zhì)量在縣市區(qū)中是最好的，這極大地改善了我區(qū)開展疾病預(yù)防控制工作的條件，為控制疾病傳播、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供了更加堅實的物質(zhì)和技術(shù)基矗公共衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)進一步完善，信息直報系統(tǒng)暢通無阻，24小時值班和疫情零報告制度嚴格落實到位。

——疾病預(yù)防控制工作保持高水平。以社區(qū)為平臺，以“五進”為主要內(nèi)容的艾滋病綜合防治工作，及時總結(jié)青年公園、振興街辦事處的成功經(jīng)驗，在全區(qū)逐步推開。我區(qū)被確定為全省城市艾滋病綜合防治示范區(qū)，劉福榮副區(qū)長代表我區(qū)在全省艾滋病防治工作會議上作經(jīng)驗介紹，聯(lián)合國開發(fā)計劃署的培訓(xùn)班兩次將我區(qū)定為參觀現(xiàn)常盛市領(lǐng)導(dǎo)多次視察我區(qū)衛(wèi)生工作，推廣我區(qū)經(jīng)驗。其他如傳染并地方并寄生蟲并慢病防治工作也都圓滿完成了任務(wù)，計劃免疫工作取得全省第一的好成績。

——衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法成效顯著。以落實《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)為重點，以控制食物中毒、職業(yè)病等相關(guān)疾病發(fā)生為目標，全面加強監(jiān)督檢查，開展“微笑執(zhí)法”活動，針對群眾所普遍關(guān)心、與群眾切身利益密切相關(guān)的熱點衛(wèi)生問題開展專項整治，促進了衛(wèi)生質(zhì)量的不斷提高。

——社區(qū)及農(nóng)村衛(wèi)生工作不斷突破。自去年11月以來，創(chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)活動的開展，促進了全區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)在較短時間實現(xiàn)面貌改觀，所創(chuàng)建的一批盛市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心(站)，較好地發(fā)揮了示范和帶動作用。兩鎮(zhèn)分院和村衛(wèi)生室建設(shè)繼續(xù)得到強化，在充分論證、發(fā)動宣傳、基線調(diào)查的基礎(chǔ)上，出臺了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施方案，并為該項制度的實施做好了前期準備。

——愛國衛(wèi)生運動蓬勃開展。緊密結(jié)合背街小巷綜合整治和老城區(qū)集中改造，廣泛開展了以治理環(huán)境衛(wèi)生、單位居民衛(wèi)生、除害防并創(chuàng)建先進單位和“衛(wèi)生社區(qū)”“健康小區(qū)”、農(nóng)村改水改廁等為主要內(nèi)容的群眾國衛(wèi)生活動，全區(qū)整體衛(wèi)生水平進一步提高，群眾工作、生活環(huán)境進一步改善。

——婦幼保艦紅十字會工作得到強化。以落實“一法兩綱”為核心的婦幼保健工作得到強化，愛嬰醫(yī)院成果進一步鞏固，具有我區(qū)特色的兒童智能發(fā)育社區(qū)干預(yù)工作取得顯著效果，在歷次檢查評比中取得優(yōu)異成績。紅十字會大力開展募捐救助活動，為弱勢人群和受災(zāi)地區(qū)捐贈100余萬元的現(xiàn)金和物品，扶助孤殘女福軍紅的事跡被推薦參加全國紅會“百年百好事”活動，首創(chuàng)的“博愛超市”社區(qū)互助模式在全市推廣，社區(qū)紅十字服務(wù)被推薦參加全國示范區(qū)的創(chuàng)建活動。全國紅十字總會會長彭珮云同志對我區(qū)紅十字服務(wù)進社區(qū)工作給予了高度評價。

回顧過去，成績來之不易。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府和上級衛(wèi)生行政部門高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各兄弟部門和社會各界大力支持的結(jié)果，是全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)團結(jié)一致、共同努力的結(jié)果。近年來，衛(wèi)生部和盛市領(lǐng)導(dǎo)多次來我區(qū)視察、指導(dǎo)工作，區(qū)委、區(qū)政府多次專門研究衛(wèi)生工作，各辦鎮(zhèn)和有關(guān)部門在政策上大力支持，工作上積極配合，為我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供了有利條件，創(chuàng)造了良好環(huán)境。借此機會，我代表區(qū)衛(wèi)生局向關(guān)心、支持我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、辦鎮(zhèn)和有關(guān)部門表示衷心的感謝!向全區(qū)辛勤工作在衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大衛(wèi)生工作者表示崇高的敬意和誠摯的問候!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在工作中我們還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一、在應(yīng)對突發(fā)重大疫情上，基層的專業(yè)技術(shù)力量相對不足，由于經(jīng)費緊張，物資儲備還不夠充分;二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法存在督查不到位的情況，特別是在涉及多個執(zhí)法部門的飲食攤點管理上，協(xié)調(diào)不夠主動，配合不夠密切;三、在推行“新農(nóng)和”制度的過程中，存在認識不到位、宣傳發(fā)動不夠廣泛、不夠深入的問題;四、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在軟硬件建設(shè)上，與全國示范區(qū)的標準還有一定的差距;五、在愛國衛(wèi)生、社區(qū)紅十字服務(wù)、婦幼保艦艾滋并慢病防治等工作中，有的基層單位重視程度不夠，力度不大，在組織協(xié)調(diào)上存在制約因素。我們要正視這些問題和不足，在機制上找癥結(jié)，在落實上下功夫，深化改革，強化措施，逐步加以解決。

二、當前的幾項重點工作安排

2005年是全面實現(xiàn)“十五”規(guī)劃目標，為“十一五”發(fā)展奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，任務(wù)光榮而艱巨。在當前和今后的衛(wèi)生工作中，我們要緊密結(jié)合先進性教育和“聯(lián)系群眾年”活動，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，執(zhí)政為民，把維護好、實現(xiàn)好人民群眾的健康權(quán)益放在第一位;堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，抓住群眾最關(guān)心、反應(yīng)最強烈的突出問題，下力量著手解決;堅持與時俱進，改革創(chuàng)新，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展;堅持求真務(wù)實，真抓實干，明確目標，端正作風，狠抓落實，務(wù)求實效。要重點抓好以下幾項工作：

(一)積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決農(nóng)民群眾看病難和看病貴的問題。要加快“新農(nóng)合”籌備工作的節(jié)奏，健全組織，完善機構(gòu)，充實人員，在進一步深入宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地啟動籌資工作。要把實施“新農(nóng)和”制度的重要意義和政策規(guī)定向農(nóng)民群眾講深講透，充分估計和認真防范各種風險，防止波動，維護穩(wěn)定，把實事辦好，把好事辦實。要積極協(xié)調(diào)上級部門，爭取配套資金盡早到位，保證“新農(nóng)合”制度于2005年7月1日正式實施。在推行該項制度的過程中，要建立和實行適宜的合作醫(yī)療管理機制;建立和完善長效的籌資機制和運行機制;確保農(nóng)民群眾不吃假藥、用藥價格合理和就近得到醫(yī)療服務(wù);堅持農(nóng)民自愿參加、多方籌資的原則，以收定支、保障適度的原則，農(nóng)民得實惠的原則和政策穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的原則。要以推行“新農(nóng)合”制度為契機，全面加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，特別要加強兩鎮(zhèn)分院和村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化鄉(xiāng)醫(yī)隊建設(shè)，為“新農(nóng)合”的順利實施奠定基矗

(二)大力開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，解決城區(qū)居民的醫(yī)療衛(wèi)生問題。全力爭取年內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)的目標，是區(qū)委、區(qū)政府的重要決策，任務(wù)繁重，形勢逼人，機會只有這一次。在前一階段服務(wù)機構(gòu)建設(shè)取得較快進展的基礎(chǔ)上，要嚴格按照全國示范區(qū)的標準設(shè)置和改造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)，積極創(chuàng)造條件，增設(shè)兩個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，達到服務(wù)中心在全區(qū)的全面覆蓋;增設(shè)適當數(shù)量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，縮小服務(wù)半徑，進一步方便居民。建立和推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實行社區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)化管理。在堅持“六位一體”服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)艾滋病綜合防治、紅十字服務(wù)、安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作在社區(qū)平臺上的有機融合，為居民群眾提供簡、便、驗、廉的服務(wù)，對弱勢群體實行優(yōu)惠服務(wù)。建立和完善系統(tǒng)的考核標準與評價體系，嚴格實行基礎(chǔ)質(zhì)量評估。加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，嚴格審批、依法監(jiān)督、定期考核。積極引進市場競爭機制，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)及企事業(yè)單位、社會團體、個人等社會力量參與舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，同時鼓勵優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，提高社區(qū)衛(wèi)生隊伍的整體素質(zhì)，從而提高服務(wù)水平，使社區(qū)居民成為醫(yī)療市場競爭的受益者。

(三)努力推進以重大疫情、艾滋病防控為重點的疾病預(yù)防控制工作，保障人民群眾生命健康安全。進一步完善多部門合作和全社會參與的工作機制，繼續(xù)深入開展以“五進”為主要內(nèi)容的艾滋病防治宣傳教育，強化干預(yù)措施，特別是強化對重點人群的干預(yù)，加強對艾滋病病人和病毒感染者的醫(yī)療救治和社會關(guān)懷，落實“四免一關(guān)懷”政策。要在深化和創(chuàng)新上下功夫，不斷提高工作水平，探索和完善具有我區(qū)特色的經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范區(qū)作用，全面完成責任書確定的各項指標任務(wù)。要按照中央、盛市要求，繼續(xù)加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推行衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制機構(gòu)改革，落實編制體制，合理劃分功能，完善設(shè)備設(shè)施，更新技術(shù)手段，提高處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。要把做好重大傳染病防治放在突出位置，既要做好應(yīng)急處置工作，又要做好日常的免疫、預(yù)防、宣傳、教育、監(jiān)測和救治工作，不斷提高全區(qū)人群的預(yù)防保健水平。

(四)大力開展創(chuàng)建活動，為實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、文明城市的目標做出貢獻。

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是創(chuàng)建環(huán)保模范城市與文明城市的基礎(chǔ)工作和先決條件，今年省愛衛(wèi)會將對全市“創(chuàng)衛(wèi)”工作進行可行性調(diào)研。當前，我們要充分認識創(chuàng)建工作的重要意義和緊迫性，按照《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市責任書》，分頭逐項落實，對露天燒烤、農(nóng)貿(mào)市嘗“五斜行業(yè)，城中村，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，城市污水、垃圾、空氣污染等長期困擾創(chuàng)建工作進度的突出問題，要加強調(diào)度，摸清底數(shù)，果斷整改，全面做好迎接國家、盛市各項檢查、調(diào)研的準備工作。

(五)認真做好以“聯(lián)系群眾年”活動為主要內(nèi)容的其他各項工作，促進我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的和諧健康發(fā)展。繼續(xù)強化以食品安全為重點的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，開展食品安全專項整治，推進食品市場信用體系建設(shè)，緊緊抓住與群眾日常生活密切相關(guān)的食品衛(wèi)生問題，以中小飯店、中小學和托幼機構(gòu)食堂、建筑工地食堂等為重點，加大檢查力度，強化日常監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營行為，保障群眾餐飲安全。加強對醫(yī)療機構(gòu)特別是社會辦醫(yī)機構(gòu)的清查整治，凈化醫(yī)療市場，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)。加強對職業(yè)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生等的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品、用品和環(huán)境的衛(wèi)生質(zhì)量，杜絕重大事故發(fā)生。要緊密結(jié)合“聯(lián)系群眾年”活動，在嚴格執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī)的同時，熱情為企業(yè)、基層服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，為進一步優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境積極努力。要認真完成衛(wèi)生部在我區(qū)的婦幼衛(wèi)生社區(qū)健康服務(wù)試點任務(wù)，深入開展兒童智能發(fā)育社區(qū)干預(yù)等特色保健活動，落實“兩綱”任務(wù)。大力開展以扶困助殘為主要內(nèi)容的紅十字活動，積極推廣“博愛超市”等有效的社區(qū)互助形式，扶助弱勢群體，促進社會穩(wěn)定。

三、完成今后工作任務(wù)的保障措施

目標已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。我們要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、“聯(lián)系群眾年”活動為契機，進一步解放思想，更新觀念，求真務(wù)實，大膽實踐，努力開創(chuàng)我區(qū)衛(wèi)生工作的新局面。

(一)扎實開展先進性教育和“聯(lián)系群眾年”活動。要充分認識開展先進性教育活動的重要意義，把教育活動的著眼點和落腳點放到促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高衛(wèi)生工作水平上來，認真研究解決問題的途徑和辦法，增強開拓與創(chuàng)新能力。要緊密結(jié)合“聯(lián)系群眾年”活動這一載體，牢固樹立大局意識、服務(wù)意識，樹立群眾利益高于一切、為人民健康和生命安全服務(wù)的意識，抓住群眾關(guān)注的重大衛(wèi)生問題，踏踏實實地為群眾多辦實事。

(二)全面加強衛(wèi)生行政能力建設(shè)。要緊密結(jié)合當前工作實際，切實加強衛(wèi)生行政能力建設(shè)，加快行政職能轉(zhuǎn)變，注重發(fā)揮好宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)作用，強化社會管理和公共服務(wù)職能，切實履行管理職責，加強監(jiān)督檢查，維護衛(wèi)生秩序;不斷完善應(yīng)對重大疫情的長效機制，強化隊伍建設(shè)，充實物資裝備，全面提高應(yīng)對突發(fā)

事件的能力;加強對衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)行為，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，為群眾提供便利，使人民群眾最大限度地享受到衛(wèi)生改革與發(fā)展的成果。

(三)努力構(gòu)建衛(wèi)生和諧行業(yè)。積極響應(yīng)衛(wèi)生部在全國衛(wèi)生系統(tǒng)開展“管理年”活動的號召，切實加大服務(wù)質(zhì)量管理和行業(yè)作風建設(shè)的力度，努力構(gòu)建質(zhì)量更優(yōu)、作風更好、效益更高的和諧衛(wèi)生行業(yè)。要以創(chuàng)建“誠信衛(wèi)生”為主題，繼續(xù)開展衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量管理效益年活動，抓嚴格管理，抓建章立制，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，當前和今后衛(wèi)生工作的任務(wù)繁重，意義重大，讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和上級衛(wèi)生部門的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的槐蔭精神，狠抓機遇，團結(jié)奮斗，為保障和促進全區(qū)人民的身體健康，努力開創(chuàng)我區(qū)衛(wèi)生工作的新局面，“實現(xiàn)新跨越，建設(shè)新槐蔭”做出新的更大的貢獻!