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第一，要正確認(rèn)識(shí)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢，堅(jiān)定保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的信心和決心

對(duì)當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)形勢，要從兩個(gè)方面來認(rèn)識(shí):一個(gè)方面，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上是平穩(wěn)的，工業(yè)持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，物價(jià)水平趨于穩(wěn)定，可以說，總體上趨穩(wěn)向好的態(tài)勢沒有改變，這是我們堅(jiān)定信心和決心的重要基礎(chǔ)；另一方面，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中，確實(shí)存在一些問題，面臨一些不容忽視的困難。從問題上看，全市經(jīng)濟(jì)增速比較弱，雖然有增長，但增長的速度放緩。有一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，在全市226家規(guī)模以上企業(yè)中，減產(chǎn)或停產(chǎn)的企業(yè)幾乎達(dá)到一半。盡管企業(yè)困難的面比較大，但是工業(yè)還在增長，說明許多企業(yè)今年開局非常好，這對(duì)我們下一步調(diào)結(jié)構(gòu)提出了一個(gè)問題，就是哪些應(yīng)該保、哪些應(yīng)該促、哪些應(yīng)該壓，應(yīng)該分析一下。另外，項(xiàng)目支撐作用還不是很明顯。今年確定的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，目前開工的不到70%，需要進(jìn)一步地去促、去推。總而言之，我們既要看到問題和困難，同時(shí)也要看到有利的一面，要認(rèn)真分析原因。宏觀的原因、外部的原因是客觀存在的，比如銀根地根趨緊，外部需求下降，企業(yè)經(jīng)營成本上升等。但更要注重分析內(nèi)部的原因，比如我們的主觀努力是否到位，辦法是否管用，對(duì)企業(yè)的服務(wù)是否到位，或者說發(fā)展環(huán)境是不是還有一些問題。在自治區(qū)對(duì)各個(gè)市的發(fā)展環(huán)境測評(píng)當(dāng)中，的測評(píng)成績比較靠后。從三個(gè)區(qū)縣來看，大武口和平羅居中，惠農(nóng)墊底，說明我們?cè)诎l(fā)展環(huán)境方面，還有一些主觀方面的問題。張毅書記在區(qū)直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上指出，發(fā)展是解決所有問題的前提和基礎(chǔ)，要毫不動(dòng)搖地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。希望大家堅(jiān)定信心和決心，高度重視經(jīng)濟(jì)工作，從區(qū)縣和部門實(shí)際出發(fā)，切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)工作，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二，要突出重點(diǎn)，全力抓好經(jīng)濟(jì)工作

第一個(gè)重點(diǎn)，要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這和“四?！笔窍噍o相成的?，F(xiàn)在面臨困難的時(shí)候，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)一個(gè)非常好的時(shí)機(jī)，請(qǐng)大家強(qiáng)化這方面的意識(shí)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要改造、要升級(jí)，對(duì)于特別落后的產(chǎn)能，該淘汰的要淘汰，該調(diào)整的要調(diào)整。要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在招商引資當(dāng)中，在抓項(xiàng)目的過程中，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、符合產(chǎn)業(yè)政策，以及對(duì)未來的發(fā)展具有良好支撐作用的一些項(xiàng)目，要加大支持力度，在促發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)，在調(diào)結(jié)構(gòu)中促發(fā)展。要高度重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括房地產(chǎn)、文化旅游、物流業(yè)等。過去，我們重視工業(yè)比較多，基礎(chǔ)也比較好。在新一輪發(fā)展當(dāng)中，我們既要重視工業(yè)發(fā)展，也要特別重視第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市委、政府提出環(huán)星海湖綜合開發(fā)，其中一個(gè)很重要的原因，就是要通過環(huán)湖開發(fā)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并作為重大戰(zhàn)略和一號(hào)工程去全力推進(jìn)。第二個(gè)重點(diǎn)，要大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年市上確定的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目及各縣區(qū)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，都要進(jìn)一步明確責(zé)任，加大推進(jìn)力度，已經(jīng)動(dòng)工的，要加快進(jìn)度；沒有動(dòng)工的，要及早動(dòng)工。第三個(gè)重點(diǎn)，要進(jìn)一步加大“三爭雙招”力度。近幾年，投資拉動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一直保持在65%左右，是舉足輕重的。目前，全市已經(jīng)有了一些好的項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上還要繼續(xù)加大“三爭雙招”的力度，加大項(xiàng)目儲(chǔ)備，引進(jìn)實(shí)施更好更多的項(xiàng)目。只有這樣，保投資、保增長才更有底氣。第四個(gè)重點(diǎn)，要扎實(shí)實(shí)施“雙龍工程”。市委、市政府果斷地出臺(tái)了“雙龍工程”，對(duì)大企業(yè)、對(duì)小微企業(yè)采取不同的辦法，來加以支持、加以扶持，應(yīng)該說還是很敏銳、很及時(shí)的?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是要把“雙龍工程”實(shí)施好，真正把政策效應(yīng)發(fā)揮出來。要加大宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)充分利用優(yōu)惠政策更好地發(fā)展。要深入基層、深入企業(yè)，多宣傳、多溝通，了解企業(yè)的困難，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。對(duì)大企業(yè)、大項(xiàng)目要重視，對(duì)小微企業(yè)也要提高重視程度。從前兩個(gè)月的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)中我們看到，小微企業(yè)的增長勢頭很好，完成增加值同比增長16.7%，說明小微企業(yè)的發(fā)展是很有潛力的，在目前相對(duì)困難的形勢下，還實(shí)現(xiàn)了可觀的增長。如果我們?cè)俜龀忠话?，再加大一些支持力度，就?huì)發(fā)展得更好。

第三，要統(tǒng)籌兼顧，做好各項(xiàng)工作

全市工作是一盤棋。經(jīng)濟(jì)工作是重中之重，其它工作也必須要協(xié)調(diào)發(fā)展。這里強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面的工作：一要深入開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)。這本身也是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障、提供支撐的。目前，第一個(gè)階段的工作已經(jīng)進(jìn)行到一定程度，實(shí)事求是地講，活動(dòng)的效果還不能過高的評(píng)價(jià)，很多部門還沒有給予足夠的重視，對(duì)于發(fā)展環(huán)境中所存在的問題，還沒有找準(zhǔn)、沒有找細(xì)、沒有找實(shí)。還有很多部門沒有設(shè)身處地替企業(yè)、替老百姓著想，怎么能讓他們更方便一些、辦事效率更高一些。請(qǐng)各部門、各單位站在服務(wù)對(duì)象的角度好好考慮考慮，我們還有哪些政策、制度是可以優(yōu)化的，還有哪些方式方法是可以改進(jìn)的，要通過點(diǎn)點(diǎn)滴滴的事情，使發(fā)展環(huán)境不斷得到優(yōu)化。營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境和爭創(chuàng)全國文明城市的很多內(nèi)容基本上是一致的，爭創(chuàng)全國文明城市更加注重長效機(jī)制建設(shè)，所以可以把這些工作結(jié)合起來做，既爭創(chuàng)全國文明城市，同時(shí)也從根本上進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二要重視和做好“三農(nóng)”工作。全市農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的份額比較少，但是涉及到廣大的農(nóng)村和農(nóng)民，其重要性一點(diǎn)也沒有下降，也始終不應(yīng)該下降。希望大家要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重視促進(jìn)農(nóng)民增收，包括以水利為重點(diǎn)的綜合生產(chǎn)能力的提升，等等。決不能在抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候、重視三產(chǎn)發(fā)展的時(shí)候，把“三農(nóng)”工作給忽視了。三要堅(jiān)定不移地抓好民生事業(yè)。發(fā)展的目的是為了老百姓，這是最基本的道理。要促進(jìn)就業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、文化以及體育、廣電等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，扎實(shí)做好社會(huì)保障和生態(tài)移民工作，確定的民生實(shí)事要早動(dòng)手、早實(shí)施、早完成、早見效。四要抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)不放松。近幾年，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面取得了顯著成績，為外界所關(guān)注、所肯定，各方面工作還要繼續(xù)加強(qiáng)。綠化美化工作要做好，環(huán)境保護(hù)只能加強(qiáng)，不能放松。要從保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境的角度，抓好節(jié)能減排、煤炭市場規(guī)范整治等工作，加大力度，堅(jiān)決推進(jìn)。三個(gè)區(qū)縣和有關(guān)部門要對(duì)濫采砂石專項(xiàng)治理工作搞一次“回頭看”。市委、政府下決心治理的事情、老百姓歡迎的事情，要真正做實(shí)做好。五要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作，始終不能松懈。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道“兩個(gè)中心”建設(shè)、村和社區(qū)網(wǎng)格化管理，今年要不斷地規(guī)范和提升?！捌桨病苯ㄔO(shè)要深化，“六五”普法工作要加強(qiáng)。特別要抓好安全生產(chǎn)，要支持企業(yè)發(fā)展，安全生產(chǎn)就不能放松，不能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快了，安全事故上升了，這是得不償失的。

第四，要振奮精神，真抓實(shí)干

確保今年各項(xiàng)任務(wù)的完成、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵還是在人。在目前的情況下，只要我們按照既定的目標(biāo)，振奮精神，真抓實(shí)干，任務(wù)是可以完成的、目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。第一季度就要結(jié)束了，我們的開局簡單說是不好不壞，稍一松勁可能就下來了，加一把勁可能就上去了，這個(gè)時(shí)候特別需要我們振奮精神，積極進(jìn)取。這里，給同志們提四條要求：一要積極進(jìn)取。人一定要有上進(jìn)心，沒有上進(jìn)心就容易懈怠，不管上進(jìn)心是來自于動(dòng)力還是來自于壓力。我去年提過，對(duì)各個(gè)區(qū)縣、各個(gè)部門來說，都要保二爭一，第三就是失敗。請(qǐng)市委督查室把各部門在自治區(qū)考核的情況統(tǒng)計(jì)一下，摸一下底，作為評(píng)價(jià)的參考。剛才作理市長講到，抓工作關(guān)鍵在局長，關(guān)鍵在在座的各位。在今年的干部調(diào)整交流中，市委對(duì)過去三年中考核墊底的兩個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志作了調(diào)整，這是想給大家一個(gè)信號(hào)，我們通過做事的態(tài)度和效果來看人、來選人、來用人，不是一句空話，我們?cè)诜e極地向這個(gè)方向去努力。年度目標(biāo)管理考核是最權(quán)威的，對(duì)考核結(jié)果一定要重視，不排除后三名都有可能問效問責(zé)。如果大家認(rèn)為考核不科學(xué)，我們就進(jìn)一步優(yōu)化考核；而一旦考核了，這個(gè)結(jié)果就應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾?。這給大家釋放了一個(gè)信號(hào)：“太平官”不好做了。大家一定要有上進(jìn)心，在其位要謀其政，把自己的工作干好，干不好就要有丟官的思想準(zhǔn)備。二要強(qiáng)化服務(wù)。前面講到，我們有些部門特別是所謂的實(shí)權(quán)部門，服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，服務(wù)內(nèi)容還不夠多，服務(wù)質(zhì)量還不夠高。請(qǐng)大家對(duì)本部門的服務(wù)情況再作一次認(rèn)真的評(píng)議，把服務(wù)性工作、服務(wù)性項(xiàng)目進(jìn)行再梳理、再反思，找準(zhǔn)問題，切實(shí)改掉，在自我否定的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自我提高。三要求真務(wù)實(shí)。希望大家像市第九次黨代會(huì)要求的那樣，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，少喊點(diǎn)空洞的口號(hào)，少搞點(diǎn)形式主義的東西，要從實(shí)際出發(fā)，把事情做實(shí)。特別是現(xiàn)在，我們的目標(biāo)有了，原則有了，任務(wù)有了，關(guān)鍵就是怎么把事情辦實(shí)。四要大膽創(chuàng)新。在創(chuàng)新方面有好的基礎(chǔ)，大家觀念比較開放，執(zhí)行力比較好。但是，循規(guī)蹈矩的思想還是有，條條框框有點(diǎn)多。希望大家在工作中要敢創(chuàng)新、敢探索，特別在一些關(guān)鍵方面，思想再解放一點(diǎn)，把思路變一變，把政策調(diào)整調(diào)整，在不違反國家法律和政策的大前提下，再靈活一些，不要拘泥于條條框框。在觀念上要?jiǎng)?chuàng)新，在體制機(jī)制上也要勇于創(chuàng)新。體制機(jī)制是服務(wù)于事業(yè)發(fā)展的，而不是事業(yè)來適應(yīng)體制機(jī)制。對(duì)于那些不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要的，特別是不適宜新情況新問題的體制機(jī)制，要大膽地去改革。這次市委、政府確定的事業(yè)單位改革方案，就有很大的動(dòng)作，實(shí)際就是對(duì)機(jī)構(gòu)和人力資源的一次優(yōu)化配置，得到了自治區(qū)編辦的高度評(píng)價(jià)。希望各個(gè)區(qū)縣、各個(gè)部門在體制機(jī)制的變革方面，膽子再大一點(diǎn)，只要適宜于事業(yè)發(fā)展，編制可以調(diào)，機(jī)制可以變。在方式方法的創(chuàng)新上，一定要敢于突破傳統(tǒng)，敢于改變習(xí)慣，怎么使實(shí)際效果更好，能夠提高效率、能夠提高效益，就可以去大膽創(chuàng)新。