前言：本站為你精心整理了工業(yè)經(jīng)濟形勢分析會講話稿范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

元旦剛過，市委、市政府就召開全市“進一步弘揚張家港精神，再創(chuàng)張家港新輝煌”大會，指導思想十分明確，就是認真貫徹落實中央和省經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)過去一年經(jīng)濟工作的成績，科學分析當前經(jīng)濟形勢，全面部署2002年經(jīng)濟工作，以省領(lǐng)導集體調(diào)研會為動力，進一步弘揚張家港精神，抓住機遇，開拓進取，鼓足干勁，乘勢而上，再創(chuàng)張家港兩個文明建設新輝煌。剛才，曹福龍代市長傳達了全省經(jīng)濟工作會議精神，大家聽取了省委回良玉書記在省領(lǐng)導集體調(diào)研會上的錄音講話，一定深受鼓舞，干勁倍增。下面，我根據(jù)市委常委和市長們討論的意見，講三個問題。

第一個問題，集中精力發(fā)展先進生產(chǎn)力，經(jīng)濟建設實現(xiàn)了新的跨越

過去的一年，全市上努力實踐“三個代表”的重要思想，緊緊圍繞全年目標任務，大力發(fā)展先進生產(chǎn)力，全市經(jīng)濟在較高平臺上持續(xù)快速發(fā)展。2001年全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值306.8億元，比上年增長14%，在蘇州五縣(市)中保持領(lǐng)先;財政收入32.08億元，增長56.3%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.9%上升到10.46%。財政收入一年凈增11億元多，這在全省縣級市中是屈指可數(shù)的。其他各項經(jīng)濟指標也較好地實現(xiàn)了年初確定的目標。

1、工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)強勢增長。我們突出扶優(yōu)扶強，積極實施工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，大力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，全市工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)了健康發(fā)展的喜人景象。一是主要經(jīng)濟指標保持了良好的增勢。去年全市完成工業(yè)開票銷售收入518.06億元，工業(yè)用電43.32億度，入庫稅收30.42億元，分別比上年增長20.1%、29.3%和60.1%。全市開票銷售收入增幅前三位的鎮(zhèn)有德積(59.8%)、合興(51.2%)和東萊(48.3%);入庫稅收增幅前三位的鎮(zhèn)有塘橋(136.7%)、德積(120.1%)和鹿苑(70.8%)。工業(yè)企業(yè)盈利能力不斷提高，共完成利潤22億元，增長50.2%，在1999年的基礎上實現(xiàn)了兩年翻一番。二是規(guī)模企業(yè)的支撐作用更加突出。去年十大企業(yè)集團和50家骨干企業(yè)共完成銷售420億元，實現(xiàn)利稅30.4億元，利潤18.3億元，分別占全市工業(yè)經(jīng)濟總量的75%、76%和83%。有6家企業(yè)年銷售超20億元，最高的沙鋼集團達到112.8億元，成為蘇錫常地區(qū)首家年銷售突破100億元的企業(yè)。在省領(lǐng)導集體調(diào)研會上，省委回良玉書記專門向沙鋼表示祝賀!牡丹汽車、華爾潤玻璃、東海糧油、菊花味精等20多只產(chǎn)品的產(chǎn)銷量在全國同行業(yè)中名列前茅。三是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強。去年完成投入工作量51.58億元，有76只項目投資超千萬元。全市工業(yè)投入增幅前三位的鎮(zhèn)有合興(290.4%)、錦豐(156.4%)和晨陽(139%)?？偼顿Y43.2億元的十大竣工項目和總投資23.9億元的十大開工項目進展順利，已有17只項目竣工。全市新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)8家，累計達31家?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻份額達到51%。四是爭創(chuàng)名牌工作取得了新突破。去年新增省級著名商標2只，省級名牌產(chǎn)品2只，中國名牌產(chǎn)品1只，菊花味精成為蘇州市第一只中國名牌產(chǎn)品。

2、外向帶動效應明顯增強。我們依托“三區(qū)五園”，積極實施以港興市戰(zhàn)略，推動了外向型經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。去年全市進出口總額達22.54億美元，其中自營出口11.16億美元，分別比上年增長18.6%和11.6%。自營出口超過2000萬美元的鎮(zhèn)有楊舍(12704萬美元)、西張(4379萬美元);出口超千萬美元的企業(yè)有12家。國泰國際集團完成自營出口6.5億美元，增長20.3%，居十大省級外貿(mào)集團之首。張家港港完成貨物吞吐量2150萬噸，增長4.5%。海關(guān)完成關(guān)稅和代征稅40億元，增長10%。對外招商力度不斷加大，引資水平進一步提高。去年全市新辦三資企業(yè)105家，開業(yè)投產(chǎn)37家;新增合同外資8.12億美元，到帳外資3.61億美元，分別比上年增長80.3%和20.1%;新批三資企業(yè)戶均投資額超過750萬美元，其中投資3000萬美元以上的2家。載體建設不斷有新進展，經(jīng)省政府批準建立了江蘇揚子江國際化學工業(yè)園，去年投入基礎設施建設資金2億多元，已批項目總投資超過8億美元，在洽談的項目超過15億美元，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。保稅區(qū)新批進區(qū)企業(yè)746家，投資總額4億美元，到帳外資1.8億美元，完成財稅7.8億元，比上年增長1.5倍。省級開發(fā)區(qū)和沿江開發(fā)區(qū)在利用外資上也取得了新的業(yè)績。

3、農(nóng)業(yè)地位不斷鞏固。全市各級以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，積極適應市場變化，加快科技創(chuàng)新，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，取得了初步成效。去年，全市農(nóng)民人均收入可比上年增加286元，增長5.1%。一是多種經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展。去年新增經(jīng)濟作物面積2.7萬畝，累計達到45.2萬畝次，糧經(jīng)比例調(diào)整為55：45;養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重達到44%，比上年提高2.4個百分點。實現(xiàn)多種經(jīng)營總收入44億元，比上年增長7.1%。全市新辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)7家，總數(shù)達36家，帶動調(diào)整種養(yǎng)面積4萬多畝，實現(xiàn)農(nóng)民增收4000多萬元。楊舍鎮(zhèn)去年新增經(jīng)濟作物3500畝，糧經(jīng)比例達到4：6，農(nóng)民來自農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的純收入人均增加了80元。錦豐鎮(zhèn)積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，去年收購農(nóng)產(chǎn)品總量達465噸，銷售收入125.7萬元，帶動了全鎮(zhèn)2500戶農(nóng)戶的種植調(diào)整。大新等鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐也不斷加快，形成了一批特色種養(yǎng)基地，發(fā)展了一批種養(yǎng)專業(yè)戶，促進了農(nóng)民增收。二是科教興農(nóng)扎實推進。以“綠證”培訓和實用技術(shù)培訓為主的農(nóng)技培訓體系得到加強，年培訓農(nóng)民2萬人次。全市引進各類種養(yǎng)新品90多只，推廣先進適用技術(shù)50多項，建成農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)12個，其中6個被列為省級和蘇州市級示范園區(qū)。鳳凰鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)大米和水蜜桃分別被列為省糧棉油優(yōu)質(zhì)示范區(qū)和蘇州市級農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，2只水蜜桃品種分獲省農(nóng)林廳評比一二名，提高了產(chǎn)品知名度和市場占有率。三是加大了對農(nóng)村的投入和貧困戶的幫扶力度。市委、市政府明確了對純農(nóng)貧困戶減免農(nóng)業(yè)稅、減免學校教學收費、減免建房造屋費用等10項扶持政策，市財政去年還拿出了“6個500萬元以上”用于農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。①500萬元最低生活保障資金，不僅在城鎮(zhèn)實施了最低生活保障線，在農(nóng)村也實施了最低生活保障，由市鎮(zhèn)兩級財政托底，共為3868戶、8968人年均收入不足1560元的貧困戶解決基本生活保障;②500萬元貧困家庭子女助學基金，保證了全市學齡兒童和大學新生無一人因經(jīng)濟困難而失學;③500萬元村干部分配保障資金，用于支付年村級可用資金不足30萬元的經(jīng)濟薄弱村干部的年終報酬和社會養(yǎng)老保險;④500萬元農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扶持資金，用于扶持獎勵種養(yǎng)大戶和特色項目;⑤825萬元貧困戶危房改造資金，為858戶貧困戶翻建了新房(累計翻建了2148戶危房);⑥1500萬元農(nóng)村危橋改造資金，累計改造了453座危橋。到目前為止，對1900戶貧困戶的5132人實行了結(jié)對幫扶，安排1602名城鄉(xiāng)貧困家庭成員就業(yè)，537名有一定勞動能力的殘疾人到福利企業(yè)工作。

4、三產(chǎn)發(fā)展形成新的亮點。生態(tài)旅游業(yè)景點建設有了新突破，暨陽湖景區(qū)建設已基本完成取土工程;首期總投資9460萬元，面積為1500畝的水上高爾夫球場項目已完成粗造型工程和7萬平方米的備草區(qū)。引進臺灣百潤發(fā)等名店，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、倉儲式超市等新型流通方式，商品流通業(yè)穩(wěn)定增長。去年全市社會消費品零售總額48.3億元，比上年增長12.7%;完成市場成交額116.5億元，比上年增長6%，其中年成交額10億元以上的市場增至3個。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資8.58億元，比上年增長25.5%。去年全市第三產(chǎn)業(yè)增加值114.2億元，比上年增長12.9%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的37.2%;從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動者達14萬人，占勞動者總數(shù)的31%。

5、各項改革成效顯著。去年，我們突出創(chuàng)新經(jīng)濟運行機制，全面深化各項改革，不斷增強了經(jīng)濟發(fā)展活力。一是企業(yè)制度日益完善。我們對2000多家轉(zhuǎn)制企業(yè)全面開展了以“七查七看”為主要內(nèi)容的督查活動，對875家企業(yè)的2018名核心層人員舉辦了12期培訓班，促進了企業(yè)經(jīng)營理念的更新和管理方式的轉(zhuǎn)變。沙鋼集團產(chǎn)權(quán)制度改革后，全面導入現(xiàn)代企業(yè)各項管理規(guī)范，企業(yè)實力得到快速提升，去年銷售、利潤、入庫稅金分別比上年增長35.9%、26.5%和122%。駿馬化纖股份有限公司，科學確定了發(fā)展目標，進行了連續(xù)技改，去年完成銷售收入6.5億元，創(chuàng)利稅9500萬元，分別比改制前增長132%和187%。市易華塑料有限公司等企業(yè)也都進一步明確了董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責，進行規(guī)范運作，增強了企業(yè)競爭力。二是資本經(jīng)營工作穩(wěn)步推進。去年以東海糧油為主體的中糧國際和牡丹股份在香港成功上市，全市上市企業(yè)增至3家。通過直接上市、配發(fā)新股和重組上市，共計募集資金5.4億元。企業(yè)上市資源儲備工作進一步夯實，有4家企業(yè)新進輔導期，累計達到7家;新組建股份有限公司5家，累計達17家。三是個私經(jīng)濟迅猛發(fā)展。去年，全市共新批個體工商戶7410戶，新增注冊資本2億元;新批私營企業(yè)2318家，新增注冊資本16.87億元。私營企業(yè)新增注冊資本前3名的鎮(zhèn)為：楊舍(37451萬元)、港區(qū)(9671萬元)和錦豐(6778萬元);新辦私營企業(yè)數(shù)前3名的鎮(zhèn)為：楊舍(519家)、樂余(85家)和西張(75家)。去年，全市個私經(jīng)濟上交稅收7.34億元，比上年增長110.8%，占財政收入的比例上升到22.4%，比上年提高5.4個百分點。

6、城鄉(xiāng)一體化步伐加快。在城鎮(zhèn)建設上，市區(qū)新建改造了景巷路、西環(huán)路、沙洲西路步行街等17條道路，初步形成了“四橫四縱一環(huán)”城市主干道，城區(qū)面積擴大到16.88平方公里。交通條件進一步改善，沿江高速公路境內(nèi)段進展順利，錫澄高速公路連接線、楊新公路建成通車。城市功能進一步完善，新建了體育場、體育館、圖書館，游泳館、網(wǎng)球場和高爾夫球練習場工程正抓緊實施。綠化美化工作成績顯著，新建了世紀廣場、張家港公園，改建了沙洲公園，市區(qū)新增綠地39萬平方米。這次回良玉書記等領(lǐng)導看了市區(qū)夜景后，高度評價為華燈初放、流光溢彩、景色迷人。世紀廣場、體育館等城市設施蔚為壯觀，氣勢不凡。新改造的步行街玲瓏剔透，展現(xiàn)出現(xiàn)代化港城的新景象。中心鎮(zhèn)建設加速推進，輻射帶動功能日漸增強。在城鎮(zhèn)管理上，長年保持路凈、家潔、天藍、地綠、水清，高標準通過了國家衛(wèi)生城市復查驗收。全市20個鎮(zhèn)都成為省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，4個鎮(zhèn)為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。159個村成為省級衛(wèi)生村，占全市村總數(shù)的44.2%。在城鄉(xiāng)一體化進程中，市直機關(guān)部門發(fā)揮了突出作用。市建設局、市規(guī)劃局、市交通局和城投公司等部門顧全大局，勇挑重擔，全力拼搶，出色地完成了城建“五個一”等重大工程建設任務。特別是市綠化管理局連續(xù)作戰(zhàn)，為全市綠化工作出足了力，去年全市新增城鎮(zhèn)綠地和林地分別為79萬平方米和1.2萬畝，使城鄉(xiāng)綠化不斷向深度和廣度推進。

7、黨建、精神文明建設得到新的提高。我們采取多種形式深入學習鄧小平理論，認真搞好江總書記“三個代表”為主要內(nèi)容的黨性黨風教育，廣大黨員干部思想政治素質(zhì)不斷提高。積極探索干部制度改革，重視培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部，各級領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。切實抓好領(lǐng)導干部廉潔自律，認真查處各類案件，糾正部門和行業(yè)的不正之風，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的成效。群眾性精神文明建設活動深入開展，突出推廣了“五星”戶評比和科技早市、文化夜市、社區(qū)書市、服務街市“四市”經(jīng)驗，建成了一批新的文化特色鎮(zhèn)、明星圖書館、文化明星戶，推動了市民素質(zhì)從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變?？萍肌⒔逃?、文化、廣播電視、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)有了長足進步。干部群眾法制觀念不斷增強，行政、司法機關(guān)的依法行政、依法司法水平不斷提高。各級領(lǐng)導“保一方平安”的責任意識和人民群眾對社會治安的參與意識不斷增強，防范和打擊刑事和經(jīng)濟犯罪力度加大，社會保持持續(xù)穩(wěn)定。

回顧一年來的工作，值得我們總結(jié)和弘揚的主要經(jīng)驗有四條：一是始終緊扣經(jīng)濟建設中心，堅持加快發(fā)展不動搖。發(fā)展是硬道理，實踐“三個代表”，關(guān)鍵靠發(fā)展。我們圍繞加快發(fā)展這一根本任務，一著不讓，環(huán)環(huán)緊扣，做了大量工作。我們通過召開經(jīng)濟工作專題會議，組織赴浙江、廣東、福建等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學習考察，多管齊下加快開發(fā)區(qū)開發(fā)建設步伐，建立健全了招商引資工作實績定期考核通報制度，進一步強化了各級搶抓機遇，加快發(fā)展的緊迫感和責任感，從而在全市上下形成了加快經(jīng)濟發(fā)展的強大合力，促進了經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。二是始終突出工作重點，以點帶面促發(fā)展。我們抓住全市工作重點，進行科學決策，保證了各項工作符合市情，取得實效。我們圍繞發(fā)展臨港經(jīng)濟特色，放大規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，大力開展招商引資。通過積極向上爭取，設立了省揚子江國際化學工業(yè)園，形成了載體新優(yōu)勢。我們根據(jù)國際資本和民間資本流向新特點，改進招商方式，突出利用外資和外地民資工作重點，實現(xiàn)了招商引資工作的新突破。我們大力表彰一批優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，形成了學先進、趕先進的濃烈氛圍。在農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、城市建設以及城鄉(xiāng)一體化等方面，我們也一以貫之突出重點抓關(guān)鍵，促進了全市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是始終與時俱進開拓創(chuàng)新，按客觀規(guī)律辦事。我們遵循客觀規(guī)律，按照“三個有利于”的標準，不斷加大了開拓創(chuàng)新力度，努力使思維方式、工作方式適應改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展的新要求。我們借鑒浙江的成功經(jīng)驗，建立了行政審批服務中心，大幅度縮減了行政審批事項，促進了政府職能轉(zhuǎn)變，提高了辦事效率;我們一方面對改制企業(yè)開展了大規(guī)模的培訓，督促改制企業(yè)轉(zhuǎn)換機制，規(guī)范運作，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，另一方面，我們積極引導轉(zhuǎn)制企業(yè)適應市場競爭新形勢，走資本經(jīng)營之路，使企業(yè)上市工作取得了新進展;我們確立了經(jīng)營城市理念，建立了土地儲備中心，引入競爭機制，對商業(yè)用地推行拍賣制度，擴大了城市建設資金渠道。此外，干部人事制度改革、社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面都進行了有益的探索。四是始終發(fā)揚求真務實作風，不斷提高工作實效性。我們認真實踐“三個代表”思想，按照中央“八個堅持、八個反對”的要求，切實轉(zhuǎn)變作風，減少會議，減少文件，減少應酬，開短會，開夜會，騰出時間深入基層，集中精力抓落實。我們建立健全了調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公、信訪接待和掛鉤幫扶等工作制度，堅持摸實情，出實招，辦實事，通過與基層群眾密切聯(lián)系，自覺做到在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在行動上深入群眾，在工作上依靠群眾，在生活上關(guān)心群眾，增強了為基層服務的科學性、有效性，保證了改革開放和現(xiàn)代化建設的順利進行。

過去的一年，我們?nèi)〉昧溯^大成績，應該充分肯定。但是，我們不能沾沾自喜，而是要清醒地看到，在前進的道路上仍然存在著一些不容忽視的問題。主要是產(chǎn)業(yè)層次不高，結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出。農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐較慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力較弱，農(nóng)民增收制約因素在增多;全市知名品牌較少，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的任務還很重，中小企業(yè)綜合競爭素質(zhì)偏低;出口商品結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，招商引資水平有待提高;城鄉(xiāng)管理還有薄弱環(huán)節(jié);應對WTO的準備還不充分，特別是政府職能轉(zhuǎn)變還有待進一步探索深化;人才結(jié)構(gòu)尚不合理，高層次人才缺乏，優(yōu)秀企業(yè)家隊伍建設還不能適應發(fā)展的需要，等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

第二個問題，深入貫徹省領(lǐng)導集體調(diào)研會精神，堅持用張家港精神再創(chuàng)發(fā)展新輝煌

張家港精神是張家港市極其寶貴的精神財富，是全市的發(fā)展之魂、力量之源。最近，省委回良玉書記帶領(lǐng)省人大、省政府、省政協(xié)、省紀委的主要領(lǐng)導和省級機關(guān)有關(guān)部門負責人，專程來我市開展集體調(diào)研，并作了重要講話。他充分肯定了1995年以來張家港市的各項工作，高度贊揚張家港市處處充滿生機和活力，發(fā)展步伐更穩(wěn)健了，工作措施更實在了，經(jīng)濟特色更鮮明了，發(fā)展態(tài)勢更強勁了，看到了張家港的新業(yè)績、新變化、新后勁和新希望。他對張家港精神給予了很高評價，指出在新的歷史條件下，要運用張家港這個典型來推動江蘇全局工作，使張家港精神成為江總書記倡導的“五種精神”在江蘇的具體體現(xiàn)。他要求我們張家港人發(fā)揮示范帶頭作用，從堅定實踐“三個代表”重要思想的高度，結(jié)合形勢的變化和實踐的發(fā)展，不斷賦予張家港精神新的內(nèi)涵，使之更好地體現(xiàn)時代特征和江蘇特色。他真誠地希望張家港這個老典型能煥發(fā)出新的生機和活力，在進一步弘揚張家港精神，推進兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，以及培育大企業(yè)大集團方面，繼續(xù)探索經(jīng)驗，提供示范。從省委回書記的講話中，我們既要感到驕傲和自豪，更要感到壓力和責任。過去我們通過弘揚張家港精神，由一個貧弱落后的蘇南小縣成為全國學習的先進典型，實現(xiàn)了兩個文明建設的全面跨越。新的時空背景、新的時代要求，我們必須繼續(xù)發(fā)揚張家港精神，繼承敢拼敢搶、勇創(chuàng)大業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，賦予張家港精神爭先、創(chuàng)新、務實、富民的時代內(nèi)涵，用張家港精神解放思想，鼓舞士氣，激勵斗志，使張家港精神充分體現(xiàn)在全市每一個干部群眾身上，體現(xiàn)在各項具體工作之中，體現(xiàn)在新一年的發(fā)展目標和措施之中，始終保持與時俱進的旺盛活力，成為推動發(fā)展的不竭動力。為此，規(guī)劃今年的經(jīng)濟工作，我們必須認真落實省委回書記講話要求，充分展現(xiàn)“團結(jié)拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先”的張家港精神，以永不滿足的創(chuàng)業(yè)意識、奮發(fā)向上的沖勁干勁、務實高效的工作作風，立足更高的起點，堅持更高的標準，實現(xiàn)更快的發(fā)展，再創(chuàng)張家港發(fā)展新的輝煌。

再創(chuàng)張家港新輝煌，必須堅持知難而進，積極把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機遇。2002年是外部形勢充滿不確定因素的一年。受美國“9·11”事件影響，今后一段時期，全球經(jīng)濟和貿(mào)易很可能進入一個低迷階段，對外向度較高的我市經(jīng)濟增長帶來了一定影響。我國正式加入WTO后，對外開放將更廣泛、更全面，與國外企業(yè)的競爭更直接、更激烈，弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、弱勢企業(yè)和部分產(chǎn)品將受到嚴重擠壓，政府管理也遇到前所未有的新課題，尤其我們沿海地區(qū)受到的沖擊首當其沖。但有壓力才能有動力，張家港精神的特質(zhì)就是有負重奮進的志氣，善于從挑戰(zhàn)中尋找發(fā)展的機遇。在當初基礎差、困難大、矛盾多的情況下，我們都不曾畏難退縮，現(xiàn)在我們的條件好了，基礎實了，更應該把膽子放大一點，把眼光放遠一點，把步子放快一點。多年的經(jīng)驗一再表明，越是外部影響大的時候，越是蘊藏著機遇的時候;越是遇到困難的時候，越是出現(xiàn)轉(zhuǎn)折的時候。在同樣的外部條件和政策環(huán)境下，一個地方發(fā)展得怎么樣，就看誰的思想觀念解放不解放，誰的精神狀態(tài)振作不振作，誰的機遇意識強烈不強烈。挑戰(zhàn)和機遇往往是相對的，挑戰(zhàn)是現(xiàn)實的，機遇是潛在的，機遇往往蘊藏在挑戰(zhàn)之中。只有積極參與與發(fā)達國家的同臺較量，才能在游泳中學會游泳，在競技中提高技藝，在競爭中實現(xiàn)超越，增強與強手抗衡的能力。美國“9·11”事件后，由于我國社會穩(wěn)定、市場潛力巨大、人力資源成本較低等因素，對國際資本的吸引力進一步增強。我市地處蘇南，又有天然良港，在人力資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟基礎等方面具有相對優(yōu)勢，在吸引外來資本、加快經(jīng)濟發(fā)展上處于比較有利的位置。我國順利入世，也為開放較早的張家港提供了在更寬領(lǐng)域、更廣渠道、更高層次上參與國際經(jīng)濟合作的新機會。我們張家港有在困難時期求發(fā)展的成功經(jīng)驗，有在轉(zhuǎn)折時期抓機遇的優(yōu)良傳統(tǒng)，只要我們解放思想，振奮精神，知難而進，就一定能在新的一年里變挑戰(zhàn)為機遇，化不利為有利，經(jīng)受住考驗，贏得更多的發(fā)展機會。

再創(chuàng)張家港新輝煌，必須堅持自加壓力，努力把領(lǐng)導的期望化作動力。一直以來，從中央到省、市各級領(lǐng)導都非常關(guān)心關(guān)注張家港的建設發(fā)展。去年11月，我們在北京人民大會堂成功舉行了經(jīng)濟社會發(fā)展情況匯報會，邀請了15名副部級以上領(lǐng)導到會，并專程拜訪了中央和有關(guān)部委領(lǐng)導。在聽取匯報后，許多領(lǐng)導都為張家港近年來的發(fā)展變化感到高興，充分肯定了我們的成績和思路，希望我們再接再厲，使各項工作繼續(xù)走在前列，并都表示愿意為我市發(fā)展幫助做些工作。這次省委回良玉書記又帶領(lǐng)省領(lǐng)導來我市集體調(diào)研，他的講話語重心長，意味深長，既是對我們的鼓勵，更是對我們的鞭策。領(lǐng)導的期望是一種無形的壓力，但更大的壓力應該來自我們自己，自加壓力才能自強不息。過去的成績值得自豪，但不應該驕傲;變化值得回味，但不應該陶醉。張家港要在較高平臺上再上新水平，就必須不斷破除小勝即滿、小富即安思想，牢固確立“率先發(fā)展”的強烈意識，不能滿足于一般意義上的發(fā)展，也不能滿足于一般意義上的加快發(fā)展。因此，在新的形勢下，新的一年中，我們的工作標準只能高不能低，工作要求只能緊不能松。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)都要勇于自己給自己壓擔子，自己給自己出難題，把成績和榮譽當作前進的起點，不斷瞄準新的目標，再攀新高，勇創(chuàng)大業(yè)。

再創(chuàng)張家港新輝煌，必須堅持敢于爭先，在區(qū)域競爭中贏得主動?，F(xiàn)在，區(qū)域經(jīng)濟競爭越來越激烈，普遍都不甘示弱，咄咄逼人。我們周邊的昆山、江陰、常熟，發(fā)展態(tài)勢大家都很清楚，我就不多說了。最近，我們到廣東學習考察，大家又親眼目睹了順德迅猛的發(fā)展勢頭、雄厚的經(jīng)濟實力、宏大的企業(yè)規(guī)模和先人一拍的改革優(yōu)勢，都感到變化真是一天一個樣，原以為自己發(fā)展不錯，比一比才感到差距實在明顯。順德與我市一樣，也是縣級市，但他們?nèi)ツ陣鴥?nèi)生產(chǎn)總值達400億元，全部財政收入83億元，其中地方預算內(nèi)財政收入31億元。我市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值雖與他們相近，但全部財政收入人均僅為順德的48.8%(3752元)，地方預算內(nèi)財政收入人均為順德的65%(1871元);規(guī)模經(jīng)濟是我們的強項，但順德不僅骨干企業(yè)總量與我們不相上下，知名品牌更是遠遠超過了我們，已有5只“中國馳名商標”、13只廣東省著名商標，有10多只產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率達到15~65%，最大的美的集團去年銷售可超140億元，比我市沙鋼還高出30億元;農(nóng)業(yè)用地面積我們要略高于順德，但產(chǎn)出效益差距甚大，我市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只有順德的40.8%，畝均產(chǎn)值只有順德的32.2%，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和花卉種植業(yè)都望塵莫及;在推進城市化進程、深化改革等方面，我們也與他們有著不小的差距。市里與市里比有差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)比，同樣有差距。順德的容桂鎮(zhèn)建成區(qū)面積40平方公里，人口35萬(其中外來人口17萬)，去年上交稅收17億元，鎮(zhèn)上可用財力4億多元。中山的小欖鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設和管理堪稱一流，五金工具特色經(jīng)濟明顯。我市楊舍鎮(zhèn)與之相比，根本不能相提并論。這充分說明，在百舸爭流、競爭異常激烈的今天，不要說裹足不前，就是發(fā)展速度慢了，也是一種退步，不是我們超越別人，就是別人拉下我們，只有勇于爭先才能永不落后。別人的優(yōu)勢就是我們趕超的方向，弘揚張家港精神，一個最重要的表現(xiàn)就是永不服輸、敢于爭先。在新的競爭態(tài)勢面前，我們要有直面差距的勇氣，更要有迎頭超越的志氣，要切實增強發(fā)展的危機感、緊迫感，視發(fā)展的差距為增長的潛力，視競爭的壓力為創(chuàng)新的動力，確定更高的參照系，更高的目標定位，更高的發(fā)展水準，更高的工作要求，敢于同強的比、向高的攀、同勇的爭、跟快的賽。只有這樣，才能在發(fā)展中真正先人一步，早人一拍，實現(xiàn)張家港在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的爭先進位。

再創(chuàng)張家港新輝煌，必須堅持團結(jié)拼搏，用富民強市總攬全局。團結(jié)為了拼搏，拼搏需要團結(jié)。面對新的形勢和任務，我們必須把上上下下的智慧集中起來，把方方面面的力量凝聚起來，把干部群眾的積極性創(chuàng)造性調(diào)動起來，形成一呼百應、政通人和的局面。這就要求我們的各項工作更好地符合廣大人民群眾的愿望和要求，把富民強市放在總攬全局的核心位置，把提高人民生活水平作為全部工作的出發(fā)點和落腳點。強市就是要強在經(jīng)濟實力上，強在產(chǎn)業(yè)層次上，強在城市綜合競爭力上，強在科技創(chuàng)新能力上，強在人才優(yōu)勢上，強在老百姓的富裕程度上，強在全社會的文明程度上。富民，就是要富在老百姓的收入增加上，富在老百姓的財富積累上，富在老百姓的共同富裕上，富在老百姓的健康水平上，富在老百姓的精神生活上。目前，我市城鄉(xiāng)居民收入和消費水平，與發(fā)達地區(qū)相比還有一定距離，且存有一定的貧困弱勢群體。如果人民收入增長滯緩，就不利于調(diào)動各方面的積極性，不利于維護社會穩(wěn)定，對于擴大消費、增加社會投資、推動經(jīng)濟增長也會產(chǎn)生制約因素。讓張家港人民盡快富裕起來，讓張家港經(jīng)

濟更好地強大起來，已成為全市各級黨委、政府的重大歷史責任，成為我們實踐“三個代表”重要思想的具體行動。規(guī)劃新一年的發(fā)展，我們一定要增強以民為本的觀念，加快發(fā)展先進生產(chǎn)力，保持經(jīng)濟較快增長，不斷提高居民收入水平，使全市人民都能安居樂業(yè)，分享經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的更多實惠，從而讓更多的群眾支持參與我們的改革發(fā)展建設，讓更多的干部群眾成為張家港精神的自覺實踐者。各條線、各部門、各階層也要沖破狹隘的部門觀念和小團體利益，進一步樹立全局觀念和一盤棋思想，圍繞經(jīng)濟建設這個中心，充分發(fā)揮各自職能，形成凝心聚力求發(fā)展，團結(jié)實干不爭論的良好氛圍，真正把團結(jié)拼搏的精神發(fā)揚光大。

再創(chuàng)張家港新的輝煌，要從當前做起，從今年工作做起。我們必須牢記黨中央兩代領(lǐng)導核心的重托，牢記致富人民的重責，牢記率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重任，切實增強高度的政治責任感、歷史使命感和時代緊迫感，繼續(xù)堅持加快發(fā)展不動搖。2002年，全市經(jīng)濟要繼續(xù)保持較快的增長速度，主要預期指標是：實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值345億元，比上年增長13%;財政收入36.9億元，增長15%;固定資產(chǎn)投資80億元，增長18%;工業(yè)開票銷售收入618億元，增長20%;工業(yè)利稅47億元，增長17.4%;工業(yè)用電51億度，增長18%;進出口總額26.6億美元，增長18%，其中自營出口總額13.2億美元，增長18%，合同外資10億美元，增長23%，到帳外資5億美元，增長38.6%;新建辦私營企業(yè)1500家，新增注冊資本10億元，全市個私企業(yè)入庫稅收9.2億元，增長25%;實現(xiàn)三產(chǎn)增加值128億元，增長14%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到37.5%。經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十五屆六中全會和中央、省經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞富民強市目標，進一步弘揚張家港精神，突出加快發(fā)展主題，大力提升特色經(jīng)濟，進一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)升級;提升投資質(zhì)量，進一步擴大投資總量，增強投入效應;提升生活水平，進一步增加居民收入，改善生活質(zhì)量;提升城市形象，進一步完善城市功能，提高城市品位，促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步，為建設基本現(xiàn)代化新港城打下堅實的基礎。

實現(xiàn)新一年經(jīng)濟工作各項目標，我們已經(jīng)具備了良好的基礎和條件。國家實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為加快發(fā)展創(chuàng)造了較為寬松的外部環(huán)境。近年來我市積累了較大的經(jīng)濟總量，初步形成了穩(wěn)定健康的增長機制，特別是2001年作為“十五”頭年的初戰(zhàn)告捷，為新一年發(fā)展贏得了主動;全市固定資產(chǎn)投資明顯增加，利用外資水平不斷提高，民間投資的熱情得到了有效激發(fā)，為經(jīng)濟新一輪增長提供了有力支撐;張家港精神已經(jīng)深入人心，在新的形勢下顯現(xiàn)了旺盛的活力，成為全市的發(fā)展之魂，成為奪取新的勝利的力量之源;特別是全市各級干部既繼續(xù)保持敢打敢拼、雷厲風行的優(yōu)良傳統(tǒng)，又注重按客觀規(guī)律辦事，科學決策，求真務實，狠抓落實，為加快發(fā)展提供了保證。因此，只要我們大力弘揚張家港精神，拿出敢于爭先的銳氣、自加壓力的勇氣、負重奮進的志氣、團結(jié)拼搏的士氣，充分利用一切有利條件，充分發(fā)揮各方面潛力，千方百計戰(zhàn)勝困難，就一定能夠圓滿完成全年的各項目標和任務，開創(chuàng)張家港發(fā)展新的局面。

第三個問題，牢牢把握經(jīng)濟工作著力點，進一步營造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢

實現(xiàn)今年經(jīng)濟工作總體目標，加快營造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，增強經(jīng)濟發(fā)展競爭力，就必須適應復雜多變的新形勢，注重審視自身實際，科學決策突破難點，扎扎實實抓好以下五個方面的重點工作。

一、擴張外延和提高內(nèi)涵相結(jié)合，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟競爭力。

提高工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)，增強工業(yè)經(jīng)濟競爭實力，既要用傳統(tǒng)的方式在高層次上抓好外延擴張，又要用現(xiàn)代的理念狠抓內(nèi)涵提高，在量與質(zhì)的同步提升中實現(xiàn)效益的快速增長。

1、加大技改投入，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極引導企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新，提高技術(shù)裝備水平和工藝管理水平，用現(xiàn)代先進技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對主導產(chǎn)業(yè)、支柱行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),特別是規(guī)模骨干企業(yè)和市場潛力大、附加值高、競爭力強的產(chǎn)品和企業(yè),要實行集約型連續(xù)投入,進行高起點、大規(guī)模的技術(shù)改造。大力組織實施星火、火炬計劃等科技產(chǎn)業(yè)化項目，加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應用，爭取更多的企業(yè)進入高新技術(shù)企業(yè)行列。今年全市要實施重點高新技術(shù)項目10個。注重拓展技術(shù)改造項目源，繼續(xù)排出一批重點技改項目，實施聯(lián)系跟蹤制度，加強溝通協(xié)調(diào)，確保項目順利進行。今年，全市工業(yè)投入要突破50億元，重點抓好總投資28億元的十大竣工項目和總投資65.7億元的十大開工項目，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不斷提高綜合競爭力。

2、做大做強規(guī)模企業(yè)，增強企業(yè)競爭實力。回良玉書記在省領(lǐng)導集體調(diào)研會上指出，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟競爭中起龍頭作用的，一個是大城市，一個是大集團。大企業(yè)大集團往往同時具備一定的規(guī)模優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，是先進生產(chǎn)力的重要標志，是帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、促進體制和科技創(chuàng)新的主導力量，也是區(qū)域經(jīng)濟的骨干和支撐。我們一定要認真貫徹回書記的指示精神，下功夫培育壯大一批主業(yè)突出、擁有自己的核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品具有較強競爭力的大型企業(yè)集團。今年要重點抓好四個層次：一是十大企業(yè)集團;二是50家骨干企業(yè);三是40家成長型企業(yè)(其中股份制企業(yè)20家，私營企業(yè)20家);四是60家民營科技企業(yè)。力爭培育銷售超1億元的企業(yè)120家，其中1家銷售超130億元(沙鋼集團)，2家超50億元(華芳和東海糧油)。市國泰國際集團，今年要繼續(xù)在全省同行業(yè)領(lǐng)先，爭取實現(xiàn)進出口總額10億美元。在規(guī)模型私營企業(yè)的培育方面，今年要打好基礎，爭取有新的突破。

3、強化企業(yè)管理，練好企業(yè)內(nèi)功。要引導督促企業(yè)圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快管理創(chuàng)新，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范“新三會”運作。指導企業(yè)嚴格落實股權(quán)管理和收益分配、財務統(tǒng)計、勞動安全、質(zhì)量環(huán)保等各項管理制度，進一步形成多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和有效的激勵約束機制。要爭取更多的企業(yè)通過國際標準體系認證，今年全市通過ISO9000認證企業(yè)要新增50家;通過ISO14000認證企業(yè)新增20家。要引導鼓勵企業(yè)加快創(chuàng)牌，凡是尚未獲得省級名牌稱號的規(guī)模骨干企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件，盡快跨入省級名牌行列;凡是已經(jīng)獲得省級名牌的，要加快向國家級名牌靠攏。市經(jīng)貿(mào)委、工商局、技監(jiān)局、環(huán)保局等部門要全力配合，主動搞好指導服務。對爭取名牌成效顯著的企業(yè)經(jīng)營者和具體操作人員，市里繼續(xù)給予適當經(jīng)濟獎勵，努力在爭創(chuàng)省級和國家級名牌上實現(xiàn)更大的突破。

4、加強資本經(jīng)營工作，加快企業(yè)上市步伐。今年要完成東方制氣和華芳股份2家企業(yè)上市工作，確保有4家企業(yè)進入輔導期，新組建5家股份公司，爭取募集資金8~10億元。為此，要通過編印企業(yè)上市的有關(guān)政策法規(guī)資料、舉辦各類業(yè)務講座、召開專題會議等形式，增強企業(yè)資本運作的緊迫感，提高企業(yè)領(lǐng)導駕馭資本市場的能力。市上市指導小組要為企業(yè)實施資本經(jīng)營提供全方位、一條龍的服務，并抓好擬上市企業(yè)的規(guī)范運作，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全財務會計制度，規(guī)范稅收，確保人事、財務、資產(chǎn)及供、產(chǎn)、銷系統(tǒng)的獨立完整性，為上市打基礎、創(chuàng)條件。

二、優(yōu)化載體和創(chuàng)新方式相結(jié)合，大力拓展招商引資空間。

要拓展利用外資的空間，必須努力把著力點放在載體優(yōu)化和方式創(chuàng)新的結(jié)合上，用一流的載體來吸引客商，以靈活的方式、優(yōu)質(zhì)的服務來招進客商。

1、大力改善投資環(huán)境，營造招商引資新優(yōu)勢。首先要高起點搞好載體建設。在新一輪競爭中，我市的優(yōu)勢在沿江，潛力在沿江，實現(xiàn)跳躍的支撐點也在沿江。我們要集中力量加快港口碼頭、保稅區(qū)、江蘇揚子江國際化學工業(yè)園等“三區(qū)五園”招商載體的基礎設施建設。今年保稅區(qū)道路、綠化和電力等基礎設施建設的投入要達到3.4億元。對“三區(qū)五園”招商資源實行共享，促使各類開發(fā)區(qū)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，要加快臺資小區(qū)、韓資小區(qū)、機械加工區(qū)、新型建材小區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)等特色小區(qū)建設，增強投資吸引力。其次要高效能搞好各項服務。加快建立外商投資政策咨詢服務網(wǎng)絡，全面公開辦事內(nèi)容和程序，定期通報政策、法律、法規(guī)，滿足外來投資者對法律政策、業(yè)務了解的需要。

2、加大招商引資力度，不斷改進招商方式。新的一年，要注重突破重點，拓寬領(lǐng)域，創(chuàng)新機制。在利用外資上，要突出主攻臺資，拓展歐美和日韓，把國際知名大公司、國際大財團，特別是世界500強企業(yè)作為招商引資的重點。切實抓好總投資12.65億美元的7只外資大項目信息的跟蹤落實，對牡丹集團汽車合資項目等一批信息也要緊盯不放，抓緊落實。在利用民資上，我們要根據(jù)資本流動的新特點，千方百計抓吸納。要圍繞外地上市公司、外地國有集體企業(yè)和外地規(guī)模型私營企業(yè)三大投資主體，主動加大引資力度。要瞄準浙江、廣東、福建民資活躍地區(qū)及西部大開發(fā)地區(qū)，抓住經(jīng)濟熱點地區(qū)的資本輸出和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，實現(xiàn)區(qū)域間的優(yōu)勢互補和錯位發(fā)展。在招商方式上，要在繼續(xù)搞好網(wǎng)上招商、委托招商的基礎上，突出專題招商。依托揚子江國際化學工業(yè)園、木業(yè)加工園等載體，組織專業(yè)招商和小分隊招商。各鎮(zhèn)、有關(guān)部門、各企業(yè)要瞄準重點國家、地區(qū)的大公司、大財團，開展有針對性的招商，今年全市要搞好八大專題招商活動，力爭在利用外資的數(shù)量與質(zhì)量上都有新的提高。為搞好在民資發(fā)達地區(qū)招商，市里準備在廣東、浙江等地建立辦事處，專人負責，明確任務。特別是針對廣東盛產(chǎn)建材，江蘇又是建材消費重點地區(qū)的情況，我們要依托長江運輸優(yōu)勢，努力把廣東建材的生產(chǎn)或銷售引過來。要加快轉(zhuǎn)變各駐外辦事處的職能，把招商引資作為其重要職責。在招商機制上，各鎮(zhèn)黨委書記負總責，農(nóng)工商總公司總經(jīng)理負主責，要把利用外資、民資實績作為干部任用考核的一個重要內(nèi)容。實行市四套班子領(lǐng)導與各鎮(zhèn)掛鉤，督促各鎮(zhèn)抓好利用外資工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設，形成領(lǐng)導重視、行政推動、市鎮(zhèn)兩級齊抓共管的工作氛圍，并繼續(xù)實行實績通報制度，定期予以公布，確保招商引資各項任務落到實處。

三、農(nóng)業(yè)增效和擴大就業(yè)相結(jié)合，千方百計增加農(nóng)民收入。

增加農(nóng)民收入，既要立足農(nóng)業(yè)抓增效，又要跳出農(nóng)業(yè)抓就業(yè)，千方百計擴大農(nóng)民增收的渠道。

1、以優(yōu)質(zhì)高效為目標，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要圍繞市場經(jīng)濟抓農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮我市地處沿江、水草資源豐富的優(yōu)勢，把調(diào)整重點放在培育區(qū)域化、特色化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局上。著重培育特種淺水養(yǎng)殖、特種畜禽養(yǎng)殖，今年全市養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重要達46%。種植業(yè)著重培育區(qū)域性規(guī)模特色品種，使全市高效經(jīng)濟作物種植面積達到50萬畝次，全市糧經(jīng)比例調(diào)整到各占一半。市財政將繼續(xù)拿出500萬元，用于對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的獎勵和補貼。為解決農(nóng)戶貸款難的問題，市里將設立農(nóng)民貸款擔?；穑龀洲r(nóng)戶發(fā)展多種經(jīng)營。

2、以內(nèi)外并舉為途徑，加快培育龍頭企業(yè)。一方面，要做優(yōu)、做強、做大現(xiàn)有龍頭企業(yè)。梁豐集團要以爭取到國家級學生奶定點供應證書為契機，以奶牛場為依托，牽頭成立全市奶牛養(yǎng)殖協(xié)會，幫助全市奶牛養(yǎng)殖戶提高養(yǎng)殖技術(shù)，加快品種改良，提高牛奶產(chǎn)量，并增設牛奶收購點，解決養(yǎng)殖戶的后顧之憂。南豐聯(lián)峰寵物食品有限公司要探索公司加農(nóng)戶的經(jīng)營模式，輻射帶動農(nóng)戶飼養(yǎng)業(yè)。鼓勵支持港口和鹿苑的肉鴨加工、南沙的雪山草雞、塘橋的苦瓜茶廠等進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，盡快形成龍頭。另一方面，要內(nèi)外并舉，多形式、多渠道創(chuàng)辦新的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)。市委農(nóng)工辦已建立農(nóng)業(yè)招商引資辦公室，今年要在利用外資、發(fā)展外向農(nóng)業(yè)上求突破。各鎮(zhèn)也都要想方設法進行農(nóng)業(yè)招商。今年全市力爭辦成20家以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

3、以拓寬流通渠道為突破口，加快市場和經(jīng)紀人隊伍建設。重點要做大青草巷農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，市財政將投入一定的資金開挖人工河，解決水路運輸問題。今年青草巷市場交易額要超過15億元。同時要加快樂余苗木、合興辣椒、德積蟛蜞、港口草莓、鳳凰水蜜桃等一批

特色市場建設，進一步提高農(nóng)業(yè)市場化水平。要加強農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍培訓，重點幫助經(jīng)紀人更新知識，鼓勵經(jīng)紀人上網(wǎng)營銷，力爭今年有80戶以上經(jīng)紀人聯(lián)網(wǎng)，全市農(nóng)民經(jīng)紀人要突破10000人。要積極推廣錦豐鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)為農(nóng)戶牽線搭橋銷售小辣椒、水蜜桃的做法，大力發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售半徑。

4、以加強科學技術(shù)培訓為基礎，加快農(nóng)民整體素質(zhì)提高。為推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)副業(yè)特種種養(yǎng)水平，我們將邀請省內(nèi)外專家為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)初、中級專業(yè)技術(shù)人員授課。市里計劃舉辦各類農(nóng)業(yè)崗位培訓班10~15期，參訓人數(shù)在1000人次以上;各鎮(zhèn)分別舉辦培訓班5~6期，培訓總?cè)藬?shù)達到1.5萬人次以上。圍繞提高農(nóng)民科技素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，市里將組織新技術(shù)推廣講師團，深入農(nóng)村召開技術(shù)推廣現(xiàn)場會，通過示范講解、印發(fā)資料、出墻報等形式，向廣大農(nóng)民宣傳推廣新技術(shù)和農(nóng)業(yè)法律法規(guī)等知識，幫助多數(shù)農(nóng)村勞動力掌握1—2種致富實用技術(shù)。

5、以大力發(fā)展私營經(jīng)濟為抓手，加快農(nóng)民增收步伐。緊緊抓住民間資本再投入這個重點，以鎮(zhèn)為主體建好民營工業(yè)園區(qū)，進一步改善發(fā)展環(huán)境，放寬準入限制，拓寬項目領(lǐng)域，挖掘本地資本潛力，吸引外地資本后續(xù)源，再掀發(fā)展個體經(jīng)濟的新熱潮，擴大就業(yè)需求量，為農(nóng)民提供更多的增收崗位。今年全市私營工業(yè)企業(yè)技改投入要達到20億元，銷售收入超1000萬元的私營企業(yè)要達到450家。要建立資金扶助擔保體系，幫助私營企業(yè)解決融資困難，促進上檔次、上規(guī)模。要進一步引導農(nóng)民拓寬思路，扶持農(nóng)村能人發(fā)展商業(yè)、運輸、飲食、中介、咨詢等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民發(fā)展家庭手工業(yè)，參與商貿(mào)流通，投身勞動服務等，多方面尋求增收門路。

6、以促進平衡發(fā)展、共同富裕為方向，加快扶貧幫困工作進程。市里將調(diào)整幫扶工作思路，重在扶人扶志扶班子，幫助經(jīng)濟薄弱村引項目、引資金、引人才，增強自我“造血”功能和自我發(fā)展能力。繼續(xù)堅持領(lǐng)導干部扶持聯(lián)系貧困戶制度，進一步落實對貧困戶的各項減負保障政策，尤其要落實好人均年收入1560元以下農(nóng)戶的稅收、一事一議籌資以及各項陳欠款的減免，落實好人均年收入不滿2000元農(nóng)戶的一事一議籌資減免及部分陳欠款減免。今年市財政繼續(xù)拿出500萬元為500戶特困戶翻建危房，基本完成全市幫建房任務;市財政再撥出1160萬元完成200座危橋整治。同時，要全面抓好冬春市、鎮(zhèn)、村、組716條375公里四級河道疏浚工作。通過扎實的扶貧幫困，為農(nóng)民增加收入、改善生活質(zhì)量創(chuàng)造條件。

四、完善功能和塑樹形象相結(jié)合，切實加快城市化進程。

城市化水平，既體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平，也體現(xiàn)社會文明進步程度。無論從加快經(jīng)濟發(fā)展，還是從改善人民生活質(zhì)量出發(fā)，都需要我們扎實抓好城市的功能完善和形象塑樹。今年，要圍繞創(chuàng)建全國文明城市扎實抓好各項工作。

1、加大基礎設施建設力度，不斷提高城市配套水平。加快構(gòu)筑對外交通、市域交通和市區(qū)交通網(wǎng)絡，形成城鄉(xiāng)一體的綜合交通體系。主動與全省大交通接軌，縮小與大城市之間的時空距離，更好地接受大城市的輻射。今年要盡快實施沙錫公路和沿江高速公路的連接線工程，積極爭取蘇虞張一級公路的早日開工，形成便捷通暢的對外交通網(wǎng)絡。市域道路建設，重點加快西塘公路、鳳恬公路的建設，實現(xiàn)全市鎮(zhèn)級道路二級以上高標化、村級道路黑色化的目標。市區(qū)道路要完成總投資2.1億元的北環(huán)路、南苑路等一批重點道路工程建設，并把管道建設、路燈安裝、綠化植樹一起考慮，做到同規(guī)劃、同設計、同實施，全面提高城區(qū)道路的建設水平。進一步提高港區(qū)建設的檔次，實現(xiàn)市區(qū)和港區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快城市配套設施建設，不斷提高城市綜合功能。開工建設第二污水廠，用兩年半時間使市區(qū)污水處理率達到80%。自來水三水廠二期工程，爭取7月份全部供水，使市區(qū)自來水日供應能力達到28.5萬噸。加快游泳館、步行街電影城、職業(yè)中學和外國語學校的建設，使城市社會公益設施進一步完善。要從增旺人氣和繁榮經(jīng)濟出發(fā)，按照盡快構(gòu)筑“大市場、大貿(mào)易、大流通”格局目標，加快消費品、外貿(mào)、建材三大物流中心建設，推進高爾夫球場、大賣場建設，引導居民向鎮(zhèn)集中，進一步拓展三產(chǎn)發(fā)展空間。

2、推進綠化、美化、凈化工程，加快建設國家園林城市。要加大林帶建設力度。抓住冬春季節(jié)投入4500萬元，完成市區(qū)8條主要道路與環(huán)路兩側(cè)的綠化帶建設工程。加強市區(qū)綠化景點建設，實施新世紀廣場二期工程建設，高標準完成華聯(lián)招待所、工商銀行營業(yè)所等拆遷地段的綠化工作。加快暨陽湖的建設和開發(fā)，加快新建500畝生態(tài)片林，使市區(qū)綠化面積有大幅度的增長。嚴格實施綠色圖章制度，對新開發(fā)住宅小區(qū)的綠化率實行嚴格把關(guān)，全面提高市區(qū)綠化水平。切實加強農(nóng)村綠化建設，重點抓好沿江防護林工程、經(jīng)濟林工程和河道、公路綠色通道建設及中心鎮(zhèn)為主的集鎮(zhèn)綠化，使農(nóng)村新增綠化面積超過6000畝。在抓好城鄉(xiāng)綠化的同時，要切實抓好城市水環(huán)境治理和大氣污染的治理，認真搞好“一控雙達標”的動態(tài)管理。加快城市景觀建設，抓緊西環(huán)路和步行街南側(cè)街區(qū)的街景改造，努力形成具有新興港城特色的城市景觀。切實加強城市的依法管理。按照“抓住源頭、標本兼治、拓展領(lǐng)域、提高層次”的要求，加強管理隊伍建設，完善管理規(guī)章，理順管理職能，落實管理資金，實施齊抓共管，強化監(jiān)督檢查考評，進一步提高城市管理水平，努力塑樹良好的城市形象。

3、加快信息化建設，推進信息化應用。進一步完善信息基礎設施，推進信息技術(shù)在黨政部門、企事業(yè)單位和社會各領(lǐng)域的應用，以信息化提升工業(yè)化水平，加快基本現(xiàn)代化進程。投資1.5億元，優(yōu)化電信網(wǎng)絡，建設寬帶網(wǎng)接入工程，實現(xiàn)“千兆到小區(qū)、百兆到大樓、十兆入戶”。有線電視戶數(shù)超18萬戶，爭取開通數(shù)字電視業(yè)務，新增移動電話放裝能力13萬戶。綜合利用現(xiàn)有電信、廣電信息基礎設施，采用多種接入方式，爭取在今年6月前基本建成以市委機要局為交互中心，覆蓋全市各級黨政機關(guān)的寬帶互聯(lián)的黨政信息網(wǎng)，搞好黨政信息資源的開發(fā)利用，逐步實現(xiàn)全市黨政機關(guān)日常辦公事務、行政管理和領(lǐng)導決策的信息化，并以黨政信息網(wǎng)為骨干，為部門和條線專用網(wǎng)建設創(chuàng)造條件。抓好企業(yè)上網(wǎng)工作，今年年銷售500萬元以上的企業(yè)都要建立有獨立域名的網(wǎng)站，有條件的企業(yè)要嘗試開展電子商務。繼續(xù)抓好信息技術(shù)的應用，新增推廣CAD(計算機輔助設計)、CAPP(計算機輔助工藝制造)、PDM(產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng))應用企業(yè)各5家，搞好沙鋼集團CIMS二期建設。

五、轉(zhuǎn)變職能與改進作風相結(jié)合，注重提高組織經(jīng)濟工作的水平。

面對入世后的挑戰(zhàn)，面對嚴峻的國際形勢，面對今年繁重的工作任務，我們一定要加快轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作思維，確立“環(huán)境創(chuàng)造優(yōu)勢”、“環(huán)境決定發(fā)展”的新理念，努力在政府職能轉(zhuǎn)變和作風改進上邁出大步。

1、切實搞好人才培訓。今年，除了繼續(xù)加快對各種人才的引進外，要通過加大對各個層面的人員培訓，來提升我市的人力水平。市委黨校要精心組織好對全市黨政領(lǐng)導干部的培訓，重點學習入世后行政職能轉(zhuǎn)變和有關(guān)法律法規(guī)方面的知識。市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局和沙洲工學院要組織好對企業(yè)家隊伍的培訓，主要學習如何應對入世等方面的知識。培訓要注重實效，不圖形式，爭取在較短時間里，使各級干部和企業(yè)家能夠掌握較多適應入世挑戰(zhàn)、參與市場經(jīng)濟競爭的新知識。

2、深化行政審批制度改革。要根據(jù)合法、合理、高效、市場化及與國際慣例接軌等原則，對現(xiàn)有保留的審批事項繼續(xù)進行清理，切實減少無效審批，真正方便群眾，有利發(fā)展。要不斷擴大并提升市行政審批服務中心的服務內(nèi)涵和工作效率，積極探索“首問受理制”的實現(xiàn)形式，改“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，做到“三辦”(由我來辦、馬上就辦、辦就辦好)，實行“三通”(切實幫助企業(yè)暢通外事、疏通難事、融通特事)，不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境。與此同時，要加快組建財政結(jié)算中心，對機關(guān)事業(yè)單位財務進行扎口管理，實行統(tǒng)一支付，以提高財務透明度。

3、加快推進政資分開、政企分開。要以公有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，資本營運機構(gòu)與相關(guān)政府部門脫離為原則，對現(xiàn)有公有資本營運機構(gòu)進行調(diào)整及資產(chǎn)重組，真正確立資產(chǎn)經(jīng)營公司獨立的企業(yè)法人地位。主要是減少資本營運機構(gòu)數(shù)量，增大資產(chǎn)經(jīng)營公司的資本實力和經(jīng)營規(guī)模，通過必要的清理和剝離，確保資本運作機構(gòu)輕裝上陣。全市將調(diào)整組建五大資產(chǎn)經(jīng)營公司：一是以工業(yè)商貿(mào)為主的“張家港市金茂資產(chǎn)經(jīng)營有限公司”;二是以基礎設施建設產(chǎn)業(yè)為主的“張家港市金城資產(chǎn)經(jīng)營有限公司”;三是以大文化概念為主的“張家港市金恒資產(chǎn)經(jīng)營有限公司”;四是保留江蘇國泰國際集團有限公司;五是以保稅區(qū)現(xiàn)有企業(yè)資產(chǎn)組建資產(chǎn)經(jīng)營公司。

4、不斷優(yōu)化法制環(huán)境。入世對政府而言，首要的是要增強法制意識，實施每一項行政行為都必須嚴格按照世貿(mào)組織的通行規(guī)則。要抓緊對地方性行政法規(guī)進行清理，凡是不符合WTO要求的一律廢止;有些需要完善的，認真加以修改;應當出臺還沒有出臺的，加緊修訂。要切實加快轉(zhuǎn)變政府工作人員的觀念，進一步加強法制教育，規(guī)范部門行政行為，提高依法行政水平。

5、改進作風提高服務水平。各級領(lǐng)導和機關(guān)部門服務水平的提高與作風的改進密不可分，必須同步抓好。改進作風，就是要圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展，想基層所想，急群眾所急，事事處處想著群眾，真心實意為基層和群眾排憂解難。要振作精神，始終保持旺盛的斗志，自加壓力，勇于拼搏，敢為人先。堅決克服主觀主義、官僚主義和形式主義，深入調(diào)查研究，一切從實際出發(fā)，實事求是，求真務實，真抓實干，切實提高工作效率。繼續(xù)保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，減少各類應酬、精簡文件會議，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費，減輕基層負擔。提高服務水平，就是要通過優(yōu)質(zhì)服務和創(chuàng)新服務，努力使工作效率提高，使基層群眾滿意。要切實加強學習，努力練就過硬的本領(lǐng)，認真履行好自身的工作職能。確立人民利益高于一切的觀念，認真對待基層及群眾反映的情況，做到有求必應，有難必幫。公開辦事制度，虛心聽取群眾意見，禮貌接待，文明辦事，增強基層群眾對政府的信任度和滿意度。注重現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場指導、上門服務、超前服務、跟蹤服務，以優(yōu)質(zhì)服務取信于民。要切實加強黨的建設，按照江總書記“三個代表”思想和黨的十五屆六中全會精神，真正把“八個堅持、八個反對”落實到位，把各級黨組織建成“弘揚張家港精神、再創(chuàng)張家港新輝煌”的堅強核心和堡壘。要按照反腐敗斗爭“三項工作格局”，認真抓好領(lǐng)導干部廉潔自律，嚴肅查處違紀違法案件，糾正部門和行業(yè)不正之風，不斷改進服務方法，提高服務質(zhì)量，促進全市經(jīng)濟健康快速發(fā)展。保持社會穩(wěn)定是搞好各項工作的基礎，沒有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，就不可能集中精力抓經(jīng)濟建設、集中精力克服前進中的一個又一個困難，帶領(lǐng)全市人民完成省委對我們提出的率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標要求。因此，各級領(lǐng)導必須從全局利益出發(fā)，維護好全市的穩(wěn)定。

同志們，面對新的形勢和新的任務，我們一定要認真實踐同志“三個代表”的重要思想，努力貫徹省領(lǐng)導集體調(diào)研會議精神，進一步弘揚張家港精神，以嶄新的姿態(tài)，只爭朝夕的精神，求真務實的作風，扎扎實實抓好今年工作，以出色的成績迎接黨的十六大勝利召開。