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話題緣起日前，國家統(tǒng)計(jì)局等機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國單位GDP能耗不降反升，同比上升0.8％，讓人們感受到今年節(jié)能降耗4％的目標(biāo)任務(wù)艱巨。這也難免會對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭產(chǎn)生不良影響。今年6月底，國家第一次了能耗公報(bào)，通報(bào)了去年各省、自治區(qū)、直轄市單位GDP能耗等指標(biāo)，其中廣東單位GDP能耗最低。最新數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月份，廣東萬元GDP能耗同比下降2.5個(gè)百分點(diǎn)。雖然廣東成為全國的“能效冠軍”，但萬元GDP能耗比世界平均水平仍高2.2倍，單位能耗還有很大的下降空間。目前廣東工業(yè)化正快速推進(jìn)，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新一輪的增長長周期，以石油化工、基礎(chǔ)裝備為代表的重化工業(yè)對資源需求快速增加。因此，繼續(xù)當(dāng)好節(jié)能降耗的排頭兵，必須把節(jié)能降耗作為我們的一項(xiàng)戰(zhàn)略大計(jì)。這期話題我們特約專家為這一戰(zhàn)略獻(xiàn)策。

節(jié)能降耗:產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的保障

李惠武

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，我國要逐步建設(shè)資源節(jié)約型的社會，國家的“十一五”規(guī)劃中具體提出了5年節(jié)能降耗20％的目標(biāo)。這是針對我國的基本國情和未來發(fā)展需要所作出的重大戰(zhàn)略部署。中國是一個(gè)地大而物不博的國家，因此，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，厲行節(jié)能降耗，建設(shè)資源節(jié)約型社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，是我國的基本國策。

工業(yè)化中期階段節(jié)能降耗的任務(wù)比以往任何一個(gè)階段都更迫切

廣東是占有全國經(jīng)濟(jì)總量1/9的經(jīng)濟(jì)大省。1978年—2005年，實(shí)現(xiàn)了GDP年均增長13.7％的快速發(fā)展，27年經(jīng)濟(jì)總量增加了120倍。至2005年，按常住人口計(jì)算的人均GDP已達(dá)到3040美元左右，三次產(chǎn)業(yè)比重為6.3:49.5:44.2，城市化率60.7％，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為36.1％和48.3％?？梢哉f，廣東已總體上進(jìn)入中等收入國家的行列，并且到了工業(yè)化的中期階段。

在這個(gè)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐明顯加快，總體趨勢是向產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化發(fā)展，資金、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這個(gè)過程會直接帶來兩個(gè)結(jié)果，一是在工業(yè)化快速推進(jìn)的帶動下，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入新一輪的增長長周期，并且增長速度較高；二是以石油化工、基礎(chǔ)裝備等為代表的重化工產(chǎn)業(yè)對資源的需求量快速增加，資源的供給保障成為能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵因素。而一個(gè)眾所周知的事實(shí)是，廣東是一個(gè)資源十分匱乏的省，其所需的各種能源和生產(chǎn)資料96％要依靠進(jìn)口和其他省區(qū)供給。所以，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，節(jié)能降耗、建設(shè)資源型社會的任務(wù)比以往任何一個(gè)階段都顯得更加迫切。

運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段節(jié)能降耗

《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》中提出，未來五年全省每萬元GDP的能耗標(biāo)準(zhǔn)要降低13％，年均節(jié)能率2.2％。這比國家提出的目標(biāo)(20％)要略低一點(diǎn)。一方面固然因?yàn)閺V東目前的能耗只相當(dāng)于全國平均水平的65％；另一方面也因?yàn)閺V東正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的發(fā)展階段，客觀上能耗水平不可能有大幅度的下降。但是，如果我們充分考慮到廣東的資源約束條件，則節(jié)能降耗、建設(shè)資源節(jié)約型社會應(yīng)該成為廣東的一項(xiàng)戰(zhàn)略大計(jì)。

實(shí)施節(jié)能降耗，必須通過法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，使之成為全省上下的一個(gè)共同意志。一是要建立健全資源節(jié)約的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制訂強(qiáng)制性的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)以及能效標(biāo)識和再利用標(biāo)識制度，鼓勵節(jié)能，懲處浪費(fèi)。二是要實(shí)施一批重大節(jié)能工程，近期要加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)技改項(xiàng)目的規(guī)劃編制工作，抓重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降能。三是要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，總體上建立起一個(gè)價(jià)格形成基礎(chǔ)合理、比價(jià)科學(xué)、運(yùn)行暢順、有利節(jié)約、靈活可控的管理機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格在節(jié)能降耗中的杠桿作用。四是要大力推廣新能源和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究開發(fā)，通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)提高能源的使用效率，運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝節(jié)約各種能源。五是要在資源開采(開發(fā))、資源消耗(利用)、廢棄物產(chǎn)生、再生資源轉(zhuǎn)換、社會消費(fèi)等五個(gè)環(huán)節(jié)把好“節(jié)約關(guān)”，大力推廣適度開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、再生利用，形成節(jié)約資源及保護(hù)環(huán)境的綠色消費(fèi)方式和生活方式。六是要強(qiáng)化資源節(jié)約的監(jiān)督管理，建立重點(diǎn)耗能產(chǎn)品和新建項(xiàng)目的市場準(zhǔn)入制度，并對各級地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行必要的工作考核，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會成績突出的地區(qū)、企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵。七是廣泛開展公益性宣傳，使每一個(gè)公民都能逐步養(yǎng)成“節(jié)約每一度電、每一滴水、每一粒糧、每一根釘”的良好生活習(xí)慣，并且形成群眾性的資源節(jié)約合理化建議、技術(shù)革新活動的獎勵制度，在全社會營造良好的氛圍。八是要不斷優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，通過大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，使廣東的經(jīng)濟(jì)增長方式真正轉(zhuǎn)變到依靠內(nèi)涵集約式發(fā)展的軌道上來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

（作者系廣東省政府發(fā)展研究中心副主任、研究員）

實(shí)施節(jié)約型能源戰(zhàn)略是關(guān)鍵

華賁

廣東能否做到率先落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施什么樣的能源戰(zhàn)略是一大關(guān)鍵。雖然廣東的單位GDP能耗全國最低，但仍遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。必須挖掘節(jié)能潛力，實(shí)施節(jié)約型能源戰(zhàn)略。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈布局

統(tǒng)計(jì)表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈布局調(diào)整占節(jié)能潛力的70％。作為經(jīng)濟(jì)大省，廣東固然應(yīng)有較強(qiáng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，但也必須充分意識到廣東能源、資源和環(huán)境的嚴(yán)峻形勢對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約條件，在全國一盤棋中，要有所為有所不為:廣東應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，盡量少發(fā)展“三高”產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展必要的重化工業(yè)時(shí)必須做好“適度”二字的文章。

在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，信息、交通和貿(mào)易發(fā)達(dá)；產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化布局是經(jīng)濟(jì)增長模式優(yōu)化的極重要決策內(nèi)容?？梢苑謩e在資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件最適宜的國家或地區(qū)設(shè)置相應(yīng)的環(huán)節(jié)。如廣東的造紙工業(yè)可以把一部分林木和紙漿環(huán)節(jié)放在俄羅斯、加拿大、芬蘭等地區(qū)；廣東的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈也可以側(cè)重?zé)掍摚貏e是專材，而盡量回避煉鐵、煉焦等高能耗污染環(huán)節(jié)。

優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

天然氣在世界一次能源構(gòu)成中占24％，而在中國僅占3.2％(2004年)。大力提高天然氣在一次能源中的比重，已經(jīng)納入我國能源戰(zhàn)略。使用天然氣不僅將大大減少耗能對環(huán)境的污染，而且促進(jìn)能源利用效率的提高，并減少電負(fù)荷的峰谷差，節(jié)省電力和電網(wǎng)建設(shè)的投資。從進(jìn)口濕天然氣中分離輕烴作為化工原料，還可以進(jìn)一步緩解我國石化工業(yè)對進(jìn)口石油的過分依賴。從長遠(yuǎn)來說，天然氣價(jià)格低于石油的總體局面不會改變，無論從改善環(huán)境、提高能效，還是增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁的角度看，2020年天然氣在廣東一次能源中的構(gòu)成都應(yīng)該大大高于全國12％的水平。

抓緊占總能耗2/3的工業(yè)節(jié)能

采取有力措施，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；陆ㄆ髽I(yè)采用最先進(jìn)、清潔的生產(chǎn)技術(shù)；淘汰一大批“三高一低”的分散、小型的冶金、造紙、建材和石化企業(yè)。這方面，廣東目前具有很大的潛力。

加速推廣應(yīng)用過程工業(yè)能量綜合優(yōu)化技術(shù)，科學(xué)用能、按質(zhì)用能、一次能源在大系統(tǒng)中逐級匹配利用，可以使能源利用效率大幅度提高。在建立新型工業(yè)園區(qū)(包括離散制造業(yè)園區(qū))的同時(shí)，普遍采用冷熱電多聯(lián)供技術(shù)；大型工業(yè)或園區(qū)，采用前置燃?xì)廨啓C(jī)，小規(guī)模的采用燃?xì)鈨?nèi)燃機(jī)，余熱供冷、供熱，可使能源利用效率達(dá)80％以上。

制訂和實(shí)施有效的建筑節(jié)能總體戰(zhàn)略和交通節(jié)能戰(zhàn)略

三產(chǎn)和民用建筑物耗能已占全國總能耗的三成，據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，我國每年新建16—20億平方米房屋，95％是不節(jié)能的。應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制，把建筑節(jié)能作為一個(gè)價(jià)值鏈進(jìn)行整合，把節(jié)能的目標(biāo)納入包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建材、建造、物業(yè)管理直到報(bào)廢拆除的全價(jià)值鏈生命周期過程中；切實(shí)規(guī)范節(jié)能建筑設(shè)計(jì)審查機(jī)制，把節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)在設(shè)計(jì)階段。

世界交通能耗占總能耗的1/3，廣東交通能耗也在迅速增加。加速發(fā)展天然氣汽車、二甲醚—柴油汽車、混合動力汽車等，這些技術(shù)都已經(jīng)成熟，關(guān)鍵在政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃。切實(shí)優(yōu)化城市交通系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理，優(yōu)先發(fā)展軌道、公共交通系統(tǒng)，加快發(fā)展智能交通信息系統(tǒng)，水上交通系統(tǒng)是交通節(jié)能戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

加強(qiáng)政府對節(jié)能降耗工作的統(tǒng)籌

世界各國的經(jīng)驗(yàn)表明，節(jié)能的實(shí)踐要靠企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人和社會；但是節(jié)能實(shí)踐的推動力，絕對是靠政府的政策、法規(guī)、管理和行政力。

加強(qiáng)政府對能源工作的統(tǒng)籌和規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分散在各部門的規(guī)劃與節(jié)能規(guī)劃的銜接配合，把節(jié)能工作和目標(biāo)落在實(shí)處。首先把節(jié)能作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)，對低能效、高能耗和污染的項(xiàng)目，嚴(yán)格限制，加快淘汰“三高一低”企業(yè)的步伐，近期先在熱電、水泥、鋼鐵、煉油、建筑等行業(yè)試點(diǎn)，逐步推廣。

此外，要完善法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管，提高節(jié)能準(zhǔn)入門檻；推動重點(diǎn)耗能企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能工作，扶助節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；實(shí)施能效評價(jià)制度，制訂專項(xiàng)節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵政策。還要設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持重大節(jié)能技術(shù)課題研究、法規(guī)制定、節(jié)能宣傳教育、節(jié)能監(jiān)督管理、信息服務(wù)、節(jié)能項(xiàng)目和技術(shù)的推廣使用等方面。

（作者系華南理工大學(xué)化工與能源學(xué)院教授、博導(dǎo)）

加快轉(zhuǎn)變資源利用方式

鄭志國

節(jié)能降耗是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，同時(shí)也要做好長遠(yuǎn)打算和部署。為此，國家已經(jīng)采取了一系列措施，包括健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化制度管理，完善激勵政策等等。這些措施將有力地促進(jìn)節(jié)能降耗工作。從長遠(yuǎn)來看，轉(zhuǎn)變資源利用方式是節(jié)能降耗的根本出路。只有從資源一次性利用轉(zhuǎn)向循環(huán)利用，從單一性利用轉(zhuǎn)向綜合利用，才能最終解決我國資源不足和環(huán)境污染問題。

從資源一次性利用轉(zhuǎn)向循環(huán)利用

在資源經(jīng)過至少一次利用之后，通過再生或回收又重新加以利用，這個(gè)過程不斷反復(fù)地進(jìn)行，就是循環(huán)利用資源。

循環(huán)利用資源主要有再生循環(huán)和回收循環(huán)兩種基本方法。再生循環(huán)，即對各種可再生資源進(jìn)行循環(huán)利用。我國農(nóng)村許多家庭修建沼氣池，種植農(nóng)作物收獲農(nóng)產(chǎn)品，植物枝葉、秸桿和部分果實(shí)作為飼料用于養(yǎng)殖豬牛羊等動物，其排泄物加部分植物秸桿投入沼氣池用于生產(chǎn)沼氣提供能源，沼氣池出料返還農(nóng)田成為有機(jī)肥，生物資源得到再生循環(huán)利用。有的地方大面積種植甘蔗，先用甘蔗榨糖，然后利用蔗渣造紙、生產(chǎn)燃料酒精和有機(jī)肥，節(jié)能降耗效果很好。全面開發(fā)利用燃料酒精和太陽能、風(fēng)能等可再生能源，逐步替代煤炭、石油等一次性能源，是能源發(fā)展的方向。

回收循環(huán)，即回收各種廢舊產(chǎn)品和排放物，按其有用成分和用途進(jìn)行循環(huán)利用。如回收各種金屬材料和廢舊產(chǎn)品及其零部件，經(jīng)加工后作為原材料重新利用；回收啤酒瓶、牛奶瓶等使用過的產(chǎn)品，經(jīng)適當(dāng)處理后再以原形投入使用；回收在資源利用過程中形成的各種轉(zhuǎn)化物，通過適當(dāng)途徑加以利用。這三種方法都有一定的節(jié)能降耗作用。

從資源單一性利用轉(zhuǎn)向綜合利用

綜合考慮各種資源的多種用途、多種成分和消耗過程的轉(zhuǎn)化物及其關(guān)聯(lián)性，盡可能全面而充分地加以利用，就是綜合利用資源。

綜合利用各種資源主要通過以下四種基本方法。一是對一種資源兩種以上的用途同時(shí)加以利用。比如，有的鋼鐵廠在煉鋼的同時(shí)利用余熱產(chǎn)生蒸汽發(fā)電，實(shí)現(xiàn)對煤炭的綜合利用；有的農(nóng)民在水稻田里養(yǎng)鱔魚、在蓮藕塘里養(yǎng)甲魚，是對空間資源多種用途的綜合利用。二是對一種資源兩種以上的有用成分分別加以利用。比如，多金屬伴生礦中的各種有用成分、一種植物的根莖葉花果、一種養(yǎng)殖動物的肉皮毛骨，都可以按其性能分別加以利用。三是對資源消耗之后產(chǎn)生的轉(zhuǎn)化物連續(xù)加以利用。比如利用燃煤發(fā)電的灰渣制造建筑用磚，就是綜合利用煤炭燃燒后的轉(zhuǎn)化物。四是將一些相互關(guān)聯(lián)的資源利用過程結(jié)合起來，使之相互促進(jìn)。

為轉(zhuǎn)變資源利用方式創(chuàng)造有利條件

首先是完善法規(guī)體系。對節(jié)能降耗事項(xiàng)作出明確可行的規(guī)定，包括規(guī)定企業(yè)、公民和有關(guān)組織在這方面的權(quán)利、義務(wù)和獎懲辦法，并嚴(yán)格執(zhí)法。

其次是調(diào)整原生資源和再生資源的價(jià)格關(guān)系。把原生資源價(jià)格控制在略高于再生資源價(jià)格的水平，以利于實(shí)行資源循環(huán)利用和綜合利用?，F(xiàn)在有些能源價(jià)格沒有全面核算成本，不利于降低消耗。例如，火力發(fā)電的成本沒有包括排放二氧化碳等增強(qiáng)溫室效應(yīng)和排放硫化物形成酸雨所造成的損失，煤炭的價(jià)格也沒有包括地下大量開采引起地面塌陷和發(fā)生一些重大安全事故的損失，而這些損失最終要由社會特別是直接受害者來承擔(dān)。不計(jì)算火力發(fā)電的各種社會成本，維持其低價(jià)格，不利于淘汰高能耗電器，還使風(fēng)力發(fā)電等清潔能源的開發(fā)利用顯得成本過高，在一定程度上起著阻礙作用。因此，要全面核算各種能源的價(jià)格，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)節(jié)能降耗。

第三是加強(qiáng)各種有助于節(jié)能降耗的科學(xué)研究及技術(shù)開發(fā)。通過多層次、多渠道增加投資，為節(jié)能降耗提供更加先進(jìn)實(shí)用的新技術(shù)、新工藝、新裝備。

此外，要建立資源投入和回收的雙向物流管理體系。加快資源回收利用環(huán)節(jié)的建設(shè)和發(fā)展，大力發(fā)展廢舊產(chǎn)品的回收拆解產(chǎn)業(yè)，逐步形成資源投入和回收的雙向物流管理體系。

（作者系中共廣東省委黨校現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究所教授）

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是節(jié)能重要途徑

李冠霖

能源消耗水平是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長方式、科技水平、管理能力、消費(fèi)模式以及國民素質(zhì)的綜合反映。今年上半年，全國單位GDP能耗同比上升0.8％，盡管國家不斷加大節(jié)能降耗的力度，但能耗不降反升。因此，找到降低能耗的辦法，是解決問題的關(guān)鍵。誠然，通過技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理、體制改革、強(qiáng)化法治觀念、提高全民節(jié)能意識等手段都可以達(dá)到節(jié)能降耗的目的，但部分措施效果并不明顯，或者只是取得短期效果，長期效果欠佳。深入分析廣東節(jié)能降耗的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，要從根本上解決我國的能耗問題，必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識加快發(fā)展服務(wù)業(yè)對節(jié)約能耗的意義。

服務(wù)業(yè)總量的擴(kuò)大可以直接降低能耗水平

一般人都會有一個(gè)直觀的感覺，即工業(yè)的能耗水平高于服務(wù)業(yè)。筆者根據(jù)美國1997年和日本2000年的投入產(chǎn)出表分別計(jì)算了這兩個(gè)國家三次產(chǎn)業(yè)對能源的直接消耗系數(shù)，結(jié)果顯示，美國的農(nóng)業(yè)、工業(yè)(除能源工業(yè))和服務(wù)業(yè)每生產(chǎn)1萬元的產(chǎn)品，需要直接消耗能源產(chǎn)品分別為107元、287元、103元。日本則分別為57元、312元和115元。可見，發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)對能源的消耗量均低于工業(yè)。因此，這些服務(wù)業(yè)比重高達(dá)70％左右的發(fā)達(dá)國家總體能耗水平低于服務(wù)業(yè)比重僅占40％以下的發(fā)展中國家是不難理解的。

筆者根據(jù)中國1997年的投入產(chǎn)出表，計(jì)算了我國三次產(chǎn)業(yè)對能源的直接消耗系數(shù)，結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)、工業(yè)(除能源工業(yè))和服務(wù)業(yè)每生產(chǎn)1萬元的產(chǎn)品，需要直接消耗能源產(chǎn)品分別為86元、454元、165元。如果考慮到服務(wù)業(yè)的平均用電價(jià)格高于工業(yè)和農(nóng)業(yè)的情況，服務(wù)業(yè)的能耗水平更低。另據(jù)國家發(fā)改委的測算，如果我國第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重提高一個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)增加值比重相應(yīng)地降低一個(gè)百分點(diǎn)，萬元GDP能耗可相應(yīng)降低約1個(gè)百分點(diǎn)。因此，大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總量，可以直接降低能耗水平。2004年廣東服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到44.3％，高于全國40.7％的平均水平，廣東能耗水平低的情況，與服務(wù)業(yè)比重大有密切的關(guān)系。

加快發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)可以有效提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率

從最終需求的角度來看，服務(wù)業(yè)包括生活服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)兩大內(nèi)容。加快發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，包括研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、物流配送、運(yùn)輸倉儲、專業(yè)市場、商務(wù)會展、教育培訓(xùn)、金融保險(xiǎn)等行業(yè)，不僅促進(jìn)了服務(wù)業(yè)總量的增長，更為重要的是由于生產(chǎn)服務(wù)的專業(yè)化提供，為農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率的提高提供了強(qiáng)有力的支撐，不僅增強(qiáng)了企業(yè)的核心競爭力，更為重要的是隨著生產(chǎn)效率的提高而降低了相應(yīng)的能耗水平。

目前，廣東服務(wù)業(yè)的中間需求率達(dá)到60.8％，而全國的平均水平只有51.2％，這意味著廣東服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不僅高，而且服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)中，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的比重高于生活服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的高水平發(fā)展，為廣東的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率的提高提供了強(qiáng)有力的支撐，從而達(dá)到節(jié)能降耗的目的。我們可以從另外一個(gè)角度來理解這個(gè)道理，如果我們同意廣東生活服務(wù)業(yè)發(fā)展水平高于全國平均水平的話，那么生產(chǎn)服務(wù)業(yè)比重高于生活服務(wù)業(yè)的廣東，其生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平更高，這是廣東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率高、能耗低的關(guān)鍵因素。

提高服務(wù)業(yè)科技水平、管理水平可以有效降低服務(wù)業(yè)自身能耗

就我國服務(wù)業(yè)本身來說，能耗下降的潛力仍然十分巨大。上述投入產(chǎn)出分析的結(jié)果也表明，我國服務(wù)業(yè)的能耗水平與發(fā)達(dá)國家相比仍然大有潛力可挖。實(shí)際上，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、管理技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的運(yùn)用，為服務(wù)業(yè)能耗的降低提供了可能。

例如，隨著服務(wù)業(yè)信息化程度的提高，極大程度地提高了服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出效率。GPS全球定位系統(tǒng)在物流配送、客貨運(yùn)輸?shù)确?wù)行業(yè)中的運(yùn)用，有效地降低了空載率，節(jié)約了能耗和成本，提高了生產(chǎn)效率。電子政務(wù)在公共服務(wù)業(yè)的廣泛運(yùn)用，提高了行政服務(wù)效率。電子商務(wù)的迅速發(fā)展，改變了人們的消費(fèi)模式、結(jié)算方法甚至思維方式。目前，新興服務(wù)產(chǎn)品、個(gè)性化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、高效便捷服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，服務(wù)業(yè)正以一個(gè)全新的面貌展現(xiàn)在人們面前，人們在享受新技術(shù)帶來的全新服務(wù)的同時(shí)，更應(yīng)關(guān)注到這些服務(wù)的提供是與能耗下降并行的。