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在日前舉行的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)資重組高峰論壇上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書(shū)記、副主任陳清泰表示，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題，將成為國(guó)資管理體制改革下一步的重中之重。

陳清泰指出，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及數(shù)萬(wàn)億國(guó)有資產(chǎn)和大量銀行債務(wù)的重組，也涉及社會(huì)保障體系的完善，政府職能的保障，數(shù)千萬(wàn)勞動(dòng)者就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題。

他認(rèn)為，目前國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：國(guó)有經(jīng)濟(jì)覆蓋的面過(guò)寬，而且職能錯(cuò)位；國(guó)有企業(yè)的數(shù)量過(guò)多，資本集中度很低；國(guó)有企業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力較低，國(guó)有資本低效運(yùn)行；公有制實(shí)現(xiàn)形式單一，結(jié)構(gòu)重組和經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換十分困難。

陳清泰還以一組數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)在結(jié)構(gòu)性矛盾中所處的尷尬局面：目前分布于一般經(jīng)營(yíng)性行業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)尚占全部國(guó)有工商企業(yè)總資產(chǎn)的49.5％，與此同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)教育等公共領(lǐng)域的國(guó)有資本投入?yún)s顯不足；在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)利潤(rùn)率甚至只有0.5％；而虧損的國(guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的所有企業(yè)中，占到了43％。

陳清泰認(rèn)為，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不可能速戰(zhàn)速?zèng)Q，只能采取既積極又穩(wěn)妥的方式，這一輪調(diào)整必須完成兩方面的任務(wù)，一是改善國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)；二是要形成動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)制。其中設(shè)立明確負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一的國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體是有效推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。