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今天,市委、政府隆重召開全市工業(yè)經(jīng)濟和“兩大任務”工作會議,全面總結(jié)工業(yè)經(jīng)濟和兩大任務工作,大張旗鼓地表彰獎勵發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟和“兩大任務”工作的先進集體和先進個人。值此,我代表市委、人大、政府、政協(xié)對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!今天會議的目的就是要明確三個工作導向,一是工業(yè)經(jīng)濟作為我市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,必須放在心上、抓在手上,合力攻堅、全速推進。二是“兩大任務”作為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、增強發(fā)展后勁的動力源泉,只能強化,不能放松。三是倡導包容團結(jié),鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造,讓干事的人物質(zhì)上有回報,精神上有榮譽,政治上有地位,形成全民創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的強大合力。下面,我就抓好今年的工業(yè)經(jīng)濟和“兩大任務”講幾點意見。
一、站在實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略高度,深刻認識發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的重要性
無工不富,無工不強。工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”,是社會繁榮的“發(fā)動機”。推進工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,事關的未來,事關人民的福祉,事關社會和諧。要推進全市經(jīng)濟的大發(fā)展,關鍵是要從全局和戰(zhàn)略的高度,以更新的認識、更高的站位、更寬的視野,進一步深化對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟極端重要性的認識。
第一,實現(xiàn)全面振興的重點在工業(yè)。理解這個問題,我們首先要弄清楚一個概念,就是如何理解工業(yè)化?工業(yè)化不是中國的發(fā)明,也不是某些理論家的主觀臆造,而是一個帶有全球性的自然歷史進程,是經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的一個重要階段。一般認為,工業(yè)化就是工業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)人口比重的不斷上升,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)人口比重不斷下降的過程。從世界范圍看工業(yè)化進程,不同國家和地區(qū)所選擇的社會制度和發(fā)展道路各不相同,但大都經(jīng)歷了工業(yè)化這個不可逾越的階段。正如經(jīng)濟學家何煉成所講的:“當今世界發(fā)達國家都是實現(xiàn)了工業(yè)化的國家,還沒有哪一個國家未經(jīng)工業(yè)化而成為發(fā)達國家的;而落后國家都是沒有實現(xiàn)工業(yè)化的國家。這說明,不經(jīng)過工業(yè)化,經(jīng)濟就不會由落后狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達狀態(tài)?!币虼?,工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的一個重要階段,是經(jīng)濟發(fā)展的主題、關鍵和要害,是推動一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最重要的動力,也是必然的選擇。就的未來來講,我們經(jīng)濟的發(fā)展與發(fā)達地區(qū)相比還比較落后,處于工業(yè)化初期階段,沒有工業(yè)化的長足發(fā)展,我們就做不大經(jīng)濟總量這塊“蛋糕”,我們的發(fā)展就沒有前途。所以,我們必須堅定不移、毫不動搖地把工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展放在重中之重,切實走新型工業(yè)化道路。
第二,實現(xiàn)富民強市的希望在工業(yè)。工業(yè)是一個地區(qū)經(jīng)濟的主要支撐,沒有工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展,其他產(chǎn)業(yè)就很難快速協(xié)調(diào)地發(fā)展起來,地區(qū)經(jīng)濟實力也很難快速提升。大慶因石油工業(yè)而興,鞍山因鋼鐵工業(yè)而立,長春以一汽而著名,綿陽靠長虹而揚名,這些耳熟能詳、膾炙人口的名牌成為一個地區(qū)“閃亮”的名片。有著厚重的歷史文化,良好的生態(tài)環(huán)境,豐富的自然資源,我們在具備了這些優(yōu)勢外,更應該也更有能力去擁有現(xiàn)代化工業(yè)的這張名片。內(nèi)蒙古準葛爾旗在改革開放之初,是內(nèi)蒙古最貧窮落后的地區(qū)之一,如今準葛爾旗的縣域經(jīng)濟綜合實力位居全國百強縣(市)第20位,30多年的發(fā)展,不但進入了全國百強縣(市),而且位居第20位。飛速的發(fā)展和雄厚的實力靠的是什么?就是工業(yè)的強勁拉動。就來講,曾經(jīng)有過的輝煌來自于工業(yè),近年來的快速發(fā)展也來源于工業(yè),未來的發(fā)展更寄希望于工業(yè)。只要我們抓住工業(yè)這個重心,全力抓好工業(yè)發(fā)展,那么在當前你追我趕、竟相發(fā)展的大潮中,就一定能夠勇往直前。
第三,實現(xiàn)加速崛起的支撐在工業(yè)。近年來,靈武市依托寧東基地豐富的煤炭資源,大武口、惠農(nóng)區(qū)憑借調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟,強力拉動縣域經(jīng)濟的發(fā)展,在經(jīng)濟總量上已經(jīng)超過了,中寧、平羅等縣也緊跟我市之后,步步逼近,可以說,不但失去了全區(qū)縣域經(jīng)濟“排頭兵”的優(yōu)勢,而且還面臨著標兵越來越遠、越來越多,追兵越來越近、越來越多的巨大壓力。但是,市委、政府堅信,困難和差距阻擋不住我們加快發(fā)展的步伐,反而會帶給我們自加壓力的勇氣、奮力趕超的志氣和再創(chuàng)輝煌的豪氣。目前,我們有西部大開發(fā)、沿黃城市帶建設及《國務院關于進一步促進經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》等機遇,當然,其他縣市也同樣面臨著這樣的機遇,就要看誰見識早、抓得住、靠上去、促發(fā)展。加之近年來我們引進了大唐、張裕、中電投等國內(nèi)著名企業(yè),不僅帶來了項目、資金,而且?guī)砹讼冗M的技術、人才和管理經(jīng)驗,只要我們抓住用好這些機遇,結(jié)合先進的技術和經(jīng)驗,再爭取上一些大項目、好項目,工業(yè)經(jīng)濟增長速度就會大幅提升,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展就會有大的跨越,我們完全可以再創(chuàng)新的輝煌。
因此,全市各級黨政組織,要著眼于全球經(jīng)濟一體化進程,著眼于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,著眼于實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展,進一步解放思想,深化認識,切實增強憂患意識、責任意識、發(fā)展意識,變機遇為優(yōu)勢,變挑戰(zhàn)為壓力,化壓力為動力,緊緊咬住發(fā)展目標不放松,堅定主攻工業(yè)不動搖,下最大的決心、花最大的力氣把招商引資和爭取項目工作做實做好,把工業(yè)做大做強,為在新一輪西部大開發(fā)中有所作為,為在率先崛起奠定更加堅實的物質(zhì)基礎。
二、圍繞加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式,加大招商引資力度,全力推進項目建設
招商引資是推動發(fā)展的重要抓手,項目建設是夯基礎、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要引擎。實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,必須牢固樹立“全黨抓經(jīng)濟,重點強工業(yè),核心上項目,關鍵增投入”的發(fā)展理念,堅持以工業(yè)發(fā)展為主導、以項目建設為支撐、以招商引資為手段,靠招商引資和項目建設的大突破,推動全市工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。
第一,要狠抓招商引資,著力加快開放型經(jīng)濟發(fā)展步伐。要形成新的經(jīng)濟增長點,必須不失時機地招大商,爭取上大項目、上新項目,激活經(jīng)濟快速發(fā)展的外動力。要創(chuàng)新招商引資的理念和舉措,堅持“以成效論英雄”,切實提高招商引資的實效。一是要突出支柱產(chǎn)業(yè)招商。緊緊圍繞我市冶金、電力、化工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等五大支柱產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)集聚,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,積極搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的機遇,精心策劃和包裝一批科技含量高、市場前景好的好項目,主動出擊,向外推介,搞好對接,力爭在冶金、化工、建材等領域再引進一批重量級的大項目,特別是引進附加值高、創(chuàng)稅能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、投資過億元的工業(yè)項目,真正達到“引進一個、帶來一片、形成特色、構(gòu)筑優(yōu)勢”的良好效果,打造在全區(qū),乃至全國都有一定影響力的特色產(chǎn)業(yè)基地。二是要加強領導組團招商。要努力構(gòu)建政府牽頭、全民參與的招商工作格局,市級領導要率先垂范,積極投身招商引資的主戰(zhàn)場。要組建由市級領導掛帥、部門單位參與的招商團隊,有目標的定期到沿海和中東部地區(qū)開展招商活動。要組建專業(yè)招商信息隊伍,選派精兵強將到浙江、福建、廣東、上海等發(fā)達地區(qū)蹲點招商,切實提高招商引資的實效。三是要改進方式以商招商。實踐證明,以商招商是成本最低、效果最好的招商方法。今天,我們不僅給市屬部門、單位下達了招商任務,而且也給部分企業(yè)下達了招商任務,目的就是發(fā)揮以商招商、以企招商的優(yōu)勢,調(diào)動各方面的力量,凝聚招商合力。同時,這些年通過招商引資,每個部門都聯(lián)絡了一些客商,我們要切實用好這一寶貴的招商資源。要建立客商聯(lián)系制度,在浙江、福建、廣東等地聘請一批熱心為經(jīng)濟發(fā)展出力的工商界朋友,作為我市招商引資的特別顧問,聘請部分在我市投資成功的客商作為招商,依托他們吸引、帶動更多的客商來投資興業(yè)。對以商招商作出重要貢獻的客商要實行重獎,營造以商招商的濃厚氛圍。
第二,要實施項目帶動,加快推進新型工業(yè)化進程。抓經(jīng)濟,項目是關鍵,項目是載體,項目是后勁。要大力實施項目帶動戰(zhàn)略,堅持以項目建設促進工業(yè)總量的擴大,促進工業(yè)提速增效,促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是要抓好工業(yè)項目建設。項目是工業(yè)發(fā)展的生命線。抓項目,就是要緊緊圍繞“多、大、特、快”四個字做好文章。“多”,就是要注重多引進項目,多上項目,多辦企業(yè),這是目前發(fā)展工業(yè)首先要考慮的問題?!按蟆?,就是要注重上大項目。招商不僅要引資也要選資,既要重視項目的數(shù)量,更要重視項目的質(zhì)量。要十分注重項目招大引強,十分注重企業(yè)做大做強?!疤亍保褪且⒅匾M市場競爭力強的項目,注重建特色園區(qū)、育特色產(chǎn)業(yè)、上特色項目。“快”,就是要注重加快項目建設??缭桨l(fā)展由不得我們慢條斯理,實施項目需要我們分秒必爭,我們必須加快工作節(jié)奏,提高辦事效率,確保引進項目早動工、早建設,在建項目早建成、早投產(chǎn)。二是要加快科技提升步伐。加大用先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度,鼓勵冶金、化工、建材等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用國際標準和先進技術,改進生產(chǎn)工藝,提高技術水平。積極加快新材料基地光伏發(fā)電、風力發(fā)電等現(xiàn)有高科技項目的建設,著力引進一批高新技術企業(yè)和項目,加快自主創(chuàng)新步伐,深化產(chǎn)學研合作,不斷提升產(chǎn)業(yè)科技含量、競爭能力和綜合效益,實現(xiàn)經(jīng)濟增長從粗放型向集約型和科技型轉(zhuǎn)變。三是要大力實施名牌帶動戰(zhàn)略。品牌是無形資產(chǎn),也是市場準入的通行證。是目前擁有國家馳名商標最多的縣市,要進一步提升工業(yè)發(fā)展水平,必須走品牌工業(yè)的路子,依靠品牌占領市場、贏得發(fā)展。要緊緊依托主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),著力提升產(chǎn)品質(zhì)量,在擁有“”牌鋁錠、“御馬”葡萄酒等中國馳名商標的同時,重點培育塞外香、圣花米來等一批能影響價格、引導需求、創(chuàng)造標準的優(yōu)勢品牌,做大做強品牌經(jīng)濟,提高產(chǎn)品的市場競爭力。四是要積極推進節(jié)能減排。中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)明確了2011年的節(jié)能減排目標任務,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強度均比下降3.5%,主要污染物總量控制種類由兩項增加到四項,排放量均減少1.5%,自治區(qū)提出繼續(xù)實行節(jié)能減排“十大鐵律”,這些指標和要求,對的企業(yè)來講,既是考驗,也是檢驗,必須認真面對,尋求主動。我們必須堅持經(jīng)濟效益和生態(tài)效益建設并重的工作要求,促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。要研究制定相應的節(jié)能預警調(diào)控方案,切實把節(jié)能減排工作放在更加突出的位置,以提高資源利用效率和環(huán)境保護為目標,推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,降低工業(yè)對能源、原材料的消耗程度,在困難中尋找機遇、在困境中發(fā)展壯大。
第三,要狠抓園區(qū)建設,全力打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的大平臺。園區(qū)是招商引資的主要載體,是工業(yè)發(fā)展的重要平臺。要全力以赴規(guī)劃好、建設好、管理好、發(fā)展好新材料基地和嘉寶工業(yè)園區(qū),使之真正成為工業(yè)發(fā)展的主陣地、財政收入的增長源、擴大就業(yè)的主渠道、科技進步的示范區(qū)。一是要加快園區(qū)硬件建設。加大新材料基地和嘉寶工業(yè)園區(qū)基礎設施建設力度,積極推進園區(qū)水、電、路、通訊等配套設施建設,切實搞好綠化、亮化、美化工程,不斷完善園區(qū)功能,全面提升園區(qū)品位。要用活園區(qū)土地,搞好園區(qū)閑置土地的清理工作,對閑置不用,或遲遲不開工的項目用地,該清退的要堅決清退,該收回的要堅決收回。要注意集約用地,提倡建多層廠房,向空中發(fā)展,大力提高投資強度和建筑密度。招商引資要選準好項目,不能因為招商,而讓高耗能、低附加值的企業(yè)進入,造成土地浪費,這是不可持續(xù)的發(fā)展方式。在土地利用上,要認真貫徹中央的土地政策,這是一條紅線,也是一條高壓線,我們既要辦企業(yè),又要符合國家政策,要讓企業(yè)放心,讓人民滿意,各級組織、各級領導干部必須嚴格遵守。二是要狠抓園區(qū)項目落實。要千方百計引進更多的好項目、大項目入園落戶,著力推進項目建設,切實提高項目資金的到位率、開工建設率、竣工投產(chǎn)率,對于今年確定的重點工業(yè)項目,要逐項進行督查,對簽約項目抓落地,在建項目抓進度,建成項目抓投產(chǎn)。對施工進展緩慢和遲遲不能開工的項目,要認真查找原因,明確責任,強化措施,全力推動項目落實。三是要推進特色園區(qū)創(chuàng)建。搶抓自治區(qū)建設石嘴山——新材料產(chǎn)業(yè)帶機遇,主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,在新材料基地重點發(fā)展以鋁及鋁合金為主的先進金屬材料,以PVC及石頭造紙為主的化工新材料;在嘉寶園區(qū)重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械制造、服裝加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè),形成規(guī)模優(yōu)勢和特色優(yōu)勢,成為全市經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)的培育區(qū)、科技創(chuàng)新的實驗區(qū)。
三、立足轉(zhuǎn)變作風、提升效能的新起點,全力優(yōu)化環(huán)境建設
環(huán)境是形象,環(huán)境是吸引力,也是競爭力,更是效益。在當前復雜多變的形勢下,全市各級黨政組織,特別是政、銀、企三方要發(fā)揮謀發(fā)展、促跨越主力軍的作用,一定要確立榮辱與共、同舟共濟的強烈意識,合力營造一個謀發(fā)展、促跨越的良好環(huán)境。
第一,要再掀解放思想的新高潮。解放思想永無止境。思想是行動的先導,思想解放的程度決定著發(fā)展的速度和質(zhì)量。黨的十七大把解放思想稱之為“一大法寶”,改革開放的30多年,是解放思想的30多年,這是被歷史和實踐反復證明了的。抓思想轉(zhuǎn)變,就是抓發(fā)展,抓思想轉(zhuǎn)變比抓發(fā)展更重要。在影響和制約發(fā)展的諸多因素中,思想的制約是最主要的制約,觀念的束縛是最大的束縛。一個地方思想僵化、保守,其后果就是觀念陳舊、體制滯后、發(fā)展落后、社會生活凝滯,就根本談不上跨越發(fā)展、科學發(fā)展。一個人思想僵化、保守,他的想象力就會退化、創(chuàng)造力就會萎縮,慣性思維和惰性思維就會占據(jù)制高點,看舊的、落后的東西很順眼,看新的、先進的東西不順眼,對待工作就會缺少激情、對待事業(yè)就會缺少熱情、對待群眾就會缺少真情,不僅干事無效率、落實無力度,而且會貽誤發(fā)展、阻礙發(fā)展,就不適應形勢發(fā)展的需要。發(fā)達地區(qū)的發(fā)展,除了政策、環(huán)境和自然條件外,最重要的一條就是思想解放、思路寬闊,不斷地改革創(chuàng)新。因此,只有不斷解放思想、更新觀念,才能有好思路、新舉措;只有開拓進取、勇于創(chuàng)新,才能推動經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。解放思想的目的,就是自覺用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。解放思想不是一句口號,也不是空對空的議論,而是要觸及思想,見之于行動。如果沒有思想的閃光點,就沒有經(jīng)濟上的增長點。解放思想就是要在我們頭腦里實現(xiàn)一場革命,通過新舊觀念的斗爭,將落后的、脫離發(fā)展實際的、不適應發(fā)展的舊觀念掃地出門,讓科學的、從實際出發(fā)的新觀念真正落地生根。實踐沒有止境,創(chuàng)新也沒有止境,解放思想不可能一勞永逸。我們要不斷地在解放思想上做文章,在更新觀念上下功夫,在改革創(chuàng)新上求突破,把解放思想體現(xiàn)在工作中、落實在行動中、付諸于實踐中,把我們的優(yōu)勢和特色最大限度地發(fā)揮出來,不斷探索新途徑,創(chuàng)造新模式,打開新局面,實現(xiàn)新飛躍,走出一條科學發(fā)展、跨越發(fā)展的新路子,用思想解放的無限活力,激發(fā)出科學發(fā)展、跨越發(fā)展的強大動力。全市廣大干部,特別是領導干部要做解放思想的先鋒,在解放思想中統(tǒng)一思想,在更新觀念中真抓實干,在創(chuàng)新思路中推動科學發(fā)展。要站在全局和時代的高度,切實增強解放思想的自覺性和堅定性,確立正確的思維方式和思想方法,不斷解放思想,更新觀念,接受新思想、新事物、新觀念,自覺成為解放思想的典范。在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、落實兩大任務的工作實踐中,全市廣大干部群眾都要以解放思想為突破口,樹立敢想敢干、敢為人先、敢闖敢冒的拼搏意識,推動招商引資和項目工作實現(xiàn)新突破,促進招商引資項目快落地、快投產(chǎn)、快達效。解放思想對于我們每一個同志,包括我本人在內(nèi)都很重要。發(fā)達地區(qū)需要解放思想,落后地區(qū)更需要解放思想。中共中央政治局委員同志到廣東省任省委書記時,到任后抓的第一項工作,也是抓的最迫切、最有力的工作就是在廣東省各級黨委、政府、各級黨員干部中開展解放思想,廣東是我國改革開放的前沿,也是具有中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)、實驗區(qū)。在這樣一個先進發(fā)達地區(qū)都要把解放思想作為推動工作、發(fā)展經(jīng)濟的主抓手、總平臺,那么對于我們西部地區(qū)來講,解放思想是不是更為重要、更為迫切?我認為,發(fā)展能有今天的成就,就是各級黨員干部和廣大群眾解放思想的結(jié)果。解放思想無止境,如果我們不繼續(xù)解放思想,那我們只能停止不前,如果停止在現(xiàn)在這個水平不前,我們的“兩大任務”就不能完成,經(jīng)濟社會就不會有大的發(fā)展,這樣上級黨委、政府不答應,人民不答應,歷史不答應。解放思想不是空談,而是有檢驗的標準,能否完成“兩大任務”,工業(yè)經(jīng)濟能否快速發(fā)展就是檢驗我們各級干部解放思想的試金石,就是標準。因此,是英雄好漢,還是懦夫軟蛋,就用我們的工作來檢驗。今天,我在這里將解放思想提出了,我們四套班子、有關部門要認真研究,切實抓好落實,推動全市解放思想再有一個大的發(fā)展,再掀一個新的高潮。
第二,要搶抓政策扶持的新機遇。政策是普惠的,機遇是搶來的。機遇像流星劃過稍縱即逝。搶抓機遇,不是一句口號,而是一種思想,一項工作。從宏觀形勢來判斷,現(xiàn)在是跑項目、上項目、建項目的最佳時期。一方面,要在準確把握宏觀政策中爭資金上項目。今年中央宏觀經(jīng)濟政策為“兩保一改善”,即保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價總水平基本穩(wěn)定和促進國際收支狀況繼續(xù)改善。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,重點加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、民生和社會事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。只要我們在項目前期工作上搶先一步,在項目爭取上搶先一步,在項目實施上搶先一步,就完全可以爭取到國家更多、更有力的支持,經(jīng)濟社會發(fā)展就大有可為。另一方面,國家實施第二輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略,為西部縣市爭取項目創(chuàng)造了寬松的政策環(huán)境。尤其是黨中央、國務院實施第二輪西部大開發(fā),從財稅、投資、生態(tài)補償、產(chǎn)業(yè)等方面給予西部政策傾斜,支持力度之大、范圍之廣、含金量之高前所未有,直接提到的重大事項就有11項。中央經(jīng)濟工作會議進一步強調(diào),要把西部大開發(fā)擺在協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的優(yōu)先位置。我們一定要乘風借力,用好用活用足普惠政策,積極爭取差別性政策,最大限度地發(fā)揮政策的倍增效應、引領效應,統(tǒng)籌抓好一批符合西部大開發(fā)的項目,積極做好“跑、爭、要”的工作,加快實施一批重點項目,努力走在西部大開發(fā)的前列。再一方面,今年也是國家實施十二五規(guī)劃的起步之年,完成十二五既定的各項目標任務,需要靠項目的實施來保證,同時,今年也是《國務院關于進一步促進經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》實施的第三年,要結(jié)合國家十二五規(guī)劃的實施,對這份中央專門針對的文件,內(nèi)容再學習,精神再領會,內(nèi)涵再挖掘,項目再爭取,資金再落實,力爭發(fā)揮最大的政策效益。為此,全市上下一定要牢固樹立機遇意識和爭先意識,利用好這一輪重大項目建設的“黃金機遇期”,上一批好項目、大項目,推動項目的大建設、大提速。
第三,要健全齊抓共管的新機制。機制是創(chuàng)新,機制是保障。經(jīng)濟要提速,項目是關鍵,項目要提速、措施是關鍵。工作方法對頭,事半功倍。一是要形成工作合力。要認真抓好工業(yè)強市戰(zhàn)略和兩大任務的實施,進一步加大主攻工業(yè)的力度,堅持高度重視、高位運行、高效推進工業(yè)和“兩大任務”工作。要加大組織領導力度,實行領導“四輪驅(qū)動”,四套班子聯(lián)系項目等責任制度,按照“一個重大項目、一名責任領導、一個責任單位、一支服務隊伍、一抓到底”的工作推進機制,每一位領導都要親力親為,做到親自抓,親自部署、親自調(diào)度、親自督查落實;各鎮(zhèn)(場)、街道要把招商引資工作擺上重要議事日程,領導班子要達成共識,形成合力。各責任單位要成立專門的組織機構(gòu),細化招商方案,認真分解招商任務,形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。要配備精兵強將,讓綜合素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強的領導負責兩大任務工作;要選派業(yè)務素質(zhì)高、操作能力強的干部到工業(yè)、“兩大任務”領域工作,為工業(yè)發(fā)展提供有力的保障。要加大協(xié)調(diào)配合力度,樹立全市“一盤棋”的思想,實行上下聯(lián)動,通力協(xié)作,做到心往一處想,勁往一處使,形成強大的工作合力。二是要強化督查考核。要加大對年度目標任務完成過程進行全方位的掌控,實行最有效的督查落實機制。今天,市委、政府給各部門、各單位下達了上爭項目資金和招商引資任務,這是每個黨政組織和廣大干部職工義不容辭的光榮職責。無論形勢有多嚴峻,都要千方百計、千辛萬苦、千言萬語、不折不扣地去完成。市委政府督查領導小組要把上爭項目資金和招商引資作為督查工作的重點,按照月督查、季通報的要求,加大督查力度,限時間、盯進度力促工作落實。市委、政府將嚴格按照“年初建賬、年中查賬、年底交賬”的要求,對各部門、各單位“兩大任務”工作進行嚴格考核,兌現(xiàn)獎懲。同時,市委將把“兩大任務”作為錘煉干部的主戰(zhàn)場,在工作一線考驗干部,以成效論英雄,憑實績用干部。對“兩大任務”成績突出的進行大張旗鼓的表彰獎勵,并委以重任,對沒有完成任務的單位主要負責人追究責任,該撤的撤掉,該免的免掉??偟囊痪湓?,在攻堅克難、爬坡追趕、跨越發(fā)展的緊要關頭,我們就是要通過嚴格的獎懲和剛性的問責,確保決策條條算數(shù),任務件件落實,承諾樣樣兌現(xiàn)。在上午召開的全市組織宣傳工作會議上,我提出要在全市實行“實、細、快”的工作作風,營造和倡導“一切為了發(fā)展、一切為了民生、一切為了和諧”的工作理念,營造和倡導“開放、包容、團結(jié)、奮進、務實、高效”的工作氛圍,市委辦、政府辦、組織、紀檢、宣傳等部門要研究制定具體的執(zhí)行意見下發(fā)貫徹執(zhí)行,在全市上上下下形成這樣一個氛圍。
第四,要進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的新環(huán)境。環(huán)境就是形象、環(huán)境就是競爭力。發(fā)展經(jīng)濟,環(huán)境是關鍵??蜕掏顿Y,最關注的就是環(huán)境,好的投資環(huán)境比一大堆優(yōu)惠政策更具誘惑力。因此,要圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,在全市牢固樹立人人都是的形象,人人都是發(fā)展環(huán)境的思想認識和良好氛圍,教育和引導廣大干部職工切實轉(zhuǎn)變工作作風,強化辦事效率,提高服務質(zhì)量。要進一步建設服務型政府,強化服務職能,提高行政效能。充分發(fā)揮政府服務大廳的作用,深化行政審批改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,認真落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、責任追究制等規(guī)章制度,對招商引資事項實行特事特辦、急事急辦,切實提高行政審批和協(xié)調(diào)服務效率。以園區(qū)公共服務中心為平臺,設立招商引資事項行政審批和服務窗口,嚴格按照一個圖章審批、一個窗口對外、一條龍服務的優(yōu)質(zhì)高效服務要求,實現(xiàn)企業(yè)辦事“不出園”、甚至“不出廠”,讓企業(yè)在呵護中順利投資、竣工投產(chǎn)。要完善投資環(huán)境監(jiān)測和服務效能監(jiān)察機制,嚴肅查處吃拿卡要、效率低下、推諉扯皮等損害投資人利益和影響市委、政府形象的行為;深入開展企業(yè)、客商評價職能部門活動,千方百計為招商引資排憂解難、掃清障礙,努力打造適宜項目落地的“跑道”、適宜投資創(chuàng)業(yè)的“搖籃”,以最優(yōu)越的環(huán)境、最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質(zhì)的服務,為廣大投資者發(fā)展創(chuàng)業(yè)鋪平道路、保駕護航。
同志們,工業(yè)經(jīng)濟是發(fā)展的主動力,是強市之本、富民之源。抓好今年的工業(yè)經(jīng)濟和兩大任務工作,任務艱巨,責任重大。我們一定要堅定信心、團結(jié)協(xié)作,克難奮進、扎實工作,努力完成和超額完成今年工業(yè)經(jīng)濟的各項目標任務,為經(jīng)濟在新一輪發(fā)展中實現(xiàn)全區(qū)領跑、西部領先打下扎實的基礎,為推動科學發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻!
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