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維護(hù)金融債權(quán)是人民法院義不容辭的職責(zé) ——我院在維護(hù)金融債權(quán)工作會(huì)議上的發(fā)言 在2003年市委市政府組織開(kāi)展的“維護(hù)金融債權(quán)、打造誠(chéng)信邵陽(yáng)”專項(xiàng)整治行動(dòng)中，我院黨組和鄒東仁院長(zhǎng)對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)非常重視，將此作為全市法院去年的一項(xiàng)重要工作，采取強(qiáng)有力的法律手段和組織措施，一手抓專項(xiàng)審判執(zhí)行，一手抓法院干警清欠，取得了較好成效。一年中，全市法院共審結(jié)涉金融債權(quán)案件845件，標(biāo)的9583萬(wàn)元，執(zhí)結(jié)705件，收回金融債權(quán)7694萬(wàn)元，有力地推動(dòng)了“維權(quán)”活動(dòng)的深入開(kāi)展。回顧我們的“維權(quán)”工作，主要有如下體會(huì)： 一、深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性 市委、市政府部署開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)后，中院黨組立即進(jìn)行專題研究，在全市法院迅速層層貫徹，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成了三點(diǎn)共識(shí)。一是維護(hù)金融債權(quán)是一項(xiàng)社會(huì)道義。金融是經(jīng)濟(jì)的命脈，維護(hù)金融債權(quán)不僅是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，更是構(gòu)筑社會(huì)誠(chéng)信體系，樹(shù)立良好社會(huì)風(fēng)尚的現(xiàn)實(shí)需要。對(duì)于邵陽(yáng)來(lái)說(shuō)，通過(guò)維護(hù)金融債權(quán)，樹(shù)立誠(chéng)信形象，更是緩解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的主要突破口。任何部門、每一個(gè)邵陽(yáng)人都應(yīng)視維護(hù)邵陽(yáng)誠(chéng)信為己任。二是人民法官應(yīng)成為恪守誠(chéng)信的典范。人民法官作為社會(huì)公平與正義的守護(hù)神，理應(yīng)時(shí)刻保持誠(chéng)實(shí)守信的良好形象，法院干警自覺(jué)帶頭還貸，是維護(hù)法院和法官自身形象的要求。三是維護(hù)金融債權(quán)是人民法院的法定職責(zé)。運(yùn)用法律手段，清收逾期金融債權(quán)，不僅是人民法院的特有職能，而且是維護(hù)金融債權(quán)的強(qiáng)制保障，是人民法院服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的重要方面。由于思想認(rèn)識(shí)到位，全市法院主動(dòng)自覺(jué)開(kāi)展“維權(quán)”工作。工作伊始，開(kāi)展了調(diào)查走訪活動(dòng)，摸清金融案件和干警欠貸的底數(shù)。我院成立了由鄒東仁院長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“維權(quán)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《關(guān)于開(kāi)展為“維護(hù)金融債權(quán)、打造誠(chéng)信邵陽(yáng)”提供有力司法保障和服務(wù)的專項(xiàng)審判執(zhí)行活動(dòng)的實(shí)施方案》和《關(guān)于迅速清償法院干警拖欠銀信貸款的通知》，分別以邵中法［2003］4、5號(hào)文件的形式下發(fā)至全市法院執(zhí)行，明確了服務(wù)重點(diǎn)、具體措施及敦促法院干警清償銀信貸款的組織紀(jì)律。各基層法院按照市中院的要求，結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況，出臺(tái)了實(shí)施方案，采取了相應(yīng)舉措，維護(hù)金融債權(quán)專項(xiàng)審判執(zhí)行活動(dòng)在全市法院迅速地開(kāi)展起來(lái)。 二、加大力度，注重工作實(shí)效 為確保專項(xiàng)審判執(zhí)行的實(shí)效，我院確立了“立足審判，強(qiáng)化執(zhí)行，最大限度地兌現(xiàn)金融債權(quán)”的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，采取了一系列措施，加大金融案件的審判和執(zhí)行力度。一是建立“一把手”負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制。要求兩級(jí)法院把此項(xiàng)工作擺上中心位置，由“一把手”負(fù)總責(zé)，凡拖后腿的，“一把手”到市中院說(shuō)明情況，檢討責(zé)任。形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門負(fù)責(zé)人積極主動(dòng)協(xié)助抓的工作格局。二是實(shí)行定期檢查通報(bào)制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)全市審執(zhí)案件、法院干警清欠情況堅(jiān)持一周一通報(bào)，中院黨組每月專題聽(tīng)取匯報(bào)，認(rèn)真督查落實(shí)。如去年4月份，有一區(qū)法院一筆欠款未落實(shí)被通報(bào)，鄒院長(zhǎng)立即指令我院院長(zhǎng)來(lái)中院說(shuō)明情況，責(zé)令我院3日內(nèi)解決好。三是明確了服務(wù)重點(diǎn)。我們將“集中審理和執(zhí)行銀信部門起訴或判決后未執(zhí)行的涉金融案件”作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將有懸逃賴廢銀信貸款行為的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其工作人員，尤其是公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的群體列為主要對(duì)象，抓好生效判決、裁定的集中執(zhí)行，兌現(xiàn)金融債權(quán)。四是制定了五條優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施：對(duì)金融案件實(shí)行優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行；組建涉金融案件專門合議庭和執(zhí)行組；金融單位緩交訴訟費(fèi)、先執(zhí)行后收費(fèi)；慎重認(rèn)定訴訟時(shí)效；嚴(yán)懲惡意懸逃賴廢銀信貸款者。 三、嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化工作氛圍 在維護(hù)金融債權(quán)活動(dòng)中，全市法院黨組（委）把清償內(nèi)部拖欠貸款提到事關(guān)法院隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)法院、法官形象的高度來(lái)抓，并將其作為維權(quán)工作的切入點(diǎn)，鐵腕督促干警還貸。除堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的“三停三不”紀(jì)律外，在法院內(nèi)部實(shí)行“兩條禁令”，即明令禁止為親屬朋友說(shuō)情干擾銀信債權(quán)的清收，明令禁止對(duì)銀信部門及其工作人員挾私報(bào)復(fù)。對(duì)有上述行為之一的法院干警一律下崗，對(duì)所在法院予以通報(bào)批評(píng)。并要求領(lǐng)導(dǎo)帶頭，凡欠有銀信貸款的法院中層以上負(fù)責(zé)人必須帶頭清償，否則，市中院要對(duì)其采取組織措施，商請(qǐng)有關(guān)部門免去其職務(wù)。為抓好落實(shí)，明確由法院紀(jì)檢、政工部門為清欠工作直接責(zé)任單位，具體負(fù)責(zé)，定期檢查通報(bào)、督促落實(shí)。通過(guò)以上措施，全市法院內(nèi)部清欠工作取得了明顯成效。共償還銀信貸款206.89萬(wàn)元，尚欠的39.8萬(wàn)元貸款也全部與銀信部門商定了還款計(jì)劃，簽訂了定期還款協(xié)議。清償率達(dá)到了83.86%，債權(quán)確認(rèn)率達(dá)到了100%，無(wú)一名干警被“三停、三不”。 在過(guò)往的“維權(quán)”工作中，我們雖然做了一些應(yīng)做的工作，取得階段性成果，但維護(hù)金融債權(quán)，構(gòu)筑社會(huì)誠(chéng)信是長(zhǎng)期任務(wù)，全市法院決心對(duì)此項(xiàng)工作常抓不懈，努力做到“五個(gè)保證”，即保證所有涉金融債權(quán)案件依法及時(shí)立案，保證所有涉金融債權(quán)案件公正高效地審結(jié)，保證2004年度審結(jié)的有執(zhí)行能力的涉金融債權(quán)執(zhí)行案件全部執(zhí)行到位，保證全市法院干警無(wú)一人受“三停三不”責(zé)任追究，保證逐年消除舊存的涉金融案件執(zhí)行積案。具體做好以下三項(xiàng)工作：一要充分發(fā)揮打擊職能，確保對(duì)涉金融犯罪案件打擊處理到位，尤其要對(duì)涉金融犯罪分子依法加大財(cái)產(chǎn)刑的適用力度，鏟除犯罪分子賴以犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二要充分發(fā)揮調(diào)節(jié)職能，積極、穩(wěn)妥地審理涉金融民商事案件。盡可能依法簡(jiǎn)化審理環(huán)節(jié)，提高審判效率，注重發(fā)揮調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，依法調(diào)解處理一批案件，降低強(qiáng)制執(zhí)行率。三要充分發(fā)揮執(zhí)行職能，最大限度地兌現(xiàn)金融債權(quán)。重點(diǎn)加大對(duì)惡意逃廢涉金融債權(quán)行為的打擊處理力度，該拘留的要司法拘留，該強(qiáng)制拍賣處理財(cái)產(chǎn)的要堅(jiān)決依法公開(kāi)拍賣處理其財(cái)產(chǎn)，逐步消化執(zhí)行積案，力爭(zhēng)為維護(hù)金融債權(quán)，打造誠(chéng)信邵陽(yáng)做出更大的貢獻(xiàn)。