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同志們

但工作卻提早了幾天，今年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)比往年遲開了幾天。還沒出節(jié)，就有得寧實(shí)業(yè)、國榮橡膠、廣億制鞋機(jī)械、三杰鞋材、登新鞋材、合冠鞋業(yè)6家臺(tái)資企業(yè)同時(shí)落戶；這兩天，又要與法資企業(yè)簽訂合同，真正是開門紅??！有這樣的好形勢，開會(huì)的底氣也更足了這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，布置年工作，主題是加速邁進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，講三個(gè)方面：

一、分析形勢。提高當(dāng)“排頭兵”認(rèn)識(shí)

書記號(hào)召全市黨員干部解放思想、改進(jìn)作風(fēng)、搶抓機(jī)遇，2月13日市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上。爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵。個(gè)人理解，當(dāng)排頭兵，就是全省要排到除長沙外，其他市州的前頭；當(dāng)排頭兵就是躋身全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)。

（一）追我趕的態(tài)勢中看位子。都提要進(jìn)十強(qiáng)，可十強(qiáng)不是喊進(jìn)就進(jìn)的發(fā)展人家也在發(fā)展，而且越到接近十強(qiáng)，越難超，每前進(jìn)一位都要艱苦努力，但只要我堅(jiān)定不移，一定可以進(jìn)去。來這十多年，正好經(jīng)歷了十五”十一五”2000年我市財(cái)政收入1.6個(gè)億，比祁東還少5000萬；2005年3個(gè)億，全省22位；去年到8個(gè)億，這五年，可以說是綜合實(shí)力提升最快的五年，城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，群眾得實(shí)惠最多的五年，影響輻射最廣的五年。五年間，GDP年均增長13.4%比“十五”快3.3個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入年均增長21.4%比“十五”快10個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)固定資產(chǎn)投資130.3億元，十五”2.2倍；消費(fèi)品零售總額39.0億元，比“十五”快5.9個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民純收入，年均分別增長14.4%和13.8%比“十五”快3.4和7個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政對民生累計(jì)支出28.7億元，年遞增20%以上。2009年綜合實(shí)力從2008年全省第15位上升到14位，并首次進(jìn)入中國中部縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣市行列，居98位，年上升至87位。而全省20強(qiáng)的幾個(gè)有色金屬資源大縣都從我前面退到后面，如縣從2007年的13位下降到2009年的18位；永興縣從2007年的11位下降到2009年的17位；縣更是2008年退出二十強(qiáng)。能夠在困境中穩(wěn)住位子，并前進(jìn)到第14位，說明我堅(jiān)持邁進(jìn)十強(qiáng)的目標(biāo)和“四個(gè)圍繞”思路是正確的各級(jí)各單位落實(shí)應(yīng)對金融危機(jī)的措施是有力的人民是想干事、會(huì)干事并能干成事的更加堅(jiān)定了邁進(jìn)全省十強(qiáng)的信心。

更是來這十多年里最興奮的一年，再看年。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值143.1億元，增長14.5%財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)用電等主要指標(biāo)增幅位居市前列。一年來，工業(yè)項(xiàng)目紛紛落地，積蓄了能量。中糧集團(tuán)、中國五礦、中國建材3個(gè)世界500強(qiáng)的央企來到一個(gè)縣市一年進(jìn)來3家央企是不多見的所以去年底市到北京與央企對接，縣市就去了和正雄同志，為什么？因?yàn)閹讉€(gè)落地的央企都與有關(guān)。同時(shí)，榮誠鞋業(yè)、興力達(dá)、米凱奧服飾、君言汽配、寅鵬礦業(yè)等20家企業(yè)也來到全年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值193.6億元，增長38.7%城建開發(fā)處處動(dòng)工，擴(kuò)大了容量。開工了南三環(huán)、東一環(huán)、宜水風(fēng)光帶二期，啟動(dòng)了宜水新城、仙嶺垃圾處置場、鄉(xiāng)村水管和電網(wǎng)升級(jí)擴(kuò)容等，啟用了鄉(xiāng)村污水處置系統(tǒng)，完成了群英東路開發(fā)，鄉(xiāng)村骨架大了品位高了人氣旺了品牌建設(shè)環(huán)環(huán)推進(jìn)，增加了份量。百里油茶產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)初具規(guī)模，為全國油茶現(xiàn)場會(huì)提供高標(biāo)準(zhǔn)樣板，中國油茶第一市”產(chǎn)業(yè)品牌響了修好書法城的景區(qū)道路，啟用印山紅和杜鵑山莊兩個(gè)旅游賓館，全年接待游客80萬人次，中國印山”旅游品牌響了免費(fèi)培訓(xùn)保安1100多人，100%實(shí)現(xiàn)就業(yè)，保安”勞務(wù)品牌響了優(yōu)化公交線路，強(qiáng)化管理，國內(nèi)先后有20多個(gè)兄弟縣市前來取經(jīng)，免費(fèi)公交”鄉(xiāng)村形象品牌響了民生大事件件落實(shí)，提升了質(zhì)量。全市60歲以上的農(nóng)村老人開始領(lǐng)到養(yǎng)老金；397種基本藥品實(shí)行了零利率銷售，新農(nóng)合實(shí)行門診統(tǒng)籌，報(bào)銷比例提高到71.3%投資6000多萬硬化通鄉(xiāng)通村公路，道路通暢率達(dá)94%爭資1360萬對塔山扶貧開發(fā)，偏遠(yuǎn)瑤鄉(xiāng)再獲巨變。這些都為我加速邁進(jìn)十強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）有緊有松的調(diào)控中找空間。調(diào)控有緊有松，要吃透政策，準(zhǔn)確判斷形勢，找到加快發(fā)展的空間，主動(dòng)反擊。第一，銀根“緊”財(cái)政政策是松”去年10月以來，央行已3次加息，主要是打壓房價(jià)，抑制通脹，這對我融資也形成了阻力。但我要看到國家的財(cái)政政策仍然很積極，對“三農(nóng)”民生、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持還會(huì)加大，要善于包裝一批項(xiàng)目，擠進(jìn)國家和省級(jí)項(xiàng)目籠子，擠進(jìn)符合國家放貸政策的門檻，疏通融資渠道。據(jù)我分析，當(dāng)前央行加息是個(gè)兩難選擇，今后很可能采取“非對稱加息”大幅上調(diào)存款利率，小幅上調(diào)貸款利率，防通脹的同時(shí)保增長，有效減輕對企業(yè)的借貸壓力。另外，引進(jìn)廣州農(nóng)商行成立珠江村鎮(zhèn)銀行，這是首家村鎮(zhèn)銀行，借貸門檻相對其他銀行要低，也可以為我企業(yè)發(fā)展融資助力。第二，環(huán)?！熬o”創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的政策是松”為促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，國家正在淘汰“高能耗、高污染、高排放”產(chǎn)能，環(huán)評手續(xù)更加嚴(yán)格，而對激進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，國家將會(huì)繼續(xù)扶持；對新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國家將會(huì)重點(diǎn)扶持。只要我不是簡單地關(guān)停冶煉、化工類等傳統(tǒng)企業(yè)，而是依照政策轉(zhuǎn)型升級(jí)、整合做大；只要我不是一味地去采礦、選礦、煉礦，而是培植油茶、旅游等綠色產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)；只要我不是坐在家里等項(xiàng)目，而是繼續(xù)加大爭資跑項(xiàng)力度，發(fā)展空間不但不會(huì)受到限制，反而會(huì)得到擴(kuò)展。特別是核電項(xiàng)目，用一兩年走過了人家一二十年走過的路程，省發(fā)改委和中核都分別向國家發(fā)改委呈報(bào)了項(xiàng)目建議書。去年過小年那天晚上，幾大家領(lǐng)導(dǎo)到桃花江核電公司，如果爭取得好，桃花江4臺(tái)機(jī)組中的第三、第四臺(tái)機(jī)組很可能先建到如果早些拿到路條”將會(huì)發(fā)生天翻地覆的變化。去年，大亞灣核電站，說一個(gè)地方上一個(gè)核電，要加快發(fā)展20年，那時(shí)就不只進(jìn)入全省十強(qiáng)，而且要領(lǐng)跑大湘南。第三，對發(fā)達(dá)地區(qū)“緊”對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策是松”今年，國家啟動(dòng)了GDP核算改革，發(fā)達(dá)地區(qū)的壓力要大些，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要小些。國家越來越重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)為，雖然許多政策在收緊，但國家的中部崛起戰(zhàn)略不會(huì)因調(diào)控而有大變動(dòng)，終究欠發(fā)達(dá)地區(qū)的主要任務(wù)還是加快發(fā)展。這都為我加快發(fā)展拓展了空間。當(dāng)前，要積極爭取“資源枯竭型城市”國家級(jí)項(xiàng)目，以欠發(fā)達(dá)地區(qū)的身份去爭取，以水口山百年老礦為國家作出重大貢獻(xiàn)、資源日益枯竭的現(xiàn)實(shí)去爭取，促進(jìn)我轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）稍縱即逝的變化中抓機(jī)遇。今年是沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的分水嶺”現(xiàn)在還是找上門來轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，過了今年，大批量的就轉(zhuǎn)移得差不多了如何抓住這輪機(jī)遇？主要是落實(shí)好去年召開的市委全會(huì)的決定，多渠道建好標(biāo)準(zhǔn)廠房。根據(jù)目前我經(jīng)濟(jì)環(huán)境，有多少廠房，就有多少企業(yè)；能招多少工人，就有多大規(guī)模；有多少中小學(xué)生學(xué)位，就有多少數(shù)倍于他工人?，F(xiàn)在有兩種傾向，一種是等待觀望，無動(dòng)于衷；一種是簡單的向職工攤派，不堅(jiān)持自覺自愿的原則，這兩種都要糾正。政府已經(jīng)決定，統(tǒng)一按已經(jīng)進(jìn)行的招標(biāo)開始建設(shè)，干部職工自己不愿意參與的不得強(qiáng)行攤派。要搶在7月份前把規(guī)范廠房全部建好。建好標(biāo)準(zhǔn)廠房的同時(shí)，要配套建設(shè)好宜陽工業(yè)走廊內(nèi)的公租房、學(xué)校，完成“七通一平”這也是招商的王牌。二是搶抓國家投資水利的機(jī)遇。今年中央一號(hào)文件提出，未來10年水利投資4萬億元。十一五”期間，抓住了農(nóng)村公路建設(shè)“村村通”機(jī)遇，大修鄉(xiāng)村公路。十二五”水利建設(shè)就與“十一五”公路建設(shè)一樣。目前，已進(jìn)入全省37家“全國小農(nóng)水重點(diǎn)縣市”行列，累計(jì)爭資1760萬元，要繼續(xù)爭資跑項(xiàng)，爭取更多的水利項(xiàng)目進(jìn)入國家和省里的籠子”三是搶抓湘江流域治理的機(jī)遇。湘江流域環(huán)境綜合治理是湖南兩型社會(huì)建設(shè)的突破口，十二五”重要項(xiàng)目，今年已啟動(dòng)。已經(jīng)有29個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國家和省規(guī)劃籠子，今后還要加大爭取力度，以湘江流域環(huán)境綜合治理完成節(jié)能減排，升級(jí)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）得天獨(dú)厚的優(yōu)勢中挖潛力。作為國家重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略平安產(chǎn)業(yè)，大有潛力可挖。另外，市山青水秀，負(fù)氧離子含量高，境內(nèi)除南岳以外旅游資源最豐富的縣市。中國印山”等旅游景點(diǎn)在交通和鄉(xiāng)村功能逐步完善后，將會(huì)釋放出更大的能量。二是發(fā)揮礦脈優(yōu)勢。要把“有色金屬之鄉(xiāng)”非金屬之鄉(xiāng)”文章做透，只要整合資源，還大有潛力。合理開采，深度利用有色金屬，這就是他人想有也沒有，想比也比不了優(yōu)勢。三是發(fā)揮地脈優(yōu)勢。通過幾年的努力，城鄉(xiāng)道路基本疏通。對接交通大動(dòng)脈上，衡桂高速在境內(nèi)就有3個(gè)互通，常茶高速即將上馬，許多客商追著高速路來到投資興業(yè)。土谷塘航電樞紐也在建設(shè)，千噸級(jí)黃金水道將直通松柏；南岳機(jī)場離30公里；瓦松鐵路已提交預(yù)可研報(bào)告。可以說，多少年來制約我瓶頸，現(xiàn)在基本得到消除，過去的劣勢正在轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢。四是發(fā)揮人脈優(yōu)勢。市是一個(gè)人口大市，終年有20多萬勞務(wù)大軍，人力資源豐足，有一批普及全國各行各業(yè)的知名人士，名人效應(yīng)明顯。尤其是廣大干部群眾，經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)雨洗禮后，正在從小勝即滿的驕傲中走出來，樹立開拓進(jìn)取的發(fā)展意識(shí)；從妄自菲薄的怨嘆中走出來，樹立從我做起的責(zé)任意識(shí)；從畫地為牢的禁錮中走出來，樹立海納百川的開放意識(shí)；從守成觀望的等待中走出來，樹立敢闖敢干的守業(yè)意識(shí)。這都是加快發(fā)展的珍貴財(cái)富。

結(jié)合上級(jí)的要求，根據(jù)我對形勢的研判和市情的分析。今年我市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是以中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指針，推進(jìn)“四化兩型”堅(jiān)持“四個(gè)圍繞”做強(qiáng)工業(yè)、做大城市、做響品牌，加速邁進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵。

達(dá)10億元；固定資產(chǎn)投資和消費(fèi)品零售總額均增長30%以上；城鄉(xiāng)居民收入增長15%以上；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，主要預(yù)期目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%以上；財(cái)政總收入增長25%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗降低5%二氧化硫和化學(xué)需氧量分別減排4%11%

二、突出重點(diǎn)。加快當(dāng)“排頭兵”步伐

大慶之年、大干之年、大選之年，年。也是邁進(jìn)十強(qiáng)，爭當(dāng)“排頭兵”關(guān)鍵之年，做好今年經(jīng)濟(jì)工作意義重大。

迎來了三大央企進(jìn)駐的好局面。央企就是產(chǎn)業(yè)龍頭，一）以三大央企為龍頭升級(jí)產(chǎn)業(yè)。依照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃去招商。央企就是項(xiàng)目貯藏庫。綜觀這些年湖南名列全國前十，邁進(jìn)全省第一方陣，都蘊(yùn)含了央企的大動(dòng)作、大作為。央企來了意味我產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一個(gè)新階段。各級(jí)各部門一定要想央企所想，急央企所急，為他生產(chǎn)建設(shè)提供更優(yōu)的環(huán)境，增強(qiáng)“國”字號(hào)對產(chǎn)業(yè)的拉力。

提升油茶板塊。中糧集團(tuán)是國家糧油加工行業(yè)的龍頭老大。中糧相中了中國油茶第一市”招牌，1以中糧為龍頭。這是多年堅(jiān)持政府主導(dǎo)而形成的產(chǎn)業(yè)品牌。盼望的與中糧集團(tuán)聯(lián)合，利用他影響力，對我市油茶產(chǎn)業(yè)形成疊加效應(yīng)。一要提升油茶生產(chǎn)規(guī)模。抓油茶，可以講，重民意、順民心。如果不抓不管，放任自流，大片油茶林被燒、被砍、被毀或者被茅草叢著無籽可摘，全市人民肯定對我干部有怨言。從另一個(gè)角度來看，抓油茶又是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀?，F(xiàn)在油茶品種，第5年就可產(chǎn)油40斤以上，退化又慢，茶油價(jià)格年年漲，栽油茶樹大有錢賺，這是發(fā)展；茶油單不飽和脂肪酸含量高，東方橄欖油”吃了對身體好處多，這是以人為本；茶籽除了榨油吃，還能提煉油酸、茶皂素，加工護(hù)膚品，這是統(tǒng)籌兼顧；油茶樹栽下去，天旱不死，水浸不死，雪壓不斷，掛果幾十年，這是可持續(xù)；油茶四季常綠，維護(hù)了生態(tài)，這是人與自然的和諧相處。因此，要把油茶當(dāng)作綠色銀行，加強(qiáng)百里油茶產(chǎn)業(yè)帶和湘桂高速油茶走廊建設(shè)。首先要支持中糧建好20萬畝高產(chǎn)油茶基地，支持中糧按照“公司+基地+農(nóng)戶”模式推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，要堅(jiān)持“荒山不綠化，責(zé)任疑惑除，油茶不墾覆，干部不稱職”把油茶當(dāng)市樹來栽，黨員干部中造濃“既要金山，更要青山”氛圍，廣大群眾中講清“人要衣裝，山要綠裝”道理，業(yè)主群體中弘揚(yáng)“栽搖錢樹，蔭后來人”理念，力爭年內(nèi)再新造油茶林4萬畝，改造低產(chǎn)油茶林8萬畝。要進(jìn)一步探索和完善公司租賃林地經(jīng)營模式、企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營模式、油茶合作社經(jīng)營模式、大戶承包經(jīng)營模式、機(jī)關(guān)單位包點(diǎn)經(jīng)營模式，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各方力量來規(guī)模開發(fā)油茶。二要提升油茶培管效益。要繼續(xù)加大對油茶生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼。對中糧和各大公司油茶基地，要主動(dòng)配合他和群眾簽好協(xié)議，為群眾提供配套服務(wù)。過去定的獎(jiǎng)扶措施繼續(xù)兌現(xiàn)，還要增加對墾覆的獎(jiǎng)勵(lì)。另外，要抓住我市已列入全國油茶示范林基地試點(diǎn)縣市的機(jī)遇，包裝更多的油茶生產(chǎn)項(xiàng)目，爭取油茶發(fā)展資金。三要提升油茶產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。要延長油茶產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)油茶與市場、與科技、與文化、與旅游的有效嫁接。要支持中糧集團(tuán)開工建設(shè)年產(chǎn)2萬噸精制茶油加工企業(yè)，打造全國最大的茶油加工廠，形成全國知名的茶油品牌；支持中糧集團(tuán)新建油茶科技研發(fā)中心，研發(fā)更多新產(chǎn)品。還要爭取與國家林業(yè)總局、中糧集團(tuán)聯(lián)合舉辦第三屆中國（油茶旅游文化節(jié)，向全國乃至世界伸出“油茶枝”全國第一家茶油批發(fā)大市場已經(jīng)落戶，必需加快建設(shè)速度。另外，要開工建設(shè)中國油茶博物館，加快建設(shè)油茶文化風(fēng)情園。

提升有色板塊。近期，2以五礦為龍頭。隨著有色金屬價(jià)格上揚(yáng)，隨著湘江流域綜合治理的啟動(dòng)，特別是中國五礦投資水口山以后，有色板塊必將化繭成蝶，振翅高飛。今年重點(diǎn)抓三件事：一是配合五礦金銅項(xiàng)目建設(shè)。這個(gè)項(xiàng)目的全稱為水口山20萬噸金銅綜合回收產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，項(xiàng)目最大亮點(diǎn)就是循環(huán)生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保。項(xiàng)目分兩期建設(shè)，采取10+10模式。一期投資21個(gè)億，兩年完成，可年創(chuàng)產(chǎn)值100億元。建成后，中國五礦還可能啟動(dòng)40萬噸甚至更大規(guī)模的投資建設(shè)。只要上了20萬噸金銅項(xiàng)目，水口山就是湖南最大的有色循環(huán)加工基地。這個(gè)項(xiàng)目能夠落戶，很不容易，應(yīng)當(dāng)珍惜，力爭早日開工。用地、用工、稅收和施工環(huán)境上，各級(jí)各部門要給予最大支持，特事特辦，急事急辦，一路綠燈，不拖后腿，不影響工程進(jìn)度。二是引進(jìn)有色終端制造企業(yè)。這些年在有色產(chǎn)業(yè)鏈上，已經(jīng)種了麥子”磨了面粉”也做出了面包”比方，宏興的PVC電纜料、天倫機(jī)電的水泵、創(chuàng)世紀(jì)的錫焊產(chǎn)品等。只要再努把力，完全可以做出更多“面包”必需注重招才引智、招商引資，再引進(jìn)一批能夠利用我原料和初級(jí)產(chǎn)品，制造蓄電池、輪胎、涂料、鋅合金的規(guī)模企業(yè)，把水松地區(qū)打造成有色產(chǎn)業(yè)循環(huán)加工集聚區(qū)。三是實(shí)施涉重金屬企業(yè)治理。曾經(jīng)講過，環(huán)保上不欠一分新帳，逐步還清老帳。不欠新帳靠自己，還清老帳靠上級(jí)支持。今年，順應(yīng)湘江流域綜合治理項(xiàng)目，要逐步消化境內(nèi)歷史遺留的環(huán)境問題，做到要綠色GDP而不要污染的GDP有關(guān)部門要依照布局合理、工藝先進(jìn)、排污達(dá)標(biāo)、清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用的整治要求，查清底子，對涉重金屬企業(yè)依法關(guān)閉一批，淘汰退出一批，停產(chǎn)或限期治理一批。要建好固體廢物處置中心和水口山工業(yè)污水處置廠，主動(dòng)協(xié)助一批規(guī)模冶煉企業(yè)完善環(huán)保設(shè)施。

提升非金屬板塊。中建材在投資50億元興建新能源產(chǎn)業(yè)基地，3以中建材為龍頭。進(jìn)行“泥、玻、陶”戰(zhàn)略合作。目前，中建材的太陽能玻璃制品項(xiàng)目，第一個(gè)生產(chǎn)基地—瑤棚石英礦，就在塔山鄉(xiāng)。除了石英，還有高嶺土、碳酸鈣、硼、硅灰石等資源，非金屬種類多、貯量大、品味高。要以中建材為后盾，依照非金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大開發(fā)。一方面，支持中建材建好瑤棚石英礦，并爭取中建材建更多的生產(chǎn)基地和產(chǎn)品制造企業(yè)。另一方面，重點(diǎn)扶持春興礦業(yè)年產(chǎn)20萬噸超微細(xì)多功能重質(zhì)碳酸鈣二期工程，扶持鑫裕礦業(yè)年產(chǎn)20萬噸高嶺土電腦配方泥項(xiàng)目，建立陶瓷基地，深度開發(fā)碳酸鈣、高嶺土。

但我要繼續(xù)做大城市，二）以三大體系為支撐塑造鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的肯定結(jié)果。盡管我鄉(xiāng)村功能與地位在加強(qiáng)。以鄉(xiāng)村化來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問題、改善人居環(huán)境。

一張藍(lán)圖管到底。重點(diǎn)管住規(guī)劃龍頭，1構(gòu)建規(guī)劃體系。不在理念上落伍，要在謀劃中勝出。從近三年城市的擴(kuò)容速度加快、管理水平提高、市容市貌改變明顯及市民文明素質(zhì)整體增強(qiáng)的事實(shí)來看，當(dāng)初，市委、市政府作出撤銷宜陽鎮(zhèn)，設(shè)立三個(gè)辦事處的決策是正確的今后，辦事處都要按“區(qū)”定位來規(guī)劃和建設(shè)，因?yàn)榘l(fā)展在加速，如果核電項(xiàng)目上馬，會(huì)快速步入大城市行列。鄉(xiāng)村發(fā)展的總規(guī)已經(jīng)形成，三環(huán)內(nèi)達(dá)70平方公里。十二五”期間鄉(xiāng)村建設(shè)要按照30平方公里、30萬常居人口的山水園林鄉(xiāng)村的目標(biāo)去努力，做到四個(gè)不變”第一，不啃山、不砍樹、不填塘”原則不變。這是鄉(xiāng)村建設(shè)的底線，也是防止“千城一面”鄉(xiāng)村同質(zhì)化的手段。第二，一座城、兩條河、三個(gè)環(huán)、四個(gè)湖”思路不變。城區(qū)的主干路網(wǎng)已經(jīng)依照環(huán)形和網(wǎng)格化的布局基本拉開，這是鄉(xiāng)村擴(kuò)容的舉措。開發(fā)“兩河四湖”既凸顯了鄉(xiāng)村的特色，也為市民休閑提供了去處，代表了廣大市民的利益。第三，臨街立面一律統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)的要求不變。要破除每家每戶建“火柴盒”陋習(xí)，多建幾條風(fēng)格各異、品味獨(dú)具的個(gè)性化街道。第四，凡更改規(guī)劃，須經(jīng)市民聽證會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)和人大常委會(huì)通過的順序不變。四個(gè)不變”為了維護(hù)規(guī)劃權(quán)威，為了有序發(fā)展鄉(xiāng)村，為了呵護(hù)我共有的家園，規(guī)劃部門一定要從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法，各級(jí)各有關(guān)部門要緊密配合，任何人都不能事不關(guān)己高高掛起，明修棧道聲東擊西。

一如既往干到底。今年的鄉(xiāng)村建設(shè)，2完善建設(shè)體系。目標(biāo)是擴(kuò)城5平方公里，提高城鎮(zhèn)化率3個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)抓三個(gè)方面：一是完善一批市政設(shè)施。比方，集貿(mào)市場、停車場、公廁、路燈、電話報(bào)刊亭、垃圾中轉(zhuǎn)站等，還有背街小巷改造，垃圾填埋場、污水處置廠，這都是公益性建設(shè)，事關(guān)千家萬戶，事關(guān)市民日常生活，必需抓好，讓人民群眾得方便、得實(shí)惠。今后，要嚴(yán)格區(qū)分公益性建設(shè)與開發(fā)性建設(shè)，公益性設(shè)施，規(guī)劃中有的絕不能改，建設(shè)過程中也絕不允許被擠占或者降低規(guī)范去施工。不要省點(diǎn)小錢而誤了大事，施工人員也不能貪些小利而被眾人指背呀！二是建好五條主干道。今年要初步拉通南三環(huán)、西二環(huán)，基本完成東一環(huán)，全面啟動(dòng)北一環(huán)、南一環(huán)二期，以及宜水新城建設(shè)，通過開發(fā)這些道路，拉開鄉(xiāng)村骨架，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局等鄉(xiāng)村綜合性開發(fā)也就自然帶動(dòng)起來了三是造好三個(gè)親水平臺(tái)。啟動(dòng)南門湖開發(fā)，繼續(xù)完善宜水和潭水風(fēng)光帶。要把南門湖既建成一個(gè)宜居宜商的人工湖，也建成一個(gè)調(diào)峰防洪的蓄水庫。宜水和潭水風(fēng)光帶要堅(jiān)持仿古建筑風(fēng)格，集中發(fā)展娛樂餐飲休閑業(yè)，為廣大市民提供休閑娛樂場所。因?yàn)槲亦l(xiāng)村正處在擴(kuò)張期，城建工程項(xiàng)目很多，有相當(dāng)一局部要跨年度，有的還要建設(shè)幾年，續(xù)建工作量大，大家一定要堅(jiān)持高昂斗志，項(xiàng)項(xiàng)抓落實(shí)，不干虎頭蛇尾的事，不留后遺癥。另外，要依法規(guī)范房產(chǎn)開發(fā)，扶持發(fā)展鄉(xiāng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

一班人馬抓到底。要繼續(xù)堅(jiān)持鄉(xiāng)村管理職能下沉的思路，3理順管理體系。充分發(fā)揮辦事處、居委會(huì)、社區(qū)和小區(qū)的管理主體作用。辦事處要把主要精力放在鄉(xiāng)村管理上，繼續(xù)推行“定路段、定人員、定任務(wù)”網(wǎng)格化管理，環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政、房地產(chǎn)等方面加強(qiáng)監(jiān)管和提供服務(wù)，管好轄區(qū)內(nèi)的出租屋和流動(dòng)人口，妥善解決因農(nóng)村人口進(jìn)城而待遇不平等的半城市化”現(xiàn)象。黨員干部要從自己做起，不闖紅燈、不插隊(duì)、不亂扔垃圾、不打架斗毆，帶頭制止身邊破壞鄉(xiāng)村衛(wèi)生、形象的人和事。居委會(huì)要加快陣地建設(shè)，陸續(xù)把機(jī)關(guān)單位建到臨街道路上來，形成造血功能；同時(shí)要推行黨支部、居委會(huì)、警務(wù)室、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)合署辦公的五位一體”工作模式。要高度重視社區(qū)和小區(qū)建設(shè)，選出樓棟長，實(shí)行下延管理。另外，還要切實(shí)理順環(huán)衛(wèi)管理體制，加強(qiáng)城區(qū)渣土運(yùn)輸管理，引導(dǎo)市民門前“三包”堅(jiān)持鄉(xiāng)村日常清潔，爭創(chuàng)省級(jí)文明衛(wèi)生城市。

也是有形財(cái)富。一個(gè)地方有了品牌，三）以三大品牌為亮點(diǎn)彰顯效應(yīng)。品牌是無形資產(chǎn)?？梢詳U(kuò)大知名度，提升外部形象；可以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增加市場份額；可以帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。堅(jiān)持做品牌，關(guān)鍵是要做響，做出好效應(yīng)。

今后重點(diǎn)是做“游”文章。要以“中國印山”創(chuàng)國家4A級(jí)旅游文化景區(qū)為目標(biāo)，1彰顯“中國印山”旅游品牌效應(yīng)。隨著幾條交通動(dòng)脈的舒筋活絡(luò)”旅”問題將徹底改觀。一方面，加快“中國印山”核心景區(qū)開發(fā)，把一批旅游景點(diǎn)造美、造優(yōu)，讓游客留下足跡，帶走印象。另一方面，要樹立“中國印山”大旅游的概念，加快“塔山—彌泉—廟前”旅游公路建設(shè)，完善天堂山國家森林公園配套設(shè)施，推出“天堂湖—西江漂流—森林公園—中國印山”三日游線路。此外，還要加大旅游宣傳促銷力度，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)，形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈，突出風(fēng)味風(fēng)俗，提升旅游接待檔次。

擴(kuò)大人口紅利。今后，2彰顯“保安”勞務(wù)品牌效應(yīng)。這個(gè)名字自身就是很好的保安名牌。要進(jìn)一步做響“保安”促進(jìn)由人口大市向人力資源大市轉(zhuǎn)變。不只要?jiǎng)訂T退伍回鄉(xiāng)的軍人參與培訓(xùn)，還要廣泛動(dòng)員農(nóng)村剩余勞力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)下崗職工、未就業(yè)人員都來參與保安培訓(xùn)，不分男女，不分城鄉(xiāng)，一律免培訓(xùn)費(fèi)、免書籍費(fèi)、免住宿費(fèi)，免費(fèi)推薦就業(yè)。

方便了市民出行，3彰顯“免費(fèi)公交”鄉(xiāng)村形象品牌效應(yīng)。免費(fèi)公交運(yùn)行三年來。節(jié)約了資源和能源，減少了尾氣排放?，F(xiàn)在許多外地人通過免費(fèi)公交認(rèn)識(shí)了熟悉了來到公交免費(fèi)，這不是花多少錢的問題，而是公共財(cái)政怎么公共的問題，一件普惠市民的事，有助招商的窗口。今年要進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃線路，增購車輛，延伸公交里程，延長運(yùn)行時(shí)間，規(guī)范車輛行駛和市民乘坐秩序，提高鄉(xiāng)村公交覆蓋率。實(shí)踐證明，公交免費(fèi)后，市民出行優(yōu)選公交的意識(shí)增強(qiáng)了定點(diǎn)等公交、講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講秩序的意識(shí)增強(qiáng)了許多企業(yè)和老板看中了免費(fèi)公交，才選擇來投資興業(yè)，這比打任何廣告的效果還要好。

（四）以三大要素為引擎給力經(jīng)濟(jì)。謀發(fā)展。哪里的環(huán)境好，生產(chǎn)要素就流向哪里。

1加速平臺(tái)建設(shè)。要發(fā)展，金融是比有色金屬更寶貴的資源。礦只會(huì)越挖越少，錢卻可以越用越活、越用越多。這些年，國內(nèi)各大股份制銀行、地方商業(yè)銀行都在搶灘占地。今年金融工作要突出平臺(tái)建設(shè)，確保新增貸款10億元以上。一是支持銀信部門工作。既要加強(qiáng)誠信社會(huì)建設(shè)，打擊逃廢銀行債務(wù)行為，打造金融平安小區(qū)；又要協(xié)助他向上級(jí)爭取政策、項(xiàng)目和資金，創(chuàng)新放貸抵押擔(dān)保方式，簡化放貸順序和手續(xù)，解決存貸差問題；還要經(jīng)常開展一些銀企見面活動(dòng)，促進(jìn)銀企合作。二是建好村鎮(zhèn)銀行。珠江村鎮(zhèn)銀行是引進(jìn)廣州農(nóng)商行而成立的村鎮(zhèn)銀行，經(jīng)過幾個(gè)月的籌建，已基本就緒，要爭取早放貸。這個(gè)銀行政策靈活，手續(xù)簡捷，將為我市金融業(yè)帶來新風(fēng)向，并產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”要給予有力支持。三是盡快組建城建投、公路投、土地貯藏中心、礦產(chǎn)資源中心和小額貸款公司，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2規(guī)范一級(jí)市場。一級(jí)市場的入口和出口，發(fā)展導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)增效的重要關(guān)卡，一定要依紀(jì)依法，抓緊抓嚴(yán)。首先，要貯藏一批地。要抓住時(shí)機(jī)，通過向上爭項(xiàng)目、自己做項(xiàng)目的方法來儲(chǔ)備地；要加快農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、廢棄地墾覆及未利用地開發(fā)來儲(chǔ)備地；要用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和新增耕地指標(biāo)有償調(diào)劑制度來儲(chǔ)備地。其次，要出讓一批地。健全招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓等制度，做到土地稅收顆粒歸倉，對那些私自出讓土地等違法用地行為，堅(jiān)決嚴(yán)懲。另外，要調(diào)配一批地。對央企用地，要不討價(jià)，對其他規(guī)模企業(yè)用地，要“田等秧”而不是秧等田”保證工業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)用地需要。

3堅(jiān)持技能密集。而是技術(shù)員。培養(yǎng)并穩(wěn)住一批技能人才，激活人力要素的關(guān)鍵所在一要建好職業(yè)技術(shù)學(xué)校（院）工業(yè)走廊內(nèi)要建好一所職業(yè)技術(shù)學(xué)校（院）開設(shè)電機(jī)縫紉、數(shù)控車工、鉗工、光伏電子、機(jī)械維修等專業(yè)，建設(shè)一批公租房，吸引務(wù)工人員前來深造和務(wù)工，保證入園企業(yè)用工需求。二要開展好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要以“陽光工程”等為載體，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供駕駛、電工、種養(yǎng)技術(shù)等方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用由財(cái)政補(bǔ)貼，培訓(xùn)技能工人5000名。三要到三個(gè)地方”去招商。采取多種形式，引回資金和人才，促進(jìn)民工返鄉(xiāng)回流。

（五）以三大工程為抓手改善民生。工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是改善民生。今年。推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的基礎(chǔ)上，要優(yōu)先解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民群眾共享發(fā)展效果。

1實(shí)施充分就業(yè)工程。民生之本。個(gè)人心目中的就業(yè)方式是夫妻在離老家一個(gè)小時(shí)內(nèi)的城內(nèi)打工，小孩在身邊的學(xué)校讀書，節(jié)假日回老家有空照顧一下農(nóng)活，但現(xiàn)在城內(nèi)的企業(yè)還不多。一是要政府購買公益崗位，解決就業(yè)。已經(jīng)連續(xù)3年每年購買800個(gè)左右的公益性崗位，零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。大家想想，有的家庭上有行動(dòng)不便的老人，下有正在讀書的小孩，自己又失業(yè)或者在待業(yè)，日子過得很困難。為他解決就業(yè)，就是解決他一家?guī)卓诘臏仫柹?jì)。今年，要全面摸底建檔，繼續(xù)購買一批保潔、鄉(xiāng)村綠化、保安服務(wù)等公益性崗位，加強(qiáng)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，抓好崗前培訓(xùn)，保證公益性崗位工資水平不低于最低工資規(guī)范。二是要落實(shí)扶持關(guān)懷政策，支持守業(yè)。要以守業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)簡化小額貸款審批手續(xù)，對下崗失業(yè)人員、大學(xué)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工守業(yè)貸款實(shí)行政府貼息。男的最高貸5萬，女的最高貸8萬，政府貼息兩年。很多大老板就是從做小買賣起家的只要用心去做，任何人都可以闖出一條屬于自己的路。還要建好守業(yè)項(xiàng)目庫，為守業(yè)者提供政策咨詢、培訓(xùn)幫扶、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤調(diào)查等“一站式”服務(wù)，從根源上解決制約守業(yè)中的資金難、場地難、辦事難，增強(qiáng)守業(yè)者的信心和成功率。三是要搭建供需見面平臺(tái)，促進(jìn)就業(yè)。進(jìn)一步健全人力資源市場，廣泛開展現(xiàn)場招聘和網(wǎng)絡(luò)招聘。今年我要繼續(xù)組織好“春風(fēng)行動(dòng)”等大型招聘活動(dòng)，為廣大群眾提供職業(yè)指導(dǎo)，擴(kuò)大勞務(wù)合作。同時(shí)，利用工業(yè)項(xiàng)目的投產(chǎn)，市政重點(diǎn)工程的建設(shè)等，開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)容量，解決就業(yè)問題。

2實(shí)施全民保證工程。就全面啟動(dòng)了新農(nóng)保試點(diǎn)，農(nóng)村60歲以上的老人領(lǐng)到每月55塊錢的養(yǎng)老金。同志們不要小看，有多少子女每個(gè)月給老人55塊錢？有了這筆錢，幾個(gè)雞蛋不用賣了可以留著自己吃了還有錢哄孫子了今年要抓好參保擴(kuò)面工作，確保養(yǎng)老金發(fā)放到位，把新農(nóng)保辦成全省試點(diǎn)樣板。今后養(yǎng)老金還會(huì)增加，農(nóng)民養(yǎng)老會(huì)越來越有保障。對于城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老，要完善城鎮(zhèn)未參保人員參與職工養(yǎng)老平安方法，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老平安全覆蓋；要按政策提高企事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。二是做到病有所醫(yī)。臨時(shí)以來，看病難是老百姓最大的心病”一場大病就會(huì)讓全家返貧。這些年，醫(yī)保面不斷擴(kuò)大，看病難正在逐漸緩解。要繼續(xù)抓好醫(yī)療體制改革試點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)基本藥物零利率銷售和基層醫(yī)療單位績效工資制度，讓群眾能夠就近看病、看得起病。要繼續(xù)擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，全面提高城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保參保率，探索農(nóng)民工參保工作。要在農(nóng)村繼續(xù)實(shí)行免費(fèi)參合和門診統(tǒng)籌，切實(shí)提高參合報(bào)銷比例。三是做到勞有所得。要加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，開展勞動(dòng)用工執(zhí)法檢查，督促用人單位為員工繳納社保、醫(yī)保各項(xiàng)費(fèi)用。農(nóng)民工一年辛苦到頭，賺的血汗錢，一些老板還拖欠，于心何忍?。∫ㄆ诮M織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，整改一起。還要加強(qiáng)基層勞動(dòng)保證服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不時(shí)完善覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保證服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證勞動(dòng)者權(quán)益。四是做到弱有所扶。進(jìn)一步鞏固城鄉(xiāng)低保清理成果，把低保發(fā)到困難群眾手中，逐步提高城鄉(xiāng)低保對象補(bǔ)貼規(guī)范；要繼續(xù)修建一批敬老院、福利院，多方投入做好慈善事業(yè)，真情關(guān)愛弱勢群體。

3實(shí)施基礎(chǔ)優(yōu)先工程。渠道有的爛，有的斷，有的阻，水過不了有的地方原來一把鋤頭放到底，現(xiàn)在早稻就要抽水抗旱，晚稻根本插不下去。有的山塘水庫，一到汛期，隨時(shí)都有潰堤潰壩的危險(xiǎn)，成為全市人民的心頭大患！今年，要以“全國小農(nóng)水重點(diǎn)縣市”為契機(jī)，大修水利，至少完成17座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固；至少完成60公里渠道硬化、1200口山平塘清淤；至少完成5公里鄉(xiāng)村防洪堤和小流域治理；至少解決6萬人農(nóng)村飲水平安問題。另外，要啟動(dòng)國家重要水源地建設(shè)項(xiàng)目、水松自來水廠建設(shè)項(xiàng)目。二要加快教育強(qiáng)市進(jìn)程。教育是強(qiáng)市的根基，要通過優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力把我人口大市變成人才大市。農(nóng)村，要按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所合格的初中、一所中心小學(xué)、一所中心幼兒園去規(guī)劃布局，搞好建設(shè)，加強(qiáng)管理。城區(qū)，要搬遷二中，再建一所初中、一所小學(xué)，形成宜陽、雙蹲和培元3個(gè)教育集團(tuán)，繼續(xù)擴(kuò)大中小學(xué)生學(xué)位，滿足就學(xué)需求。同時(shí)，要在去年公開招聘150名教師的基礎(chǔ)上，今年再招150名，空虛師資力量。要繼續(xù)實(shí)行末位淘汰制，提升教書育人水平，繼續(xù)做好控流保學(xué)，促進(jìn)教育均衡化、公平化，辦人民滿意的教育。三要抓好新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成鄉(xiāng)村規(guī)劃布局，集中精力抓好鄉(xiāng)村公路建設(shè)掃尾、農(nóng)村電網(wǎng)三期改造、廣播電視村村通等工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化和均等化。大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程和“空心房”整治，加大“三清五改”力度，推進(jìn)農(nóng)村垃圾無害化處置工程，重點(diǎn)建好管好垃圾焚燒爐。要合理引導(dǎo)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

三、情系群眾。提振當(dāng)“排頭兵”作風(fēng)

全市上下要有當(dāng)“排頭兵”勇氣、志氣和豪氣，要邁進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)。要有當(dāng)“排頭兵”精氣神，要有當(dāng)“排頭兵”干勁和作風(fēng)。

（一）重落實(shí)、促發(fā)展。必需要有沖鋒的決心和力量，任何時(shí)候，任何工作都能沖得上。一是抓重點(diǎn)項(xiàng)目要沖得上。近年來，高速公路拆遷、宜水風(fēng)光帶等一批重點(diǎn)工程能夠快速推進(jìn)，主要是有一批敢沖敢干的干部在做工作。前面我講了今年還沒出節(jié)，就有6家臺(tái)資企業(yè)落戶，如果我沒有為他提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，會(huì)帶來6個(gè)企業(yè)嗎？今年，五礦、中建材、中糧三大央企要開工，東一環(huán)、南三環(huán)、北一環(huán)要攻堅(jiān)，規(guī)范廠房建設(shè)要全面啟動(dòng)，衡桂高速明年要通車，項(xiàng)目多、任務(wù)重、時(shí)間緊，仍然需要我干部能沖得上。招商引資也好，銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也好，建工業(yè)走廊也好，城建開發(fā)也好，都是一批事關(guān)發(fā)展的項(xiàng)目，時(shí)間不等人，機(jī)會(huì)不等人，要有時(shí)不我待和責(zé)無旁貸的緊迫感，沖鋒在前，攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)并帶領(lǐng)人民群眾如期如質(zhì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。二是抓中心工作要沖得上。市委決定，從今年開始，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的重點(diǎn)工作考核增加“財(cái)政稅收”這塊牌子，加上原來的項(xiàng)目建設(shè)、計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)，總共四塊。這幾項(xiàng)中心工作，看誰沖得上。糧食生產(chǎn)要格外關(guān)注。豆你玩”蒜你狠”姜你軍”還只是網(wǎng)友對農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的調(diào)侃，一旦“飯錯(cuò)誤”就出大問題了今年，要建好“三個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、五條精品示范線”要遏制“雙改單”杜絕拋荒；要爭創(chuàng)全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市，靠什么？靠培植種糧大戶，建立專業(yè)合作組織，把拋荒田承包過來，全部種上糧食；靠我各級(jí)干部搞好服務(wù)，引導(dǎo)、帶動(dòng)返鄉(xiāng)民工走規(guī)模種糧的路子；靠我村組干部帶頭；靠我糧補(bǔ)直補(bǔ)等惠農(nóng)政策落實(shí)到位，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性；靠我引進(jìn)企業(yè)，讓農(nóng)民在家門口打工，種田務(wù)工兩不誤，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流。烤煙生產(chǎn)、草食性動(dòng)物養(yǎng)殖也一樣，關(guān)鍵靠我干部搞好服務(wù)、發(fā)動(dòng)群眾。三是抓爭資跑項(xiàng)要沖得上。蛋糕”看起來很大，但全國那么多縣市，全省這么多地方，要分到蛋糕”多分“蛋糕”關(guān)鍵看我爭取力度。去年，爭回了近10個(gè)億的項(xiàng)目資金，排在前面。今年，要有更大的決心，更大的力度去爭去跑。不只要埋頭干，也要抬頭看，多研究宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)與國家部委、省直部門的匯報(bào)銜接，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入籠子。要把核電、資源枯竭型城市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、湘江流域重金屬污染治理、常茶高速等作為爭資跑項(xiàng)的重中之重，全力以赴，爭取這些大項(xiàng)目好項(xiàng)目早日落戶。

（二）走千家、串萬戶。一直在思考一個(gè)問題，黨的政策這么好，市委、市政府的決策也始終為了老百姓，可有多少老百姓像過去那樣說黨和政府好呢？座的比我心中更有數(shù)。這究竟是為什么？個(gè)人認(rèn)為主要是四個(gè)因素：一是前些年的要錢、要糧、要命”惡化了干群關(guān)系；二是執(zhí)法、落實(shí)政策中存在不公正，侵害和侵占老百姓利益的現(xiàn)象；三是特權(quán)思想使老百姓心里不平衡，同樣是兩個(gè)同學(xué)，人家讀了大學(xué)沒工作，讀高中就當(dāng)干部了老百姓怎么說黨和政府好啊？四是嚴(yán)重脫離群眾，與群眾接觸少、服務(wù)少。為此，也采取了許多方法?，F(xiàn)在第一個(gè)問題除了計(jì)劃生育，其他基本不存在而且隨著農(nóng)村養(yǎng)老體系的建立，這項(xiàng)工作也有好轉(zhuǎn)。侵占老百姓利益問題主要是一些職能部門，市委、市政府采取了一系列治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的措施，也明顯好轉(zhuǎn)。特權(quán)問題，通過清理吃空響，公開招考老師和事業(yè)單位干部，基本得到糾正。脫離群眾的問題，發(fā)明和使用了民情臺(tái)帳。民情臺(tái)帳，得到上級(jí)的肯定，拉近了干部與群眾的距離。世上有好辦法，但沒有一勞永逸、一成不變的好辦法，必需圍繞記好帳、查好帳、用好帳，深度廣度高度上不時(shí)探索創(chuàng)新，使我干部真正沉下去。一要記好民情臺(tái)帳，促干部主動(dòng)深入群眾。干部深入群眾太少了所以前年我大學(xué)生村官下去的時(shí)候提到一個(gè)要求，先不要想到解決什么問題，就在村里每一戶吃一頓飯就好了后來，全市有個(gè)“吃百家飯”活動(dòng)，目的就是要我深入群眾。臺(tái)帳是手段。記帳內(nèi)容上，要把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題都納入民情臺(tái)帳。記帳范圍上，不限于農(nóng)村，也要向城區(qū)、社區(qū)以及市直各單位普及。記帳主體上，不能只要求蹲點(diǎn)干部記民情臺(tái)帳，要向整個(gè)干部隊(duì)伍推廣。不管是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是普通干部，不管是鄉(xiāng)村干部，還是城區(qū)干部，不管是基層干部，還是市直干部，都要深入到群眾中去，多看多查多問多聽，記好民情臺(tái)帳，堅(jiān)持每月更新一次，每季度匯總一次，半年核查一次，使民情臺(tái)帳真正成為村情民意的明白帳、聯(lián)系百姓的感情帳、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的致富帳。二要查好民情臺(tái)帳，逼干部經(jīng)常聯(lián)系群眾。一直把全市的民情臺(tái)帳拷在電腦里，下鄉(xiāng)到哪里，就到老百姓家里看一看、問一問，當(dāng)場對一對民情臺(tái)帳，發(fā)現(xiàn)問題，絕不給干部留情面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也要經(jīng)常深入群眾，群眾中去查民情臺(tái)帳，看我干部的臺(tái)帳記得真不真，干部許諾的事情辦得快不快，群眾是不是滿意。要采取“聽、查、看、訪”方式，定期督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部民情掌握情況，對建帳不及時(shí)、不規(guī)范、不全面、不真實(shí)的要通報(bào)批評，限期整改，該處理人的要處理人。辦事處調(diào)研時(shí)講過，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處都要做到白晝工作，晚上開會(huì)。晚上開會(huì)，一來可以讓干部白晝多深入群眾做工作，二來可以讓干部能夠加強(qiáng)學(xué)習(xí)，相互交流、互通情況，三來還能避免我有些干部去干一些打牌賭博等不光彩的事情。這也是查臺(tái)帳時(shí)的內(nèi)容。三要用好民情臺(tái)帳，讓干部自覺服務(wù)群眾。要堅(jiān)持用臺(tái)帳來評價(jià)和選用對老百姓好、組織信得過的干部。去年底，市委在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政負(fù)責(zé)人的考評中，就是按每個(gè)黨政負(fù)責(zé)人所聯(lián)村50個(gè)村民代表打分評價(jià)的方式，情況熟、作風(fēng)優(yōu)、口碑好的干部進(jìn)入選人用人視野；民情不熟悉、工作不落實(shí)的當(dāng)然在視野之外。前幾天，市委常委會(huì)討論計(jì)劃生育考核評估工作，報(bào)上來的三個(gè)“一票否決”村的聯(lián)村責(zé)任人，沒有一個(gè)黨政負(fù)責(zé)人，沒有一個(gè)副科級(jí)干部。一查民情臺(tái)帳，真正的責(zé)任人就躲不住了臺(tái)帳平時(shí)看起來是張紙，套表，本書，關(guān)鍵的時(shí)候白紙黑字，真真切切，能發(fā)揮大作用。所以，所有的干部不要小看、不能小看民情臺(tái)帳，只有主動(dòng)地沉到基層，自覺地服務(wù)群眾，才干任何時(shí)候都經(jīng)得起檢驗(yàn)。

（三）調(diào)矛盾、化糾紛。包接待、包調(diào)查、包處理、包落實(shí)、包穩(wěn)控。人民群眾是衣食父母，人民的公仆，群眾有困難、有訴求，向我干部反映，干部就有責(zé)任去疏導(dǎo)群眾情緒，協(xié)助解決問題。要秉著多一份認(rèn)真、認(rèn)同、認(rèn)錯(cuò)的態(tài)度，多作群眾有理、有責(zé)、問題有解的設(shè)想去抓信訪。要鞏固書記市長大接訪活動(dòng)效果，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要負(fù)責(zé)人每月定期接待群眾，張榜公布。新提拔的市直科級(jí)干部要輪流到群工部掛職，提高做群眾工作的能力。干部做信訪工作，不只要態(tài)度和藹，理順群眾的情緒，更重要的協(xié)助群眾解決問題，不踢皮球。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各市直單位每個(gè)月至少要對轄區(qū)內(nèi)的信訪問題進(jìn)行一次排查分析，發(fā)現(xiàn)問題，派出精干力量做工作，把問題解決在苗頭，把矛盾化解在基層。二是三調(diào)聯(lián)動(dòng)”促和諧。要堅(jiān)持以人民調(diào)解為依托，人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解對接聯(lián)動(dòng)的調(diào)解模式，化干戈為玉帛。群眾發(fā)生一些瑣碎矛盾在所難免，蹲點(diǎn)干部也好，村支部書記也好，調(diào)解員也好，都要及時(shí)出面調(diào)解，化解矛盾，確保社會(huì)安寧和諧。對那些民間糾紛引起的一般治安案件、輕微刑事案件和交通事故，要采取“多調(diào)少裁”多調(diào)少罰”方式去解決。不要?jiǎng)硬粍?dòng)就叫群眾去打官司，調(diào)解好了當(dāng)事雙方還是好朋友，一打官司，就可能成了仇敵。突出調(diào)解工作的同時(shí)，各級(jí)干部還要抓好平安創(chuàng)立，打造一批平安村、平安學(xué)校、平安社區(qū)、平安機(jī)關(guān)。三是三查并舉”保平安。要始終繃緊平安生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)持“查隱患整治、查措施落實(shí)、查責(zé)任到位”對轄區(qū)內(nèi)的煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、道路交通的平安隱患要多查多整多治；對轄區(qū)內(nèi)的車站、商場、市場、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的平安隱患也要多查多整多治；對存在重大平安隱患的企業(yè)和場所，該改的要改，該停的要停，該關(guān)的要關(guān)，絕不能循私情。

（四）亮身份、作表率。堅(jiān)持從我做起，向我看齊，深入開展“亮身份、作表率”主題活動(dòng)。一是向我看齊”對待換屆要擺正心態(tài)。今年市鄉(xiāng)兩級(jí)黨委換屆，這是全市政治生活中的大事。各級(jí)黨員干部都要講政治、講大局、講紀(jì)律，各級(jí)黨組織要高度重視，精心組織，周密布置，確保換屆有序、平穩(wěn)推進(jìn)。要以平常心看待換屆，正確對待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。要心靜如水地對待名利，心存感念地對待組織，心滿意足地對待自己，心寬如海地對待同志，心齊氣順地對待工作。網(wǎng)絡(luò)上流行一句“神馬都是浮云”干事業(yè)要認(rèn)真，把當(dāng)官看淡些，退下來都一樣。市委總的思路是大穩(wěn)定，小調(diào)整，沒有多大變動(dòng)，因此，大家一定要以大局為重，以發(fā)展為重，少琢磨人事，多辦些實(shí)事，少議論是非，多做些工作，把心思用在謀發(fā)展上，把精力用在構(gòu)和諧上。不管人事怎么調(diào)整，看工作是第一位的看人品是第一位的看業(yè)績是第一位的要不考慮個(gè)人能不能提上去，只考慮能不能搞上去；不比自己提拔得快不快，只比我發(fā)展比他人快不快；不比自己待遇好不好，只比我人民得實(shí)惠多不多，堅(jiān)決反對投機(jī)鉆營、四處活動(dòng)，堅(jiān)決反對等待觀望、得過且過，堅(jiān)決反對意志消沉、無所事事，嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”紀(jì)律規(guī)定，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。二是從我做起”廉潔自律要樹好形象。要做“忠正實(shí)廉”人，忠就是忠于黨、忠于人民，忠于事業(yè)；正就是為人正直、公道正派；實(shí)就是做人老實(shí)、做事扎實(shí)；廉就是嚴(yán)于律己、清正廉潔。要講正氣，說話辦事堂堂正正、大大方方，對不正之風(fēng)敢于說“不”顯出一股硬氣、一種骨氣。嚴(yán)格約束自己，凡是要求他人做到自己首先做到凡是要求他人不做的自己首先不做；凡是要求基層做到自己首先做到各個(gè)方面做廉潔自律的表率，還要管好身邊的人、家里的人，老百姓對“爸是李剛”多痛恨啊！這里特別要提醒我村支書，辛辛苦苦，權(quán)力不大，但群眾都看著你要嚴(yán)格要求自己。三是有事找我為民辦事要敢于擔(dān)當(dāng)。有一點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要記住，老百姓的事再小也是大事。不要以為不是什么政績就不屑去做，不要愁麻煩就不想去做，更不要沒好處就不愿去做。例如，全市一年那么多人坐火車，沒有一個(gè)買火車票的地方，更不用說飛機(jī)票。多少年都過來了可是市民多不方便啊！認(rèn)為這是大事，不但給旅游局交任務(wù)，自己也和駐北京辦事處的同志找老鄉(xiāng)幫忙。當(dāng)我看到年前年后大家規(guī)規(guī)矩矩排隊(duì)，秩序井然，心里說不出的高興。這樣的事肯定算不了政績，而且太擠了老百姓還可能發(fā)你幾句牢騷，當(dāng)然個(gè)人更沒有什么好處，但一想到大家不要到去搶票了老百姓方便還要節(jié)約不少錢，感覺“味道好極了現(xiàn)在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，黨員先進(jìn)要有標(biāo)準(zhǔn)。干部要爭當(dāng)排頭兵，也要有標(biāo)準(zhǔn)，要具體化，不能喊空的有職黨員和干部要亮牌上崗、公開許諾，無職黨員要設(shè)崗定責(zé)，要把我黨員和干部的許諾、職責(zé)細(xì)化，并公開到群眾中去。比方，城里的黨員干部許諾帶頭門前“三包”帶頭講禮貌用語；農(nóng)技干部許諾每月多發(fā)一次技術(shù)資料，每周多到田間地頭指導(dǎo)一次；村支書要帶領(lǐng)全村致富，協(xié)助村民解決問題；村無職黨員也要有具體的許諾。同時(shí)，對群眾找上門來的事，比方，哪個(gè)地方停電了哪個(gè)下水道的蓋子不見了哪一家很困難，哪家孩子停學(xué)了等等，都要當(dāng)回事，能自己辦到自己辦好，自己辦不到要向主管部門和領(lǐng)導(dǎo)反映，給群眾明確答復(fù)，切實(shí)解決問題。

前進(jìn)的號(hào)角已吹響，同志們發(fā)展的藍(lán)圖已繪就。百舸爭流，疾行者領(lǐng)航，千帆競發(fā)，奮勇者當(dāng)先。讓我更加緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，聚萬眾之心、舉全市之力，勵(lì)精圖治，頑強(qiáng)拼搏，以優(yōu)異效果向中國共產(chǎn)黨成立90周年獻(xiàn)禮！