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2004年我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度將顯著加強，擬采取的政策措施將更有針對性。據(jù)新華社報道，可以預(yù)見，在明年我國經(jīng)濟生活大舞臺上，結(jié)構(gòu)調(diào)整這臺重頭戲?qū)⒏泳省?/p>

人們注意到，對2003年我國經(jīng)濟總量達到11萬億元這一好消息，各有關(guān)方面表現(xiàn)出審慎的態(tài)度。在一些重要場合，中央領(lǐng)導(dǎo)和國家宏觀綜合部門負責(zé)人多次強調(diào)：要統(tǒng)一對經(jīng)濟

工作重點的認識，也就是說要切實把經(jīng)濟工作的重點轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高增長質(zhì)量和效益上來。發(fā)展并不簡單等同于增長，增長并不必然帶來發(fā)展。

從目前公布的有關(guān)政策看，國家明年將從以下六個重點和方向強化結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線。

——圍繞農(nóng)民增收和保證糧食安全，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。明年的重點是要堅決遏制亂占耕地的現(xiàn)象，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固退耕還林成果，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品合理布局；加大政府投入，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；要加強農(nóng)業(yè)科技儲備和技術(shù)推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，增強市場競爭力；深化糧食流通體制改革和農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)；繼續(xù)做好農(nóng)村扶貧工作。

——提升制造業(yè)水平，加快發(fā)展以信息技術(shù)為主要代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高制造業(yè)的競爭力。信息產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱型產(chǎn)業(yè)。預(yù)計今年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率達到23．7％左右。這些都為我國從制造大國向制造強國邁進奠定了堅實的基礎(chǔ)。2004年，我國裝備制造業(yè)必將有一個大的發(fā)展。

——努力緩解經(jīng)濟發(fā)展中的瓶頸制約。今年以來，由于一些行業(yè)出現(xiàn)不同程度的投資過熱，部分生產(chǎn)要素的瓶頸制約相當(dāng)明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中結(jié)構(gòu)問題比較突出。2004年，我國將進一步安排好電源和電網(wǎng)建設(shè)，加強大型煤炭基地的建設(shè)，加快重要交通干線和樞紐的建設(shè)。同時，突出抓好節(jié)約能源、節(jié)約原材料和節(jié)約用水工作，搞好重要資源的綜合利用。

——加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，并作為擴大就業(yè)的重大舉措。積極創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策和體制環(huán)境，鼓勵和支持社會力量投資興辦服務(wù)業(yè)。對商業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要實現(xiàn)充分競爭，對會計、咨詢等新型服務(wù)業(yè)要規(guī)范市場秩序，對涉及國計民生的金融、電信等服務(wù)業(yè)要在加強監(jiān)管的同時，有步驟地放寬市場準(zhǔn)入，對教育、科技等基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)要加大扶持力度。

——促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進西部大開發(fā)，有效發(fā)揮中部地區(qū)的綜合優(yōu)勢，支持中西部地區(qū)加快改革發(fā)展，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵有條件的東部地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，逐步形成東、中、西部經(jīng)濟互聯(lián)互動、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中逐步實現(xiàn)共同富裕。國家最近批準(zhǔn)了首批振興東北的100個工業(yè)項目，總投資達610億元。

——調(diào)整投資和消費的比例關(guān)系，擴大消費需求，培育和引導(dǎo)拉動經(jīng)濟增長的新的消費熱點。2004年，國家將進一步完善政策，培育和擴大消費熱點；創(chuàng)造條件，改善消費環(huán)境；增加收入，提高中低收入者消費能力；挖掘潛力，擴大農(nóng)村消費