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改革開(kāi)放25年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持著高于世界平均水平的“超高速度”，特別是從1989年到2003年的15年間，在受到亞洲金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)不景氣、以及“非典”的影響下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍平均達(dá)到8.8％，這不能不說(shuō)是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)奇跡”。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，2003年中國(guó)的GDP總量將超過(guò)11萬(wàn)億元人民幣，人均GDP將首次超過(guò)1000美元這個(gè)具有里程碑式的“經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)門檻”，從而跨入了一個(gè)將更加高速發(fā)展時(shí)期。然而，科學(xué)看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，理性分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展面臨的困難，保持一個(gè)平靜的心態(tài)，對(duì)于一個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)走向成熟具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、“經(jīng)濟(jì)奇跡”得益于“自主性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”

綜觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)25年的快速發(fā)展確實(shí)是一個(gè)“奇跡”。這種“奇跡”的取得，源于我們多年以來(lái)的改革開(kāi)放，得益于我們對(duì)“自主性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制”的潛心培育。應(yīng)該說(shuō)，20世紀(jì)90年代初以前在一個(gè)“短缺經(jīng)濟(jì)”的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)并不足為奇，但是，這種“高投入、高產(chǎn)出、低效益”的“粗放型”發(fā)展道路，不僅不能給老百姓帶來(lái)更多實(shí)惠，而且不可能持續(xù)。1996年以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“短缺背景”逐步結(jié)束，“經(jīng)濟(jì)過(guò)?！背蔀橹萍s中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的主要因素。如何實(shí)現(xiàn)“過(guò)剩經(jīng)濟(jì)”條件下的快速發(fā)展，如何擴(kuò)大“有效需求”，對(duì)于中國(guó)來(lái)講是一個(gè)嶄新課題。從那時(shí)起，中國(guó)政府正視“有效需求不足”的挑戰(zhàn)，理性看待中國(guó)的“經(jīng)濟(jì)過(guò)?！?，從認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律入手，努力培育“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的自主成長(zhǎng)機(jī)制”。在需求層面，中國(guó)政府潛心研究現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕半馬車”即消費(fèi)、投資、出口和政府采購(gòu)的啟動(dòng)規(guī)律，研究財(cái)政政策與貨幣政策的“乘數(shù)效應(yīng)”，果斷提出“擴(kuò)大內(nèi)需”，“實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”等政策主張，從擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資、提高居民收入入手，全力培育“三駕半馬車”的拉動(dòng)力量。需求力量和供給力量“有效協(xié)同”，形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)可以“有限超脫”世界經(jīng)濟(jì)影響的“自主性增長(zhǎng)”的“合力”，進(jìn)而取得了世人矚目的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“奇跡”。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)遭遇“可持續(xù)發(fā)展能力低”的挑戰(zhàn)

俗話說(shuō)：“巧婦難為無(wú)米之炊”。無(wú)論是“他主性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”還是“自主性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，說(shuō)到底，都是一個(gè)持續(xù)“投入——產(chǎn)出”過(guò)程。因此，在一定的管理和技術(shù)水平條件下，物質(zhì)資源擁有量及其持續(xù)供給能力，是決定經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然走上了“自主性增長(zhǎng)”的道路，但是其持續(xù)快速發(fā)展首先遇到我國(guó)可用經(jīng)濟(jì)資源不足的直接制約。

我國(guó)資源短缺，人多地少、水少、油少、富礦少，許多重要資源人均占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。我國(guó)人均耕地0.1公頃，相當(dāng)于世界水平的42％。我國(guó)水資源總量為28100億立方米，人均淡水資源量為2257立方米，為世界人均水平的27％。全國(guó)大部分城市特別是北方城市面臨嚴(yán)重的資源型缺水和污染型缺水情況。我國(guó)是少林國(guó)家，現(xiàn)有森林面積1.59億公頃，約占世界森林面積的4％；人均森林面積僅為0.12公頃，人均蓄積量8.9立方米，分別為世界人均水平的20％和12.5％。我國(guó)石油資源最終可采儲(chǔ)量為130—150億噸，僅占世界總量的3％左右，但國(guó)內(nèi)石油需求與日俱增，估計(jì)到2010年石油需求將超過(guò)3億噸，2020年達(dá)到4億噸。礦產(chǎn)資源種類不全，有的儲(chǔ)量不少，但品位低，開(kāi)采難度大。大多數(shù)礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半。在資源短缺的同時(shí)，資源破壞和浪費(fèi)又非常突出。濫采、濫墾、濫伐屢禁不止，資源的產(chǎn)出率、回收率和綜合利用率低，生產(chǎn)、流通和生活消費(fèi)方面的浪費(fèi)驚人，一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)狀況令人觸目驚心，部分大中城市污染形勢(shì)日益嚴(yán)峻。全國(guó)大氣污染排放總量多年處于高水平，城市空氣污染普遍較重，酸雨面積已占全國(guó)面積的1／3。水土流失情況嚴(yán)重，全國(guó)水土流失面積已達(dá)到3.6億公頃，約占國(guó)土面積的38％，并且仍在繼續(xù)增加。土地荒漠化、草原沙化面積仍在快速擴(kuò)散。全國(guó)沙漠化土地面積達(dá)1.7億公頃，占國(guó)土面積的18.2％，受沙漠化影響的人口達(dá)到4億。目前我國(guó)日排污水量1.3億噸左右，七大水系近一半河段嚴(yán)重污染。近岸海域水質(zhì)惡化，赤潮頻繁發(fā)生。物種瀕?，F(xiàn)象十分嚴(yán)重，我們目前約有4600種高等植物和400種野生動(dòng)物已經(jīng)處于瀕?；蚺R界狀態(tài)。因此，資源不足和生態(tài)惡化必然成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展最大的“硬約束”。

其次，雖然人力資源是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一資源”，但是，由于人口高峰、就業(yè)高峰和人口老齡化高峰將同時(shí)而至，“人口擁擠及其成本”將制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

我國(guó)是擁有近12億多人口、勞動(dòng)力資源非常豐富的發(fā)展中大國(guó)，即使今后十年我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率控制在10％以內(nèi)，每年仍將凈增人口1000萬(wàn)左右，到本世紀(jì)中葉，我國(guó)人口將繼續(xù)增加，人口總量高峰、就業(yè)人口高峰、老齡人口高峰將接踵而至，人多資源少、就業(yè)崗位少、贍養(yǎng)成本高等將成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要難題。根據(jù)有關(guān)資料，我國(guó)15—64歲人口2000年為8.5億，2010年將達(dá)到9.7億，2020年將達(dá)到9.97億。預(yù)計(jì)今后幾年，全國(guó)新生勞動(dòng)力供給將達(dá)到4650萬(wàn)，城鎮(zhèn)現(xiàn)有下崗職工和失業(yè)人員1400萬(wàn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1.5億以上。無(wú)論城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，勞動(dòng)力總供給都明顯大于總需求。從人口老齡化的趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)65歲以上人口已經(jīng)達(dá)到總?cè)丝诘?.1％，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)始步入老齡化社會(huì)，由此帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題也尖銳地?cái)[在我們面前。

第三，經(jīng)濟(jì)體制有缺陷，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)技術(shù)素質(zhì)低，管理手段落后，導(dǎo)致資源利用效率低，更成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的“絆腳石”。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，雖然改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)一直保持在8.8％的高速度，但其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成本卻高于世界平均水平25％以上。據(jù)世界銀行綜合自然資本、產(chǎn)出資本、人力資本和社會(huì)資本計(jì)算的人均財(cái)富，中國(guó)為6600美元，相當(dāng)于世界平均水平的7.7％，位居192個(gè)國(guó)家的第161位。這也就是說(shuō)，中國(guó)在各種資源都相對(duì)不足的情況下，資源浪費(fèi)和使用粗放始終伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，講速度而忽視效益的“痼疾”并未消除。導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益低的根源雖然很多，但歸納起來(lái)無(wú)非有四：一是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的“殘余”和條塊分割直接誘發(fā)的“趕超沖動(dòng)”和“攀比型政績(jī)意識(shí)”，使各地政府和企業(yè)不顧客觀條件和市場(chǎng)需要盲目進(jìn)行重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)、重復(fù)引進(jìn)、重復(fù)生產(chǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致土地、礦藏、煤炭、石油等自然資源的過(guò)度使用和浪費(fèi)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，致使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)分依賴“資源、資本密集型產(chǎn)業(yè)”，而真正成為中國(guó)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)”和“知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展相對(duì)不足。三是知識(shí)積累緩慢，技術(shù)水平低下，導(dǎo)致資源消耗高，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的“后勁疲軟”。四是宏觀管理和微觀管理相對(duì)落后，導(dǎo)致同樣甚至相對(duì)較高的技術(shù)或設(shè)備卻產(chǎn)生不出相其他先進(jìn)國(guó)家的產(chǎn)出效果。例如，我們生產(chǎn)同樣一個(gè)單位的產(chǎn)值，消耗卻是日本8倍、美國(guó)的4倍以及印度的2.5倍。這種差距除了技術(shù)水平的差異，恐怕就是管理水平“技不如人”了。

最后，過(guò)度依賴國(guó)外資源、對(duì)外貿(mào)易、政府投資的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨更大的不確定性或風(fēng)險(xiǎn)。

由于國(guó)內(nèi)資源的稀缺性制約，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)所導(dǎo)致擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必然增加中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際資源依賴程度的迅速提高。2003年我國(guó)商品進(jìn)出口總額達(dá)到8000多億美元，已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的66％以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等大國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依存程度。如此的“大出大進(jìn)”，如果在沒(méi)有什么能夠帶來(lái)更多附加值的技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)并“惡性競(jìng)爭(zhēng)”的情況下，必然是“高價(jià)進(jìn)口原料，低價(jià)出口產(chǎn)品”，結(jié)果換不來(lái)多少利益。更讓我們擔(dān)憂的是，持續(xù)多年的積極財(cái)政政策不可能長(zhǎng)久。由于償債壓力與日俱增，必然導(dǎo)致財(cái)政增收壓力增加和稅收增長(zhǎng)過(guò)快。從1998年至2003年，我國(guó)稅收增長(zhǎng)屢創(chuàng)新高，分別增長(zhǎng)12.8％、15.3％、17.8％、21.5％、15.3％和20.3％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)和居民收入提高的速度。長(zhǎng)此以往，必然產(chǎn)生對(duì)民間資本、居民消費(fèi)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，損害中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力。

三、思考中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的出路

眾所周知，保持一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定高增長(zhǎng)速度，是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本要求。然而，“欲速則不達(dá)”。我們必須保持一個(gè)“健康的心態(tài)”，冷靜分析我們的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，正是我們體制上和工作中存在的問(wèn)題，真正看到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與鄉(xiāng)村、地區(qū)與地區(qū)、人與自然、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外開(kāi)放等“不協(xié)調(diào)”而需要付出的昂貴代價(jià)，努力走出一條新路。

首先，要認(rèn)真走好“信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的“新型工業(yè)化道路”。信息技術(shù)的突破性發(fā)展和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，不僅極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低了資源消耗和生產(chǎn)成本，減少了環(huán)境污染，已經(jīng)成為社會(huì)生產(chǎn)力和人類文明進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力，而且使人類生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)開(kāi)始進(jìn)入信息化和智能自動(dòng)化時(shí)代，進(jìn)而引起世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的巨大變革。在人類社會(huì)進(jìn)入信息時(shí)代的今天，我們必須十分重視信息化在工業(yè)化發(fā)展中的倍增作用和催化作用，大力推進(jìn)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。一方面要加快大規(guī)模集成電路、高性能計(jì)算機(jī)、大型系統(tǒng)軟件、超高速網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、新一代移動(dòng)通信設(shè)備、數(shù)字電視系統(tǒng)等核心信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，提高信息產(chǎn)業(yè)對(duì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。另一方面要用電子信息技術(shù)武裝和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集約化程度和生產(chǎn)效率。用電子信息技術(shù)武裝和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不僅使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率獲得空前提高，而且改變著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，刷新了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展方式，進(jìn)而有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

其次，要大力實(shí)施科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制?？沙掷m(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)，是在滿足當(dāng)代人需要的同時(shí)，不損害后代人滿足其自身需要的能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和資源永續(xù)利用的問(wèn)題。核心是提高人的素質(zhì)和知識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。因此，在重視經(jīng)濟(jì)投入的同時(shí)，要重視對(duì)科學(xué)教育和公共衛(wèi)生事業(yè)的投入，努力建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科技、教育、文化、公共衛(wèi)生等方面的體制，提高國(guó)家創(chuàng)新能力和國(guó)民整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步。

第三，要深化市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，打破制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，沖破“諸侯經(jīng)濟(jì)”的藩籬，促進(jìn)全社會(huì)資源的合理配置與有效利用，提高全社會(huì)的資源使用效率。

第四，要建立科學(xué)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)官員樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)意識(shí)。作為一方的行政長(zhǎng)官追求所謂政績(jī)本無(wú)可厚非，但關(guān)鍵是“什么才算政績(jī)”，如果我們不擯棄片面追求GDP，追求高速度的“趕超、攀比”的舊觀念，仍以“速度、形式”論英雄，就很難使我們的官員擺脫“好大喜功”、“搞形式主義”的政績(jī)窠臼，也就很難使我們的干部擺脫“數(shù)字游戲”的陋習(xí)。

最后，要著眼我國(guó)基本國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)改革與微觀經(jīng)濟(jì)改革相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革和社會(huì)領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào)，城市改革和農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革相協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)在協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。