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發(fā)展靠思路，思路決定出路。一個(gè)縣要發(fā)展，首先必須有明確的科學(xué)發(fā)展思路。縣委、縣政府一班人圍繞這個(gè)思路，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想和行動(dòng)，就會(huì)形成巨大的生產(chǎn)力。大家圍繞這個(gè)思路，同心協(xié)力，共同奮斗，快則兩三年，慢則三五年，必然會(huì)有較大的發(fā)展，這是許多實(shí)踐證明了的。

可持續(xù)發(fā)展：全新發(fā)展觀

可持續(xù)發(fā)展是人們面對(duì)一系列全球性問題，對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展觀尤其是工業(yè)革命以來(lái)的發(fā)展觀所造成的不可持續(xù)的傳統(tǒng)文明的認(rèn)識(shí)和反思而得出的全新發(fā)展觀，是一種以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的全新發(fā)展觀。其基本內(nèi)涵是：“既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害子孫后代滿足其需求能力的發(fā)展。”即既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來(lái)發(fā)展的需要，不要以犧牲后代人的利益為代價(jià)來(lái)滿足當(dāng)代人的利益。

可持續(xù)發(fā)展的提出，得到世界各國(guó)的共識(shí)，我國(guó)積極響應(yīng)并將其作為行動(dòng)綱領(lǐng)和戰(zhàn)略選擇，廣東省也將其作為發(fā)展戰(zhàn)略之一。黨的十六屆三中全會(huì)把可持續(xù)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分。

可持續(xù)發(fā)展：宏觀戰(zhàn)略理念

可持續(xù)發(fā)展不是簡(jiǎn)單地理解為只是環(huán)境問題，而是應(yīng)覆蓋資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)方面，即包括以效率為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以可持續(xù)利用為特征的資源、環(huán)境和以公平為特征的社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一體。發(fā)展不僅追求經(jīng)濟(jì)效率，還要追求生態(tài)和諧與社會(huì)公平，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，資源、環(huán)境是條件，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是目標(biāo)。

可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)宏觀戰(zhàn)略理念，必須作為我們各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想，不論發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)，或同一個(gè)地區(qū)的不同發(fā)展階段，都存在可持續(xù)發(fā)展問題，其發(fā)展都必須堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念作指導(dǎo)。一個(gè)地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城市化和現(xiàn)代化的過程中，各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)、發(fā)展模式、途徑和措施、重大項(xiàng)目的選址和布局、各項(xiàng)相關(guān)政策的制定等等都必須用可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求進(jìn)行論證、評(píng)估和后效分析預(yù)測(cè)，都必須注意與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化是人們的追求和向往，但現(xiàn)代化必須協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，我國(guó)現(xiàn)代化的各項(xiàng)指標(biāo)要求應(yīng)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，走出一條中國(guó)式的現(xiàn)代化道路。

基本原則：發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展的基本原則是發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)約和控制發(fā)展、公平和以人為本發(fā)展，其核心是以人為本的全面協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展理念，我們?cè)谌ψグl(fā)展的同時(shí)一定要重視協(xié)調(diào)發(fā)展和以人為本的發(fā)展，這是與傳統(tǒng)發(fā)展觀的根本區(qū)別。

積五十多年，尤其是改革開放二十多年摸著石頭過河的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，啟發(fā)我們：只有發(fā)展才有生路，只有發(fā)展才有出路，但發(fā)展不能走高投入、高能耗獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的低效率、低素質(zhì)、粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；發(fā)展不應(yīng)是單純追求GDP增長(zhǎng)，而應(yīng)以效率為中心，社會(huì)進(jìn)步、人們共同富裕為目的；經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與社會(huì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，以優(yōu)化資源利用方式為核心；要提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路，立足于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、人地和諧的全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)為目標(biāo)；推行以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目的的中國(guó)特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

國(guó)內(nèi)先發(fā)展地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得吸取：他們借改革開放之春風(fēng)，更新觀念，開拓進(jìn)取，緊緊抓住以工業(yè)為著力點(diǎn)，以城鎮(zhèn)為突破口，積極營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，全力招商引資，形成產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)城鎮(zhèn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在短短二十多年的時(shí)間創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)文明，有效地推進(jìn)工業(yè)化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，這是難能可貴的經(jīng)驗(yàn)。但發(fā)展必須走資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的低消耗、低代價(jià)的增長(zhǎng)道路。未發(fā)展地區(qū)要注意吸取在快速工業(yè)化形勢(shì)下，由于諸侯經(jīng)濟(jì)意識(shí)的影響帶來(lái)的相互競(jìng)爭(zhēng)、互挖門檻、盲目引進(jìn)、重復(fù)布局所造成的資源浪費(fèi)、發(fā)展無(wú)序、重復(fù)建設(shè)的狀況。要特別重視在快速城鎮(zhèn)化形勢(shì)下，由于規(guī)劃，尤其是區(qū)域規(guī)劃滯后造成的無(wú)序開發(fā)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)人口發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)不協(xié)調(diào)的狀況。在區(qū)域、尤其是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)域快速轉(zhuǎn)型發(fā)展的形勢(shì)下，把追求GDP增長(zhǎng)作為區(qū)域發(fā)展的目的而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、資源、環(huán)境的矛盾。

從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念的要求，衡量一個(gè)區(qū)域發(fā)展和建設(shè)的可持續(xù)性的主要方向和目標(biāo)是：合理、節(jié)約、集約利用資源；有一個(gè)富有活力的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速、高效、協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展；有一個(gè)和諧的社會(huì)環(huán)境，百姓過上穩(wěn)定、公平、安居、樂業(yè)的生活；設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、有自身的文化內(nèi)涵和特色。