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編者按：本文主要從20*年度全縣國土資源管理工作情況；2008年全縣國土資源工作任務，對縣政府領(lǐng)導國土資源工作會議講話進行講述。其中，主要包括：圍繞發(fā)展大局，提供用地保障、嚴格規(guī)劃管理，加強農(nóng)田保護、加強執(zhí)法監(jiān)察，嚴查違法案件、整頓礦產(chǎn)秩序，強化地質(zhì)治理、突出精細管理，夯實基礎(chǔ)工作、加大管理力度，建立國土資源管護長效機制、積極創(chuàng)新舉措，保障全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局、健全預防機制，加強和改進國土資源執(zhí)法監(jiān)察、加強隊伍建設(shè)，提升國土資源管理和服務水平，具體材料請詳見：

縣政府召開的這次全縣國土資源工作會議，主要任務是深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加強國土資源管理的新政策、新規(guī)定以及全省和全市國土資源工作會議的新部署、新要求，認真總結(jié)我縣20*年度的國土資源工作，分析當前經(jīng)濟社會發(fā)展和國土資源管理形勢，研究部署2008年工作任務?？h委、縣政府和市國土資源局黨委對這次會議十分重視，縣政府縣長和市局局長親臨會議并將作重要講話，希望大家一定要把縣市領(lǐng)導的指示精神落到實處?，F(xiàn)在，我根據(jù)會議安排，先作個發(fā)言，主要講兩個方面問題。

一、20*年度全縣國土資源管理工作情況

20*年，是國土資源管理各項新規(guī)定新措施出臺最多的一年，也是執(zhí)法查處力度最大的一年。一年來，在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領(lǐng)導下，在縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，全縣國土資源系統(tǒng)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面履行職責，推進管理創(chuàng)新，大力實施精細化管理、集約化利用，在土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)、測繪等個方面都取得了新的成績，圓滿完成了全年的各項目標任務。

（一）圍繞發(fā)展大局，提供用地保障

1、大力盤活存量建設(shè)用地，緩解土地供需矛盾。在國家下達計劃嚴重不足的情況下，我們在縣委縣政府的大力支持下，堅持眼睛向內(nèi)，認真做好內(nèi)部挖潛工作，在盤活存量上大作文章?？h成立了盤活存量土地工作領(lǐng)導小組，對全縣范圍內(nèi)的存量建設(shè)用地進行了全面清查登記，全年共盤活存量建設(shè)用地4000多畝。還成立了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)范項目投資和用地領(lǐng)導小組，對開發(fā)區(qū)存量土地進行清理。對37個項目共1240畝空閑閑置土地成功實施了收回置換；對擅自改變工業(yè)用地用途的企業(yè)用地由縣政府收回后按新用途重新對外掛牌；對2900多畝低效利用土地向引資單位發(fā)出整改通知，要求盤活利用。我們的做法得到了省市國土部門的充分肯定，國土資源網(wǎng)、《日報》和《國土資源》都對我縣的做法作了系統(tǒng)的宣傳和報到。

2、用足用活宏觀政策，千方百計破解用地難題。一是積極爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作，經(jīng)全縣上下的多方努力，我縣編制的《掛鉤方案》和《年度實施計劃》已獲得省國土廳批準并上報國土資源部，有關(guān)工作已進入實施階段。二是積極爭取重大項目用地點供計劃。為項目爭取點供用地控制指標750畝，其中300畝用地指標已下達。三是努力爭取單獨選址項目供地指標。今年我縣申報的港項目和油田油井項目分別獲省國土廳供地230畝和24畝指標。

3、積極開展建設(shè)用地招拍掛，為城市建設(shè)籌措資金。根據(jù)縣委、縣政府的要求，我縣全年供地2898.77畝，81.76%為掛牌成交。其中經(jīng)營性用地掛牌成交42宗1845.26畝，成交總價款為11.7億元；工業(yè)用地掛牌成交15宗524.72畝，成交總價款為3358.2萬元；另協(xié)議出讓供地7宗301.4畝，收取出讓金1792.9萬元；劃撥供地14宗227.39畝。20*年度是歷史上掛牌次數(shù)最多、掛牌宗數(shù)最多、成交金額最大的一年，經(jīng)營性用地掛牌成交總價首次突破11億元，工業(yè)用地第一次實行掛牌出讓也取得圓滿成功。

4、認真組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征收報批。全縣共有9個批次農(nóng)轉(zhuǎn)用和集體土地征收獲得省國土廳批準，批準面積2084.75畝，其中1*8.5畝農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。同時，積極做好撤組轉(zhuǎn)戶工作，我縣經(jīng)市政府批準撤消12個村民小組，涉及村民4224人，其4004.58畝集體土地都收歸國有。

（二）嚴格規(guī)劃管理，加強農(nóng)田保護

1、做好土地利用總體規(guī)劃修編前期準備和規(guī)劃局部調(diào)整工作。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，我縣認真做好土地利用總體規(guī)劃修編的7項前期調(diào)研工作并上報省國土廳。同時，還利用3個月時間，動員全縣基層國土所對全縣土地利用現(xiàn)狀進行了拉網(wǎng)式的調(diào)查，進一步摸清了家底，掌握了真情，為規(guī)劃修編打下堅實基礎(chǔ)。為保障經(jīng)濟建設(shè)的用地需求，先后三次對我縣維橋等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃進行了局部調(diào)整，全年累計調(diào)整面積3200多畝，均獲省批準。

2、切實開展基本農(nóng)田保護“爭先達標”活動。為落實省國土廳的要求，我們及時進行了會議部署、業(yè)務輔導、資料完善、標志牌更換、臺帳更新，并將基本農(nóng)田圖表等資料(！)輸入電腦，建立基本農(nóng)田保護信息系統(tǒng)，對基本農(nóng)田進行長效管理。我縣基本農(nóng)田保護“爭先達標”工作已順利通過了省市檢查驗收，在全省跨入先進行列。

3、做好項目庫建設(shè)管理，確保耕地總量動態(tài)平衡。我縣20*年有9個占補平衡項目經(jīng)省市確認入庫，全部通過省市驗收，驗收確認新增耕地4012畝，合格率達99.88%，超額完成市國土局下達的3615畝新增耕地任務。朱郢土地開發(fā)項目獲省土地整理項目科技創(chuàng)新二等獎，這是我縣連續(xù)6年獲得省級土地科技創(chuàng)新獎。

4、嚴抓國、省投項目管理，確保工程質(zhì)量和進度。在狠抓耕地占補平衡項目庫建設(shè)的同時，不放松國投、省投項目的實施管理。土地整理項目已完成工程量90%左右，正在完善內(nèi)外業(yè)資料，積極準備申報驗收工作；區(qū)土地整理項目平田整地工程已基本完成，農(nóng)田水利、田間道路等正在實施；省投資項目單莊片土地整理項目、廢地開發(fā)項目各項工程已竣工，并通過省市組織的竣工驗收。

（三）加強執(zhí)法監(jiān)察，嚴查違法案件

1、加強動態(tài)巡回監(jiān)察，查處制止違法行為。20*年共開展全縣范圍巡查14次，并對兩起違法建設(shè)案件依法申請法院強制拆除，收到了良好效果。

2、抓信訪，清隱患，做好信訪穩(wěn)定工作。按照“有訪必接、接訪必查、查訪必辦、辦訪必嚴”的要求，全年共接待處理來信來訪30件，其中來信26件，結(jié)案率達100%。

3、扎實開展專項清理活動。以開展查處土地違法違規(guī)專項行動、土地執(zhí)法百日行動和國有土地使用權(quán)出讓清理為契機，進一步加大查處力度。全縣共立案查處土地違法違規(guī)案件18宗，涉案土地面積89.12公頃。

4、深入開展“五五”普法活動。按普法計劃，編印了《國土資源政策法規(guī)選編》，舉辦了系統(tǒng)法律法規(guī)培訓班，還利用行政服務月、土地日等機會，通過報紙、電臺、電視臺等向社會進行普法宣傳，出動宣傳車20余輛，設(shè)立咨詢點20多處，印發(fā)宣傳單3萬余份、制作宣傳欄26塊。我局還被省國土廳表彰為依法行政先進集體。

（四）整頓礦產(chǎn)秩序，強化地質(zhì)治理

1、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。一是磚瓦粘土企業(yè)整治。20*年，我縣成功爆破4座窯廠，拆除窯基面積達4000余平方米，上報復墾面積170多畝。同時，根據(jù)縣政府初步確定的2008年5家關(guān)閉窯廠名單，形成《縣磚瓦窯業(yè)整合方案的意見》。二是開山采石整合。整合后開山采石最低開采規(guī)?；具_到20萬噸/年，普通建筑石料礦山企業(yè)減少到30個，壓縮率達54.5%。

2、加強礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)管理工作。一是完成采礦權(quán)年檢、礦山統(tǒng)計年報。20*年，頒發(fā)采礦許可證5個，注銷采礦權(quán)24個。二是加大礦產(chǎn)資源補償費征收力度，圓滿完成市下達的入庫任務。三是完成禁采區(qū)內(nèi)礦山關(guān)閉，關(guān)閉了新增禁采區(qū)內(nèi)的3家礦山企業(yè)。四是地質(zhì)勘查工作得到了加強。主要完成了凹土潛力調(diào)查工作和地熱鉆井選址調(diào)查。20*年，還被省國土廳授予全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制與實施管理工作先進集體。

3、規(guī)范地質(zhì)環(huán)境管理工作。一是地質(zhì)災害防治工作進一步加強。汛期發(fā)放防災工作明白卡28份，預防告知書58份，設(shè)立警示標志3塊。開展了山口門地質(zhì)災害危險點的整治工作。二是礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作取得新進展。質(zhì)環(huán)境治理項目一期工程竣工并通過省廳專家組驗收，累計投資1500多萬；廢棄礦山治理面積約4萬平方米，植綠面積約2萬平方米。官礦山環(huán)境綜合治理工程啟動，累計投入60多萬元。

（五）突出精細管理，夯實基礎(chǔ)工作

一是做好土地登記工作。全年共發(fā)放各類土地證書2480本，其中國有土地使用證2053本（含商品房836本、房改房120本、轉(zhuǎn)讓登記873宗），集體土地使用證128本，他項權(quán)利證書299本（含抵押登記202宗、測量標志97本）。

二是做好勘測評估工作。完成108個永久性測量標志的維護工作，開展變更地籍測量600余宗。完成縣城區(qū)基準地價更新和地價動態(tài)監(jiān)測工作，全年協(xié)助評估地價35宗。

三是信息化建設(shè)進一步加強。國土資源網(wǎng)開通，并被評為全省優(yōu)秀縣（市、區(qū)）國土資源網(wǎng)站?！敖鹜凉こ獭币黄谕瓿?，實現(xiàn)省、市、縣三級電子公文遠程傳輸。

四是全縣第二次土地調(diào)查進展順利。縣成立了第二次土地調(diào)查領(lǐng)導小組，制定了縣第二次土地調(diào)查實施方案并通過專家組評審且獲省國土資源廳批準。城區(qū)大比例尺調(diào)查航飛確定，完成四個標段標書及招標公告的編制和修訂，而且我縣第二次土地調(diào)查招標工作也已順利結(jié)束。

五是隊伍建設(shè)成果顯著。以教育培訓為載體，以年度學習計劃為依托，堅持周五學習日制度，干部隊伍素質(zhì)明顯提升。深入開展文明創(chuàng)建活動，我縣國土資源系統(tǒng)被表彰為省創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進行業(yè)，國土所被省國土廳授予“優(yōu)秀國土資源所”。在20*年度國土資源工作目標考評中，我局被市國土資源局評為“先進單位”，三同志還被表彰為“優(yōu)秀國土資源工作者”。

六是圓滿完成縣委、縣政府布置的各項工作任務。招商引資、中國龍蝦節(jié)、綠化亮化、雙擁扶貧、平安創(chuàng)建、4050人員再就業(yè)、企業(yè)幫扶等各項工作均獲上級有關(guān)部門肯定。我局被縣委縣政府授予20*年目標考核突出貢獻獎、信訪穩(wěn)定工作先進集體。

回顧20*年的工作，總的來看，我縣依法用地的氛圍越來越強烈，節(jié)約集約利用資源的認識越來越統(tǒng)一，社會各界對土地調(diào)控和資源維權(quán)也越來越關(guān)注。但我們也清醒地看到仍存在一些不容忽視的的困難和問題，主要表現(xiàn)在：土地供需矛盾仍然比較突出；節(jié)約集約用地的水平亟待提高；破壞礦山環(huán)境行為還未得到有效遏制；土地執(zhí)法巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、查處的力度還要加大；隊伍建設(shè)有待加強，特別是機關(guān)效能建設(shè)要進一步提速。對這些問題必須高度重視，采取切實有效措施加以解決。

二、2008年全縣國土資源工作任務

2008年，我縣國土資源工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，高舉“保護耕地、集約用地”的旗幟，以“轉(zhuǎn)變觀念、破解難題、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定”為工作宗旨，努力提高精細化管理創(chuàng)新的水平，全面履行國土資源管理的職責，著力探索建立保障科學發(fā)展的新機制，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，積極為譜寫小康新篇章作出新貢獻。

重點要抓好以下五方面工作：

（一）加大管理力度，建立國土資源管護長效機制

1、落實國土資源管理的共同責任。全面落實政府對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有(！)量和基本農(nóng)田保護面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責的規(guī)定，逐級簽訂責任狀，并作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導任期考核目標，切實加強耕地保護責任目標考核。同時，堅持部門協(xié)同配合，加強共同監(jiān)管。聯(lián)合法院、檢察院、公安和監(jiān)察部門，共同開展執(zhí)法監(jiān)察工作；聯(lián)合發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、教育、財政、建設(shè)、農(nóng)林等部門，共同加強監(jiān)督管理。

2、落實基本農(nóng)田保護政策?；巨r(nóng)田是保障國家糧食安全不可逾越的紅線，必須嚴格執(zhí)行“五個不準”，即不準除法律規(guī)定的國家重點建設(shè)項目之外的非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田；不準以退耕還林為名，將平原地區(qū)耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍；不準占用基本農(nóng)田進行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)；不準以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)進行嚴重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；不準占用基本農(nóng)田進行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。同時，進一步鞏固我縣基本農(nóng)田“爭先達標”成果，分解落實目標任務，加強標志牌管護，健全基本農(nóng)田臺帳等。

3、抓好土地復墾開發(fā)整理工作。一是抓好已實施項目管理。主要是王古片土地整理項目和廟山項目的掃尾工作，迎接上級檢查驗收。二是加強項目庫建設(shè)管理，保證我縣建設(shè)占用耕地指標的落實。做好國家、省投資項目的申報工作，多向上爭取無償資金的支持。2008年計劃入庫項目新增耕地3200畝，并確保年底全部通過省市檢查驗收。三是堅持實行建設(shè)項目占用耕地與土地開發(fā)整理項目掛鉤制度，明確建設(shè)單位補充耕地的法定責任，保證補充耕地的“責任、資金、項目”三落實。

（二）積極創(chuàng)新舉措，保障全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局

1、科學利用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃。堅持“依法依規(guī)、從嚴從緊、有保有壓、節(jié)約集約”的原則，對生產(chǎn)工藝落后、不符合產(chǎn)業(yè)政策、高能耗、高污染、低效益以及國家禁止類項目，一律不予安排用地計劃。實行土地利用計劃前置管理，項目用地報批前必須取得《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃通知書》。同時,抓好重大項目的包裝、申報工作，特別是外資1億美元以上或8億元人民幣以上項目爭取“點供計劃”，使用省以上農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃。

2、千方百計盤活利用存量土地。嚴格執(zhí)行《關(guān)于加大閑置土地處置力度的通知》，研究制定收回土地使用權(quán)、收取土地閑置費、限期開發(fā)、“騰籠換鳥”等具體措施，健全用地退出機制。據(jù)統(tǒng)計我縣還有存量土地約6400畝，其中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)約3000畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3400畝，力爭2008年盤活現(xiàn)有存量一半以上。重點是開發(fā)區(qū)土地盤活，加大土地閑置費征收力度。同時，嚴格執(zhí)行省即將出臺的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，推進農(nóng)村建設(shè)用地的合理利用。

3、實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。這項工作是解決當前用地布局不合理、用地指標不足等問題的重要辦法，是保障我縣社會經(jīng)濟發(fā)展對用地需求的有效途徑。在完成20*年度實施掛鉤規(guī)劃的基礎(chǔ)上，研究制定2008年度掛鉤實施計劃，迅速落實拆舊地塊，建立農(nóng)村建設(shè)用地整理復墾項目庫，明確項目實施總體安排，落實項目經(jīng)費，加快推進項目實施。同時，妥善處理好掛鉤試點工作中出現(xiàn)的問題，避免發(fā)生大拆大建、侵占耕地、損害農(nóng)民群眾利益的行為和事件。

4、嚴格執(zhí)行國土資源市場化配置制度。嚴格落實《土地儲備管理辦法》，進一步增強土地調(diào)控和平抑市場的能力。科學制訂并嚴格執(zhí)行經(jīng)營性土地出讓計劃，合理調(diào)節(jié)土地供應總量，準確把握土地投放市場時機，確保土地市場的健康有序發(fā)展。嚴格執(zhí)行國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》，所有經(jīng)營性用地、工業(yè)用地必須以招拍掛方式公開競價出讓。加強對土地二級市場交易管理，進一步規(guī)范擅自改變用途、提高容積率的用地行為，防止國有和集體土地資產(chǎn)的流失。

5、堅定不移地推進節(jié)約集約用地。以規(guī)劃為龍頭，積極推進工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局。認真貫徹《物權(quán)法》，重視和充分利用地面、地上和地下空間，積極引導使用未利用土地，切實提高未利用地的使用率。大力推行多層標準廠房建設(shè)，對現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率；對新增工業(yè)用地，要進一步提高用地控制指標，加強投資強度、容積率和定額標準管理。

（三）健全預防機制，加強和改進國土資源執(zhí)法監(jiān)察

1、堅持從源頭上預防違法用地的發(fā)生。加強國土資源法律、法規(guī)、政策宣傳，做好地球日、土地日等主題宣傳活動，特別是抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級干部國土資源法律法規(guī)教育培訓活動。深入開展“土地執(zhí)法模范縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動，爭取用地計劃獎勵。堅持執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制，切實把違法案件遏制在萌芽狀態(tài)。健全土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡，強化基層國土所人員的守土責任，建立信息報告制度，使執(zhí)法監(jiān)察工作橫向到邊，縱向到底，不留死角和盲區(qū)。重視并搞好初信初訪，將違法行為控制和化解在基層。

2、嚴格執(zhí)行土地違法違規(guī)問責制。嚴格執(zhí)行國土資源執(zhí)法監(jiān)察責任制，落實鄉(xiāng)、村、組在發(fā)現(xiàn)、制止違法用地方面的責任和職責。將耕地保護責任制、違法違規(guī)案件查處列入干部考核任用體系，凡未完成耕地保護目標任務、違法用地比例高的，在干部綜合考評和提拔任用時實行“一票否決”。加大對土地違法違紀問題的問責力度，進一步約束和規(guī)范管地用地行為。

3、嚴肅查處土地違法違規(guī)案件。進一步鞏固查處土地違法違規(guī)案件和土地執(zhí)法百日行動成果。對新發(fā)生的土地違法違規(guī)行為，按照“既查事、又查人”的原則，不僅處罰到位，追究責任也到位。重點查處“以租代征”轉(zhuǎn)用農(nóng)用地的違法違規(guī)行為，禁止城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村宅基地、農(nóng)民住宅或所謂的“小產(chǎn)權(quán)房”。加強與紀檢、監(jiān)察、檢察院、法院、公安等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合辦案機制，嚴格按照法律規(guī)定追究有關(guān)責任人的責任；涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關(guān)。對重大違法用地案件，通過電臺、電視臺、報刊等媒體予以曝光。

（四）推進依法行政，全面夯實基礎(chǔ)和基層工作

1、做好土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃工作。一是開展土地利用總體規(guī)劃修編工作，積極與協(xié)作單位配合做好規(guī)劃大綱編制等工作。從嚴控制規(guī)劃修改，確需局部修改規(guī)劃的，必須是重大項目用地、城鄉(xiāng)掛鉤建新區(qū)用地和中心村規(guī)劃用地。二是開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的原則，做到統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)特色，突出重點，提高深度，防止簡單重復。

2、進一步規(guī)范征地報批管理。土地征收報批認真履行公告、公示、登記和聽證等制度，堅持做到“五個必須”：即必須嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，必須落實對被征地農(nóng)民的補償安置，必須公開征地程序、補償安置費用標準，必須履行耕地占補平衡的法定義務，必須按法定程序報批。同時，依法保障被征地農(nóng)民基本生活。嚴格執(zhí)行被征地農(nóng)民基本生活保障制度和預存征地補償款制度，加強征地補償資金的管理，確保被征地農(nóng)民“應保盡保”。

3、扎實推進第二次土地調(diào)查。開展第二次土地調(diào)查是保障國家糧食安全、維護農(nóng)民權(quán)益、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是科學規(guī)劃、合理利用、有效保護和嚴格管理土地資源的重要支撐。我縣從20*年7月著手第二次土地調(diào)查的有關(guān)準備工作，建立了組織，制定了調(diào)查方案，確定了作業(yè)隊伍。2008年主要是做好四項工作，即啟動城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和基礎(chǔ)測繪、開展農(nóng)村土地調(diào)查、建設(shè)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、成果匯總上報。2月底之前承擔城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和基礎(chǔ)測繪的2支作業(yè)隊伍和1個監(jiān)理單位要進場開展試點，試點結(jié)束并經(jīng)省第二次土地調(diào)查辦公室驗收合格后，在面上推開，計劃用300天的時間完成。4、5月份承擔農(nóng)村土地調(diào)查的2支作業(yè)隊伍和1個監(jiān)理單位要進場開展試點，試點結(jié)束并經(jīng)省第二次土地調(diào)查辦公室驗收合格后，在面上推開，計劃用18O天的時間完成。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，完成包括土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級土地利用數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，建立土地利用數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全縣土地調(diào)查信息共享。最后，匯總上報土地調(diào)查成果，建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制。

4、進一步規(guī)范土地權(quán)屬管理。加快土地登記發(fā)證進度，進一步擴大土地登記發(fā)證(！)覆蓋率，全縣國有土地使用權(quán)初始登記發(fā)證率要達到90%，集體土地所有權(quán)登記發(fā)證率要達到85%以上，集體土地使用權(quán)初始登記發(fā)證率要達到95%以上。加大征地拆遷、土地復墾中的土地權(quán)屬爭議調(diào)處力度，調(diào)處成功率要達到70%以上，切實把土地權(quán)屬爭議解決在當?shù)?，化解在基層。按時做好土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查工作，真實反映土地利用現(xiàn)狀，做到圖、數(shù)、實地一致。

5、深入推進礦產(chǎn)資源長效管理。根據(jù)磚瓦窯業(yè)整合要求，注銷列入關(guān)閉的5家企業(yè)采礦許可證，并積極做好整合關(guān)閉相關(guān)工作。強化采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，大力培育采礦權(quán)二級市場，規(guī)范采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。加強探礦權(quán)和采礦權(quán)的監(jiān)督管理，定期檢查礦山企業(yè)的勘查和開采活動，堅持依法持證開采，堅決查處以探代采、非法開山采石、偷采盜采礦產(chǎn)等違法行為。

6、切實加強地質(zhì)環(huán)境治理保護。一是做好地質(zhì)災害防治和礦山安全管理工作，杜絕重大安全生產(chǎn)責任事故。二是開展地質(zhì)項目勘查，我縣主要是清水壩銅多金屬礦普查，完成最低勘查投入，提交階段性成果；仇集龍頭港凹土礦普查，撰寫項目總結(jié)報告，探求資源量；地熱資源開發(fā)招商，力爭使已確定的兩口地熱井早日得到開發(fā)利用。三是做好礦山環(huán)境恢復治理，主要督促實施官灘西山礦山環(huán)境綜合治理項目；向上爭取資金，實施小龍山廢棄礦山環(huán)境治理；督促象山國家礦山公園建設(shè)，確保2008年10月如期開園揭碑。

（五）加強隊伍建設(shè)，提升國土資源管理和服務水平

2008年是全省國土資源系統(tǒng)“管理創(chuàng)新提高年”，是全市國土資源系統(tǒng)“服務創(chuàng)優(yōu)年”，是我縣“打造環(huán)境服務年”，重點在提升干部隊伍的素質(zhì)和管理、服務水平。為此，我局將重點在“形象”、“效率”四個字上下功夫，在全系統(tǒng)積極開展“四比四看”活動，即“比奉獻精神，看誰無私工作最多；比宗旨意識，看誰社會公認最高；比敬業(yè)精神，看誰工作效率最佳；比大局意識，看誰團結(jié)協(xié)作最好”，實現(xiàn)我縣國土系統(tǒng)“形象提升年、效率提高年”的目標。

1、健全制度，進一步增強依法行政能力。一是著力完善行政執(zhí)法責任制。加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，嚴格行政過錯責任追究制度，堅決查處和糾正違法行政、行政不作為和亂作為的行為。二是著力推進政務信息公開工作。認真貫徹實施國務院《政府信息公開條例》，完善政務信息公開目錄、公開指南，并上網(wǎng)公布。三是堅定抓好干部職工培訓教育。強行為規(guī)范、職業(yè)道德、宗旨觀念、人生觀價值觀教育，開展、參與各種專業(yè)培訓，拓寬干部職工的視野。

2、創(chuàng)新形式，進一步增強高效服務能力。一是加快推進電子政務建設(shè)。大力實施各類業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步取消紙質(zhì)文檔。建立市-縣-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源專網(wǎng)，建成市局-縣局視頻會議系統(tǒng)。二是突出抓好社會服務。加強局服務大廳和門戶網(wǎng)站建設(shè)，實現(xiàn)市國土局提出的“四零品牌”，即“辦件手續(xù)零距離、審批材料零差錯、服務對象零投訴、審批流程零障礙”。三是突出抓好作風建設(shè)。深入學習黨的十七大精神，用科學發(fā)展觀武裝頭腦，加快機關(guān)學風、思想作風、工作作風的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深入開展國土資源重大專題調(diào)研，繼續(xù)開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動。四是抓好基層國土資源所建設(shè)，開展爭創(chuàng)“人民滿意國土資源所”和爭當“優(yōu)秀國土資源工作者”活動，建成盱城、馬壩、桂五、管鎮(zhèn)4個國土資源服務中心。

3、強化責任，進一步增強廉潔從政能力。一是廉政建設(shè)方面。落實好黨風廉政建設(shè)責任制，建立防腐工作機制，嚴格執(zhí)行市國土局《關(guān)于進一步完善招標擇定國土資源項目實施（合作）單位的意見》。二是干部隊伍建設(shè)方面。完善干部人事制度，加大交流的力度和范圍，積極做好公開選拔干部工作，適時抓好領(lǐng)導班子的調(diào)整配備和后備干部庫的調(diào)整充實。三是履行職責方面。層層建立考核制度和責任追究制度，真正做到守土有責、守土有為，在全系統(tǒng)形成“為形象爭光彩，為效率爭速度”的氛圍。

同志們，做好2008年國土資源管理工作任務重、責任大。我們要按照縣委、縣政府和市國土資源局的決策部署，統(tǒng)一思想，堅定信心，擔當責任，開拓創(chuàng)新，盡心盡責，進一步提高國土資源保護能力和保障水平，為譜寫小康新篇章做出新的貢獻!