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全市、全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)觀摩交流會(huì)召開后，我們組織黨政代表團(tuán)先后赴市各縣、區(qū)和中衛(wèi)市進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，看到了差距，增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。前兩天，我們組織全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在縣內(nèi)觀摩了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城49個(gè)點(diǎn)，涉及馬鈴薯種植、肉牛養(yǎng)殖、特色蔬菜、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、道路建設(shè)、計(jì)生站、學(xué)校、醫(yī)院等方方面面。這次觀摩會(huì)安排得很緊湊，大家看得也很認(rèn)真，大家邊看邊想，邊看邊議，看別人，想自己，在對(duì)比中看自己的不足、在對(duì)比中找自己的差距，既增強(qiáng)了信心，也有了壓力，達(dá)到了預(yù)期的目的。

剛才，4個(gè)部門、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了很好的交流發(fā)言，繼紅同志結(jié)合這次觀摩情況，對(duì)前八個(gè)月的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面分析和總結(jié)，對(duì)后四個(gè)月的工作進(jìn)行了安排部署，很到位，很具體，很有針對(duì)性，我完全同意，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。我到工作剛40天，可以說還沒有深入地調(diào)查研究，與分管領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志還沒有進(jìn)行深入接觸，參加觀摩會(huì)對(duì)我來說也是一次很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，真實(shí)體驗(yàn)了近幾年全縣科學(xué)發(fā)展的成果，所以在這兒我只能是講幾點(diǎn)感受，講幾點(diǎn)體會(huì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不足再講幾點(diǎn)我個(gè)人的看法。

一、如何科學(xué)評(píng)價(jià)前8個(gè)月的工作

剛才，繼紅同志對(duì)這次觀摩作了很好的評(píng)價(jià)，充分肯定了取得的成績，也一針見血地指出了工作當(dāng)中出現(xiàn)的不足，大家聽了也很受震撼。我作為一個(gè)外來者，可以說我是用外來者的眼光看大家前8個(gè)月的工作，大家工作干得很盡責(zé)，而且通過點(diǎn)上、面上的工作，延伸一下看近三年來科學(xué)發(fā)展取得的成效，也是一次感受科學(xué)發(fā)展的機(jī)會(huì)?？偟母杏X有以下幾個(gè)方面：一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭好。歷屆縣委、政府班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，突出抓了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，著力改善民生，縣域經(jīng)濟(jì)取得了長足進(jìn)步。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保持了較快增長態(tài)勢。二是工作思路和辦法好。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門（單位）都能夠按照縣委、政府的工作思路和安排部署，發(fā)揮各自優(yōu)勢，細(xì)化工作措施，各有各的特色，各有各的招數(shù)，走出了發(fā)展的新路子。三是特色產(chǎn)業(yè)效益好。馬鈴薯、草畜、勞務(wù)、西芹等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要支撐，在農(nóng)民收入中的比重越來越大。四是城鄉(xiāng)面貌好。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能和縣城品位明顯提升，縣城的柜架已經(jīng)拉開。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件、農(nóng)村水利、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。這不僅是我的感受，近段時(shí)間我接待外面來的同志大家都有感受，好幾年沒來的人，來一看都有豁然開朗、耳目一新的感覺，從直觀上來講，說明我們的基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大的變化。五是干部群眾精神狀態(tài)好。各級(jí)干部和群眾工作踏實(shí)，熱情高，比學(xué)趕幫超的競爭氛圍日益濃厚。普通群眾覺悟比干部高、思想認(rèn)識(shí)比干部好，通過與群眾接觸，很多群眾對(duì)這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣城的變化，談起來可以說喜形于色，感激之情寫在臉上。

這次觀摩對(duì)我啟發(fā)很大，我覺得有幾條經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該是值得我們堅(jiān)持：一是旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)推動(dòng)了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展的最大制約因素主要是水的問題，如何做好“水”的文章，是歷屆縣委、政府的難點(diǎn)問題，去年，我們通過學(xué)習(xí)鄰省旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在自治區(qū)項(xiàng)目支持下，大手筆規(guī)劃，大規(guī)模實(shí)施，去秋今春完成覆膜23.8萬畝，這次觀摩涉及農(nóng)業(yè)的22個(gè)點(diǎn)中覆膜種植占一半，火石寨、新營等鄉(xiāng)的地膜馬鈴薯，田坪、西灘、馬建、沙溝、震湖、紅耀、什字、偏城等鄉(xiāng)的地膜玉米示范點(diǎn)，馬鈴薯和玉米長勢喜人，豐收在望，成為一道靚麗的風(fēng)景線，一路走來，讓人振奮，我們成功地走出了一條抗旱增收的新路子。二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。華林公司和佳立公司兩個(gè)農(nóng)字號(hào)企業(yè)通過土地合作社以土地流轉(zhuǎn)形式在我縣建立了特色蔬菜和馬鈴薯種薯繁育兩大基地，可以說是我縣土地流轉(zhuǎn)的一次革命，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)起點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)了集約化經(jīng)營、規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。同時(shí)，“華林模式”在全區(qū)推廣，提升了我縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展品位。萬畝馬鈴薯繁育基地進(jìn)一步奠定了我縣“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”的基礎(chǔ)。三是項(xiàng)目建設(shè)夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。全縣上下形成了抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的共識(shí)，我們這次觀摩的農(nóng)村公路建設(shè)、廉租房建設(shè)、小流域綜合治理、縣城葫蘆河綜合整治、污水處理廠、迎賓大道、北山公園及新遷建的中學(xué)、二小、縣醫(yī)院等建設(shè)工程，還有我們前些年建成的西部引水工程、固西引水工程、縣城垃圾無害化處理工程等，近十年來投資了30多億元，有力地保障了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。四是優(yōu)良的作風(fēng)營造了干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。圍繞縣委、政府的中心工作培育典型，是對(duì)各級(jí)干部執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。這次觀摩的點(diǎn)，個(gè)個(gè)都凝聚了我們干部群眾的心血和汗水，個(gè)個(gè)都反映了我們的干部群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、堅(jiān)韌不拔的精神，敢為人先、敢想敢干的膽略，竭盡全力、苦干實(shí)干的拼勁。比如，葫蘆河縣城過境段綜合整治工程，按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、部門聯(lián)動(dòng)、整合資金”的原則，投資8000多萬元，建設(shè)、交通、林業(yè)、水利、國土等部門齊心協(xié)力，在不到2年的時(shí)間里，完成了5.38公里的綜合整治,開通了6公里濱河路，走進(jìn)濱河路，寬80—130米的綠化休閑景觀帶給人以強(qiáng)烈的視角沖擊力，震撼人心，令人嘆服，可以說是創(chuàng)造了一個(gè)奇跡，不僅是生態(tài)景觀線、城市風(fēng)景線，更是一條廣大干部群眾想大事、干大事、成大事的作風(fēng)展示線。

總的來說，今年安排部署早，干部熱情高，群眾干勁大，工作措施實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)總體形勢是好的。但通過觀摩，也看到存在的問題和不足：一是縣域經(jīng)濟(jì)雖然總體上發(fā)展進(jìn)步了，但總量不大、水平不高、實(shí)力不強(qiáng)等問題仍然突出。在上半年幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，除農(nóng)民人均純收入增幅在全市排在前面外，其他幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都排在后面，所以我們相比之下縣域經(jīng)濟(jì)總量還是不大的。二是工作亮點(diǎn)不多，這次觀摩點(diǎn)，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門今年的亮點(diǎn)，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的重點(diǎn)，但是真正能算得上是示范點(diǎn)的恐怕不多，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門確確實(shí)實(shí)做了大量的工作，也培育了典型，工作效果顯著，但是有的點(diǎn)確實(shí)沒有達(dá)到示范效應(yīng)，看的時(shí)候沒有看頭，講得時(shí)候也沒有講頭，工作一般化。三是工作創(chuàng)新不夠，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作缺乏緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感，被動(dòng)抓工作，主動(dòng)性不強(qiáng)，辦法不多。我們?cè)趨⒓尤珔^(qū)縣域經(jīng)濟(jì)觀摩時(shí)，無論是在中衛(wèi)還是其他縣（市、區(qū)），大家都是在看亮點(diǎn)當(dāng)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中謀劃明年的發(fā)展方向，而我們?cè)谟^摩當(dāng)中，大多數(shù)同志都沒有講他們建的示范點(diǎn)起到了什么樣的典型，帶動(dòng)農(nóng)民增收了多少，明年像樣的規(guī)模點(diǎn)再搞幾個(gè)。大家都在觀望等待，這樣的話等誰來講，等待分管領(lǐng)導(dǎo)來講，等待部門負(fù)責(zé)同志來講，等待縣委、政府來定目標(biāo)，定任務(wù)，被動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，被動(dòng)地抓工作，這也是我們?cè)诠ぷ鲃?chuàng)新不足存在的一個(gè)問題。四是投資拉動(dòng)的效果不明顯，農(nóng)民增收幅度不大。我們每年新上項(xiàng)目多，投資額度大，比如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)投資一千多萬，但吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工務(wù)工的很少，拉動(dòng)農(nóng)民增收的效果不明顯，因?yàn)槲覀冇玫乃?、鋼筋、磚瓦等建筑材料都在臨近省份去買，務(wù)工的也是臨近省份的農(nóng)民，這個(gè)問題大家要認(rèn)真思考，包括我們?cè)谥卮箜?xiàng)目的實(shí)施上、縣城重點(diǎn)工程的建設(shè)上要引導(dǎo)本地農(nóng)民工來打工增收。還有消費(fèi)不旺的問題，我們有很多居民購買東西要到去買，也是制約我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，一定要引起我們的高度重視。

二、如何抓住機(jī)遇加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決創(chuàng)新不足的問題

（一）在創(chuàng)新中搶抓發(fā)展機(jī)遇。中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快和閩寧協(xié)作的縱深推進(jìn)，自治區(qū)第四次工作會(huì)議的召開，全市發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，都為我們加快發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇。那么怎樣在創(chuàng)新中抓住機(jī)遇呢？實(shí)際上抓住機(jī)遇應(yīng)該有以下三個(gè)方面的衡量標(biāo)準(zhǔn)：一是抓項(xiàng)目。我到后，很少聽到項(xiàng)目投資部門來講有多少項(xiàng)目進(jìn)入了自治區(qū)盤子，哪些項(xiàng)目還需要我和黃縣長去自治區(qū)爭取，哪些項(xiàng)目需要去跑北京，哪些項(xiàng)目我們擠入市的盤子還需要加快進(jìn)度，我聽到的很少。衡量機(jī)遇抓住了沒有，首要的是抓住了項(xiàng)目沒有，抓了多少項(xiàng)目，自己抓了多少，部門聯(lián)合抓了多少，需要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)抓了多少。二是抓資金。今年所剩時(shí)間已經(jīng)不多了，進(jìn)帳的資金是多少，去年全縣進(jìn)帳近14個(gè)億，今年需要進(jìn)帳18個(gè)億，下一步我們還有哪些資金，還要做哪些大的項(xiàng)目規(guī)劃，所以我們要爭取資金，這方面如果沒有抓住，說明我們把政策沒有領(lǐng)會(huì)，把工作沒有抓好，把本子沒有做好，把人沒有找對(duì)，就沒有抓住機(jī)遇。三是抓招商。這方面要營造良好的環(huán)境，吸引更多的企業(yè)落戶我縣，年初定的招商任務(wù)是多少，現(xiàn)在完成了多少，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇來了，福建掛職縣長也到任了，怎么配合來抓招商這個(gè)事情，這方面要深入思考。

（二）在創(chuàng)新中抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)我們調(diào)整了多年，已經(jīng)積累了很多經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)準(zhǔn)的事情要堅(jiān)定不移地干，絕不能含糊，哪些點(diǎn)覺得好，就要全力以赴地推進(jìn)，擴(kuò)大面積，實(shí)際上農(nóng)業(yè)方面我們創(chuàng)出了很多路子，川道區(qū)怎么搞、山坡地怎么搞，西芹、葫蘿卜在哪個(gè)地方適合種，馬鈴薯怎樣做好三篇文章，提高單產(chǎn)和品質(zhì)的問題，為什么有的畝產(chǎn)2000斤，有的畝產(chǎn)4000斤，怎樣發(fā)展種薯的問題，怎樣提高單價(jià)的問題，我們?nèi)绻f把畝產(chǎn)由2000斤提高到4000斤，馬鈴薯種植面積是不是由現(xiàn)在的120萬畝擴(kuò)大到240萬畝了，我們把市場做好了，單價(jià)由原來的1元賣到了2元，馬鈴薯產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了翻番，如果種薯面積擴(kuò)大到10萬畝，種薯價(jià)格提高到10多元，種薯產(chǎn)業(yè)是不是做大了，所以我們要在這些方面要多思考。另外一方面，我覺得要調(diào)整結(jié)構(gòu)，怎樣把產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、布局做好，做得越大越好，看起來大家是一個(gè)整體，做起來是一個(gè)布局，就是以一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶帶動(dòng)更多的產(chǎn)業(yè)園，比如山坡地，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)可以做一個(gè)100萬畝的產(chǎn)業(yè)帶，然后一帶帶動(dòng)10個(gè)或15個(gè)園區(qū)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做一個(gè)園區(qū)，捆綁起來形成規(guī)模，項(xiàng)目資金好爭取，對(duì)外講起來也很宏觀，算增收帳也有帳可算；對(duì)山下來講，川道區(qū)怎樣來形成一個(gè)100里產(chǎn)業(yè)帶，適合結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)是什么，要高起點(diǎn)、高品位、大氣魄地做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，山區(qū)也好、川區(qū)也好，要主動(dòng)打造產(chǎn)業(yè)帶，努力形成一帶帶多園、各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，縣委、政府定下來的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，扎實(shí)推進(jìn)，絕沒有討價(jià)還價(jià)的余地。

（三）在創(chuàng)新中突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。長期以來我縣走的是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的路子，尤其是缺乏工業(yè)的帶動(dòng)，民營經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。多年來制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要是水的問題、交通的問題，我們要適應(yīng)市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一要求，針對(duì)我縣發(fā)展格局，怎樣在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上有突破，所以我們?cè)谘芯块}寧產(chǎn)業(yè)園的問題，怎樣搶抓閩寧合作的平臺(tái)。閩寧合作7年來，福建向投入了很多的資金，但閩寧合作真正發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的園區(qū)還較少，我們要爭取建設(shè)閩寧產(chǎn)業(yè)園，嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，引進(jìn)更多的企業(yè)落戶園區(qū)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和綠化、環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)。閩寧聯(lián)席會(huì)議召開期間，我們也考察了很多的福建企業(yè)，主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇建設(shè)閩寧產(chǎn)業(yè)園，對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收入、農(nóng)民增收方面將會(huì)起到一個(gè)大的促進(jìn)作用。同時(shí)，我們要著力打造以佳立公司為龍頭的10億元產(chǎn)值的馬鈴薯加工業(yè)集群，打造1億元產(chǎn)值的單家集清真牛羊肉加工業(yè)，以園區(qū)帶動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階。

（四）在創(chuàng)新中突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)在我縣發(fā)展慢，自治區(qū)黨委書記張毅來我縣觀摩縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)指出，像縣這樣一個(gè)有10萬人的縣城，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力應(yīng)該更足，應(yīng)培育更多的本地化小老板，更多地吸引外面的企業(yè)來融入民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中。下一步縣委、政府要研究怎樣制定優(yōu)惠政策加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)首先要注重營造發(fā)展環(huán)境，最近大家看到芹菜銷售很旺的時(shí)候，有些不法分子進(jìn)行擋車、壓價(jià)銷售等阻撓行為，我們及時(shí)召集公安、農(nóng)牧等部門對(duì)不法分子進(jìn)行了打擊，確保了群眾芹菜賣上好價(jià)錢。我們各級(jí)干部必須進(jìn)一步解放思想，不斷創(chuàng)優(yōu)法制環(huán)境、人文環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，旗幟鮮明地營造良好發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決破除妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙、體制障礙和機(jī)制障礙，采取更加切實(shí)有效的措施，以寬容的姿態(tài)鼓勵(lì)民營企業(yè)在我縣發(fā)展。另外要引入競爭機(jī)制，只有更多的企業(yè)來投資，包括我們的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，如果再有更高品位的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，那么我們的房產(chǎn)市場才有活力。

（五）在創(chuàng)新中推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。我們縣城在起步階段，已拉開了框架，來我縣談房地產(chǎn)開發(fā)的，來縣城投資的企業(yè)越來越多，包括銀川的、還有外省的，他們都看到二線、三線的縣城今后的發(fā)展?jié)摿艽?，這是我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一個(gè)機(jī)遇。我覺得這個(gè)里面關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，無論是對(duì)縣城也好、對(duì)小城鎮(zhèn)來講，抓規(guī)劃是第一位的，要高起點(diǎn)來做好縣城規(guī)劃，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，縣城規(guī)劃當(dāng)中標(biāo)高是多少，哪個(gè)地方應(yīng)該怎么建，不是說誰來看上哪個(gè)地方了想建什么就建什么，不能這樣干，我們這個(gè)小縣城是經(jīng)不起折騰的，過去川區(qū)的一些縣城，人家地價(jià)升值了，也能折騰得起，我們折騰不起。今后縣城規(guī)劃要做成沙盤，縣城規(guī)劃包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃，規(guī)劃要找準(zhǔn)定位，突出特色，比如火石寨要突出旅游的特色，將臺(tái)鄉(xiāng)要突出紅色的特色，要各有各的特色，各有各的個(gè)性，不要照搬照抄，建設(shè)部門一定要把好關(guān)，通過大家的努力，提升城鎮(zhèn)功能，促進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（六）在創(chuàng)新中打好生態(tài)移民攻堅(jiān)戰(zhàn)。生態(tài)移民是一件大事，對(duì)我們來講，1350元以下的貧困群眾還有14.5萬人，不適宜居住群眾的還有6.1萬人，這是今后幾年的“硬骨頭”。自治區(qū)黨委、政府很重視，我們?cè)诳h域經(jīng)濟(jì)觀摩期間，繼紅同志參加了市委劉小河書記、白尚成市長召集的生態(tài)移民會(huì)議，昨天晚上我縣又專門召開了生態(tài)移民會(huì)議，對(duì)我們來說是一個(gè)政策的機(jī)遇，我們希望更多的群眾走出大山，去住到黃河金岸，去走到有水的地方去。這對(duì)我們今天在坐的干部來講是一種機(jī)遇意識(shí)，也是一種責(zé)任意識(shí)，我們更應(yīng)當(dāng)把生態(tài)移民看作一種機(jī)遇，更應(yīng)該義無反顧地核對(duì)好數(shù)據(jù)，加快生態(tài)移民工作，而且要有好的思想準(zhǔn)備，將數(shù)字核準(zhǔn)了，我們需要搬遷的是6萬人，萬一自治區(qū)給我們3萬人的搬遷指標(biāo)，剩下的要我們自己解決，那么作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是不是有辦法。從時(shí)間上來講，自治區(qū)要求的是5年，就像退耕還林一樣，我們要5年的活3年干，生態(tài)移民這項(xiàng)工作上一定要有這個(gè)思想，待自治區(qū)確定之后，我們給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉及部門要交責(zé)任，哪些是政策上配套的，哪些是縣委、政府需要支持的。我們要鼓勵(lì)大家創(chuàng)新，要千方百計(jì)想辦法，畢竟大家在這個(gè)地方工作了很長時(shí)間，經(jīng)驗(yàn)都是在基層，生態(tài)移民方面怎樣制定一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，既要調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，也要調(diào)動(dòng)搬遷群眾的積極性。

（七）在創(chuàng)新中打好提高人口素質(zhì)的持久戰(zhàn)。我們是一個(gè)人口大縣，每年按計(jì)劃要出生8000人，要切實(shí)保證8000人的生育健康，大力提倡優(yōu)生優(yōu)育，注重提高人口素質(zhì)。計(jì)劃生育工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，今天上午我們陪同姚主席調(diào)研了火石寨鄉(xiāng)的計(jì)劃生育，姚主席和計(jì)生委吳主任都給予了肯定，但是我們看的都是沿途的，到了貧窮偏僻的地方我們的計(jì)劃生育是個(gè)什么樣的，我在下鄉(xiāng)調(diào)研中有的年齡不大的育齡婦女也抱著幾個(gè)孩子，是不是我們還存在超生的問題。在計(jì)劃生育工作當(dāng)中，我們一定要實(shí)事求是，絕對(duì)不能弄虛作假，在區(qū)市督查隊(duì)督查的時(shí)候，我們每次的計(jì)劃生育都是排在后面，說明我們還是工作問題，所以在這方面我們一定要引起注意，加大計(jì)劃生育工作力度。

三、如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作上臺(tái)階，解決活力不足的問題

一要解放思想。解放思想永無止境，沒有解放思想的火花難有事業(yè)的燎原之勢。要堅(jiān)持在履行職責(zé)中解放思想，要把承擔(dān)的職責(zé)當(dāng)作事業(yè)來干，當(dāng)黨委書記的就要像當(dāng)黨委書記的，當(dāng)局長的就要像當(dāng)局長的，因?yàn)檫@是很崇高的事業(yè)，黨委書記承擔(dān)著致富一方老百姓的職責(zé)，要保一方平安，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收更快一點(diǎn)，社會(huì)更加和諧一點(diǎn)。如果你把黨委書記當(dāng)做一種職業(yè)來干，那你的工作勁頭就是不足的，當(dāng)職業(yè)來干，那就是寫作的就要寫好文章，教書的就要教好學(xué)生，當(dāng)護(hù)士只管把針打好，當(dāng)大夫的只管把病治好，當(dāng)院長的只管把自己的工作干好，但作為黨委書記和部門負(fù)責(zé)人就不一樣，一定要把工作當(dāng)事業(yè)來干，如果你當(dāng)職業(yè)干，那會(huì)貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)，耽誤老百姓的事業(yè)。60年代提拔干部的時(shí)候都想著怕耽誤了群眾的事業(yè)，現(xiàn)在提拔的干部都嫌自己的官小，這個(gè)位子沒坐穩(wěn)老想著別的位子，剛剛提拔就想著再上一個(gè)臺(tái)階，這種思想能推動(dòng)工作嗎？所以要進(jìn)一步解放思想，通過實(shí)踐來檢驗(yàn)干部，看你的群眾基礎(chǔ)、看你的執(zhí)政能力、看你的領(lǐng)導(dǎo)水平。

二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。作為山區(qū)的干部更應(yīng)該振奮精神，我們的干部精神狀態(tài)都很好，更加的樸實(shí)，更加的厚道，這更有利于推動(dòng)工作，狠抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要履行職責(zé)，管好班子，帶好隊(duì)伍，樹立務(wù)實(shí)苦干的良好作風(fēng)，對(duì)定下來的事，要立說立行，大膽地想，勇敢地試，堅(jiān)決地干，不達(dá)目的不罷休，不為失敗找理由，只為成功想辦法。大力倡導(dǎo)勤政廉潔的作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)招投標(biāo)采購制度、工程預(yù)決算審核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，教育廣大干部群眾自覺遵守廉政規(guī)定，時(shí)刻做到警鐘長鳴。勤政廉潔很重要，對(duì)我們山區(qū)的干部更重要，要讓每個(gè)干部都能夠健康成長，這是我們黨委書記義不容辭的責(zé)任，我們一定要抓好班子，要切實(shí)做好村委會(huì)換屆的工作，確保換屆圓滿完成。大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作的作風(fēng)。講團(tuán)結(jié)是我們一把手的品質(zhì)，班子團(tuán)結(jié)是一把手的基本素養(yǎng)，一把手要帶頭維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)，班子不團(tuán)結(jié)了首先要找一把手的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的班子一定團(tuán)結(jié)協(xié)作，鼓勵(lì)副職大膽工作，絕不能耽誤事業(yè)。

三要嚴(yán)明責(zé)任。責(zé)任問題我前面已經(jīng)講到了，前幾天給大家發(fā)了《人民日?qǐng)?bào)任仲平60篇》這本書，其中就有《論責(zé)任》的文章對(duì)我啟發(fā)很大，希望大家好好地讀一下，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，要有一種時(shí)不我待的緊迫感，有一種責(zé)任重于泰山的壓力感，增強(qiáng)落實(shí)工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。要進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任，今年的工作年初已經(jīng)簽訂了責(zé)任書，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)分管工作擔(dān)當(dāng)起牽頭抓總的職責(zé)、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門（單位）要進(jìn)行一次回頭看，看年初的責(zé)任目標(biāo)完成了那些，那些任務(wù)還有較大差距，做到心中有底。對(duì)后四個(gè)月的工作要進(jìn)一步分解細(xì)化，每項(xiàng)工作分解到各個(gè)責(zé)任人，明確完成時(shí)間，明確工作要求，做到個(gè)個(gè)有擔(dān)子，人人有任務(wù)。對(duì)于這次“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)，要結(jié)合“四大平臺(tái)”、“五比五看”等活動(dòng)的開展，認(rèn)真開展“大討論”活動(dòng)，建議意見征求得怎么樣，要認(rèn)真梳理研究解決?！扒刹肯禄鶎印被顒?dòng)的文件已經(jīng)下發(fā)，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開會(huì)議安排，干部要真正深入鄉(xiāng)村，加強(qiáng)調(diào)查研究，組織開展大學(xué)習(xí)活動(dòng)和當(dāng)前8項(xiàng)農(nóng)村重點(diǎn)工作。要加大宣傳報(bào)道，及時(shí)編發(fā)上報(bào)大學(xué)習(xí)活動(dòng)信息，注重總結(jié)在大學(xué)習(xí)活動(dòng)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，縣委、政府將嚴(yán)格考核，對(duì)工作成績突出的要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作落實(shí)不力的，要及時(shí)通報(bào)批評(píng)，限期整改;對(duì)工作嚴(yán)重失職，造成惡劣影響和后果的，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

四強(qiáng)化督查。加強(qiáng)督查是推進(jìn)工作的有效手段?？h委、政府這次大會(huì)召開后，將緊扣督查不放，堅(jiān)持一月一督查，一月一排隊(duì)，一月一通報(bào)，重點(diǎn)督查干部的力量和工作的舉措、進(jìn)度、質(zhì)量及成效等，全方位督，督領(lǐng)導(dǎo)，督干部，督作風(fēng)。具體來講，要做到“五盯”：一是要盯班子，看班子的合力強(qiáng)不強(qiáng)。要通過工作來看班子，看班子是不是有凝聚力和戰(zhàn)斗力，班子團(tuán)結(jié)了、形成合力了，我們的工作就能上去。二是要盯干部，看干部的能力強(qiáng)不強(qiáng)。要堅(jiān)持在實(shí)踐中檢驗(yàn)干部，看那些干部在干，那些干部在涮。對(duì)那些不在位置上、不到狀態(tài)中的干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)我們會(huì)考慮進(jìn)行組織處理。三是盯工作，看干工作的速度快不快。今年僅僅剩下4個(gè)月時(shí)間，希望大家不要翻著老黃歷，工作沒有起色，不要觀摩的時(shí)候大家看了很激動(dòng)，回來的時(shí)候又不動(dòng)。四是盯收入，看居民和農(nóng)民收入增長大不大。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我縣居民、農(nóng)民收入還相對(duì)較低。今年縣委、政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要盯緊和盯好這件事，確保居民、農(nóng)民收入有所增加。五是盯位次，看工作效果好不好。要看計(jì)劃生育指標(biāo)完成的好不好，看勞務(wù)輸出人數(shù)實(shí)不實(shí)，看明年工作的思路清不清，而且年終的時(shí)候鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要進(jìn)行排位，看在全縣和全市范圍的排名?？傮w上我對(duì)大家的要求是“狀態(tài)要到第一位，工作要?jiǎng)?chuàng)第一流，競爭要奪第一名”的要求，要在全市目標(biāo)責(zé)任考核中爭取取得好成績。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，確定一個(gè)爭先進(jìn)位的目標(biāo)，敢于在全市爭第一，勇于奪全區(qū)、全市單項(xiàng)冠軍。

同志們，完成全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重。希望大家以大學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和區(qū)市黨委的戰(zhàn)略部署上來，凝聚到縣委、政府的決策要求上來，大力弘揚(yáng)“不到長城非好漢”的六盤山精神，人人爭當(dāng)好漢，力爭全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)！