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縣政府各部門:各鎮(zhèn)人民政府。
現(xiàn)印發(fā)給你請(qǐng)結(jié)合本部門實(shí)際,縣年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)縣第屆人民代表大會(huì)第次會(huì)議審議通過(guò)。認(rèn)真組織實(shí)施。
一、年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)
也是推進(jìn)“三化”建設(shè)攻堅(jiān)提升之年。年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃布置的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃開局之年。深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆十四次全會(huì)以及市委三屆九次全體會(huì)議精神,依照市委“一條主線、四種理念”要求,大力實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略,以建設(shè)“四基地、五名縣”為目標(biāo),以“三進(jìn)區(qū)”為工作路徑,以“三雙”工程為抓手,以“三送”活動(dòng)為切入點(diǎn),著力在提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保證和改善民生、建設(shè)生態(tài)文明上下功夫,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、集聚發(fā)展、加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展,為完成“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)奮斗目標(biāo)開好局、起好步。
年我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為:
增長(zhǎng)19.6%其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.9%第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)25.8%第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)20.5%規(guī)模以上工業(yè)增加值10.3億元,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值37.7億元。增長(zhǎng)25%城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資26.33億元,增長(zhǎng)60.1%社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.9億元,增長(zhǎng)17.9%
增長(zhǎng)19%地方財(cái)政收入2.75億元,質(zhì)量效益進(jìn)一步提高。財(cái)政總收入5億元。增長(zhǎng)11.8%外貿(mào)入口總額3600萬(wàn)美元,增長(zhǎng)2.3%實(shí)際利用內(nèi)資12億元;實(shí)際利用外資4255萬(wàn)美元,增長(zhǎng)0.35%
增長(zhǎng)8.3%農(nóng)民人均純收入4055元,民生民本進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12438元。增長(zhǎng)9.3%城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在8.03‰以內(nèi);居民消費(fèi)品價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)。
約束性指標(biāo)進(jìn)一步下降。單位GDP能耗下降4%
二、年主要工作措施
1著力抓好項(xiàng)目建設(shè)。超前謀劃和高起點(diǎn)建設(shè)一批支撐項(xiàng)目。提高立項(xiàng)、審批和向上申報(bào)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的服務(wù)水平,改善施工建設(shè)環(huán)境,著實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)資金、用地和征地拆遷等瓶頸制約。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制度,加大督查和問(wèn)責(zé)力度,全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。全年計(jì)劃完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資28.1億元,增長(zhǎng)43.9%安排重點(diǎn)工程83個(gè),總投資207.48億元,年內(nèi)投資46.3億元,增長(zhǎng)177%爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入全省重大項(xiàng)目調(diào)度或省重點(diǎn)工程。全面完成小定至細(xì)坳公路一期工程建設(shè)。啟動(dòng)九曲風(fēng)景區(qū)旅游公路、三亨至古地旅游公路和縣城第二飲用水源項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)、自來(lái)水、排水排污管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村客運(yùn)線路改造。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化,新建老城、巋美山2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)三級(jí)汽車站。抓好水電新農(nóng)村電氣化縣項(xiàng)目申報(bào)和農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè),完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
2著力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。切實(shí)壯大工業(yè)實(shí)力。全力抓好有色金屬深加工應(yīng)用、臺(tái)商守業(yè)園、環(huán)保涂料化工等省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),推進(jìn)臺(tái)商守業(yè)園及稀土、鎢等有色金屬深加工及應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、制造,加快五金塑膠、電子、涂料化工產(chǎn)業(yè)小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和項(xiàng)目落地,積極培育發(fā)展生物制藥、動(dòng)漫科技、新能源等新興產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅總額分別達(dá)到10.3億元、42億元、4.8億元,分別增長(zhǎng)25%40.66%30%力爭(zhēng)新增規(guī)模企業(yè)10家以上。加強(qiáng)優(yōu)能特、揚(yáng)捷實(shí)業(yè)、明高電路等3家預(yù)期新增產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)的調(diào)度,扶持億科電子、啟懋電子、錦鵬電子等企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),扶持鑫磊稀土上市,加快德之勝、坤洋化工、聚盛化工、萬(wàn)博匯電子等企業(yè)竣工投產(chǎn),推進(jìn)安普化工、大方化工等項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施“退城進(jìn)園”全面完成城北小區(qū)內(nèi)保利制藥、順昌漁具、鑫盛鎢業(yè)、煜暉拉鏈以及高特手袋廠等5家企業(yè)的搬遷工作。繼續(xù)完善工業(yè)平臺(tái),推進(jìn)“三區(qū)六園”即富田、東嶺、老城工業(yè)區(qū),恒明珠工業(yè)園、臺(tái)商守業(yè)園、有色金屬產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保涂料化工產(chǎn)業(yè)園、金龍動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、中大保利高科技生物制藥產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),拉開園區(qū)路網(wǎng)骨架和功能區(qū),盡快完成排水、供電、供水等配套工程和已建成道路的綠化、亮化工作,推進(jìn)恒明珠10萬(wàn)平方米規(guī)范廠房建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度,強(qiáng)化工業(yè)服務(wù)手段,協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種難題,并加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的扶持發(fā)展。
3著力完善配套功能。完善基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)化功能配套,優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境,提升鄉(xiāng)村品位,將新型鄉(xiāng)村化效果惠及全縣人民,力爭(zhēng)新增城區(qū)人口0.5萬(wàn)人,新增縣城建成區(qū)面積0.6平方公里,城鎮(zhèn)化水平達(dá)47.21%全面完成嶺南大道、東江公園、四星級(jí)酒店、疾控中心大樓、第一人民醫(yī)院一期、城區(qū)主干道瀝青鋪設(shè)、法院至大世界臨河兩邊道路等項(xiàng)目建設(shè)。加快娛樂(lè)城、龍神湖寶塔等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)兒童樂(lè)園、濱河路客家風(fēng)情街、富田工業(yè)園鹿湖等項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)“城中村”城鄉(xiāng)結(jié)合部改造試點(diǎn)工作。抓好天九鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè),啟動(dòng)老城鎮(zhèn)次中心城鎮(zhèn)規(guī)劃和巋美山歐式小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。切實(shí)推進(jìn)社區(qū)建設(shè),進(jìn)一步改善社區(qū)辦公條件。結(jié)合“三城同創(chuàng)”加強(qiáng)鄉(xiāng)村管理,探索鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。加大環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序和經(jīng)營(yíng)秩序的綜合整治力度,進(jìn)一步實(shí)施鄉(xiāng)村綠化、美化、凈化、彩化和亮化工程。大力實(shí)施并完成京九大道、工業(yè)大道立面改造。加快完善垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、停車場(chǎng)、出租車和公交車站臺(tái)等設(shè)施。優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境,新增城區(qū)公共綠地0.85萬(wàn)平方米。完善鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng),堅(jiān)持高效經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村、盤活存量資產(chǎn)。
4著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快土地流轉(zhuǎn),培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。新增年銷售收入100萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6個(gè)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)力度,組織實(shí)施好農(nóng)田水利工程、測(cè)土配方施肥、鞏固退耕還林、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、造地增糧”土地整理等項(xiàng)目。穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,啟動(dòng)建設(shè)歷市鎮(zhèn)、天九鎮(zhèn)千畝規(guī)范商品蔬菜基地,新增油茶種植5000畝、工業(yè)原料林1.4萬(wàn)畝,創(chuàng)建規(guī)范化生態(tài)果園3000畝,建設(shè)“五位一體”生豬養(yǎng)豬小區(qū)2個(gè),力爭(zhēng)全年生豬出欄78萬(wàn)頭。抓好農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。積極推廣使用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識(shí)和“九曲河”商標(biāo)。繼續(xù)申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品和歐盟認(rèn)證,提高農(nóng)產(chǎn)品知名度。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力實(shí)施聯(lián)村聯(lián)組建社區(qū),全力推進(jìn)集中規(guī)劃建房和拆舊建新,確保完成民房改造3000戶,重點(diǎn)抓好天九黃金灣、龍?zhí)翓|江源等社區(qū)建設(shè),配套完善社區(qū)服務(wù)中心、文化娛樂(lè)中心、幼兒托管中心、購(gòu)物中心和醫(yī)療所“四心一所”功能設(shè)施。大力發(fā)展鄉(xiāng)村漫游產(chǎn)業(yè),圍繞“生態(tài)、文化、景觀、產(chǎn)業(yè)”四個(gè)標(biāo)準(zhǔn),完善嶺北梅香、老城老圩、鵝公大風(fēng)、歷市百樂(lè)排、巋美山古地等鄉(xiāng)村漫游點(diǎn)。完成天九、龍?zhí)痢ⅨZ公、嶺北四個(gè)鎮(zhèn)垃圾處置中心,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處置。解決1萬(wàn)以上人口的平安飲水問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村信息化工程,力爭(zhēng)98%行政村通寬帶,30%以上行政村通3G網(wǎng)絡(luò)。完成農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4000人,職業(yè)技能培訓(xùn)3800人。
5著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。大力培育商貿(mào)物流、信息服務(wù)、金融服務(wù)、職業(yè)教育和涉農(nóng)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),建設(shè)一批具有影響力和標(biāo)志性意義的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,突出抓好物流產(chǎn)業(yè)園鐵海聯(lián)運(yùn)“無(wú)水港”公路貨運(yùn)甩掛中心和快速消費(fèi)品配送中心等三大功能性項(xiàng)目建設(shè),積極申報(bào)國(guó)家級(jí)公路貨運(yùn)甩掛中心試驗(yàn)區(qū)。進(jìn)一步完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,重點(diǎn)推進(jìn)金穗廣場(chǎng)、溫州商業(yè)街、九龍商業(yè)步行街、大世界商貿(mào)中心、楊梅商貿(mào)中心一期、城北新區(qū)商業(yè)中心等項(xiàng)目建設(shè),加快各鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,實(shí)施家電下鄉(xiāng)政策。積極發(fā)展消費(fèi)信貸,改善消費(fèi)結(jié)構(gòu),提升消費(fèi)水平。發(fā)展提升旅游業(yè),抓好客家風(fēng)情村、桃花源風(fēng)景區(qū)、賴布衣風(fēng)水文化園等項(xiàng)目的開工建設(shè),加快山地體育公園、布衣山谷旅游山莊、文化旅游綜合服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步做強(qiáng)做大九曲度假村生態(tài)養(yǎng)生康體旅游品牌。加快房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè),著力打造一批高檔次的精品大樓盤。加大對(duì)居民合理購(gòu)房需求的支持,促進(jìn)房地產(chǎn)規(guī)范有序健康發(fā)展。
6著力優(yōu)化招商引資。推進(jìn)招商方式轉(zhuǎn)型,主動(dòng)有效銜接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)招商引資工作新的突破。重視招商宣傳工作,利用各種媒體,全面宣傳開放開明的新形象。搞好項(xiàng)目包裝和環(huán)境推介,全面展示的特色和優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)全年實(shí)際引進(jìn)外資4300萬(wàn)美元,實(shí)際利用內(nèi)資12億元,外貿(mào)入口突破3600萬(wàn)美元;力爭(zhēng)新開發(fā)項(xiàng)目150個(gè)以上。積極利用好五大產(chǎn)業(yè)園的品牌效應(yīng),發(fā)揮集中區(qū)和平臺(tái)作用,謀劃招商戰(zhàn)略,進(jìn)一步加大園區(qū)化、組織化、專業(yè)化招商力度,重點(diǎn)瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略投資者和行業(yè)龍頭項(xiàng)目,抱團(tuán)”引進(jìn)一批投資大、帶動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)配套、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目和企業(yè)。力爭(zhēng)五大產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)項(xiàng)目36個(gè)以上,其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目12個(gè),億元以上項(xiàng)目5個(gè)。有色金屬、電子信息、五金塑膠、環(huán)保涂料化工、動(dòng)漫科技、生物制藥六大產(chǎn)業(yè)都有重大項(xiàng)目落戶。提升招商引資軟實(shí)力,大力推進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)型,完善縣領(lǐng)導(dǎo)、部門掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)(項(xiàng)目)制度,組建園區(qū)服務(wù)工作隊(duì),統(tǒng)籌抓好園區(qū)招商、招工、招生、安商及其他后續(xù)服務(wù)工作,協(xié)助落戶企業(yè)解決融資、用地、環(huán)保等方面的實(shí)際問(wèn)題,確保招商引資項(xiàng)目來(lái)了就能落地,落地就能開工建設(shè),著力提高項(xiàng)目資金到位率、開工建設(shè)率、建成投產(chǎn)率。力爭(zhēng)新增企業(yè)用工、培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人各3600人以上。
7著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保。有計(jì)劃恢復(fù)治理礦山生態(tài)環(huán)境,支持廢舊稀土礦山發(fā)展果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)業(yè),積極推廣生豬自然飼養(yǎng)法,扶持無(wú)公害果蔬種植。加大水土流失治理力度,力爭(zhēng)治理面積1500畝以上。保證污水處置廠正常運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)禮亨水庫(kù)突發(fā)污染應(yīng)急防護(hù)工程建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)評(píng)制度,落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)鋼材、有色金屬、電力、建材、化工等耗能行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估制度,積極推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和節(jié)能裝備。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),抓好再生資源回收利用和余水余熱利用等節(jié)能改造。推行清潔生產(chǎn),推進(jìn)農(nóng)村清潔工程,重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理。加快水電、沼氣、太陽(yáng)能等開發(fā)利用,推進(jìn)“國(guó)家綠色能源示范縣”建設(shè)。積極建議低碳生活,推動(dòng)低碳生產(chǎn),培育以低碳為特征的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。
8著力改善民計(jì)民生。完善就業(yè)服務(wù)體系,新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人、4050人員就業(yè)130人,零就業(yè)家庭安排率達(dá)100%做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育平安工作。發(fā)展扶貧、助殘等社會(huì)福利事業(yè),扶持社會(huì)弱勢(shì)群體。新建廉租房、公租房600套,完成棚戶區(qū)改造6.82萬(wàn)平方米,改造農(nóng)村土壞房、危房3000戶。新建34個(gè)城區(qū)公交站臺(tái)、20個(gè)農(nóng)村客運(yùn)候車亭,完成10公里以上的城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)和10公里以上雨污分流排水管網(wǎng)建設(shè)。抓好“菜籃子”工程和農(nóng)村飲水平安項(xiàng)目建設(shè)。加快啟動(dòng)教育園區(qū)一期工程建設(shè),完成四小建設(shè)并投入使用,爭(zhēng)取新建、加固、遷移校舍4萬(wàn)平方米。健全衛(wèi)生服務(wù)體系,啟動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督大樓建設(shè),進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度,確保新農(nóng)合參合率達(dá)到95%以上。落實(shí)“村(居)為主”工作機(jī)制,不時(shí)提升計(jì)生工作水平。完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系,抓好文化信息資源共享、鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站、農(nóng)家書屋、村村通廣播、農(nóng)村數(shù)字電影放映工程。加強(qiáng)社會(huì)福利、救濟(jì)和移民工作,積極發(fā)展老齡和慈善事業(yè)。開展殘疾兒童搶救性康復(fù)工作,實(shí)施“陽(yáng)光家園”計(jì)劃項(xiàng)目。強(qiáng)化應(yīng)急保證機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,完善社會(huì)治安防控體系,促進(jìn)社會(huì)安定和諧。