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科學(xué)發(fā)展觀，是十六大以來黨從新世紀(jì)新階段黨和人民事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分,是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。對(duì)此我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握，在實(shí)踐中，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。

堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

在新的發(fā)展階段上，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。這是由科學(xué)發(fā)展觀的理論定位和實(shí)踐定位所決定的。

從理論定位上看，科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。因此，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程，就是理論與實(shí)際相結(jié)合的過程，就是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的過程。另一方面，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求人們把思想和行為進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展要求上來。而發(fā)展理念的創(chuàng)新、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展難題的破解，必將不斷豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，進(jìn)一步推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的歷史進(jìn)程。

從實(shí)踐定位上看，科學(xué)發(fā)展觀是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，主要是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，同時(shí)生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，同時(shí)影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問題；人民生活總體上達(dá)到小康水平，同時(shí)收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績(jī)，同時(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國(guó)基本方略扎實(shí)貫徹，同時(shí)民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化；社會(huì)主義文化更加繁榮，同時(shí)人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化提出了更高要求；社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多新課題；對(duì)外開放日益擴(kuò)大，同時(shí)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力長(zhǎng)期存在，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)增多，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放要求更高，等等。針對(duì)發(fā)展面臨的新的階段性特征，以為總書記的黨中央，立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際，集中圍繞“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展”問題，創(chuàng)造性地提出科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，為解決這些新矛盾新問題指明了方向，提供了科學(xué)的世界觀和方法論。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求

“一打綱領(lǐng)不如一步實(shí)際行動(dòng)”。如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使科學(xué)發(fā)展觀在武裝人們頭腦的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的物質(zhì)改造力量，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期至關(guān)重要的政治任務(wù)。

黨的十七大報(bào)告對(duì)如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出了四項(xiàng)基本要求：

第一，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。黨的基本路線，是在深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情的基礎(chǔ)上制定的，集中體現(xiàn)了我國(guó)各族人民的根本利益，反映了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律，是改革開放29年歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是黨和國(guó)家的生命線，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的政治保證。堅(jiān)持這條基本路線不動(dòng)搖，才能確保我們的改革開放事業(yè)能夠取得成功，才能確保實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。因此，必須堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，任何時(shí)候都決不能動(dòng)搖。

第二，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)?？茖W(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)緊密相聯(lián)、不可分割。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)和諧，沒有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。因此，必須堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)和諧，在促進(jìn)社會(huì)和諧中推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

第三，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開放。改革開放是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必由之路。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要機(jī)制體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新來共同推進(jìn)才可能完成。因此，要把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，就要堅(jiān)定改革決心，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，全面提高開放水平。通過改革開放、改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和保障。

第四，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，科學(xué)發(fā)展的事業(yè)要靠黨來領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施。因此，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須用改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提高黨領(lǐng)導(dǎo)和駕馭發(fā)展全局的水平和能力，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來，落實(shí)到引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步、更好地代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，從而為科學(xué)發(fā)展提供可靠的組織保證。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)

一、著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念。

思想觀念決定行為方式。把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處，首要的是要轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念。當(dāng)前要重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面轉(zhuǎn)變觀念：

第一，在如何認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展的問題上，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念。發(fā)展不應(yīng)是只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，或是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展單純視作產(chǎn)值和速度增長(zhǎng)的片面發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展具體應(yīng)體現(xiàn)為這樣八個(gè)方面：一是全面發(fā)展，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的發(fā)展；二是協(xié)調(diào)發(fā)展，就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展，城市鄉(xiāng)村、沿海內(nèi)地、經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互協(xié)調(diào)的發(fā)展；三是可持續(xù)發(fā)展，就是基于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的永續(xù)發(fā)展；四是統(tǒng)籌發(fā)展，就是按照統(tǒng)籌兼顧要求，統(tǒng)籌各方的發(fā)展；五是和諧發(fā)展，就是兼顧各方面利益關(guān)系的發(fā)展；六是和平發(fā)展，就是與世界各國(guó)和平共處，通過爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境來發(fā)展自己，又通過自身的發(fā)展來促進(jìn)世界的和平發(fā)展；七是開放發(fā)展，就是積極參加經(jīng)濟(jì)全球化，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種市場(chǎng)、兩種資源的發(fā)展；八是合作發(fā)展，就是同世界各國(guó)開展互利合作，實(shí)現(xiàn)共贏共榮的發(fā)展。

第二，在發(fā)展的目標(biāo)問題上，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念?？茖W(xué)發(fā)展觀深化了對(duì)社會(huì)主義發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)識(shí)。社會(huì)主義發(fā)展的目標(biāo)在于不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。在社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，理所當(dāng)然地應(yīng)該放在優(yōu)先發(fā)展的位置。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，人與社會(huì)的發(fā)展就要求放在更加突出的位置?？茖W(xué)發(fā)展觀在堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí)，把促進(jìn)人與社會(huì)的發(fā)展作為基本要求，強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展等等價(jià)值目標(biāo)，并最終實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展。

第三，在政績(jī)觀問題上，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念。全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。但在實(shí)際上，個(gè)人利益至上的政績(jī)觀在有些干部頭腦中還根深蒂固。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為衡量政績(jī)的標(biāo)尺。只有這樣，在改造客觀世界的同時(shí)努力改造主觀世界，徹底轉(zhuǎn)變政績(jī)觀，才能夠更好地開創(chuàng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新局面。

二、著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。

立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，分析我國(guó)發(fā)展面臨的新的階段性特征，當(dāng)前要著力解決的突出問題是：

第一，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問題。改革開放以來，我國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但主要依靠的是高消耗、高污染、高投入、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。隨著新科技革命的發(fā)展、信息化的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，這種粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，必須由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，一是要以創(chuàng)新為動(dòng)力，通過技術(shù)進(jìn)步降低能源資源消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益；二是要以提高發(fā)展的質(zhì)量為重點(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；三是必須加強(qiáng)能源資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，堅(jiān)持把可持續(xù)發(fā)展作為發(fā)展的目標(biāo)；四是要大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加大人力資源能力建設(shè)的力度，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和能力。只有這樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變才能夠有堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐和人才保證，科學(xué)發(fā)展才能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)。

第二，進(jìn)一步深化改革，為科學(xué)發(fā)展提供體制機(jī)制保障的問題。進(jìn)一步深化改革，既要考慮到經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革和文化體制改革的綜合推進(jìn)問題，又要考慮到各項(xiàng)改革的深化問題。當(dāng)前，要重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系；進(jìn)一步探索教育、科技、文化、衛(wèi)生和社會(huì)保障領(lǐng)域的改革，特別要加強(qiáng)推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和收入分配制度的改革，完善社會(huì)保障體制，堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)；加大政治體制改革的力度，堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；加快文化體制改革，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，等等。

第三，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，黨和政府是關(guān)鍵。科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步豐富了黨的執(zhí)政理念，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新要求。要站在完成執(zhí)政興國(guó)使命的高度，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，在黨的思想、組織、作風(fēng)、制度等建設(shè)中全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求。同時(shí)，要加強(qiáng)轉(zhuǎn)變政府職能，在合理界定政府和市場(chǎng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，明確政府和市場(chǎng)的作用范圍，建立政府和市場(chǎng)協(xié)同合作的體制機(jī)制，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)方面的積極作用。需要強(qiáng)調(diào)指出的是，政府職能的轉(zhuǎn)變與政績(jī)觀的轉(zhuǎn)變是密切相關(guān)的。著力建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績(jī)考核體系和選拔任用機(jī)制，依靠體制和機(jī)制來徹底轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀，從而真正使領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力轉(zhuǎn)移到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來。