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同志們：

剛才，縣委書(shū)記趙青同志作了重要講話，全面總結(jié)了去年我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，講了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和加快發(fā)展的思路措施。講話充分體現(xiàn)了“*”重要思想，體現(xiàn)了*屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委六屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和自治州黨委七屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，對(duì)今年我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就去年經(jīng)濟(jì)工作情況和今年經(jīng)濟(jì)工作的部署，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、*年全縣經(jīng)濟(jì)工作基本情況

*年，在自治州黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)黨政以黨的*精神為指導(dǎo)，努力實(shí)踐“*”重要思想，認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)、自治州的各項(xiàng)方針政策和安排部署，從我縣實(shí)際出發(fā)，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，振奮精神，奮力拼搏，扎實(shí)工作，克服了非典和各種自然災(zāi)害的影響，全面完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)開(kāi)了個(gè)好頭。初步預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值70557萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)27.28％，其中第一產(chǎn)業(yè)32412萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.3％；第二產(chǎn)業(yè)20448萬(wàn)元，增長(zhǎng)88.6％；第三產(chǎn)業(yè)17697萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.6％。固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成22483萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.4％。全縣地方財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成13175萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.5％。農(nóng)牧民人均純收入3328元，增收588元。招商引資工作取得新突破，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

*年，主要抓了以下幾方面的工作：

（一）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和防治非典兩手抓。面對(duì)上半年全國(guó)部分地區(qū)突如其來(lái)的非典疫情，縣委、縣人民政府以對(duì)人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)、自治州關(guān)于防治非典工作的各項(xiàng)部署，組織動(dòng)員全社會(huì)力量，萬(wàn)眾一心，眾志成城，群防群控，嚴(yán)防死守，防止了疫情傳入，取得了階段性重大勝利。在抗擊非典的斗爭(zhēng)中，全縣共安排防非資金243萬(wàn)元，建成縣非典防治定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，同時(shí)還在縣醫(yī)院、縣防疫站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立了發(fā)熱門(mén)診和非典隔離病區(qū)，配備了基本的醫(yī)療設(shè)備和防護(hù)措施。與此同時(shí)，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)工作不放松。一方面，加大工作力度，狠抓各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，努力把災(zāi)害造成的損失減少到最低程度；另一方面，圍繞加快發(fā)展，廣泛深入地開(kāi)展調(diào)查研究，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加了自治區(qū)加快發(fā)展南北疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和赴南北疆“三看”學(xué)習(xí)考察、赴內(nèi)蒙等地的考察活動(dòng)，縣委、縣人民政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)赴若羌、且末以及南疆有關(guān)縣進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，通過(guò)考察學(xué)習(xí)，深入分析縣情，進(jìn)一步理清了加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和舉措，講了“建設(shè)巴州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，在巴州率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，極大地激發(fā)了各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，全縣上下人心思變、人心思進(jìn)。

（二）狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)、措施的落實(shí)。一是加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定三大目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)牧民因地制宜發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色種植業(yè)、特色林果業(yè)、特色畜牧業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大輪南白杏、棉花、苜蓿等經(jīng)濟(jì)作物種植面積，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全縣種植各類(lèi)作物47.7萬(wàn)畝，其中糧食作物10.9萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物34.7萬(wàn)畝，飼草料2.1萬(wàn)畝，糧經(jīng)草比例由上年的1：1.54：0調(diào)整到1：2.6：0.3。積極引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效新技術(shù)。在糧食生產(chǎn)上，重點(diǎn)在提高品質(zhì)上下功夫，大力推行80142、新冬18、新冬20等優(yōu)質(zhì)小麥品種。全縣小麥?zhǔn)斋@面積6.3萬(wàn)畝，單產(chǎn)368.6公斤，總產(chǎn)2309.6萬(wàn)公斤。棉花生產(chǎn)堅(jiān)持走提高品質(zhì)、主攻單產(chǎn)、降低成本、增加收入的路子，大面積推廣新陸中8號(hào)、中棉35等高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)新品種和高密度高產(chǎn)栽培模式。全縣棉花種植面積16.6萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)1961.4萬(wàn)公斤，平均單產(chǎn)117.9公斤。大力發(fā)展以輪南白杏為主的特色林果業(yè)，加快杏子產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。新定植矮化密植杏6.5萬(wàn)畝，20萬(wàn)畝輪南白杏產(chǎn)業(yè)化基地可望于今年提前建成。以畜牧業(yè)發(fā)展年為契機(jī)，加大畜牧業(yè)發(fā)展力度，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放畜牧業(yè)貸款2840萬(wàn)元，出臺(tái)了畜牧業(yè)貸款貼息管理辦法，落實(shí)飼草料種植、放活畜牧科技人員等方面的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展飼草料種植，全縣共種植苜蓿等飼草料2.1萬(wàn)畝，加工青貯飼料5.7萬(wàn)噸。加大以黃牛、絨山羊?yàn)橹鞯钠贩N改良力度，全年完成牲畜品種改良5.7萬(wàn)頭（只）。做好以五號(hào)病防治為主的疫病防治工作，全年完成疫病防治160萬(wàn)頭（只）。加強(qiáng)山區(qū)牧道建設(shè)。全年牲畜出欄13.5萬(wàn)頭（只），比上年增加2.1萬(wàn)頭（只），外購(gòu)牲畜6.9萬(wàn)頭（只）。預(yù)計(jì)全年畜牧業(yè)增加值5301萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.6％。加快引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)框架初步形成。華隆杏漿建廠投入運(yùn)營(yíng)并進(jìn)一步發(fā)展壯大，引進(jìn)了華輪畜牧科技公司、永勝畜牧科技公司以及西域草業(yè)有限公司。加快發(fā)展以商貿(mào)、餐飲、小加工業(yè)為主的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民非農(nóng)收入有了較大幅度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全縣農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)非農(nóng)收入1875萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)71％。二是充分發(fā)揮石油、天然氣和煤炭等資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“186”工程，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)?；窘鉀Q了天源石化的原料問(wèn)題，重點(diǎn)引進(jìn)了6萬(wàn)噸甲醇、5萬(wàn)噸輕烴等圍繞石油、天然氣下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目。工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日益顯著，目前入住兩個(gè)工業(yè)園的企業(yè)達(dá)26家，投資額4.55億元。拉依蘇工業(yè)園區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值22000萬(wàn)元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的53.7％；紅橋工業(yè)園區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6000萬(wàn)元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的14.6％。加快煤炭資源詳查步伐，加大煤礦技改力度，全面啟動(dòng)了9萬(wàn)噸礦井的技改工作。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保中心機(jī)構(gòu)建設(shè)。全年預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值16816萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)131.6％，占二產(chǎn)增加值的82.2％。三是加快發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。塔河公園項(xiàng)目一期1200萬(wàn)元國(guó)債資金已到位，現(xiàn)正在緊張地進(jìn)行項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，公園道路建設(shè)已完成招投標(biāo)，今年初可動(dòng)工興建，門(mén)前區(qū)、景區(qū)建設(shè)年內(nèi)可動(dòng)工。由巴州阿爾金旅游發(fā)展公司投資400萬(wàn)元的塔河莊園一期工程建設(shè)已完工投入使用。以萬(wàn)家樂(lè)超市、三寶大酒店、都護(hù)府商業(yè)街等為代表的一批現(xiàn)代商貿(mào)流通和餐飲服務(wù)企業(yè)相繼開(kāi)業(yè)，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是加大財(cái)稅工作力度。千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)追加專(zhuān)項(xiàng)資金，下大力氣協(xié)調(diào)輪庫(kù)界限稅收，狠抓增收節(jié)支。通過(guò)摸查稅源，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，強(qiáng)化稅收征管，實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付，清產(chǎn)核資，積極培植新的地方財(cái)源等措施的落實(shí)，在行政界線調(diào)整、財(cái)政體制上解和政策性支出加大等不利因素的影響下，較好地完成了財(cái)政收入任務(wù)，保證了預(yù)算的落實(shí)、工資的發(fā)放和行政事業(yè)單位辦公經(jīng)費(fèi)的撥付，確保了工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五是放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，切實(shí)落實(shí)自治州《保護(hù)和促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》。全縣個(gè)體私企業(yè)已發(fā)展到3460戶，注冊(cè)資金23256萬(wàn)元，從業(yè)人員達(dá)6320人，發(fā)展戶數(shù)、從業(yè)人員、注冊(cè)資金同比增長(zhǎng)11.6%、27%和106%。

（三）積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化企業(yè)改革，進(jìn)一步鞏固改制成果，做好對(duì)企業(yè)的服務(wù)工作?？h供銷(xiāo)社棉麻公司與遼寧鴻泰染織有限責(zé)任公司改制重組工作已進(jìn)入最后階段；縣鹽廠資產(chǎn)評(píng)估經(jīng)確認(rèn)后將與自治區(qū)鹽務(wù)局重組為有限責(zé)任公司；新能源工貿(mào)有限公司與陽(yáng)霞紅煤礦重組工作已基本就緒；二煤礦企業(yè)改制方案正在進(jìn)行論證當(dāng)中；縣糧食局改制前的摸底調(diào)查工作正在進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)全縣改制企業(yè)進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)挖潛改造，加強(qiáng)內(nèi)部管理，推動(dòng)改制企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)邁進(jìn)的步伐。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的六字方針，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村稅費(fèi)改革工作有序進(jìn)行，自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金已到位，預(yù)計(jì)可為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)達(dá)40％以上。行政審批制度改革繼續(xù)深化，行政審批工作進(jìn)一步規(guī)范。國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線管理等財(cái)稅體制改革進(jìn)一步深化，科技教育衛(wèi)生等項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，做好產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)工作。創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度。積極組團(tuán)參加“烏洽會(huì)”、“西洽會(huì)”以及對(duì)油田、友好城市的招商活動(dòng)，共簽訂各類(lèi)合同、協(xié)議29個(gè)，總金額51205萬(wàn)元，接洽投資意向2項(xiàng)，共引進(jìn)項(xiàng)目18個(gè)，投資額16910萬(wàn)元，其中園區(qū)內(nèi)落戶企業(yè)9家，投資額9270萬(wàn)元。與河北黃驊市締結(jié)為友好縣市。加強(qiáng)了與石油、部隊(duì)、鐵路、兵團(tuán)的融合發(fā)展，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的層次和水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、政府制定了《*縣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)及項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任分工表》，將工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游業(yè)、社會(huì)事業(yè)等四大開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)的67個(gè)具體開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目分解到縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)頭上，實(shí)施項(xiàng)目責(zé)任制，為項(xiàng)目的實(shí)施提供強(qiáng)有力的組織保證。

（五）加大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)力度。狠抓項(xiàng)目資金落實(shí)和組織協(xié)調(diào)工作，加大水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的投資力度，迪那河灌區(qū)節(jié)水改造一期工程、卡爾塔小流域水土保持綜合治理一期、節(jié)水增效示范縣工程、塔拉克防洪堤工程、種子檢測(cè)中心、良種棉軋花廠項(xiàng)目、農(nóng)村電網(wǎng)改造二期收尾工程、農(nóng)村防病改水工程、群巴克鎮(zhèn)至火車(chē)站道路建設(shè)相繼完工，優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)項(xiàng)目、退耕還林工程、“三北”防護(hù)林四期工程建設(shè)進(jìn)展順利，完成了城市集中供熱的改造，較好地解決了縣城居民關(guān)注的供熱問(wèn)題，輪興綜合批發(fā)市場(chǎng)、314國(guó)道縣城段兩側(cè)商業(yè)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目、市民一條街改擴(kuò)建、都護(hù)府大街、4＃路等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程相繼完工，天然氣入戶工程已簽訂協(xié)議即將啟動(dòng)，完成了城市電網(wǎng)改造和波斯坦路路燈改造工程，加強(qiáng)了城市庭院綠化工作，創(chuàng)建自治區(qū)園林縣城和城市建設(shè)“天山杯”競(jìng)賽成果進(jìn)一步鞏固，人才交流中心大樓、社區(qū)老年活動(dòng)中心等一批項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，做好殯儀館和民族公墓建設(shè)。加強(qiáng)了生態(tài)建設(shè)，全年造林61877畝，其中退耕還林完成40917畝，完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)的163.7％；“三北”防護(hù)林四期工程完成30960畝，完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)的103.2％；育苗1216畝，完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)的152％，為我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

（六）高度重視群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。把增加就業(yè)和再就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，加大了工作力度，重點(diǎn)狠抓了下崗失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生和“4050”人員的就業(yè)問(wèn)題。有1850人次通過(guò)各種途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，其中大中專(zhuān)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)443人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9％?！皟蓚€(gè)確保”繼續(xù)鞏固，全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳111人，失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳143人，養(yǎng)老金、失業(yè)金發(fā)放率均為100％。全縣累計(jì)17781戶35611人次享受低保，發(fā)放低保金近400萬(wàn)元。醫(yī)療保險(xiǎn)改革進(jìn)一步推進(jìn)，全縣醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)5812人。大力宣傳，精心組織，搞好調(diào)查摸底，做好國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，著力解決改制企業(yè)和特困企業(yè)職工就業(yè)、取暖費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)落實(shí)等問(wèn)題，采取針對(duì)性措施，解決拖欠民工工資問(wèn)題。切實(shí)解決貧困戶的實(shí)際困難，全年發(fā)放扶貧救災(zāi)物資折合人民幣31萬(wàn)元，為特困群眾捐款總額達(dá)12.95萬(wàn)元。積極爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目，爭(zhēng)取到草湖鄉(xiāng)解放渠村修路和養(yǎng)殖項(xiàng)目、改善100戶災(zāi)民和貧困戶住房工程項(xiàng)目及星光計(jì)劃老年活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取扶貧資金200余萬(wàn)元。積極為群眾辦實(shí)事，進(jìn)行了城市集中供熱改造、農(nóng)村災(zāi)民住房建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村防病改水、防洪工程、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，改善了群眾生產(chǎn)生活條件。

（七）注重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，高度重視科、教、文、衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，大力開(kāi)展了以科技教育為主的“素質(zhì)工程”和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”服務(wù)活動(dòng)，提高了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部和農(nóng)牧民的科技文化素質(zhì)，全國(guó)科技工作先進(jìn)縣成果進(jìn)一步鞏固。調(diào)整教育布局和教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育資源配置，深化教育改革，大力推行聘用制，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，素質(zhì)教育不斷推進(jìn)，民漢合校取得成效，“兩基”成果得到鞏固提高，社會(huì)力量辦學(xué)不斷推進(jìn)，縣二中民漢合校教學(xué)樓、青少年活動(dòng)中心完工即將投入使用。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，繼續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)成果。加大醫(yī)療市場(chǎng)整頓力度，醫(yī)療市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保健條件得到改善。尤其是經(jīng)過(guò)抗擊非典的斗爭(zhēng)，加強(qiáng)了公共衛(wèi)生建設(shè)，提高了全縣上下應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)性事件的能力，促進(jìn)了全縣各族群眾健康文明生活行為的逐步形成。文化體育事業(yè)進(jìn)一步繁榮和發(fā)展，創(chuàng)建“文化建設(shè)先進(jìn)縣”工作通過(guò)自治區(qū)的驗(yàn)收。以自治區(qū)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和人事制度改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)為契機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，全面完成了人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作指標(biāo)，計(jì)劃生育“三為主”成果進(jìn)一步鞏固。重視人民武裝工作，積極開(kāi)展創(chuàng)建自治區(qū)“雙擁模范縣”工作和軍民共建工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)。加大檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣檔案館大樓已完工即將投入使用。

（八）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，全面正確地貫徹落實(shí)黨的民族、宗教政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)，“三個(gè)離不開(kāi)”的思想不斷深入人心，平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義新型民族關(guān)系日益鞏固。堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的一系列指示精神，深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，保持了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的大好局面。高度重視信訪工作，認(rèn)真接待群眾來(lái)信來(lái)訪，重點(diǎn)解決了一批關(guān)系到群眾生活和社會(huì)穩(wěn)定的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，及時(shí)化解和消除各種不安定因素。共接待來(lái)信來(lái)訪185件、960人次，比上年同期減少8％。

（九）積極優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。按照“不求所有，但求所在”，相互促進(jìn)、互惠互利、融合發(fā)展的原則，狠抓創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)工作，成立了勤政監(jiān)察室，設(shè)立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境舉報(bào)電話，重點(diǎn)窗口部門(mén)都面向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，開(kāi)展了改善投資軟環(huán)境的行政效能執(zhí)法監(jiān)察和行風(fēng)評(píng)議，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加大政務(wù)公開(kāi)工作力度，政府部門(mén)都做到了政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)公布重大建設(shè)項(xiàng)目和招投標(biāo)事項(xiàng)，增加了政府工作的透明度。加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序力度，開(kāi)展棉花市場(chǎng)、成品油市場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。積極開(kāi)展創(chuàng)建平安大道，實(shí)施暢通工程活動(dòng)，取得了明顯成效。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和長(zhǎng)效安全生產(chǎn)機(jī)制，下大力氣狠抓了安全生產(chǎn)工作，制定了《*縣特別重大事故應(yīng)急處理預(yù)案》，加大了安全生產(chǎn)監(jiān)察、檢查力度，安全生產(chǎn)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。

*年我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)遇到的困難比預(yù)想的大，取得的成績(jī)卻比預(yù)想的好，是近年發(fā)展勢(shì)頭最好的一年，也是人民得到實(shí)惠較多的一年，經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)很好，成績(jī)來(lái)之不易。事實(shí)充分證明，縣委九屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的各項(xiàng)決策和方針政策是及時(shí)、正確和有效的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹縣委、縣人民政府的決策和部署，付出了艱辛的努力，做了大量富有成效的工作。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題。一是一些干部群眾的思想觀念相對(duì)滯后，思想解放不夠，在很大程度上制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠合理，畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重低于全州平均水平，培育龍頭企業(yè)、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐還需要加快，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)需要加強(qiáng)，農(nóng)民增收與全州平均水平還有差距。三是工業(yè)化水平低，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成，地方工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的貢獻(xiàn)份額仍然較低。四是地方財(cái)源培植力度不夠，財(cái)政受政策性因素的影響較大，財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻。五是城市基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱。六是就業(yè)再就業(yè)面臨壓力較大，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作任務(wù)艱巨。七是政府工作還存在一些不足。這些問(wèn)題，有些是長(zhǎng)期積累下來(lái)的，有些是客觀因素造成的，有些是我們工作方面的原因，必須引起高度重視，采取有力措施，努力加以解決。

二、*年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和要求

*年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)黨的*、*屆三中全會(huì)精神，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。全面做好今年的經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、自治區(qū)黨委六屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、自治州黨委七屆五次（全委）擴(kuò)大會(huì)議精神，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，我縣今年和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路是：充分發(fā)揮政策機(jī)遇優(yōu)勢(shì)、油氣資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位路緣優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)，水土光熱資源優(yōu)勢(shì)等五大優(yōu)勢(shì)；以工業(yè)為支柱、園區(qū)為平臺(tái)、項(xiàng)目為龍頭，推進(jìn)工業(yè)規(guī)模化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、三產(chǎn)多元化等三大突破；創(chuàng)新以基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)為主的硬環(huán)境，以招商引資、體制改革為主的軟環(huán)境；努力建成集石油石化重鎮(zhèn)、“輪南白杏”之鄉(xiāng)、生態(tài)旅游名城為一體的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，加快發(fā)展，致富百姓，使*在巴州率先跨入自治區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，*年我縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委六屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和自治州黨委七屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目，改革抓企業(yè)，優(yōu)化環(huán)境，開(kāi)放引強(qiáng)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，以優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，主攻工業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和三產(chǎn)多元化，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大的、超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

*年我縣宏觀調(diào)控主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到10億元；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1.5億元；工業(yè)增加值達(dá)到2億元，增長(zhǎng)80％；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50％，達(dá)到3.3億元；招商引資突破5億元；農(nóng)牧民人均增收350元以上，達(dá)到3700元；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)。

確定以上目標(biāo)，充分考慮到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和全縣各族人民加快發(fā)展的迫切愿望，考慮到實(shí)現(xiàn)建設(shè)巴州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，在巴州率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，符合上級(jí)要求，符合縣情民意，是積極、穩(wěn)妥的，經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。自治州講，到*年，力爭(zhēng)使焉耆、和靜、*三縣的GDP均突破30億元。充分說(shuō)明自治州十分關(guān)注我縣的發(fā)展，對(duì)我縣寄予很高的期望。這是鼓勵(lì)，也是機(jī)遇，是壓力，也是動(dòng)力。這就意味著從今年起，我縣GDP每年的平均增速必須達(dá)到45％以上。*縣具備超常規(guī)、跨越式發(fā)展的條件，形勢(shì)和任務(wù)不允許我們安于現(xiàn)狀，民心民意不允許我們放慢步伐。發(fā)展慢了不行，發(fā)展不好也不行。如果我們不加快發(fā)展，就會(huì)被州內(nèi)兄弟縣市甩開(kāi)。思危才能奮進(jìn)，思危才能超越。我們必須要有一種強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、憂患意識(shí)和時(shí)不我待的緊迫感、危機(jī)感，以干大事的謀略、創(chuàng)大業(yè)的膽識(shí)和求大發(fā)展的雄心，敢于同強(qiáng)手競(jìng)爭(zhēng)，敢于在競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)先，敢于在爭(zhēng)先中領(lǐng)先，讓發(fā)展的速度更快、質(zhì)量更高、效益更好。唯有這樣，才能使我縣在巴州率先跨入自治區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。從今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)看，我們有許多有利條件：一是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略積極推進(jìn)，國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度，為我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了大有作為的歷史機(jī)遇、廣闊的發(fā)展空間和寬松的外部環(huán)境。二是國(guó)家將繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策，繼續(xù)發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，今年將發(fā)行1100億元國(guó)債，加上去年結(jié)轉(zhuǎn)的300億元，總的規(guī)模與去年持平。今年國(guó)債和國(guó)家新增財(cái)政資金的使用，將重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜，向社會(huì)發(fā)展傾斜，向西部大開(kāi)發(fā)傾斜，向生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)傾斜，向擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系和改善困難群眾生活傾斜，這些傾斜都將使我縣受益。三是自治區(qū)將我縣作為石油化工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一，自治州也把我縣確定為州域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的工業(yè)強(qiáng)縣之一，將予以大力支持，這為我縣加快工業(yè)化步伐提供了大有可為的發(fā)展機(jī)遇。四是全國(guó)范圍內(nèi)由東到西正興起新一輪投資熱潮，我縣的發(fā)展吸引了區(qū)內(nèi)外更多關(guān)注的目光，*日益成為區(qū)內(nèi)外投資的熱點(diǎn)。五是這些年我縣結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大進(jìn)展，發(fā)展的后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。六是在“*”重要思想的指導(dǎo)和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的鼓舞下，各族干部群眾加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)小康的積極性空前高漲，為我縣改革和發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。當(dāng)然，完成*年各項(xiàng)工作任務(wù)我們還面臨不少的困難和挑戰(zhàn)。我們必須要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的*、*屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委六屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和自治州黨委七屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神上來(lái)，以“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富百姓”為己任，把“以民為本、富民優(yōu)先”貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、近期與遠(yuǎn)期，三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，一切為了發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展，堅(jiān)定不移地走好工業(yè)富縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、商貿(mào)活縣、生態(tài)立縣、科教興縣和融合發(fā)展的路子，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，努力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大的、超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

三、*年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)和措施

實(shí)現(xiàn)*年的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，任務(wù)很重，要精心籌劃，認(rèn)真組織，全面安排，突出重點(diǎn)，集中力量抓好以下幾方面工作：

（一）進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定。

要高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，按照“特色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；焙娃r(nóng)業(yè)“四化”的要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出特色和效益，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展特色種植業(yè)、特色林果業(yè)和特色畜牧業(yè)。

一是高度重視糧食安全問(wèn)題。為調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，自治區(qū)決定，從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中拿出2億元，自治州也將拿出一定資金，直接補(bǔ)貼給糧農(nóng)。我們要抓住這一機(jī)遇，建立糧食風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備制度，落實(shí)今年1.5萬(wàn)畝的春小麥播種面積，加強(qiáng)冬小麥的田間管理，確保糧食安全。

二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)堅(jiān)定不移地大力發(fā)展特色種植業(yè)、特色林果業(yè)和特色畜牧業(yè)。棉花生產(chǎn)要在主攻單產(chǎn)、提高品質(zhì)、降低成本和增加效益上下功夫，全面推行優(yōu)良品種和高產(chǎn)模式栽培，提高棉花的產(chǎn)量和質(zhì)量，力爭(zhēng)使單產(chǎn)120公斤的棉田達(dá)到12萬(wàn)畝，棉花總產(chǎn)保持40萬(wàn)擔(dān)以上。積極發(fā)展工業(yè)番茄、無(wú)公害蔬菜、苜蓿、多穗玉米等特色種植，逐步構(gòu)建特色化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)林果業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)抓好20萬(wàn)畝“輪南白杏”基地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)去年新定植的6.5萬(wàn)畝杏園的管理，嚴(yán)格推行矮化密植和“嫁接、追肥、修剪、防病”四大杏樹(shù)管理工程，保證成活率，確保*年提前完成20萬(wàn)畝“輪南白杏”基地建設(shè)目標(biāo)。對(duì)有條件、農(nóng)民有積極性的地方，可引導(dǎo)擴(kuò)大杏樹(shù)種植面積。加快“輪南白杏”標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立，進(jìn)一步做大做強(qiáng)“輪南白杏”產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)今年杏子產(chǎn)量達(dá)到3萬(wàn)噸以上。抓好香梨、杏等名優(yōu)特產(chǎn)品的品種改良，加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治，提高品質(zhì)和效益。深入推進(jìn)畜牧發(fā)展年活動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，積極扶持家庭牧場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖企業(yè)。在畜牧業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持“宜奶則奶、宜肉則肉、宜絨則絨、宜禽則禽”，因地制宜發(fā)展肉牛、奶牛、馬鹿、絨山羊養(yǎng)殖和土雞、肉豬、家禽養(yǎng)殖。加快畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)示范鄉(xiāng)、村和示范區(qū)建設(shè)，今年力爭(zhēng)建成1個(gè)示范鄉(xiāng)、5個(gè)示范村、10個(gè)示范區(qū)。抓好牲畜品種改良、飼養(yǎng)管理、優(yōu)質(zhì)牧草種植、畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整和疫病防治等工作，提高畜牧業(yè)的集約化程度和畜產(chǎn)品的產(chǎn)出率和商品率。

三是大力培育龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極培育以華隆杏漿、杏寶果品為龍頭的杏子產(chǎn)業(yè)鏈。力促華隆杏漿第二條生產(chǎn)線盡快上馬，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)華隆杏漿在杏子高檔干果和保健飲（食）品加工方面有所突破。協(xié)調(diào)金融部門(mén)加大對(duì)杏寶果品的信貸支持力度，并積極協(xié)助爭(zhēng)取有關(guān)項(xiàng)目資金，改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，提高加工生產(chǎn)能力。同時(shí)，積極引進(jìn)匯源果汁、承德露露等大型企業(yè)投資進(jìn)行杏子深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。積極培育以華輪畜牧、永勝馬鹿、西域草業(yè)為龍頭的畜牧產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮華輪畜牧、永勝馬鹿聯(lián)動(dòng)廣大農(nóng)戶的龍頭示范作用，積極支持華輪畜牧、永勝馬鹿在肉牛、奶牛、馬鹿養(yǎng)殖上加快發(fā)展。加快推進(jìn)西域草業(yè)3萬(wàn)噸顆粒飼料、苜蓿面粉項(xiàng)目的實(shí)施。積極培育以鴻泰公司為龍頭的棉花貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)業(yè)鏈。力爭(zhēng)鴻泰公司一期3萬(wàn)錠棉紡項(xiàng)目今年建成投產(chǎn)，積極促成二期10萬(wàn)錠織紗色織項(xiàng)目動(dòng)工興建。在龍頭企業(yè)的培育發(fā)展方面，各有關(guān)部門(mén)要積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，在土地、水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和原料、資金、用工、人員培訓(xùn)方面給予大力支持，使其不斷發(fā)展壯大，進(jìn)一步發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中逐步形成互惠互利、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同發(fā)展的機(jī)制。允許農(nóng)民利用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地使用權(quán)以及產(chǎn)品、技術(shù)和資金等要素入股，與龍頭企業(yè)形成利益共同體。積極發(fā)展農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

四是積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技含量。大力發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)，積極推廣種子工程、保護(hù)地栽培、棉花高密度栽培，加快實(shí)施果樹(shù)矮化密植和“嫁接、追肥、修剪、防病”四大杏樹(shù)管理工程，普及黃牛冷配、胚胎移植、青貯飼料、長(zhǎng)草短喂等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)科技“雙放”工作，結(jié)合“科技之冬”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民的科技培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

五是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、生態(tài)防護(hù)林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好五一水庫(kù)、輪南灌區(qū)節(jié)水改造、陽(yáng)霞灌區(qū)節(jié)水改造、塔力克龍口水毀修復(fù)、日本協(xié)力基金、西班牙政府貸款、卡爾塔小流域水土保持、草湖地區(qū)退耕封育、退耕還林、農(nóng)村防病改水、三北四期防護(hù)林、森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)、低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)及電力等配套建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

六是加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，多渠道增加農(nóng)牧民收入。今年全縣要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)非農(nóng)收入人均增長(zhǎng)100元以上的目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從現(xiàn)在開(kāi)始就要行動(dòng)起來(lái)，把這個(gè)目標(biāo)落實(shí)到村、組和農(nóng)戶。要為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域和空間，切實(shí)保障農(nóng)村外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏和餐飲、運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極組織農(nóng)民開(kāi)展勞務(wù)輸出，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞力向石油、建筑、水利、商貿(mào)、棉花采摘等行業(yè)輸出。調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提高科技水平和競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)創(chuàng)收創(chuàng)造條件。

七是認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)基本政策。尊重并切實(shí)保障農(nóng)民的土地承包權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和管理。加強(qiáng)信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民自主生產(chǎn)、自主經(jīng)營(yíng)、自主調(diào)整結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)和深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)做好新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，繼續(xù)抓好對(duì)口幫扶工作，做好草湖鄉(xiāng)生態(tài)移民搬遷工作。搞好貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改變貧困農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件。

（二）加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快工業(yè)化進(jìn)程是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的迫切需要。目前我縣地方工業(yè)還非常薄弱，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成，地方工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的貢獻(xiàn)份額仍然較低。我縣有十分豐富的石油、天然氣和煤炭等礦產(chǎn)資源，發(fā)展工業(yè)的潛力很大。自治區(qū)黨委六屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議已明確講，要推進(jìn)庫(kù)爾勒、庫(kù)車(chē)、*、鄯善等石油化工業(yè)的大發(fā)展，自治州也已經(jīng)把*縣確定為巴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的工業(yè)強(qiáng)縣之一，這為我縣加快工業(yè)化步伐提供了大有可為的發(fā)展機(jī)遇。我們要不遺余力地抓住這個(gè)機(jī)遇，充分發(fā)揮我縣豐富的石油、天然氣資源優(yōu)勢(shì)和中石油、中石化兩大石油集團(tuán)會(huì)戰(zhàn)我縣的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)園區(qū)為發(fā)展平臺(tái)，加快優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換，加速推進(jìn)我縣工業(yè)化進(jìn)程。

一是依托拉依蘇工業(yè)園區(qū)，加快壯大大石化產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)做好對(duì)星美公司、天源石化、祥瑞輕烴等優(yōu)勢(shì)企業(yè)的服務(wù)工作，積極引進(jìn)石油化工、石油物資中轉(zhuǎn)等大型骨干企業(yè)，與石油部門(mén)協(xié)調(diào)落實(shí)天然氣氣價(jià)、供氣量，同時(shí)在水、電、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予大力支持，做好服務(wù)工作，力爭(zhēng)東辰集團(tuán)投資1.2億元的6萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目和祥瑞5萬(wàn)噸輕烴項(xiàng)目今年開(kāi)足馬力生產(chǎn)。加快30萬(wàn)噸合成氨、52萬(wàn)噸尿素、青島格信溶劑油項(xiàng)目的前期工作。支持天源石化做好技改工作，在去年已上改性瀝青的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取今年再上重交瀝青，并積極促成其正在談判的與中亞國(guó)家合作的石油加工回銷(xiāo)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)外油內(nèi)用、內(nèi)產(chǎn)外銷(xiāo)。動(dòng)工興建拉依蘇園區(qū)南疆鐵路罐裝線，提高西油東送、東貨西進(jìn)速度。同時(shí)積極研究?jī)?chǔ)備一批石油石化項(xiàng)目，全面加快我縣油氣下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)步伐。

二是依托紅橋工業(yè)園區(qū)，發(fā)展壯大特色石油服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)通奧石油、黃河固井、渤海管具、中原鉆井等企業(yè)，要做大做強(qiáng)；對(duì)新引進(jìn)的勝利華野、理想石化、東海泥漿、華東石油、中原勞保服裝等石油服務(wù)型企業(yè)，要大力支持。同時(shí)，積極引進(jìn)石油存續(xù)企業(yè)和各類(lèi)中小企業(yè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面做好服務(wù)工作，加快發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。

三是加快油氣開(kāi)發(fā)步伐。按照自治區(qū)黨委六屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，加大對(duì)石油存續(xù)企業(yè)的招商力度，吸引有條件的企業(yè)與石油存續(xù)企業(yè)及乙方單位合作，共同開(kāi)發(fā)零星小塊油氣田及石油加工下游產(chǎn)品，力爭(zhēng)在油氣開(kāi)采上取得實(shí)質(zhì)性的突破，拓展產(chǎn)業(yè)群。

四是加強(qiáng)與各大油田的合作，加快推進(jìn)油田基地建設(shè)。加強(qiáng)支油服務(wù)力度，力爭(zhēng)在中石油、中石化用油用氣上實(shí)現(xiàn)突破，解決石油、天然氣資源的爭(zhēng)取利用和就地加工這一制約我縣工業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。高度重視和支持中石化定在我縣的三大基地建設(shè)，對(duì)城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活基地，支持乙方單位入住，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，與市區(qū)整體規(guī)劃，使其建設(shè)成為城市亮點(diǎn)；對(duì)中石化在工業(yè)園區(qū)新設(shè)的輔助生產(chǎn)基地，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予積極支持，做好服務(wù)工作，努力使其做成油地雙贏的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；對(duì)中石化在拉依蘇的石油物資基地，盡快落實(shí)所需的1000畝用地，加快用地手續(xù)報(bào)批工作，促其做成南疆石油器材集散中心。

五是加快壯大陽(yáng)霞礦區(qū)的煤炭產(chǎn)業(yè)集群。加快煤炭資源詳查步伐，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)管理，防止濫采亂挖。加大煤炭開(kāi)采與下游產(chǎn)品加工項(xiàng)目的招商力度，今年力爭(zhēng)引進(jìn)大的企業(yè)集團(tuán)，整合和開(kāi)采我縣煤炭資源，對(duì)有能力、有意向的大企業(yè)集團(tuán)，可以將陽(yáng)霞礦區(qū)整條溝的探礦權(quán)和采礦權(quán)一次性整體出讓。積極做好爭(zhēng)取自治區(qū)2.2億元煤礦技改資金工作，盡快完成9個(gè)9萬(wàn)噸礦井的產(chǎn)能技改，力爭(zhēng)*年達(dá)到100萬(wàn)噸的產(chǎn)能，并向活性炭、煤炭煉焦等煤炭深加工發(fā)展，提高煤炭生產(chǎn)的附加值，做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)，使之成為我縣又一支柱產(chǎn)業(yè)。加快原鹽、煤炭、天然氣綜合開(kāi)發(fā)利用，積極發(fā)展鹽業(yè)化工，在鹽的開(kāi)發(fā)上也可以采取對(duì)資源一次性整體出讓的方式。充分利用煤炭資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展坑口電廠，做好前期工作，推進(jìn)電網(wǎng)改造，為引進(jìn)一批高耗能項(xiàng)目做好電力儲(chǔ)備。

六是加快壯大輪南地區(qū)旅游、石油前沿服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)對(duì)輪南地區(qū)油田企業(yè)的管理與服務(wù)，圍繞塔河大自然公園、油田企業(yè)和沙漠公路，大力發(fā)展旅游、賓館、餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，積極承載石油服務(wù)型企業(yè)，規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，盡快形成旅游、石油前沿服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

七是加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶優(yōu)扶強(qiáng)工作。積極爭(zhēng)取自治區(qū)、自治州的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快培育壯大石油石化支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，力爭(zhēng)*年以前培植6個(gè)銷(xiāo)售收入超億元、利稅上千萬(wàn)元的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，培植10個(gè)銷(xiāo)售收入過(guò)千萬(wàn)元、利稅過(guò)百萬(wàn)元的“小巨人”企業(yè)，使我縣成為巴州石油石化產(chǎn)業(yè)的主要支撐點(diǎn)。

八是繼續(xù)深化企業(yè)改革。進(jìn)一步放開(kāi)搞活各種所有制的中小企業(yè)，以發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)為主，通過(guò)資本結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革，加快國(guó)有和集體中小企業(yè)由單一投資主體向多元投資主體的改造，國(guó)有資本穩(wěn)妥有序地從中小企業(yè)退出。對(duì)未改制的企業(yè)，要按照徹底改、改徹底的要求，切實(shí)改到位；已改制的企業(yè)要繼續(xù)抓深化、抓規(guī)范，抓完善。加快縣供銷(xiāo)社棉麻公司與遼寧鴻泰染織有限責(zé)任公司改制重組工作，做好縣鹽廠與自治區(qū)鹽務(wù)局重組為有限責(zé)任公司、新能源工貿(mào)有限公司與陽(yáng)霞紅煤礦重組、二煤礦改制、縣糧食局改制等工作。積極發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，拓寬企業(yè)資金來(lái)源渠道，支持企業(yè)加快技術(shù)改造，開(kāi)發(fā)技術(shù)含量高、市場(chǎng)對(duì)路的產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)提供信息咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓、籌資融資、貸款擔(dān)保、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等服務(wù)。

九是堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，實(shí)施長(zhǎng)效安全生產(chǎn)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)決做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查工作力度，繼續(xù)組織開(kāi)展以礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)安全事故隱患的整改和監(jiān)控，堅(jiān)決遏制各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。繼續(xù)做好整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法活動(dòng)。積極推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法和社會(huì)監(jiān)督，為企業(yè)生產(chǎn)提供良好環(huán)境。

（三）加快發(fā)展旅游業(yè)，搞活商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)多元化。

以*年旅游發(fā)展年為契機(jī)，加快我縣旅游業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮特色旅游資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持合理開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極吸引有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)來(lái)我縣投資旅游開(kāi)發(fā)。加快開(kāi)發(fā)以塔河大自然公園為紐帶的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，啟動(dòng)投資2億元、具有世界品牌的塔河大自然公園建設(shè)，做好塔河大自然公園建設(shè)的招商引資工作，力爭(zhēng)今年投資3000萬(wàn)元完成公園的門(mén)前區(qū)、森林小火車(chē)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為自治州成立50周年獻(xiàn)禮。積極開(kāi)發(fā)建設(shè)一批規(guī)劃起點(diǎn)高、檔次高的民俗風(fēng)情園。抓好青年水庫(kù)旅游休閑度假村項(xiàng)目的前期工作和招商引資工作。把“中國(guó)塔里木胡楊節(jié)”辦成在國(guó)內(nèi)外有較大影響的旅游節(jié)慶品牌。

大力發(fā)展商貿(mào)流通、賓館、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。全面開(kāi)發(fā)以城鎮(zhèn)為中心的商貿(mào)服務(wù)區(qū)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)建設(shè)都護(hù)府大街、市民一條街等特色街區(qū)，抓好國(guó)道縣城段商貿(mào)開(kāi)發(fā)和縣城集貿(mào)市場(chǎng)的改造，做好波斯坦北路東段連體開(kāi)發(fā)和迪那路東側(cè)連體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的前期和招商引資工作。壯大314國(guó)道農(nóng)貿(mào)、煤炭、干鮮果批發(fā)、活畜交易等路緣市場(chǎng)。力爭(zhēng)星級(jí)賓館年內(nèi)建成投入使用。加強(qiáng)和規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理、文化衛(wèi)生等行業(yè)服務(wù)。拓展金融、社區(qū)、家政、信息、咨詢、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推行連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等組織形式和服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益。

（四）努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

繼續(xù)抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策的有利時(shí)機(jī)，更多地爭(zhēng)取國(guó)家支持，加大對(duì)水利、交通、能源、生態(tài)環(huán)境治理、特色優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的投資力度，努力保持固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。今年力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資3.3億元。重點(diǎn)抓好塔河大自然公園骨架建設(shè)、30萬(wàn)噸合成氨、52萬(wàn)噸尿素、6萬(wàn)噸甲醇、5萬(wàn)噸輕烴項(xiàng)目、天然氣入戶、星級(jí)賓館、輪南節(jié)水灌溉、塔力克龍口水毀修復(fù)、華輪畜牧科技千頭奶牛核心種群、永勝集團(tuán)千頭馬鹿核心種群、西域草業(yè)3萬(wàn)噸苜蓿加工利用、牲畜屠宰場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施草湖地區(qū)退耕封育、卡爾塔小流域水土保持、退耕還林、三北四期防護(hù)林、森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)、草湖地區(qū)異地搬遷工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取日本協(xié)力基金項(xiàng)目和西班牙政府貸款項(xiàng)目。繼續(xù)做好國(guó)家補(bǔ)助資金的爭(zhēng)取工作，落實(shí)國(guó)債項(xiàng)目和資金。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與政府、企業(yè)的合作，增加信貸資金對(duì)基本建設(shè)的投入。進(jìn)一步拓寬投資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)投向基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)，促進(jìn)民間投資快速增長(zhǎng)。做好項(xiàng)目前期工作，落實(shí)前期項(xiàng)目工作目標(biāo)責(zé)任制。去年年底，縣委、縣人民政府已將全縣67個(gè)項(xiàng)目分解落實(shí)到縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)口部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)頭上，各項(xiàng)目責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，采取得力措施，及時(shí)解決項(xiàng)目爭(zhēng)取落實(shí)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，加快工作進(jìn)度。今年，自治區(qū)將拿出5000萬(wàn)作為全疆重大項(xiàng)目建設(shè)的前期費(fèi)，我們要積極做好爭(zhēng)取工作。按照“投產(chǎn)一批、在建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批”的原則，抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，切實(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、論證、篩選等工作，重點(diǎn)抓好石油、石化、煤炭開(kāi)發(fā)及生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目的前期工作。進(jìn)一步加強(qiáng)投資項(xiàng)目監(jiān)督與管理，全面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制等制度，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和國(guó)債項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管力度，強(qiáng)化責(zé)任約束機(jī)制，提高建設(shè)質(zhì)量。

（五）進(jìn)一步加大招商引資力度，大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

堅(jiān)持以開(kāi)放促發(fā)展，大力實(shí)施開(kāi)放引強(qiáng)戰(zhàn)略，積極引進(jìn)民營(yíng)資本和大企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。去年我縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占到全縣GDP的35％，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我縣經(jīng)濟(jì)的生力軍，今年我們要繼續(xù)大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”，依托優(yōu)勢(shì)資源，以石油石化下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)、旅游、畜牧、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，加大招商引資力度。要突出重點(diǎn)，尤其是在引進(jìn)區(qū)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)上要有重大突破。在招商引資上，既要盯住大的項(xiàng)目，同時(shí)不放小的項(xiàng)目。要積極引進(jìn)具有輻射帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目，也要積極引進(jìn)科技含量高、附加值高的小項(xiàng)目。進(jìn)一步完善招商引資目標(biāo)責(zé)任制，抓好優(yōu)惠政策的落實(shí)，實(shí)行“保姆式”服務(wù)，對(duì)招商引資項(xiàng)目要專(zhuān)人盯、專(zhuān)人辦，在辦理有關(guān)手續(xù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用工、人員培訓(xùn)等方面實(shí)施全方位主動(dòng)跟蹤服務(wù)。動(dòng)員社會(huì)各界力量參與招商引資工作，拓寬招商引資渠道。認(rèn)真做好項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，提高項(xiàng)目履約率和成功率。要注重實(shí)效，狠抓項(xiàng)目資金的落實(shí)。今年力爭(zhēng)完成5億元的招商引資任務(wù)。

要放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持思想上放心放膽，工作上放手放開(kāi)，政策上放寬放活和公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則，清除一切不利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙、觀念意識(shí)和不合理規(guī)定，放開(kāi)市場(chǎng)，放開(kāi)領(lǐng)域，放開(kāi)政策，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，堅(jiān)定不移地鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要完善政策，徹底打破所有制界限，使民營(yíng)企業(yè)在投融資、稅收、土地使用等方面享受同等待遇。鼓勵(lì)具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)采取多種形式參與國(guó)有企業(yè)的改組改造，扶持壯大一批發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)新能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)。

（六）加快園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

一是在城鎮(zhèn)建設(shè)上，堅(jiān)持“園區(qū)先行，拉開(kāi)建設(shè)，突出重點(diǎn)，以園區(qū)帶動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程”的思路，以老城區(qū)為主，拉依蘇園區(qū)、紅橋園區(qū)、輪南為輔，按照組團(tuán)格局進(jìn)行發(fā)展，劃分輕重緩急予以實(shí)施。積極推進(jìn)城市擴(kuò)張工程和314國(guó)道縣城段北移工程，做好水上公園等公共設(shè)施的整體性規(guī)劃，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，加快城市燃?xì)夤こ?、供排水、垃圾處理、集中供熱設(shè)施、城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，對(duì)文化路、團(tuán)結(jié)路、波斯坦路進(jìn)行改造，實(shí)施城市“凈化、亮化、美化、綠化”工程，提升城市建設(shè)和綠化管理檔次。二是對(duì)拉依蘇、紅橋兩個(gè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行高檔次規(guī)劃建設(shè)，按照“總體規(guī)劃，滾動(dòng)發(fā)展，建成一片，收效一片”的原則，投資1500萬(wàn)元，啟動(dòng)拉依蘇工業(yè)園區(qū)11.5平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水、電、路、通訊、綠化等“七通一平”建設(shè)。投資500萬(wàn)元，啟動(dòng)紅橋工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)道路、綠化等配套設(shè)施建設(shè)。規(guī)范管理，組建強(qiáng)有力的園區(qū)專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，按照制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的要求，提升園區(qū)服務(wù)功能，充分發(fā)揮園區(qū)筑巢引鳳的作用。對(duì)輪南地區(qū)進(jìn)行區(qū)塊資源整合，加強(qiáng)社區(qū)和居民點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)油田企業(yè)的管理與服務(wù)，使塔河大自然公園成為該區(qū)塊的輻射點(diǎn)和帶動(dòng)點(diǎn)。積極培育和發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向經(jīng)濟(jì)帶集中、工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城市集中，推進(jìn)城市化進(jìn)程。三是抓好小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)。我縣陽(yáng)霞鎮(zhèn)被自治區(qū)列入20個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)之一，自治州又把陽(yáng)霞鎮(zhèn)列入全州重點(diǎn)建設(shè)的6個(gè)小城鎮(zhèn)之一。我們要緊緊抓住這一機(jī)遇，積極抓好陽(yáng)霞鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)。要把農(nóng)村住房建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，每年抓5—10個(gè)村莊建設(shè)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，各具特色。加快以住房建設(shè)為核心的小康村建設(shè)步伐，爭(zhēng)取在全縣村鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)一批符合全面建設(shè)小康社會(huì)農(nóng)村住房標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村，以此帶動(dòng)全縣建設(shè)小康村鎮(zhèn)的步伐。四是加快撤鄉(xiāng)建（并）鎮(zhèn)和撤縣建市步伐，實(shí)現(xiàn)大道南鄉(xiāng)與*鎮(zhèn)合并，撤縣建市工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。五是深化戶籍制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，加速人口、資金、資源等生產(chǎn)要素迅速向城市集聚，形成人流、物流、信息流、資金流，促進(jìn)城市加快發(fā)展。

（七）增收節(jié)支，努力提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。

加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。突出抓好骨干財(cái)源和后續(xù)財(cái)源建設(shè)。發(fā)揮財(cái)政“四兩撥千斤”的作用，運(yùn)用擔(dān)保、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)等手段，引導(dǎo)銀行、社會(huì)、民間資本對(duì)重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目的投入。

加強(qiáng)稅收征管，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。要摸清稅源，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的稅源監(jiān)控，確保應(yīng)納稅額及時(shí)足額入庫(kù)。進(jìn)一步加大財(cái)稅稽查力度，堅(jiān)決打擊各種形式的偷、逃、騙、抗稅行為，防止跑、冒、滴、漏。狠抓非稅收入組織，嚴(yán)格按照國(guó)家政策規(guī)定把行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入和政府性基金、國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓收入、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益等非稅收入收繳到位。

健全公共財(cái)政體制，提高財(cái)政資金的使用效益。合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出。重點(diǎn)保證工資發(fā)放、保改革、保穩(wěn)定、保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)保障、扶貧幫困等重點(diǎn)支出需要，同時(shí)還要保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金需要，支持企業(yè)改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制、車(chē)輛，壓縮會(huì)議、參觀學(xué)習(xí)等一般性支出。加強(qiáng)財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的跟蹤、監(jiān)督，深化政府采購(gòu)和收支兩條線管理改革，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中收付的范圍，積極推行部門(mén)預(yù)算管理改革。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。力爭(zhēng)*年地方財(cái)政財(cái)政收入達(dá)到1.5億元。

（八）積極擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障體系。

就業(yè)是民生之本。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)并舉，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)2000人就業(yè)再就業(yè)的目標(biāo)。一是不折不扣地落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)就業(yè)再就業(yè)的政策措施，用足、用活、用好各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策，特別要把財(cái)政資金、信貸支持、稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼等政策真正落到實(shí)處。二是要通過(guò)大力發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)再就業(yè)領(lǐng)域和渠道，搭建就業(yè)平臺(tái)，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，繼續(xù)扶持一批再就業(yè)基地，發(fā)展一批勞務(wù)派遣組織。落實(shí)小額貸款，建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，支持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。健全再就業(yè)援助制度，摸清就業(yè)需求情況，對(duì)就業(yè)困難人員和特困家庭實(shí)施傾斜，政府出資創(chuàng)造的公益性崗位要優(yōu)先安置就業(yè)困難人員和特困家庭子女。啟動(dòng)“一幫一”工程，采取切實(shí)措施，力爭(zhēng)使“4050”人員全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。利用今年人才交流中心大樓完工的有利時(shí)機(jī)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)內(nèi)容和范圍，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)技能。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，規(guī)范企業(yè)用工行為，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。三是努力改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)力市場(chǎng)信息交流和公開(kāi)制度。加快建立以公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、其他多種形式為補(bǔ)充的就業(yè)服務(wù)體系，推行“一站式”服務(wù)。四是統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人的安置就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

加快完善社會(huì)保障體系建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)“兩個(gè)確保”、城市“低?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面和征繳工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金征繳率達(dá)到95％。繼續(xù)深化城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，做好地方國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的各項(xiàng)工作。抓好個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)職工、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)、進(jìn)城務(wù)工、城市擴(kuò)建被征地農(nóng)民等人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)在城鎮(zhèn)全覆蓋。要從實(shí)際出發(fā)，規(guī)范城市低保標(biāo)準(zhǔn)和保障對(duì)象范圍，對(duì)符合條件的做到應(yīng)保盡保。大力實(shí)施扶貧幫困工程，對(duì)特困戶在住房、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面提供救助。

（九）統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一要大力推進(jìn)科技進(jìn)步。深化科技體制改革，加大對(duì)科技事業(yè)的投入。繼續(xù)搞好“科技之冬”活動(dòng)，強(qiáng)化勞動(dòng)者科技素質(zhì)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)。繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，合理調(diào)整教學(xué)布局、學(xué)科結(jié)構(gòu)和教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育資源配置，大力推行素質(zhì)教育，集中力量辦好九年義務(wù)制教育，鞏固“兩基”成果。繼續(xù)做好民漢合校工作，積極推行雙語(yǔ)教學(xué)。規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。加快實(shí)施中小學(xué)危房改造工程，改善農(nóng)牧區(qū)辦學(xué)條件，完善貧困生資助政策和措施，管好用好37萬(wàn)元特困生救助資金。重視人才隊(duì)伍建設(shè)，用好現(xiàn)有人才隊(duì)伍，培養(yǎng)后備人才，積極引進(jìn)緊缺人才。

二要高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好三北四期防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林還草、防病改水、牧區(qū)水利等工程建設(shè)，加快鐵路、公路沿線綠化，做好植樹(shù)造林工作。加快實(shí)施塔里木河流域綜合治理，做好天然胡楊林保護(hù)工作。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”成果，不斷改善人居環(huán)境質(zhì)量。

三要加強(qiáng)疾病防控體系建設(shè)，提高突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。加快公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系，做好重大疫病控制和預(yù)防。繼續(xù)保持高度警惕，抓好非典各項(xiàng)預(yù)防措施的落實(shí)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)衛(wèi)生體制改革，加大醫(yī)療市場(chǎng)治理整頓工作力度，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，逐步解決藥價(jià)高的問(wèn)題。大力改善農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件，對(duì)有條件、有積極性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，解決好農(nóng)牧民看病難和因病返貧的問(wèn)題。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策，確保完成今年人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，鞏固計(jì)劃生育“三為主”成果。

四要大力發(fā)展文化體育事業(yè)。深化文化體制改革，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，鞏固創(chuàng)建文化先進(jìn)縣成果，廣泛開(kāi)展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。加快體育設(shè)施建設(shè)，抓好“雪炭工程”綜合體育館項(xiàng)目建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)全民體質(zhì)。提高廣播電視播出質(zhì)量，做好有線電視網(wǎng)絡(luò)公司組建工作。

（十）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，全面正確地貫徹黨的民族政策。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動(dòng)，使“三個(gè)離不開(kāi)”思想進(jìn)一步深入人心。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的重大決策，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)敵斗爭(zhēng)，始終保持“主動(dòng)出擊，露頭就打”的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”的各種破壞活動(dòng)。全面正確地貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。堅(jiān)持“打防并舉”、專(zhuān)門(mén)工作與群防群治相結(jié)合的方針，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理、集中整治和“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，依法打擊各類(lèi)犯罪。

正確處理人民內(nèi)部矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要以高度的責(zé)任心，認(rèn)真解決好群眾反映比較集中的各類(lèi)問(wèn)題，特別是拆遷、征地、改制等方面的問(wèn)題。堅(jiān)持依法辦事，按政策辦事，把解決群眾切實(shí)利益的工作納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好信訪工作，切實(shí)解決好關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題。

（十一）轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)作作風(fēng)。

要切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。要做到思想認(rèn)識(shí)到位、服務(wù)意識(shí)到位、工作措施到位，用足、用活、用好國(guó)家各項(xiàng)政策，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。進(jìn)一步規(guī)范審批行為，健全行政審批的監(jiān)督和約束機(jī)制，逐步將審批制度轉(zhuǎn)變?yōu)榈怯浿贫?。加?qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，增強(qiáng)市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)的能力。繼續(xù)深化行政審批制度改革，堅(jiān)決取消不合理的審批事項(xiàng)及收費(fèi)項(xiàng)目，明確審批程序和辦理時(shí)限，建立有效的審批監(jiān)督約束機(jī)制和責(zé)任追究制度，努力改善和優(yōu)化政府服務(wù)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，提高辦事效率。進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)工作力度，擴(kuò)大公開(kāi)的范圍，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容和形式。加強(qiáng)政府法制建設(shè)，加大“四五”普法工作力度，全面推進(jìn)依法行政。認(rèn)真執(zhí)行即將施行的《行政許可法》，進(jìn)一步規(guī)范政府行為，建設(shè)高效、廉潔、公開(kāi)、透明的政府管理體系。

要求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)作風(fēng)。要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，要想事、干事、成事。群眾利益無(wú)小事，政府工作人員要堅(jiān)持執(zhí)政為民，心系群眾，把關(guān)心群眾生活作為一件關(guān)系全局的大事來(lái)抓，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，認(rèn)真解決好群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題，解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為各族群眾辦實(shí)事、辦好事。要把“落實(shí)”作為我們的座右銘，把“盯住干，馬上辦”變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)，靠作風(fēng)轉(zhuǎn)變促工作。要切實(shí)把實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為工作的最高目的，以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量政績(jī)的最終標(biāo)準(zhǔn)，使我們的工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)，做合格的人民公仆。要堅(jiān)持兩個(gè)“務(wù)必”，嚴(yán)格要求自己，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，清白為官，正直做人，堅(jiān)決反對(duì)浮躁虛夸、急功近利、鋪張浪費(fèi)，以良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)做好各項(xiàng)工作。

加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)做好“領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)”三項(xiàng)工作，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持管人、管物、管事相結(jié)合。加強(qiáng)廉潔從政教育和警示教育，教育廣大干部強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨，勤政為民，增強(qiáng)拒腐防變的能力。強(qiáng)化審計(jì)部門(mén)職能作用，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，完善干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，落實(shí)自治區(qū)《村級(jí)組織工作規(guī)范》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。各族干部要努力提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技和管理知識(shí)，不斷提高解決實(shí)際問(wèn)題和駕馭全局的能力，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。繼續(xù)推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流輪崗、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等措施，提高公務(wù)員整體素質(zhì)，努力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、綜合素質(zhì)較高的公務(wù)員隊(duì)伍。

新的一年已經(jīng)開(kāi)始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)去年工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，分析面臨的新形勢(shì)，安排部署好下一步工作。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾，特別是深入到困難多、問(wèn)題多、矛盾多的地方，傾聽(tīng)群眾的呼聲，摸清群眾的具體困難，把事關(guān)群眾冷暖的事一項(xiàng)一項(xiàng)安排好、落實(shí)好，使廣大群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)心與溫暖。當(dāng)前要認(rèn)真做好春耕生產(chǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，抓好科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。春節(jié)、古爾邦節(jié)就要到了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)安排好節(jié)前和節(jié)日期間的各項(xiàng)工作，防止發(fā)生安全事故，保證城市居民供水、供暖、供電，解決好人畜越冬和拖欠民工工資問(wèn)題，確保各族人民過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、喜慶的節(jié)日。

同志們，*年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)明確，工作任務(wù)十分繁重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)瑘?jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*屆三中全會(huì)、自治區(qū)黨委六屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和自治州黨委七屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，凝聚全縣各族人民的智慧和力量，解放思想，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，努力保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為全面完成今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗！