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同志們：

今天，我們集中下午半天時間，召開市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會暨全市科技工作會議。剛才，會議表彰了科技工作先進(jìn)企業(yè)和單位；遠(yuǎn)彤副市長對我市當(dāng)前的科技工作作了很好的分析和部署；省科技廳蔣廳長在百忙之中抽時間給我們作了專題輔導(dǎo)報(bào)告，輔導(dǎo)報(bào)告指導(dǎo)性、實(shí)踐性都很強(qiáng)，內(nèi)容豐富，容量大，觀念非常新，對我們做好下一步的科技工作具有指導(dǎo)意義。

市委、市政府之所以在這個時候召開市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會暨全市科技工作會議，主要是因?yàn)楫?dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中暴露出一些新情況、新問題，尤其是環(huán)境容量和要素制約進(jìn)一步加劇，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾還沒有根本解決，要實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個中心環(huán)節(jié)、一個突破口、一個切入點(diǎn)。為貫徹落實(shí)好今天會議精神，我就下一步的科技工作簡要講三點(diǎn)意見。

一、要正確處理政府和企業(yè)的關(guān)系，以環(huán)境優(yōu)勢增強(qiáng)創(chuàng)新優(yōu)勢。我們講轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅僅是對企業(yè)而言，政府抓經(jīng)濟(jì)工作的觀念理念、政策思路、方式方法、抓手手段都應(yīng)該圍繞發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而首先作出適應(yīng)性調(diào)整，營造良好的發(fā)展環(huán)境。蔣廳長剛才在輔導(dǎo)報(bào)告中講到，在科技創(chuàng)新中，政府起到一個主導(dǎo)作用，企業(yè)起到一個主體作用，市場起到一個對資源要素配置的基礎(chǔ)性作用，這三大作用要同時發(fā)揮才能真正推進(jìn)科技創(chuàng)新。所以，政府在科技創(chuàng)新中不是無所作為，而是有所作為，而且是大有作為。下一步關(guān)鍵要抓住兩點(diǎn)：一是在企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過程中，政府要搞好服務(wù)。以前企業(yè)要發(fā)展，我們要在報(bào)項(xiàng)目、批土地、引進(jìn)設(shè)備等方面搞好服務(wù)?，F(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)不確定性因素增多、微觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)緊縮態(tài)勢，不少企業(yè)都在尋求新的發(fā)展模式，都在作適應(yīng)性調(diào)整，我們的服務(wù)要跟上，在企業(yè)研發(fā)、上市、創(chuàng)牌等一系列活動中搞好服務(wù)，做好我們應(yīng)該做的工作。二是在整個科技創(chuàng)新過程中，我們要營造好環(huán)境，在公共創(chuàng)新平臺建設(shè)、人才引進(jìn)、培育和發(fā)展科技中介組織等各方面做好工作。

二、要正確處理企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，以企業(yè)創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今后區(qū)域之間的競爭，不再完全是單個企業(yè)與單個企業(yè)的競爭，更主要的是產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的競爭。我們平湖有很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，近幾年走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路子應(yīng)該說也是成功的?，F(xiàn)在，市委、市政府根據(jù)平湖新一輪發(fā)展的需要，提出打造五大產(chǎn)業(yè)集群，是符合實(shí)際的。如果我們各行各業(yè)都發(fā)展，五花八門，各種要素分散配置，產(chǎn)業(yè)集聚率不高，就形不成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)的競爭力就不強(qiáng)，也就意味著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力不強(qiáng)。不僅是全市，其他的大小平臺，包括平湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、獨(dú)山港區(qū)和各鎮(zhèn)、街道，都要在發(fā)展中體現(xiàn)“有所為有所不為”，走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路子。當(dāng)前，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中已經(jīng)出現(xiàn)了一些好的趨勢，尤其是一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在抓緊轉(zhuǎn)型提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在加快發(fā)展，最近光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了好的苗頭，我們要加強(qiáng)研究，加強(qiáng)引導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，又必須依靠一大批企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。我們要圍繞五大產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮企業(yè)在科技投入、技術(shù)研發(fā)、專利申報(bào)、品牌創(chuàng)建中的作用，大力扶持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新投入的主體、引進(jìn)人才的主體、產(chǎn)學(xué)研合作的主體，做強(qiáng)企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)。

三、要正確處理投入與創(chuàng)新的關(guān)系，以有效投入推進(jìn)科技創(chuàng)新。剛才，蔣廳長在報(bào)告中用了很大的篇幅、很多的事例來講這個問題。我們要認(rèn)真研究投入與創(chuàng)新的關(guān)系問題，真正使有效投入和科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來。沒有有效投入，結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就無從談起。但有效投入，不僅僅是建造一點(diǎn)廠房、引進(jìn)一點(diǎn)設(shè)備，我們要不斷擴(kuò)大和豐富投入的范疇和內(nèi)涵，尤其要把人才引進(jìn)、專利申報(bào)和引進(jìn)、研發(fā)等科技創(chuàng)新作為有效投入的重要內(nèi)容，從而提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競爭力。當(dāng)前，全市上下正在深入開展“百日攻堅(jiān)、推進(jìn)兩創(chuàng)”行動，主要內(nèi)容是推進(jìn)有效投入、招商引資、節(jié)能減排、要素保障等工作，我們要把蔣廳長的輔導(dǎo)報(bào)告精神貫徹落實(shí)到整個“百日攻堅(jiān)、推進(jìn)兩創(chuàng)”行動中去，把這項(xiàng)行動組織好、推進(jìn)好。這里要強(qiáng)調(diào)的是，我們不但要講發(fā)展，還要講發(fā)展的成本和代價(jià)。尤其是在投入上，不能簡單地出數(shù)字，更要注重投入和產(chǎn)出的比例；在招商引資上，要牢記引進(jìn)好的項(xiàng)目是財(cái)富，引進(jìn)差的項(xiàng)目是包袱。

總之，我們要通過大家的共同努力，發(fā)揮好平湖得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，為推進(jìn)平湖經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供強(qiáng)大支撐和不竭動力。

唐遠(yuǎn)彤同志的講話

今年以來，我市科技工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鎮(zhèn)、街道和各部門的共同努力下，在貫徹落實(shí)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的重要之年有了一個較好的開局。今天會議主要是總結(jié)分析全市科技工作情況，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一段時期工作重點(diǎn)和任務(wù)，動員全市各方力量積極行動起來，共同關(guān)心、重視、支持、參與到我市科技創(chuàng)新工作中來。

一、分析現(xiàn)狀，把握形勢，深刻認(rèn)識科技創(chuàng)新工作的重要性、緊迫性

近年來，我市緊緊圍繞“科教興市”戰(zhàn)略、“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略和“*”科技發(fā)展規(guī)劃所提出的目標(biāo)任務(wù)，不斷完善創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，培育創(chuàng)新精神，科技事業(yè)全面發(fā)展，科技實(shí)力不斷增強(qiáng)，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用日益明顯。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。20*年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1*.5億元，比上年增長36.4%，占全市工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)19.4%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重17.02%；實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值109.1億元，比上年增長32.5%，占全市工業(yè)產(chǎn)值的19.9%。今年1－4月，全市完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值43.0億元，同比增長34.1%，占全市工業(yè)產(chǎn)值比重24.2%；新產(chǎn)品產(chǎn)值28.1億元，增長52.6%，占全市工業(yè)產(chǎn)值比重為15.8%。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，大力開展科技成果示范推廣。20*年，全市累計(jì)引進(jìn)油菜、糧食、瓜果蔬菜等703個新品種進(jìn)行試驗(yàn)示范；培育兩大新興產(chǎn)業(yè)，觀賞魚池塘養(yǎng)殖面積達(dá)到1150畝，溫室養(yǎng)殖40000平方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，蘆筍種植總面積達(dá)到1000多畝。

二是自主創(chuàng)新能力不斷提高。專利工作方面。20*年，全市專利申請量645件，同比增長29%，其中發(fā)明專利54件，實(shí)用新型專利162件，占申請總量的33.5%，同比增長4%；專利授權(quán)量452件，其中發(fā)明專利6件。科技項(xiàng)目方面。共向國家科技部和省科技廳申報(bào)6個類別113個項(xiàng)目，其中國家火炬計(jì)劃項(xiàng)目3項(xiàng)，國家星火計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)，國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目1項(xiàng)，省重大科技專項(xiàng)6項(xiàng)，省科技計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)，省農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1項(xiàng)；共爭取省級以上項(xiàng)目資助680萬元，比一般年份多爭取50%以上，反映出企業(yè)自主創(chuàng)新能力有較大提升?？萍紝?shí)力方面。扎實(shí)開展科技“創(chuàng)先”、“創(chuàng)強(qiáng)”工作，獲得全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號，科技綜合實(shí)力、科技進(jìn)步水平、科技變化綜合評價(jià)在全省縣（市、區(qū)）中的位次連續(xù)5年保持上升態(tài)勢，20*年科技綜合實(shí)力居全省19位，科技進(jìn)步水平居13位，科技變化綜合評價(jià)居11位。

三是科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化?？萍纪度敕矫妗?0*年，全市地方財(cái)政科技投入5921萬元，全社會科技投入7.5億元，分別比上年增長23.8%和24.7%；全社會R&D經(jīng)費(fèi)支出4.67億元，比上年增長40.6%，占GDP的比重達(dá)1.94%，比上年提高了0.32個百分點(diǎn)。政策引導(dǎo)方面。新制定了《平湖市落實(shí)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)稅前扣除政策的實(shí)施辦法》、《平湖市行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心認(rèn)定辦法（試行）》等2個科技政策，對原有的4個科技政策進(jìn)行了修訂完善，并引導(dǎo)和推動各鎮(zhèn)、街道制訂科技政策。特別是對企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除的政策作了重點(diǎn)宣傳、培訓(xùn)和落實(shí)。人才隊(duì)伍方面。20*年，共引進(jìn)各類人才1556人，全市萬人擁有人才數(shù)突破1000人，科技活動人員數(shù)達(dá)到6103人。同時，廣泛開展科技（科普）宣傳，大力推進(jìn)公眾科學(xué)素質(zhì)行動，形成全社會關(guān)心參與科技創(chuàng)新的良好氛圍。

這幾年，通過全市上下的共同努力、扎實(shí)工作，我市的科技事業(yè)得到較快發(fā)展，創(chuàng)新能力得到較快提升。但我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我市科技創(chuàng)新仍然存在著不少差距，主要表現(xiàn)在：

一是科技資源的集成、整合不夠。與大院名校、科研機(jī)構(gòu)的合作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研各方優(yōu)勢，聯(lián)合攻克關(guān)鍵技術(shù)，引進(jìn)吸收先進(jìn)技術(shù)，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化，推動平湖產(chǎn)業(yè)提升和企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)等方面，還要進(jìn)一步探索機(jī)制、拓寬渠道。同時，企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心、行業(yè)科創(chuàng)中心等創(chuàng)新載體在帶動企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升方面的作用有待發(fā)揮?？蒲辛α勘∪?，領(lǐng)軍人才缺乏。

二是企業(yè)創(chuàng)新主體的作用不明顯。對依靠創(chuàng)新來推動發(fā)展重視不夠，表現(xiàn)在企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)的投入還相當(dāng)有限，20*年，我市企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)支出占銷售收入的比例僅為1.26%，低于省科技強(qiáng)市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)1.5%的要求，在嘉興五縣二區(qū)列倒數(shù)第二。專利申請量、授權(quán)量逐年提升，但涉及企業(yè)面不廣，只有102家。這一方面跟我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，也反映了企業(yè)自主創(chuàng)新、專利保護(hù)的意識總體不強(qiáng)，科技投入總量不大。

三是高新技術(shù)企業(yè)的帶動效應(yīng)不強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)總量少，在規(guī)模企業(yè)中的占比不高。我市現(xiàn)有國家級、省級高新技術(shù)企業(yè)28家，僅占全市規(guī)上企業(yè)的3.8%。多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)特別是內(nèi)資企業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)帶動力不強(qiáng)。如我市有17家高新技術(shù)企業(yè)集中在光機(jī)電產(chǎn)業(yè)，但分析發(fā)現(xiàn)在該產(chǎn)業(yè)中，日資企業(yè)數(shù)量占1/3，產(chǎn)值占2/3；內(nèi)資企業(yè)數(shù)量占2/3，產(chǎn)值占1/3。

這些問題，需要我們引起足夠重視，并在今后的工作中采取措施切實(shí)加以解決。

當(dāng)前，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用越來越大，各方面也越來越重視科技創(chuàng)新工作。我們國家提出了“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”的重大決策。我省第十二次黨代會做出了“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的重大戰(zhàn)略決策。嘉興市也作出了加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市和浙江省區(qū)域創(chuàng)新體系副中心的決策部署?？梢哉f，科技創(chuàng)新，已經(jīng)成為時代進(jìn)步的大勢所趨、潮流所向。

對平湖來說，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，不僅是上級的工作要求，更是自身發(fā)展的客觀需要。目前，平湖服裝、箱包兩個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比就近30%。隨著宏觀環(huán)境的變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本不斷增加、盈利空間日益減小，產(chǎn)業(yè)提升和轉(zhuǎn)型的需求越來越顯緊迫。而且，平湖資源相對短缺、環(huán)境容量較為緊張、生態(tài)環(huán)境比較脆弱，發(fā)展的矛盾越來越顯突出。要改變這種現(xiàn)狀，根本的出路就在于科技創(chuàng)新。市委十二屆四次全會提出了“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”總戰(zhàn)略，并把科技創(chuàng)新作為“十大工程”之一予以重點(diǎn)推進(jìn)，就是要揚(yáng)科技之長，避資源之短，把解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本途徑，依靠高新技術(shù)和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)來克服資源環(huán)境要素的約束，大力拓展結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間，全面提升發(fā)展質(zhì)量，走內(nèi)涵式、集約化的發(fā)展道路，為平湖的科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展安上騰飛的翅膀。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)我市科技創(chuàng)新工作

根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新總戰(zhàn)略的要求，今后一個時期全市科技工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、嘉興市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略，全面推進(jìn)我市創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強(qiáng)市“十大工程”，培植創(chuàng)新主體、建設(shè)創(chuàng)新平臺、加大創(chuàng)新投入、改進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

主要目標(biāo)是：到2011年，政府對科技投入占財(cái)政支出比重達(dá)到5%以上，企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)占銷售收入比例和R＆D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重均達(dá)到2%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到20%以上。專利申請量達(dá)到900件以上，其中發(fā)明專利申請量占申請總量的8%以上，專利授權(quán)量達(dá)到700件以上?；窘⑵疬m應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、整體跟進(jìn)全省先進(jìn)水平的較為完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，科技綜合實(shí)力、區(qū)域創(chuàng)新能力居全省前列，科技綜合實(shí)力力爭進(jìn)入全省縣（市、區(qū)）前十位，創(chuàng)建成全國科普示范市。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下幾個方面工作：

（一）抓平臺載體，提高創(chuàng)新承載力。加快科技創(chuàng)新，離不開創(chuàng)新載體的支撐。一要進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)平臺的作用。充分發(fā)揮國家火炬計(jì)劃光機(jī)電特色產(chǎn)業(yè)基地的帶動作用，做大做強(qiáng)我市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)，爭取早建成、早運(yùn)行，要建設(shè)好、招商好、服務(wù)好，為高層次人才、初創(chuàng)型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)平臺。在各鎮(zhèn)、街道工業(yè)功能區(qū)要創(chuàng)造條件規(guī)劃建設(shè)具有鎮(zhèn)域特色的孵化區(qū)和專業(yè)園，打造高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。二要進(jìn)一步發(fā)揮科技合作平臺的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和接軌上海工作，組織開展好科技對接交流活動，今年要組織開展好市、鎮(zhèn)兩級12項(xiàng)對接活動，重點(diǎn)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)技術(shù)難題征集和科技信息交流等工作。推進(jìn)浙江清華長三角研究院平湖院區(qū)（集成光學(xué)研究所）的建設(shè)步伐，利用好院區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，加快現(xiàn)有科技成果與平湖產(chǎn)業(yè)對接，提升平湖產(chǎn)業(yè)層次。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)中科院嘉興中心平湖無機(jī)非金屬材料分中心建設(shè)，當(dāng)前特別是要在金鹵燈用半透明氧化鋁管項(xiàng)目已初步成功的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)攻關(guān)，完善工藝，加快產(chǎn)業(yè)化。三要進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)科創(chuàng)中心的作用。加快推進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮五金機(jī)械、童車、潔具等現(xiàn)有行業(yè)科創(chuàng)中心的作用，重點(diǎn)在信息資源、關(guān)鍵公共設(shè)備共享，以及產(chǎn)品檢測、展示和人才服務(wù)上下功夫，提高公共服務(wù)水平，帶動行業(yè)整體發(fā)展提升。

（二）抓項(xiàng)目帶動，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。進(jìn)一步拓展科技項(xiàng)目領(lǐng)域，在加強(qiáng)重點(diǎn)科技項(xiàng)目推進(jìn)的同時，要加大對農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目和環(huán)保、節(jié)能減排等社會事業(yè)科技項(xiàng)目的支持力度。一要眼睛向外，加快科技招“商”引“智”。充分利用國內(nèi)外兩種資源，把技術(shù)創(chuàng)新與招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，積極引進(jìn)一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍柬?xiàng)目，引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)一批具有較強(qiáng)自主研發(fā)能力的人才團(tuán)隊(duì)，加快新興產(chǎn)業(yè)培育，形成平湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。二要眼睛向內(nèi)，提升產(chǎn)業(yè)層次。按照“培育一批高新技術(shù)企業(yè)，開發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品，達(dá)成一批產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目”等三個一批要求，重點(diǎn)加強(qiáng)光機(jī)電一體化技術(shù)創(chuàng)新，力爭在國家級光機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上有更大的成效；積極推進(jìn)服裝、箱包、造紙、潔具、童車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)推動產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭實(shí)力。三要眼睛向上，積極爭取國家和省的重大專項(xiàng)。對照上級政策要求，立足實(shí)際，積極承擔(dān)各類重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，鍛煉科技人才隊(duì)伍，提升科技研發(fā)水平，爭取上級的支持和指導(dǎo)，力爭在承擔(dān)重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目中取得更多更好的創(chuàng)新成果。

（三）抓主體培育，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新源動力。要構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)的梯隊(duì)培育模式，提升發(fā)展一批上規(guī)模的行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌、出專利、建標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵扶持一批技術(shù)含量高、成長性強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)入到各類高新技術(shù)企業(yè)行列，孵化培養(yǎng)一批具有一定自主創(chuàng)新能力的初創(chuàng)型中小企業(yè)。到2011年，力爭全市累計(jì)擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)8家，省級以上高新技術(shù)企業(yè)35家。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好三個方面：一是重點(diǎn)提升各級高新技術(shù)企業(yè)。各級高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)力量相對充足，信息來源比較廣泛，在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方面具有較大的優(yōu)勢，要爭當(dāng)全市自主創(chuàng)業(yè)的排頭兵、自主創(chuàng)新的先行軍。最近，國家科技部等三部委出臺了國家級高新技術(shù)企業(yè)新的認(rèn)定辦法，現(xiàn)有的國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)要按照新辦法，進(jìn)一步加大研發(fā)投入，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，真正實(shí)現(xiàn)“技術(shù)一流、規(guī)模一流”的目標(biāo)，在全市企業(yè)中起到示范帶頭作用。紫光機(jī)械、恒業(yè)電子等一批省級高新技術(shù)企業(yè)要對照新標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)定目標(biāo)，加快科技攻關(guān)，力爭早日升級。二是著力激活初創(chuàng)中小企業(yè)。我市6000家左右企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)，這是我市科技創(chuàng)新的生力軍。要充分發(fā)揮中小企業(yè)管理機(jī)制靈活、應(yīng)變能力強(qiáng)、創(chuàng)新效率高的有利條件，孵化培育一批有潛力、有市場、有效益、有技術(shù)的成長型企業(yè)，爭取成為省級、市級高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)，形成創(chuàng)新企業(yè)蓬勃發(fā)展的梯度優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁。三是積極推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。在行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)中努力培育一批自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)成為省級以上企業(yè)或行業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心。到2011年，全市累計(jì)擁有省級以上企業(yè)研發(fā)中心12家，省級企業(yè)（行業(yè)）技術(shù)中心15家，省級行業(yè)科技服務(wù)中心2個以上。

（四）抓人才隊(duì)伍，增強(qiáng)創(chuàng)新支撐力。科技創(chuàng)新，人才為本。當(dāng)前，要高度重視三支隊(duì)伍的建設(shè)：一是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中具有關(guān)鍵作用，可以說企業(yè)家的創(chuàng)新意識、眼光和魄力對企業(yè)發(fā)展具有決定性的影響。作為企業(yè)家，要重視科技投入，像抓工業(yè)生產(chǎn)性投入一樣抓科技投入，尤其要加強(qiáng)人才、技術(shù)等無形投入，以科技投入推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；要重視科技產(chǎn)出，關(guān)注科技投入的產(chǎn)出效應(yīng)，以科技投入帶來更多好的產(chǎn)品、好的項(xiàng)目、好的專利、好的經(jīng)濟(jì)效益；要重視科技合作，不僅要加強(qiáng)與大專院校、科研院所的合作交流、信息對接，企業(yè)之間、企業(yè)家之間也要加強(qiáng)交流，進(jìn)一步加強(qiáng)信息資源、共性關(guān)鍵技術(shù)等方面的共享合作，共同推進(jìn)行業(yè)、企業(yè)科技創(chuàng)新。二是加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。要創(chuàng)新人才使用方式，完善人才柔性流動機(jī)制，堅(jiān)持“不求所在、但求所用”，努力引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)一支有干勁、善合作、具有強(qiáng)烈創(chuàng)新意識和競爭意識的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)為平湖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；要優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以在嘉興五縣二區(qū)乃至長三角地區(qū)更優(yōu)的人才政策，讓科技人才經(jīng)濟(jì)上有保障、政治上有榮譽(yù)、社會上有地位，吸引各類人才在平湖、來平湖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；要強(qiáng)化人才激勵措施，建立健全以業(yè)績和能力為重點(diǎn)的人才評價(jià)體系和競爭擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制，通過實(shí)行技術(shù)入股、股票期權(quán)等多種分配形式，進(jìn)一步探索“一流人才、一流貢獻(xiàn)獲得一流報(bào)酬”的辦法和途徑，真正做到既能“引得來”，又能“留得住”，更能“用得好”，發(fā)揮人才最大效益。三是加強(qiáng)科技工作者隊(duì)伍建設(shè)。完善科技工作者網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步健全鎮(zhèn)、街道科技、科協(xié)組織，明確工作職責(zé)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。要穩(wěn)定科技助理員、科協(xié)工作者、科技特派員等基層科技工作者隊(duì)伍，尤其要充分發(fā)揮好企業(yè)科技聯(lián)絡(luò)員的作用，經(jīng)?；顒?、加強(qiáng)交流，密切政府與企業(yè)的聯(lián)系和溝通。全市廣大科技工作者，要切實(shí)肩負(fù)起為科技人才、為自主創(chuàng)新服務(wù)的重任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，不斷開創(chuàng)科技創(chuàng)新工作新局面

一是要落實(shí)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“一把手抓第一生產(chǎn)力”的工作責(zé)任機(jī)制，完善鎮(zhèn)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核制度，把抓科技創(chuàng)新擺到重要議事日程，同經(jīng)濟(jì)工作一起研究，一起部署，一起檢查，一起落實(shí)。要按照“*”科技發(fā)展規(guī)劃的要求，建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，做到既各負(fù)其責(zé)，又互相配合，確保各項(xiàng)科技工作落到實(shí)處、收到實(shí)效?？萍疾块T作為黨委、政府抓科技工作的職能部門，要充分發(fā)揮宏觀協(xié)調(diào)和管理職能，組織和集成社會科技資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目，在促進(jìn)科技創(chuàng)新、建設(shè)科技強(qiáng)市的工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二是要加大投入。要把對科技事業(yè)發(fā)展特別是提高自主創(chuàng)新能力的投入作為戰(zhàn)略性投資，確保財(cái)政對科技投入的持續(xù)穩(wěn)步增長，充分發(fā)揮政府科技投入的導(dǎo)向性作用；要改進(jìn)科技資金的資助方式，注重主動設(shè)計(jì)，試行公開招標(biāo)，推行事后補(bǔ)助，切實(shí)提高財(cái)政科技資金使用績效；加快建立多元化科技投融資體系，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對創(chuàng)新型企業(yè)的服務(wù)支持，積極拓寬中小企業(yè)融資渠道；積極探索和培育風(fēng)險(xiǎn)投資公司和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會資本介入科技風(fēng)險(xiǎn)投資，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融資本和社會資本共同參與的多元化科技投入機(jī)制。

三是要改進(jìn)服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、嘉興市科技發(fā)展規(guī)劃和一系列相關(guān)政策，認(rèn)真實(shí)施我市出臺的《關(guān)于激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干政策意見》、《平湖市落實(shí)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)稅前扣除政策的實(shí)施辦法》等政策，各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對基層的服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)用足用好政策，加快科技創(chuàng)新步伐，提高自主創(chuàng)新能力。要以省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)建市為契機(jī)，進(jìn)一步完善管理和激勵機(jī)制，深入實(shí)施專利專項(xiàng)活動，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、有較高專業(yè)水平的科技中介服務(wù)體系。