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縣域醫(yī)療次中心建設(shè)匯報(bào)范文第1篇

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市、縣衛(wèi)計(jì)部門的悉心指導(dǎo)下，我們按照上級(jí)安排部署，緊密結(jié)合夏縣實(shí)際，有序推進(jìn)夏縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革工作，逐步落實(shí)改革措施。目前，一體化改革框架已基本形成，改革效果初步顯現(xiàn)。現(xiàn)將工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）實(shí)行“六統(tǒng)一”管理，加快“新醫(yī)改”進(jìn)程

2017年10月17日夏縣醫(yī)療集團(tuán)正式掛牌成立，醫(yī)療集團(tuán)下屬12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一變更法人資格，實(shí)行行政管理、人員、資金、業(yè)務(wù)、績效、藥械“六統(tǒng)一”管理模式。

行政統(tǒng)一管理方面：集團(tuán)現(xiàn)已成立綜合管理中心、人力資源管理中心、財(cái)務(wù)管理中心、醫(yī)療質(zhì)量管理中心、醫(yī)保管理中心、藥械管理中心、公共衛(wèi)生管理中心、科教管理中心、物流配送中心、健康管理中心10個(gè)管理中心和醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、放射影像中心、信息中心、消毒供應(yīng)中心、遠(yuǎn)程會(huì)診中心、120急救中心等6個(gè)業(yè)務(wù)中心并開始運(yùn)行。

人員統(tǒng)一管理方面：全面落實(shí)崗位聘用制，按需設(shè)崗，競聘上崗，依崗聘用，合同管理。按照“老人老辦法，新人新辦法”原則，原有人員按原人事規(guī)定管理，新進(jìn)人員由縣醫(yī)療集團(tuán)自主招聘，報(bào)縣人社局備案。醫(yī)療集團(tuán)對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一調(diào)配。

資金統(tǒng)一管理方面：為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范醫(yī)療集團(tuán)經(jīng)濟(jì)管理,確保財(cái)務(wù)收支真實(shí)、安全、完整，集團(tuán)制定和下發(fā)了《夏縣醫(yī)療集團(tuán)財(cái)務(wù)一體化管理實(shí)施方案》。為確保資產(chǎn)盤點(diǎn)移交工作順利開展，真正實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物統(tǒng)一管理，集團(tuán)制定下發(fā)了《夏縣醫(yī)療集團(tuán)資產(chǎn)盤點(diǎn)移交實(shí)施方案》，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資產(chǎn)、賬目、設(shè)備、物資等進(jìn)行了全面、詳實(shí)清查。

業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理方面：集團(tuán)定期開展醫(yī)療質(zhì)控、臨床路徑、病歷書寫規(guī)范、臨床業(yè)務(wù)知識(shí)和技能等專項(xiàng)培訓(xùn)，抽調(diào)各管理和業(yè)務(wù)中心人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療、護(hù)理、院感等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行定期督導(dǎo)和現(xiàn)場指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范基層醫(yī)療行為，提升業(yè)務(wù)能力，推進(jìn)醫(yī)療業(yè)務(wù)一體化管理。

績效統(tǒng)一管理方面：為充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員工作積極性，集團(tuán)制定和下發(fā)了《夏縣醫(yī)療集團(tuán)績效考核方案》（試行）,突出職責(zé)履行、醫(yī)療質(zhì)量、費(fèi)用控制、運(yùn)行效率、財(cái)務(wù)管理、公共衛(wèi)生服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約、健康扶貧、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和群眾滿意度等內(nèi)容的考核，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，合理調(diào)整差距，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，建立有責(zé)任、有激勵(lì)、有約束、有競爭、有活力的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。

    藥械統(tǒng)一管理方面：為深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，規(guī)范藥品流通秩序，減少流通環(huán)節(jié)，降低虛高藥價(jià)，根據(jù)《山西省醫(yī)改辦關(guān)于做好縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化改革藥品采購“五統(tǒng)一”的通知》和運(yùn)城市《縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)藥品“兩票制”和“五統(tǒng)一”政策的盡快實(shí)行，集團(tuán)制定和下發(fā)了《夏縣醫(yī)療集團(tuán)關(guān)于落實(shí)藥品“兩票制”和“五統(tǒng)一”政策的具體措施》，并對(duì)與家庭醫(yī)生簽約的高血壓、糖尿病、腦卒中、冠心病四種慢性病患者，提供兩個(gè)月慢病用藥長處方服務(wù)，進(jìn)一步方便慢性病患者。

（二）打造“醫(yī)聯(lián)醫(yī)共”新模式，建立分級(jí)診療新秩序

為致力打造“兩端醫(yī)聯(lián)體，中間醫(yī)共體”的運(yùn)城模式，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“縣強(qiáng)，鄉(xiāng)活，村穩(wěn)”的醫(yī)改目標(biāo)，醫(yī)療集團(tuán)在上級(jí)醫(yī)院的支持下，不斷做大做強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，做細(xì)做實(shí)分級(jí)診療工作。一是通過醫(yī)聯(lián)體模式，結(jié)合“同心共鑄中國心”義診活動(dòng)，與北京、省、市三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作；二是與山西大醫(yī)院、山西省兒童醫(yī)院、運(yùn)城市中心醫(yī)院3所三級(jí)醫(yī)院簽訂了人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、醫(yī)院管理等具體的醫(yī)聯(lián)體幫扶協(xié)議，疑難重病人上轉(zhuǎn)更加高效；三是與各上級(jí)醫(yī)院建立對(duì)口支援關(guān)系，自2018年1月至10月，來自山西省大醫(yī)院、山西省兒童醫(yī)院、運(yùn)城市中心醫(yī)院共累計(jì)有18名專科專家到我院輪流開展對(duì)口支援，現(xiàn)有13名專家正在我集團(tuán)長期帶教坐診，參加科室急危重病人搶救工作。幫扶期間，每周二至周四開設(shè)內(nèi)科、外科專家門診，讓夏縣百姓不出家門便可享受到省級(jí)專家的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2018年以來各位專家開展集中培訓(xùn)授課21次，科內(nèi)各專業(yè)培訓(xùn)400余次，參加培訓(xùn)2000余人次，幫助各科室開展新技術(shù)項(xiàng)目10余項(xiàng)，集團(tuán)各臨床、醫(yī)技科室醫(yī)療服務(wù)水平明顯增強(qiáng)；四是邀請(qǐng)上級(jí)專家來我院開展學(xué)術(shù)交流和講座培訓(xùn)，選派4名年輕醫(yī)師前往西京醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)一年，組織骨干醫(yī)師外出短期培訓(xùn)102人次，不斷強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍，提升縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療水平；五是由山西大醫(yī)院、山西省兒童醫(yī)院、運(yùn)城市中心醫(yī)院、夏縣人民醫(yī)院組成的義診專家組開展聯(lián)合下鄉(xiāng)義診活動(dòng)30余次，參與專業(yè)包括內(nèi)科、外科、兒科、婦產(chǎn)科、骨科、五官科等臨床學(xué)科，參加醫(yī)務(wù)人員120余人次，累計(jì)診療患者1500余人次，發(fā)放各類宣傳資料3700余份，前往水頭鎮(zhèn)、裴介鎮(zhèn)、泗交鎮(zhèn)、禹王鄉(xiāng)、祁家河鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)查房7次，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員及群眾授課10余次。

在分級(jí)診療方面，我縣醫(yī)療集團(tuán)已經(jīng)建立健全了基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療制度和運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前，醫(yī)療集團(tuán)十三個(gè)成員單位都已經(jīng)設(shè)立分級(jí)診療辦公室，并指定專人負(fù)責(zé)分級(jí)診療工作，分級(jí)診療新秩序基本建立。

（三）推進(jìn)醫(yī)療資源下沉，提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)

一體化改革的首要目標(biāo)就是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓老百姓在自己家門口就能享受到高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。因此，集團(tuán)已經(jīng)著手建立人、財(cái)、物向基層下沉相關(guān)制度，對(duì)集團(tuán)成員機(jī)構(gòu)幫扶計(jì)劃正在有序推進(jìn)。一是集團(tuán)組織10余名各科專家成立巡回醫(yī)療隊(duì)，下鄉(xiāng)入村深入到瑤峰、廟前、水頭、裴介、禹王等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了義診和健康體檢巡回醫(yī)療活動(dòng)，受益群眾1800余人；二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升鄉(xiāng)村基層醫(yī)療從業(yè)人員醫(yī)療服務(wù)能力。縣人民醫(yī)院為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室基層醫(yī)務(wù)人員提供進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，組織開展為期14天的專項(xiàng)技能培訓(xùn)，為78名村衛(wèi)生室醫(yī)生提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，為3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生提供為期一年的長期培訓(xùn)進(jìn)修；三是集團(tuán)從縣人民醫(yī)院抽調(diào)6名主治醫(yī)師、主管護(hù)師及以上的精英醫(yī)護(hù)人員到裴介、尉郭、水頭三所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定點(diǎn)定位幫扶一年，集團(tuán)制定了《優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉管理制度》，確保對(duì)口幫扶工作落到實(shí)處，形成長效機(jī)制。

（四）落實(shí)醫(yī)保打包付費(fèi)政策，助力集團(tuán)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展

集團(tuán)與醫(yī)保中心簽訂了醫(yī)?？傤~打包付費(fèi)協(xié)議，采取“總額預(yù)算、按月?lián)芨?、年終結(jié)算”的方式，將核定的醫(yī)保基金統(tǒng)一每月預(yù)撥給醫(yī)療集團(tuán)，集團(tuán)醫(yī)保中心每月對(duì)縣醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)保數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總整理，由專門人員與縣醫(yī)保部門對(duì)接，做到醫(yī)保資金每月報(bào)賬，確保醫(yī)保資金及時(shí)撥付。

（五）加快信息化建設(shè)步伐，織密縣、鄉(xiāng)、村信息化網(wǎng)絡(luò)

信息化建設(shè)一直以來是縣鄉(xiāng)一體化改革中的薄弱環(huán)節(jié)，為盡快架構(gòu)縣域內(nèi)醫(yī)療信息化網(wǎng)絡(luò)，加快完成集團(tuán)信息化建設(shè)。一是加入山西省預(yù)約診療服務(wù)平臺(tái)，并完成了與健康山西平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息共享；二是投入200萬元與夏縣農(nóng)商行和山西惠盈通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司合作啟動(dòng)患者自助服務(wù)系統(tǒng)工程，建設(shè)患者自主服務(wù)平臺(tái)，提供預(yù)約掛號(hào)、自助掛號(hào)、在線支付、診間支付等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果查詢、推送與互認(rèn)，開展移動(dòng)支付、出院患者床旁結(jié)算、門診患者診間結(jié)算等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人健康檔案手機(jī)查閱查看，提升老百姓的醫(yī)療服務(wù)獲得感；三是采取分步實(shí)施的方式，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)信息化聯(lián)通。一期計(jì)劃對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)信息化網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診時(shí)時(shí)互動(dòng)，診療信息互聯(lián)互通，為縣中醫(yī)院、婦幼院、骨科醫(yī)院、疾控中心增設(shè)信息連接端口。二期計(jì)劃對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)，細(xì)化公衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)模塊分工，延伸公衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)模塊功能，提升公共衛(wèi)生服務(wù)信息化、均等化、人性化、智能化。三期計(jì)劃深入覆蓋全縣257所村級(jí)衛(wèi)生室信息化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣域信息化網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（六）組建專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約工作

家庭醫(yī)生簽約是一項(xiàng)惠及百姓的民生工程，為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，集團(tuán)結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和健康扶貧工作，全面推行村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“1+1+X”家庭醫(yī)生服務(wù)模式，組建46個(gè)家庭專科醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，參與簽約醫(yī)生349人。其中縣醫(yī)院參與簽約醫(yī)師48人，簽約團(tuán)隊(duì)優(yōu)先與轄區(qū)內(nèi)的貧困戶、慢性病人、空巢老人、殘疾人、婦幼保健對(duì)象等重點(diǎn)人群簽訂家庭醫(yī)生式服務(wù)協(xié)議書，并根據(jù)協(xié)議書內(nèi)容提供建立健康檔案、電話咨詢、入戶訪視、健康教育等針對(duì)，醫(yī)療集團(tuán)對(duì)經(jīng)家庭醫(yī)生上轉(zhuǎn)的患者提供免掛號(hào)費(fèi)、免健康管理費(fèi)、優(yōu)先接診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院（兩免三優(yōu)先）服務(wù)，對(duì)下轉(zhuǎn)的慢性病和康復(fù)期患者進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)跟蹤和指導(dǎo)，提升群眾對(duì)簽約服務(wù)的滿意度。截至目前，夏縣轄區(qū)內(nèi)常住居民362619人，家庭醫(yī)生簽約186830人，簽約率51.52%，各類重點(diǎn)人群簽約90104人，簽約率81%；建檔立卡貧困戶3951戶，全部雙簽約，簽約率100%；計(jì)劃生育特困家庭5戶，簽約5戶，簽約率100%。

（七）實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)深度融合，強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)

為充分滿足民眾的健康需求，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)品質(zhì)，更好發(fā)揮中醫(yī)、疾控、婦幼等專業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)作用，經(jīng)縣委組織部提名和考察，由縣公立醫(yī)院管理任命縣中醫(yī)院、縣骨科醫(yī)院、縣疾控中心、縣婦幼院負(fù)責(zé)人分別任醫(yī)療集團(tuán)副院長和院委，發(fā)揮各自機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為我縣轄區(qū)居民提供健康檔案管理等14項(xiàng)規(guī)范的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高群眾健康素養(yǎng)和防病意識(shí)，減少疾病發(fā)生。

（八）加大醫(yī)療人才招聘力度，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力

針對(duì)我縣醫(yī)療系統(tǒng)人才短缺現(xiàn)狀，聚焦人才流失、編制空缺、人員退休等問題，堅(jiān)持引育并重、多措并舉，有效解決醫(yī)療行業(yè)人才短缺問題。一是通過建立醫(yī)療科研平臺(tái)，注重典型示范引領(lǐng)，完善績效激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力；二是加大人員招聘力度，擴(kuò)大醫(yī)療機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)，適度放寬招聘條件，力爭兩年之內(nèi)將集團(tuán)空編崗位全部招聘到位；三是充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，激發(fā)人才活力，建立人才結(jié)對(duì)包聯(lián)機(jī)制，選派臨床技術(shù)骨干定期到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行坐診，開展技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)揮傳幫帶作用，帶動(dòng)基層醫(yī)療技術(shù)發(fā)展，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。

（九）全面落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)含金量 

     根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見》和市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)文件精神，結(jié)合醫(yī)院服務(wù)能力及發(fā)展?fàn)顩r、基本醫(yī)療保障承擔(dān)能力和群眾承受能力等因素，集團(tuán)抽調(diào)專門人員成立調(diào)研小組，通過積極調(diào)研，經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)現(xiàn)已完成新一輪醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整工作。

（十）扎實(shí)開展健康扶貧工作，落實(shí)各項(xiàng)民生實(shí)事工程

一是全面落實(shí)健康扶貧“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，“三保險(xiǎn)、三救助”醫(yī)療保障幫扶措施，建檔立卡貧困戶“先診療，后付費(fèi)”政策，全面實(shí)施“136住院報(bào)銷政策”和“一站式”結(jié)算服務(wù)，密切關(guān)注和跟進(jìn)健康扶貧網(wǎng)上信息錄入和核查核準(zhǔn)工作完成情況和慢病手機(jī)APP隨訪管理情況，組織人員定期對(duì)健康扶貧工作開展專項(xiàng)督導(dǎo)考核，確保健康扶貧各項(xiàng)惠民政策在基層落實(shí)不走形式、不打折扣；二是與縣殘聯(lián)合作為全縣200名精神殘疾人和40名重度智力殘疾人提供日間照料、心理疏導(dǎo)、康復(fù)知識(shí)宣傳、殘疾人用藥指導(dǎo)等多種支持；三是扎實(shí)開展免費(fèi)產(chǎn)前篩查工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成數(shù)量及完成質(zhì)量每月進(jìn)行追蹤管理。截至目前，全縣共完成2961例免費(fèi)產(chǎn)前篩查，圓滿完成全年指標(biāo)任務(wù)。

二、下步打算

縣域醫(yī)療次中心建設(shè)匯報(bào)范文第2篇

縣自然資源局

根據(jù)會(huì)議安排，我就圍繞近三年國土資源利用、耕地紅線控制及縣城總體規(guī)劃實(shí)施情況作以匯報(bào)：

一、工作開展情況

（一）近三年國土資源利用情況

**縣2016-2018年共上報(bào)省政府批準(zhǔn)建設(shè)用地2326.6畝，其中：2016年共批準(zhǔn)209.72畝，2017年共批準(zhǔn)1086.28畝，2018年共批準(zhǔn)1030.6畝。截止目前，已供應(yīng)土地680.39畝，其中涉及醫(yī)養(yǎng)用地5宗60.47畝（錦屏中心衛(wèi)生院3.14畝、縣殘疾人康復(fù)中心13.88畝、縣老年養(yǎng)護(hù)院16.1畝、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心綜合業(yè)務(wù)樓16.35畝、縣疾控中心業(yè)務(wù)用房11畝）。

（二）耕地紅線控制情況

近年來，我縣不斷完善耕地保護(hù)責(zé)任機(jī)制，將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)納入縣、鄉(xiāng)目標(biāo)責(zé)任考核體系，全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，明確獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行一票否決。積極將土地整治與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、梯田建設(shè)、水利工程建設(shè)、扶貧開發(fā)和生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合，多種途徑增加耕地，形成補(bǔ)充耕地的良性機(jī)制。不斷加強(qiáng)自然資源動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)制止了破壞耕地、亂修亂建等違法行為。市上下達(dá)我縣2020年耕地保有量指標(biāo)為29.59萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)為23.48萬畝。截止目前，我縣耕地保有量30.53萬畝，占市上下達(dá)任務(wù)的103.18%，基本農(nóng)田保護(hù)面積23.48萬畝，占市上下達(dá)任務(wù)的100%。

（三）縣城總體規(guī)劃編制及實(shí)施評(píng)估情況

目前，我縣城市總體規(guī)劃已完成了兩輪修編?，F(xiàn)版城市總體規(guī)劃于2009年啟動(dòng)修編，于2014年9月經(jīng)市政府批復(fù)實(shí)施，規(guī)劃期限為2012-2030年。本規(guī)劃分縣域、城市規(guī)劃區(qū)和中心城區(qū)三個(gè)層次，其中中心城區(qū)范圍為城市用地范圍，東至規(guī)劃高速公路，西至劉家溝，北至鳳翥山，南至規(guī)劃高速公路，規(guī)劃范圍面積約19.8平方公里，其中規(guī)劃建設(shè)用地面積6.05平方公里，功能定位為縣域中心城市，政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，旅游服務(wù)基地。人均建設(shè)用地按110平方米控制，城區(qū)人口按5.5萬人控制?？h城總規(guī)預(yù)留的文化設(shè)施用地9.19公頃，醫(yī)療衛(wèi)生用地4.88公頃，社會(huì)福利用地1.14公頃，娛樂康體用地7.23公頃。

現(xiàn)版總規(guī)批復(fù)實(shí)施以來，我縣嚴(yán)格按照規(guī)劃布局，堅(jiān)持新城區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改造同步推進(jìn)，實(shí)施了縣城新區(qū)開發(fā)等一批城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，縣城規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，功能配套更加完善，總規(guī)確定的城市布局、道路交通網(wǎng)絡(luò)、城市公共設(shè)施等建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。2015年，因我縣煜原職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、汭龍堡農(nóng)耕文化生態(tài)苑、二級(jí)客運(yùn)站、公墓等一批中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目和債券項(xiàng)目亟需落地實(shí)施，但由于各類項(xiàng)目選址均不符合縣城總規(guī)用地性質(zhì)和布局，且總規(guī)中部分存量建設(shè)用地開發(fā)條件不足，不能滿足項(xiàng)目建設(shè)需要的問題，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，我縣于2015年6月啟動(dòng)了《**縣城市總體規(guī)劃（2012—2030）實(shí)施評(píng)估報(bào)告》，經(jīng)充分分析論證，在保持現(xiàn)行總體規(guī)劃6.05平方公里建設(shè)用地規(guī)模不變的前提下，對(duì)局部用地進(jìn)行了調(diào)整。2016年10月總規(guī)評(píng)估報(bào)告經(jīng)市政府(復(fù)字〔2016〕15號(hào))文件批復(fù)實(shí)施。

二、存在的困難和問題

一是建設(shè)用地計(jì)劃控制和用地需求之間的矛盾突出，補(bǔ)充耕地的后備資源相對(duì)短缺，占補(bǔ)平衡難度不斷加大。

二是規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足且現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員專業(yè)技能不高，對(duì)各類規(guī)劃編制的把關(guān)審查能力有限，編制前期對(duì)現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料調(diào)研不足，城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及各類專項(xiàng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃的有效銜接不足，與實(shí)際結(jié)合不緊密，規(guī)劃的指導(dǎo)性、操作性和前瞻性不強(qiáng)，導(dǎo)致各類項(xiàng)目在實(shí)施過程中用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、資源環(huán)境承載力等方面矛盾突出。

三是規(guī)劃落實(shí)不到位?！耙?guī)劃跟著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象較為突出，因天然氣、給排水、污水處理、垃圾填埋場等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目選址不符合總規(guī)、控規(guī)確定的用地性質(zhì)，而在項(xiàng)目具體實(shí)施過程中需進(jìn)行項(xiàng)目選址論證，而后造成規(guī)劃反復(fù)修改。

四是規(guī)劃剛性約束不足。部分房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目因開發(fā)周期長，需分期實(shí)施，經(jīng)審批的規(guī)劃方案或修規(guī)因后期市場需求變化，需局部調(diào)整住宅戶型或商業(yè)配建比例，導(dǎo)致規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性不強(qiáng)。

三、下一步工作措施

（一）積極保障發(fā)展。搶抓國家和省、市的政策機(jī)遇，積極爭取國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，加大廢棄礦山整治和舊莊基復(fù)墾力度，拓寬建設(shè)用地空間，盤活建設(shè)用地存量，加大閑置土地的收購儲(chǔ)備和處置力度，積極保障各類醫(yī)養(yǎng)用地。

縣域醫(yī)療次中心建設(shè)匯報(bào)范文第3篇

一、講學(xué)習(xí)。要培養(yǎng)好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣、好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。一是要堅(jiān)持好縣委中心組學(xué)習(xí)制度，積極請(qǐng)進(jìn)來、走出去，開展一系列專業(yè)性、實(shí)用性的知識(shí)講座；二是組織部門適時(shí)在全縣開展一次“愛我會(huì)昌，崗位奉獻(xiàn)”的演講比賽；三是把每年的7月定為“讀書月”，引導(dǎo)干部群眾讀好書，真正做到“在學(xué)習(xí)上要有危機(jī)感，在名利上要有滿足感”。

二、講黨性。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要通過不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，來樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，強(qiáng)化事業(yè)心、責(zé)任感。要善待黨員稱號(hào)、善待知識(shí)、善待組織、善待人民群眾、善待會(huì)昌，做到“守土有責(zé)”、“發(fā)展有責(zé)”。

三、講宗旨。各級(jí)各部門要始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，心系群眾，貼近群眾，真心實(shí)意、盡心盡力地為會(huì)昌、為老百姓多辦實(shí)事、多辦好事。要更加關(guān)注民生，重視解決群眾反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)療、住房等方面的問題，突出解決好弱勢(shì)群體、困難群體的實(shí)際困難和難點(diǎn)問題。要暢通民聲通道，重視群眾呼聲，認(rèn)真做好群眾接訪和干部下訪工作，對(duì)群眾來信來訪做到事事有回音、件件有著落；要認(rèn)真總結(jié)和吸取6月15日南康集體上訪事件的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，科學(xué)民主決策，維護(hù)群眾利益，講求工作方法，不與民爭利。要善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，妥善處理問題，努力把問題化解在基層，把矛盾處理在萌芽，堅(jiān)決杜絕，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧。

四、講發(fā)展。全縣各級(jí)各部門要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，立足本職、盡職盡責(zé)，積極融入發(fā)展大格局，圍繞縣委、縣政府既定目標(biāo)，找準(zhǔn)自己的位置、瞄準(zhǔn)努力方向，扎實(shí)努力、開拓創(chuàng)新，不甘落后、勇爭一流，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、講實(shí)干。不同層面、不同崗位、每個(gè)干部，都要用心做事，真心實(shí)意為會(huì)昌發(fā)展作貢獻(xiàn)、做好事、做實(shí)事，做到說實(shí)活、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。要養(yǎng)成雷厲風(fēng)行、說干就干、干就干好的風(fēng)格。要說短話、實(shí)話、有用的話、干脆的話，不說大話、假話、空話、違心的話。用心做事，真誠為人，心胸開闊。要堅(jiān)持好行之有效的“三比三看”制度，匯報(bào)真實(shí)情況，反映真實(shí)心聲，展示真實(shí)業(yè)績。要削“文山”、填“會(huì)?！?，壓縮會(huì)議、壓縮文件、簡化接待，節(jié)儉辦一切事業(yè)。

六、講導(dǎo)向?？h委用人的態(tài)度是堅(jiān)決的，是一以貫之的，就是重德才、重公認(rèn)、重實(shí)績，用求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的人，用開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的人，用勤政為民、清正廉潔的人，用埋頭奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)的人。真正讓吃苦的吃香，讓實(shí)干的實(shí)惠，讓安于現(xiàn)狀的不安，讓四平八穩(wěn)的不穩(wěn)，讓跑門子的沒門，讓出事的受懲。

縣域醫(yī)療次中心建設(shè)匯報(bào)范文第4篇

一、督查內(nèi)容

按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)”的原則，開展督查。

（一）年下半年必須突出推進(jìn)的重點(diǎn)工作：

1.務(wù)副縣長會(huì)同常委、副縣長：實(shí)施工業(yè)園區(qū)三年強(qiáng)攻計(jì)劃。（責(zé)任部門：特色產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)及三個(gè)工業(yè)基地）

2.務(wù)副縣長牽頭：加強(qiáng)招商引資工作，力求取得實(shí)效。（責(zé)任部門：招商局）

3.務(wù)副縣長牽頭：規(guī)范公共資源交易秩序。（責(zé)任部門：行政服務(wù)中心及相關(guān)職能部門）

4.務(wù)副縣長牽頭：建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)考核辦法并實(shí)施。（責(zé)任部門：考核辦）

5.務(wù)副縣長牽頭：制定向上爭取項(xiàng)目資金的獎(jiǎng)勵(lì)措施并實(shí)施。（責(zé)任部門：財(cái)政局）

6.務(wù)副縣長牽頭：建立重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)機(jī)制。（責(zé)任部門：重點(diǎn)辦）

7.務(wù)副縣長牽頭：加強(qiáng)工程決算管理。（責(zé)任部門：財(cái)政局）

8.常委、副縣長牽頭：加強(qiáng)向上級(jí)爭取交通項(xiàng)目和資金。（責(zé)任部門：交通局）

9.常委、副縣長牽頭：成立1—2家行業(yè)協(xié)會(huì)，把全縣所有在外從事醫(yī)療器械營銷人員的名單、地點(diǎn)、聯(lián)系方式制作成冊(cè)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，做好服務(wù)工作。（責(zé)任部門：工信委）

10.副縣長牽頭：提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)教育網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整及相關(guān)建設(shè)工作。（責(zé)任部門：教體局）

11.副縣長牽頭：打造三條縣內(nèi)精品旅游線路。（責(zé)任部門：文化局）

12.副縣長牽頭：加強(qiáng)土地專項(xiàng)治理，重點(diǎn)是加大閑置土地專項(xiàng)治理力度，盤活存量土地。（責(zé)任部門：國土局）

13.副縣長牽頭：加強(qiáng)土地市場管理，杜絕違法用地和土地非法交易現(xiàn)象。（責(zé)任部門：國土局）

14.副縣長牽頭：向上級(jí)爭取農(nóng)口項(xiàng)目和資金。（責(zé)任部門：涉農(nóng)各部門）

15.副縣長牽頭：開展城市管理提升年活動(dòng)并取得成效，重點(diǎn)是強(qiáng)化城市管理，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城。（責(zé)任部門：創(chuàng)建辦、城管局）

16.副縣長牽頭：控制縣城規(guī)劃內(nèi)違法建設(shè)。（責(zé)任部門：城管局、民和鎮(zhèn)）

17.副縣長牽頭：加強(qiáng)建設(shè)工程預(yù)算管理。（責(zé)任部門：發(fā)改委、重點(diǎn)辦）

18.副縣長牽頭：加強(qiáng)棚戶區(qū)改造。（責(zé)任部門：住建局）

19.副縣長牽頭：加強(qiáng)治安秩序整治工作，確保年底群眾安全感、滿意度測評(píng)達(dá)到中等以上水平，并制定相應(yīng)的目標(biāo)措施和實(shí)施方案。（責(zé)任部門：公安局）

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)年重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目推進(jìn)表的通知》（進(jìn)府辦發(fā)〔〕88號(hào)）中安排的30項(xiàng)重點(diǎn)工作中的另外15項(xiàng)重點(diǎn)工作：

1.優(yōu)化投資環(huán)境，提高審批效率。（：，責(zé)任部門：行政服務(wù)中心）

2.加強(qiáng)財(cái)稅、融資工作，確保財(cái)稅均衡入庫，年底實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入10.1億元，城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)融資有較大增長。（：，責(zé)任部門：財(cái)政局、金融辦、城司、國司）

3.加強(qiáng)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作。（：，責(zé)任部門：發(fā)改委）

4.推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展，落實(shí)工業(yè)五十條各項(xiàng)政策。

5.提升為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。

6.啟動(dòng)320國道城路段改線工程前期工作。（

7.爭取昌進(jìn)一級(jí)公路（溫圳—高坊嶺36公里）在“十二五”期間啟動(dòng)。

8.發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流，繁榮第三產(chǎn)業(yè)。

9.支持企業(yè)招工用工，完成為企業(yè)年招工4000人的目標(biāo)。

10.加強(qiáng)科技項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)。

11.推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革。

12.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加龍頭企業(yè)。

13.規(guī)范土地安置制度，探索征地拆遷補(bǔ)償方式新途徑。

14.完善縣城總體規(guī)劃，加強(qiáng)制定控制性詳規(guī)。

15.規(guī)范規(guī)劃審批程序，建立科學(xué)的規(guī)劃審批機(jī)制。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)年重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目推進(jìn)表的通知》（進(jìn)府辦發(fā)號(hào)）中安排的112項(xiàng)重大項(xiàng)目。

二、督查的目標(biāo)要求

（一）督查的目標(biāo)

1.突出推進(jìn)的15項(xiàng)重點(diǎn)工作，要取得突破性進(jìn)展，發(fā)生明顯變化，收到實(shí)實(shí)在在的成效，社會(huì)滿意度明顯提高；

2.統(tǒng)籌推進(jìn)的15項(xiàng)重點(diǎn)工作，要穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)生實(shí)效；

3.統(tǒng)籌推進(jìn)的112項(xiàng)重大項(xiàng)目，要按照時(shí)間進(jìn)度要求，扎實(shí)推進(jìn)，相關(guān)問題得到及時(shí)解決，項(xiàng)目單位滿意度得到提高。

（二）督查的要求

1.分管縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目原則上每周調(diào)度一次；

2.重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目推進(jìn)要有具體的推進(jìn)方案和時(shí)間進(jìn)度安排，目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，人員到位，措施詳盡有力；

3.有科學(xué)的調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)深入一線解決問題的制度和請(qǐng)示報(bào)告制度。

三、督查的形式和方法

（一）檢查是否對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目制定了科學(xué)合理的實(shí)施方案和推進(jìn)制度；

（二）各責(zé)任部門每月底定期向督查辦、重點(diǎn)辦報(bào)告工作進(jìn)展情況、存在問題和需要協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)；

（三）督查辦、重點(diǎn)辦在聽取各責(zé)任單位匯報(bào)的基礎(chǔ)上，每月深入基層、深入一線，對(duì)全縣重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目實(shí)地察看，查對(duì)資料、數(shù)據(jù)，廣泛聽取市場主體、基層群眾的意見和建議，確保督查的真實(shí)性。同時(shí)，將督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)像責(zé)任部門反饋，并形成《督查專報(bào)》，呈送縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)；

（四）縣政府每月對(duì)全縣重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)工作推進(jìn)情況，并對(duì)下一步重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目推進(jìn)工作進(jìn)行安排部署，推進(jìn)緩慢的部門談原因、談打算，縣主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)

度。

四、督查考核

由縣委辦、政府辦、重點(diǎn)辦、督查辦、紀(jì)檢監(jiān)察、行政服務(wù)中心、招商局、住建局、城管局、司法局、機(jī)關(guān)工委等部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合考核組，分別由縣督查辦、重點(diǎn)辦牽頭，對(duì)全縣重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行每半年一次的督查考核。按照重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目完成目標(biāo)任務(wù)比例、月度督查情況，以及對(duì)責(zé)任部門、配合部門服務(wù)態(tài)度、推進(jìn)效果每周測評(píng)結(jié)果進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果納入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度目標(biāo)績效考核體系計(jì)分。

五、督查責(zé)任

建立健全督查工作責(zé)任制，督查人員對(duì)督查的真實(shí)性負(fù)責(zé)，每次的督查情況報(bào)告，督查組人員都要簽字，以示負(fù)責(zé)。

縣域醫(yī)療次中心建設(shè)匯報(bào)范文第5篇

從總體上看，今年上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，速度與效益同步增長。GDP實(shí)現(xiàn)1998年以來最快增長，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標(biāo)增幅排在全省前三位，財(cái)政總收入達(dá)到53.6億元，為全年突破100億元打下了扎實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)從2004年4月起已經(jīng)連續(xù)38個(gè)月居全省第一位。這種較好較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，是這些年來市委、市政府持之以恒實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的結(jié)果，是各縣(市、區(qū))，市直各部門和中央、省屬駐巖單位共同努力的結(jié)果。這樣的局面我們要倍加珍惜，不斷持續(xù)這種良好勢(shì)頭。

形勢(shì)越好，越要保持清醒頭腦。要站在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的平臺(tái)上看到差距和不足。有些問題要引起我們的重視：

一是區(qū)域競爭態(tài)勢(shì)日趨激烈。我們的問題不在經(jīng)濟(jì)總量小，而在于增速低。今年上半年全省9個(gè)設(shè)區(qū)市GDP增速都在13%以上，3個(gè)市增速13%—14%，3個(gè)市增速14%—15%，3個(gè)市增速在15%以上。雖然我市GDP實(shí)現(xiàn)了近年來的最快增長，但仍低于全省平均水平，在各設(shè)區(qū)市中居第7位?，F(xiàn)在全省各地的發(fā)展勢(shì)頭都比較迅猛，如果我們不能保持一個(gè)較快的增長速度，就有掉隊(duì)退位的危險(xiǎn)。

二是重特大項(xiàng)目持續(xù)力不夠強(qiáng)。上半年我市城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增速、總量均排在全省第8位，增速低于全省8.1個(gè)百分點(diǎn)。一個(gè)重要原因就是重特大項(xiàng)目比較少，項(xiàng)目后勁不足。目前，全省各市都在推進(jìn)一批大項(xiàng)目，的大唐國際火電廠總投資180多億元，核電一期項(xiàng)目總投資230億元;莆田的林漿紙一體化項(xiàng)目總投資30億美元，福建LNG項(xiàng)目今年計(jì)劃投資就達(dá)到20億元;南平今年將開工建設(shè)武邵高速公路、向莆鐵路南平連接線工程兩大項(xiàng)目，南平核電站前期工作正在推進(jìn)。如果今、明兩年不能策劃、生成、開工幾個(gè)大項(xiàng)目，我市的固定資產(chǎn)投資將進(jìn)一步受到影響。

三是部分生產(chǎn)要素供給不足。工業(yè)用地、用工、資金等生產(chǎn)要素供應(yīng)偏緊的問題，剛才春美同志已經(jīng)作了全面分析。象工業(yè)用地問題，這么多項(xiàng)目沒有土地，這是一個(gè)很重要的問題。勞動(dòng)力資源豐富本來是我們的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在正成為我們的劣勢(shì)，出現(xiàn)部分企業(yè)用工缺口比較大的問題。這些制約因素，我們要高度重視、深入研究分析，拿出有針對(duì)性的對(duì)策和措施。

下半年，我們要以迎接十七大，學(xué)習(xí)十七大，貫徹十七大為主線，突出科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展兩大主題，圍繞構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市三大體系，持續(xù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)六個(gè)方面的工作：

1、提升速度要投資拉動(dòng)。從上半年情況看，增長速度的問題仍然是我們要解決的主要問題。作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的投資、消費(fèi)、出口三駕馬車，出口量太小，消費(fèi)增幅居全省末位，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力主要靠投資拉動(dòng)。但目前我市能迅速擴(kuò)大投資規(guī)模的大項(xiàng)目不多。上半年全市固定資產(chǎn)投資的增長主要靠交通拉動(dòng)，同比提高了96個(gè)百分點(diǎn)，而工業(yè)投資增速同比回落31個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)增速同比回落11.3個(gè)百分點(diǎn)。因此，要重抓有塊頭、有分量的項(xiàng)目，抓省市重點(diǎn)項(xiàng)目，抓能帶動(dòng)全局的項(xiàng)目。紫金山金銅礦聯(lián)合開采、年產(chǎn)20萬噸銅冶煉、龍工挖掘機(jī)等工程機(jī)械生產(chǎn)、馬坑鐵礦年新增500萬噸采選工程、永武高速公路、龍廈快速鐵路、坑口火電廠二期、漳平火電廠改擴(kuò)建、500千伏龍巖輸變電等投資10億元以上的重中之重項(xiàng)目要加快投資進(jìn)度，這些項(xiàng)目近期要組織調(diào)度，項(xiàng)目推進(jìn)中有什么問題就要解決什么問題，以大項(xiàng)目的投資增長帶動(dòng)全市的投資增長。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出重點(diǎn)?！?0+3”產(chǎn)業(yè)要突出百億產(chǎn)業(yè)。我們產(chǎn)業(yè)的第一個(gè)層面是“10+3”產(chǎn)業(yè)，第二個(gè)層面是2010年要達(dá)到50億元的產(chǎn)業(yè)，第三個(gè)層面是2010年要突破100億元的產(chǎn)業(yè)，這就是我市“10+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的梯度、層次和總體目標(biāo)。對(duì)此，我們要有很清醒的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移，持續(xù)推動(dòng)，用“10+3”產(chǎn)業(yè)來打造龍巖在海西的地位和形象。特別是對(duì)產(chǎn)值有望超百億的項(xiàng)目要重點(diǎn)調(diào)度，集中優(yōu)勢(shì)力量、集中資源全力突破。煙草、機(jī)械產(chǎn)業(yè)今年要爭取突破70億元，鋼鐵、建材、電力產(chǎn)業(yè)爭取突破50億元。機(jī)械、煙草產(chǎn)業(yè)要“推”，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)有可能率先突破百億，要全力推動(dòng)，項(xiàng)目有什么需要、有什么問題都要盡最大可能去滿足、去解決，力爭機(jī)械產(chǎn)業(yè)在明年，煙草產(chǎn)業(yè)在后年產(chǎn)值超百億。銅產(chǎn)業(yè)要“爭”，按照國家銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件，做實(shí)做細(xì)前期工作，爭取早日獲批，早日開工建設(shè)紫金年產(chǎn)20萬噸銅冶煉項(xiàng)目。鋼鐵產(chǎn)業(yè)要“促”，把國家加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的壓力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，組織項(xiàng)目工作團(tuán)隊(duì)，明確主攻方向，集中力量突破。建材產(chǎn)業(yè)要“引”，在新型干法水泥生產(chǎn)能力達(dá)到一定規(guī)模后，要因勢(shì)利導(dǎo)，調(diào)控規(guī)模。

百億產(chǎn)業(yè)要突出領(lǐng)軍企業(yè)。領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)力、影響力是顯而易見的。龍工、龍煙、紫金礦業(yè)都是我們的領(lǐng)軍企業(yè)，要發(fā)揮這些領(lǐng)軍企業(yè)的作用，把全市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)起來。要善于培育領(lǐng)軍企業(yè)，對(duì)這些企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)扶持，提供最好的條件，給予最優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造最好的環(huán)境，讓領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。有領(lǐng)軍企業(yè)就會(huì)有產(chǎn)業(yè)集聚，有產(chǎn)業(yè)集聚就會(huì)有聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如催生產(chǎn)業(yè)物流。龍工、龍煙、紫金銅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都有可能催生產(chǎn)業(yè)物流，促進(jìn)專業(yè)市場和物流配送體系的形成，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的大幅度提高。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出效益。我們實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)要注重選擇有效益的項(xiàng)目。今天在會(huì)上發(fā)給大家的《龍巖市規(guī)模工業(yè)分行業(yè)增加值率一覽表》，體現(xiàn)了33個(gè)行業(yè)的增加值率、流轉(zhuǎn)稅費(fèi)及所得稅貢獻(xiàn)率。這張卡片要發(fā)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)，引導(dǎo)大家在抓項(xiàng)目帶動(dòng)、招商引資的時(shí)候有重點(diǎn)、有方向，把增加值作為衡量項(xiàng)目成效的重要依據(jù)，讓引進(jìn)的項(xiàng)目既出工，又出力，不僅產(chǎn)值要上去，而且要對(duì)GDP、對(duì)財(cái)稅有更大的貢獻(xiàn)。

平臺(tái)建設(shè)要突出主題。8個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)板塊的特色，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)也要突出產(chǎn)業(yè)板塊主題。比如，市、區(qū)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械、電子、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，上杭重點(diǎn)發(fā)展銅、光電產(chǎn)業(yè)，長汀重點(diǎn)發(fā)展紡織、機(jī)械產(chǎn)業(yè)，等等。各縣(市、區(qū))都要圍繞這個(gè)方向去思考，根據(jù)不同開發(fā)區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)和功能定位，統(tǒng)籌項(xiàng)目布局，有針對(duì)性地選擇重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)主題突出、特色鮮明、集約開發(fā)的發(fā)展格局。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要持續(xù)推進(jìn)。今年上半年，如果沒有交通基礎(chǔ)設(shè)施投資的支撐，我市固定資產(chǎn)投資可能達(dá)不到30%的增幅。實(shí)際上跟我們情況類似的市，象南平、三明、，包括周邊的梅州、贛州，他們的投資主要也是靠交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資拉動(dòng)。要立足海峽西岸謀劃龍巖基礎(chǔ)設(shè)施的新發(fā)展，重點(diǎn)抓戰(zhàn)略性、全局性的基礎(chǔ)設(shè)施前期項(xiàng)目。當(dāng)前要重點(diǎn)推動(dòng)永春至永定高速公路項(xiàng)目。“雙永”高速是繼龍長、永武高速之后我市第三條快速出省通道，它的規(guī)劃建設(shè)將把漳平、永定納入高速公路的路網(wǎng)框架內(nèi)。市、縣兩級(jí)和各有關(guān)部門要加大工作力度，加快項(xiàng)目報(bào)批、融資等前期工作，爭取早日獲批，早日開工建設(shè)。鐵路項(xiàng)目也要盡快研究，選擇最重要的一條向省和國家部委匯報(bào)，爭取早日開工建設(shè)。同時(shí)要認(rèn)真研究，策劃、生成一批新的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，形成持續(xù)推進(jìn)、持續(xù)生成的格局。

4、城市建設(shè)要強(qiáng)化支撐。要認(rèn)真研究如何增強(qiáng)城市對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用、推動(dòng)作用，對(duì)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)形成的催化作用。

要把中心城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)來抓。以龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和龍洲工業(yè)園區(qū)新區(qū)建設(shè)為依托，圍繞發(fā)展壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、集聚能力強(qiáng)、技術(shù)含量高、勞動(dòng)密集型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集群，通過產(chǎn)業(yè)的拓展拉開城市構(gòu)架，促進(jìn)城市擴(kuò)張。要繼續(xù)滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)城建項(xiàng)目，對(duì)今年的43個(gè)項(xiàng)目，要調(diào)度好、落實(shí)好，借助城市建設(shè)拉動(dòng)投資增長;要大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所有第三產(chǎn)業(yè)的新型業(yè)態(tài)都可以在中心城市先行先試，促進(jìn)人流、物流、資金流的聚集。要把握好土地收儲(chǔ)、土地投放、開工面積、竣工面積和經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)比例等環(huán)節(jié)，合理規(guī)劃和調(diào)控房地產(chǎn)市場，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

要大力發(fā)展縣域城市。要把縣域城市的發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)增長點(diǎn)，以城市的理念、城市的眼光做好縣城的規(guī)劃、布局、建設(shè)和管理。有條件的縣，比如上杭、長汀，步伐可以大一點(diǎn)，按小城市的布局、功能來運(yùn)作，發(fā)揮縣城在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的集聚作用、輻射作用。

5、新農(nóng)村建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新理念。新農(nóng)村建設(shè)貴在一個(gè)“新”字，要求我們跳出農(nóng)村看農(nóng)村，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。

要以工業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)。要更多關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的深加工問題，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，用工業(yè)的鑰匙開啟農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展之門。在村一級(jí)“種好養(yǎng)好”的基礎(chǔ)上，借助加工業(yè)來延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售半徑，延長農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏期限，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，以加工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)種養(yǎng)殖業(yè)的提升。要依托15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，打造15個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)商業(yè)、流通業(yè)、文化休閑娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)空間，達(dá)到繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的。

要按共享的原則建設(shè)新農(nóng)村。學(xué)的講話，很重要的一點(diǎn)是要把握“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的要求。今年市委、市政府確定的25項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，大部分是針對(duì)農(nóng)民群眾，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)的，我們要一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，使公共財(cái)政更多地覆蓋農(nóng)村。要認(rèn)真做好選派第二批黨員干部駐村任職工作，確保把優(yōu)秀的黨員干部下派到村，發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“領(lǐng)頭雁”作用。要認(rèn)真總結(jié)基層服務(wù)“三農(nóng)”工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，開拓農(nóng)村“六大員”新的工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮農(nóng)村“六大員”服務(wù)“三農(nóng)”的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓公共服務(wù)更多地面向農(nóng)民。

6、各項(xiàng)工作要確保落實(shí)。抓工作，貴在落實(shí)。要圍繞下半年工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，持續(xù)推進(jìn)、持續(xù)抓好落實(shí)。

要在項(xiàng)目帶動(dòng)中落實(shí)。要持續(xù)推進(jìn)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目、“三個(gè)一百”項(xiàng)目計(jì)劃、“雙百”項(xiàng)目競賽活動(dòng)，對(duì)照年度工作目標(biāo)，分級(jí)跟蹤，注重實(shí)效。各縣(市、區(qū))和各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓大項(xiàng)目，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)遇到的問題，在項(xiàng)目的落地、建設(shè)、投產(chǎn)中體現(xiàn)落實(shí)的成效。要早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)，各縣(市、區(qū))和各有關(guān)部門從現(xiàn)在開始就要著手策劃篩選明年省重點(diǎn)項(xiàng)目，9月底匯總到市發(fā)改委，并在第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上通報(bào)策劃篩選情況，10月中下旬向省發(fā)改委作專門匯報(bào)，確保明年列入省重點(diǎn)項(xiàng)目不低于50個(gè)。各縣(市、區(qū))要自加壓力，衡量本地在省重點(diǎn)項(xiàng)目中的位置和比重，盡可能多地策劃生成一批項(xiàng)目，盡可能地做實(shí)做細(xì)前期工作。

要在運(yùn)作中落實(shí)。只有運(yùn)作才能突破。比如，我市的外經(jīng)外貿(mào)工作，不論出口總值還是利用外資水平占全省的份額都相當(dāng)小，與沿海的差距巨大。我們要承認(rèn)差距，但也要不甘落后，這種差距我們完全有潛力、有條件逐步縮小。首先在思想上要充分認(rèn)識(shí)外貿(mào)依存度、利用外資水平是衡量一個(gè)城市發(fā)展質(zhì)量、體現(xiàn)城市綜合競爭力的重要指標(biāo)。其次要講究運(yùn)作。外貿(mào)出口要充分利用國家商務(wù)部賦予我市進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的登記權(quán)機(jī)遇，引導(dǎo)、鼓勵(lì)民營企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，培育外貿(mào)出口新增長點(diǎn)。要想方設(shè)法把原來外流貨源的出口額轉(zhuǎn)為龍巖當(dāng)?shù)爻隹冢龠M(jìn)外貿(mào)出口有個(gè)較大幅度的增長。

要在破解難題中落實(shí)。目前，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在不少困難和問題，這些難題不破解，工作就難以落實(shí)。比如，“百家千戶”工程總體進(jìn)度偏慢的問題，根據(jù)市經(jīng)貿(mào)委分析，到年底實(shí)現(xiàn)“百家”的目標(biāo)比較有把握，而實(shí)現(xiàn)“千戶”的目標(biāo)要做更多的工作?？h(市、區(qū))和有關(guān)部門都要認(rèn)真分析，分類指導(dǎo)，解決問題，確保目標(biāo)任務(wù)完成。