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學(xué)校雙目標(biāo)管理的正負(fù)效應(yīng)及其優(yōu)化措施

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學(xué)校雙目標(biāo)管理的正負(fù)效應(yīng)及其優(yōu)化措施

雙目標(biāo)管理

鑒于上述分析,不難看出提高學(xué)校目標(biāo)管理有效性的關(guān)鍵在于強(qiáng)化其正面效應(yīng),減少其負(fù)面影響。筆者認(rèn)為應(yīng)從學(xué)校目標(biāo)管理程序入手實(shí)行如下優(yōu)化措施

一、科學(xué)確立學(xué)校發(fā)展目標(biāo)

1.科學(xué)分析,準(zhǔn)確定位。目標(biāo)管理要做到激勵(lì)性與可行性的統(tǒng)一,這就要求管理者在科學(xué)分析校情的基礎(chǔ)上,抓住學(xué)校急需解決的問(wèn)題,形成既體現(xiàn)本校自身特點(diǎn),又不致于過(guò)于拔高、不具備達(dá)成可能的學(xué)校發(fā)展目標(biāo)。目前國(guó)外流行的“S、W、O、T”模式就是幫助管理者了解學(xué)?,F(xiàn)狀的有效工具。它包括4個(gè)因素:S(Strengths)表示實(shí)力。它要求找出學(xué)校的優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)項(xiàng)。如隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、地理位置優(yōu)勢(shì)、學(xué)校結(jié)構(gòu)與管理制度及歷史傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)等等。W(Weakness)表示缺陷。它要求分析出學(xué)校在組織結(jié)構(gòu)、人員配置、行為習(xí)慣、工作效率與效益等方面存在的不足。O(Opportunities)表示機(jī)遇。要求學(xué)校管理者要有把握機(jī)會(huì)的預(yù)見(jiàn)性,及早準(zhǔn)備。T(Threats)表示威脅。要求管理者有危機(jī)感,及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,早作對(duì)策。這一模式能較為有效地幫助管理者清醒認(rèn)識(shí)學(xué)校實(shí)際,從而準(zhǔn)確合理地制訂學(xué)校未來(lái)發(fā)展總目標(biāo)。

2.系列規(guī)劃,協(xié)調(diào)近期需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。針對(duì)目標(biāo)管理中容易出現(xiàn)的“短期化”傾向,在學(xué)校的規(guī)劃設(shè)計(jì)中,必須把長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)與中、短期目標(biāo)的達(dá)成統(tǒng)一起來(lái)。要確定哪些是近期努力應(yīng)達(dá)到的目標(biāo),哪些是經(jīng)過(guò)不間斷的努力可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。當(dāng)近期發(fā)展目標(biāo)與長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相沖突時(shí),一定要協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系,不要為一時(shí)得失而毀掉長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前程。長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)是一個(gè)總體規(guī)劃,近期發(fā)展目標(biāo)是眼前可操作的具體步驟,一定要使這些具體步驟服從于總體規(guī)劃設(shè)計(jì),否則應(yīng)該根據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整具體目標(biāo)實(shí)施。

3.合理分解,雙向構(gòu)建目標(biāo)體系。學(xué)??偰繕?biāo)確定之后,應(yīng)根據(jù)學(xué)校系統(tǒng)各部門(mén)職能屬性的不同進(jìn)行目標(biāo)的分解。這一步驟的好壞直接影響到“部門(mén)本位化”現(xiàn)象的產(chǎn)生與否。學(xué)校系統(tǒng)是一個(gè)多層次、多結(jié)構(gòu)的功能耦合系統(tǒng)。學(xué)校系統(tǒng)的復(fù)雜性要求管理者在目標(biāo)分解過(guò)程中必須遵循下列四個(gè)原則:(1)整合一致原則。即高層次的總體目標(biāo)是低一層次分目標(biāo)的依據(jù),而低一層次的分目標(biāo)應(yīng)服從于、服務(wù)于高一層次的總體目標(biāo)的要求。兩者之間是整體與局部、主與從的關(guān)系。(2)均衡協(xié)調(diào)原則。正確處理好主次目標(biāo)之間的主從關(guān)系,科學(xué)界定各目標(biāo)之間任務(wù)范圍、職責(zé)權(quán)限方面的邊界關(guān)系以及各分目標(biāo)實(shí)施進(jìn)程中的同步關(guān)系。這樣才能避免出現(xiàn)管理死角或交叉管理現(xiàn)象,杜絕各部門(mén)之間的權(quán)、責(zé)、利的糾紛,影響總體目標(biāo)的達(dá)成。(3)雙向構(gòu)建原則。目標(biāo)的分解與展開(kāi)嚴(yán)格禁止自上而下的指令式。提倡通過(guò)協(xié)調(diào)式,即上下級(jí)之間充分協(xié)商與討論,取得共識(shí),最后形成完整的目標(biāo)體系。這種通過(guò)自上而下、自下而上的雙向構(gòu)建而形成的學(xué)校目標(biāo)體系有利于下級(jí)積極性的調(diào)動(dòng),有利于正確理解和確定各自的職責(zé)、權(quán)利和責(zé)任。(4)剛性與彈性相結(jié)合原則。目標(biāo)管理的有效與成功與師生員工對(duì)學(xué)校的信任度有關(guān),而這種信任是與學(xué)校目標(biāo)體系的明確度與穩(wěn)定性緊密聯(lián)系的。朝令夕改的目標(biāo)顯然不容易形成這種信任。因此在目標(biāo)分解過(guò)程中要求各層次目標(biāo)一般包括三項(xiàng)內(nèi)容:①應(yīng)該做什么,達(dá)到什么要求?②應(yīng)該在什么范圍,什么時(shí)間內(nèi)進(jìn)行?③應(yīng)該如何衡量和評(píng)價(jià)工作成效?這種目標(biāo)確定的是剛性任務(wù),容不得耽誤、數(shù)量不足或質(zhì)量規(guī)格不符等情況的出現(xiàn),它們是學(xué)校目標(biāo)穩(wěn)定性的保證。然而,俗語(yǔ)有云:計(jì)劃趕不上變化。因此在穩(wěn)定性、剛性的前提下,往往需要在經(jīng)費(fèi)預(yù)算、完成時(shí)間等方面預(yù)先留有一定的調(diào)整余地,有一定的彈性變化范圍。這樣就較好地克服了目標(biāo)管理呆板僵化的負(fù)面效應(yīng)。

4.制定實(shí)施計(jì)劃,簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)。即把修定后為全體成員認(rèn)可的目標(biāo)落實(shí)到具體部門(mén)和每個(gè)人身上,明確各自的目標(biāo)責(zé)任,并以協(xié)議——目標(biāo)責(zé)任書(shū)的形式固定下來(lái)。目標(biāo)責(zé)任書(shū)(或目標(biāo)管理卡)作為控制目標(biāo)實(shí)施與檢評(píng)的依據(jù),其內(nèi)容應(yīng)包括目標(biāo)項(xiàng)目、權(quán)數(shù)、權(quán)限及條件、進(jìn)度安排、自我評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等等。

二、完善管理機(jī)制,積極實(shí)施目標(biāo)

實(shí)施目標(biāo)是促使目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的核心環(huán)節(jié)。這一階段需做好的幾項(xiàng)工作是:

1、組建高效的學(xué)校管理機(jī)構(gòu)。為了使各部門(mén)、每個(gè)人的目標(biāo)科學(xué)地組織起來(lái),既不相互干擾,又能促進(jìn)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵是要有一個(gè)高效的學(xué)校管理機(jī)構(gòu)。高效的學(xué)校管理機(jī)構(gòu)起碼要符合這樣的標(biāo)準(zhǔn):①有正確的辦學(xué)指導(dǎo)思想;②能根據(jù)上級(jí)政策和學(xué)校實(shí)際情況做出有影響力的決策;③領(lǐng)導(dǎo)集體的凝聚力強(qiáng),善于做思想工作,輻射力大;④干部服務(wù)精神好,群眾信服、佩服。

2、科學(xué)授權(quán),合理分工?,F(xiàn)代學(xué)校管理組織復(fù)雜、事務(wù)繁多,再能干的校長(zhǎng)也難以包攬一切,而且,目標(biāo)管理的重要特點(diǎn)之一就是強(qiáng)調(diào)自主管理和自我控制。因此,科學(xué)授權(quán)與合理分工成了校長(zhǎng)的分身術(shù)與成事術(shù)。所謂分工就要做好領(lǐng)導(dǎo)班子各成員之間職、權(quán)、責(zé)的分配;所謂授權(quán)是指管理者對(duì)下屬授予部分權(quán)力與責(zé)任。在學(xué)校管理中常常見(jiàn)到校長(zhǎng)做了主任的事,主任干了辦事員的活,或者處、室間對(duì)有利的事?tīng)?zhēng)著管,無(wú)利的事則互相踢皮球??茖W(xué)授權(quán)與合理分工要求在機(jī)構(gòu)設(shè)置與權(quán)責(zé)分配中避免職能的重疊交叉和管理的“真空”,因此,能較有效地杜絕這類(lèi)本位主義現(xiàn)象的大量產(chǎn)生。

3.暢通信息渠道,加強(qiáng)監(jiān)督反饋。目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)目標(biāo)是學(xué)校一切管理行為的導(dǎo)向標(biāo)。管理者必須建立立體、交叉、多維的信息網(wǎng)絡(luò),密切關(guān)注學(xué)校管理活動(dòng)的運(yùn)行狀態(tài)是否與確立的目標(biāo)體系相符。一旦出現(xiàn)問(wèn)題,管理者隨時(shí)可以通過(guò)暢通的信息渠道迅速了解情況,并組織相關(guān)部門(mén)協(xié)同“會(huì)診”,找對(duì)問(wèn)題癥結(jié),形成對(duì)策,并迅速通過(guò)信息反饋渠道對(duì)不恰當(dāng)?shù)墓芾硇袨樽鞒鲂拚?,確保目標(biāo)管理不致于出現(xiàn)目標(biāo)值的偏差。

三、測(cè)評(píng)成效,利益掛鉤

目標(biāo)是目標(biāo)管理的最高約束手段,是衡量管理成效的標(biāo)尺。在這一環(huán)節(jié)中,要做到:1、嚴(yán)格對(duì)照目標(biāo)責(zé)任卡的相關(guān)約定,堅(jiān)持以目標(biāo)作為檢查與評(píng)估的主要尺度,仔細(xì)審核行為結(jié)果與目標(biāo)值的相符程度,以此作為衡量部門(mén)和個(gè)人的行為績(jī)效。2、為防止學(xué)校目標(biāo)管理過(guò)分追求短期效益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,應(yīng)注意從目標(biāo)的整體效應(yīng)來(lái)評(píng)價(jià)短期目標(biāo)行為或部門(mén)(個(gè)人)目標(biāo)行為的價(jià)值。3、把評(píng)價(jià)結(jié)論與利益掛鉤,認(rèn)真履行目標(biāo)責(zé)任卡的有關(guān)規(guī)定,將行為績(jī)效與獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰結(jié)合起來(lái),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,鼓勵(lì)先進(jìn),激勵(lì)后進(jìn),真正提高學(xué)校組織的整體效應(yīng)。

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