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同志們：

為全面落實(shí)市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，全力推進(jìn)我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作，縣委縣政府在此召開全縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議。剛才，XXX副縣長對(duì)我縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作的現(xiàn)狀、形勢作了深入分析，對(duì)下階段工作作了明確部署，這些我都贊成?？h衛(wèi)生局、XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、白水灣衛(wèi)生院等單位領(lǐng)導(dǎo)也作了表態(tài)發(fā)言，講得也很好。下面，我再講三點(diǎn)意見，即統(tǒng)一思想、抓住重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)

縣委縣政府為什么要在這樣的時(shí)刻召開全縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議，就此工作進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)一思想、研究部署，我想，理由有三個(gè)：

（一）做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。

科學(xué)發(fā)展觀是全面、協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展觀。從中央、省市的一系列精神中可以看出，我們要加快發(fā)展，但更要科學(xué)發(fā)展、注重和諧，這正是科學(xué)發(fā)展觀的題中之義。衛(wèi)生事業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)與保障，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐。從樹立、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的內(nèi)在要求看，衛(wèi)生事本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)業(yè)是全面、協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)之一，也是推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要內(nèi)容、一個(gè)重要抓手。就工作實(shí)踐來看，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)最貼近群眾、最關(guān)系群眾利益，與社區(qū)居民的生老病死密切相關(guān)，與社區(qū)居民的生產(chǎn)生活緊密相連。因此，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是衛(wèi)生工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。我們一定要站在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以及提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，從保護(hù)群眾的利益、尊重群眾的健康權(quán)益出發(fā)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，把老百姓的健康放在重要位置，最大限度地滿足人民群眾的基本衛(wèi)生需要。

（二）做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，是全縣衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的需要。

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作是加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的突破口和切入點(diǎn)。目前，我們的衛(wèi)生工作還存在著重城輕鄉(xiāng)、重醫(yī)輕防、重大輕小等突出問題，這些問題嚴(yán)重制約著衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，也影響了衛(wèi)生服務(wù)的可及性和公平性。當(dāng)前，我們的縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均已進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)范化改造已基本完成，這已是到了我們社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的調(diào)整發(fā)展階段。這種調(diào)整不是一般意義上的適應(yīng)性調(diào)整，而是以新的服務(wù)模式為帶動(dòng)，以提高整體素質(zhì)和競爭能力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的全面戰(zhàn)略性調(diào)整。在這一點(diǎn)上，我們一定要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，絕不能把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)簡單看作鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院換塊牌子或大醫(yī)院的附屬物，而要把它作為醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要的基礎(chǔ)性工作來抓，把它作為推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵性任務(wù)來抓。

“農(nóng)村衛(wèi)生工作比教育工作情況更復(fù)雜、任務(wù)更繁重”，“要把解決農(nóng)村公共衛(wèi)生突出問題作為重點(diǎn)工作來抓”。只有通過把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展好，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的衛(wèi)生服務(wù)，提供基本醫(yī)療服務(wù)和預(yù)防保健，定期為居民進(jìn)行健康檢查，才能夠在社區(qū)內(nèi)完成診治一般常見病、多發(fā)病，才能夠緩解“看病難”、“看病貴”的問題，才能夠更好地讓廣大群眾看得上病，看得起病，看得好病。

（三）做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，是全面落實(shí)省市工作要求的需要。

推進(jìn)農(nóng)民健康工程，是省政府為民辦的十件實(shí)事之一。在上個(gè)月（7月份）的省十屆人大第十九次會(huì)議上，呂祖善省長還就此十件實(shí)事工程的進(jìn)展情況向人大進(jìn)行了專題報(bào)告，可見省政府對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度。我市推行的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，是實(shí)施農(nóng)民健康工程的重要形式之一，試點(diǎn)推廣以來，受到中央和省里的充分肯定的高度評(píng)價(jià)，得到了廣大居民群眾的認(rèn)可和歡迎。為在全市推廣此項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)率先崛起，走在前列的目標(biāo)，市委市政府于今年5月29日又專題召開了全市推進(jìn)會(huì)，對(duì)各縣區(qū)的工作任務(wù)進(jìn)行了具體部署，應(yīng)該說，對(duì)照省市要求和周邊縣區(qū)的發(fā)展，我們的思想認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一，工作進(jìn)展還相對(duì)滯后，急迫需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)。

二、抓好兩個(gè)重點(diǎn)

經(jīng)縣政府第28次常務(wù)會(huì)議討論通過，我們專項(xiàng)出臺(tái)了農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作實(shí)施意見。我想，全面貫徹此項(xiàng)會(huì)議精神，抓好文件內(nèi)容的落實(shí)，核心就是抓好兩個(gè)重點(diǎn)，即社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，在這兩個(gè)方面要兩手抓，兩手都要硬。

（一）要切實(shí)加大建設(shè)力度，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施的落后現(xiàn)狀。

在建設(shè)方面，我講四句話：一是要選址好。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作是直接為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)的，在規(guī)劃選址上，前期我們已征求了各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的意見，但在具體建造過程中，我們還要充分傾聽群眾的心聲和需求，充分結(jié)合新農(nóng)村村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，做到優(yōu)化設(shè)置與方便群眾兩不誤；二是要投入好。在此次建站工作上，政府下很大決心，縣財(cái)政落實(shí)了700余萬元的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還按縣補(bǔ)金額的30%進(jìn)行配套，這共近千萬的資金我們一定要投入好、運(yùn)用好，真正將其用在建設(shè)的刀刃上；三是協(xié)調(diào)好。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作是一項(xiàng)公益性事業(yè)，也是我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門為民辦實(shí)事的重要工程。在服務(wù)站舍建造過程中，各相關(guān)部門一定要做好協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，確保一路綠燈，確保站舍按期建成，切實(shí)將此項(xiàng)實(shí)事工程抓緊抓實(shí)；四是建筑好。在站舍的建筑質(zhì)量和功能設(shè)置上，我們一定樹立精品意識(shí)，做好長遠(yuǎn)打算。衛(wèi)生、建設(shè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要參與建造的全過程管理，確保站舍高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量。

（二）要切實(shí)完善管理制度，規(guī)范農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作

農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要真正貼近農(nóng)村，貼近農(nóng)民，站舍等硬件設(shè)施跟上很要緊，但關(guān)鍵在于長效管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。站舍很漂亮，但站內(nèi)制度不本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)健全，管理不規(guī)范，我們的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)仍是繡花枕頭，難以有效生存、健康發(fā)展，所以我們必須對(duì)管理問題進(jìn)行提前研究。此次，我們對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能定位和一體化管理都作了明確，但這些都還是些宏觀的、綱領(lǐng)性的要求，缺乏條塊富有操作性的細(xì)則，在這些后續(xù)完善的工作上，我們衛(wèi)生行政部門還有很多工作要做，還得深入研究探索，特別是“六統(tǒng)一管理”，一定要一一制定詳盡的實(shí)施、監(jiān)督、考核內(nèi)容，要將工作落實(shí)的具具體體、實(shí)實(shí)在在。在后期管理中，要注重隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平。社區(qū)衛(wèi)生工作能否持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵還在于人。衛(wèi)生服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)班子是否堅(jiān)強(qiáng)有力，是否認(rèn)識(shí)到位，是否敬業(yè)實(shí)干，是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生工作能否順利推進(jìn)的前提。社區(qū)服務(wù)站硬件建起來容易，要運(yùn)作好、長期堅(jiān)持下去也要靠人。首先，要選擇一個(gè)好的站長；其次，要有一支好的社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍。社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)，衛(wèi)生部門要抓緊規(guī)劃，提前準(zhǔn)備，要有明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求。要堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍和逐步充實(shí)調(diào)整相結(jié)合，堅(jiān)持衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)生分配和選撥優(yōu)秀農(nóng)村高中畢業(yè)生針對(duì)性培養(yǎng)相結(jié)合，通過三至五年時(shí)間的努力，建立一支老中青相結(jié)合，熱心農(nóng)村衛(wèi)生工作，相對(duì)穩(wěn)定、充滿活力的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)分級(jí)管理。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，才能凝心聚力、協(xié)調(diào)各方，才能順利推進(jìn)工作。在整個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作實(shí)施過程中，我認(rèn)為應(yīng)明確兩個(gè)主體：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須作為推進(jìn)本地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的協(xié)調(diào)、牽頭、落實(shí)的主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項(xiàng)工作，作為“實(shí)事工程”列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格對(duì)照市縣要求抓好實(shí)施，抓好落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)則要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)好參謀，出好點(diǎn)子。二是相關(guān)部門，必須作為推進(jìn)全縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的指導(dǎo)、服務(wù)主體，為整體工作的順利實(shí)施保駕護(hù)航。全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作總體而言時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多，涉及到方方面面的政策和眾多部門。在日常的推進(jìn)工作中，我們各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要靈活運(yùn)用政策，有機(jī)協(xié)調(diào)處理各項(xiàng)工作。如在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)站舍建設(shè)的審批、土地協(xié)調(diào)等方面，都可根據(jù)各地實(shí)際自主落實(shí)方案，只要有利于服務(wù)群眾、有利于開展工作的，我認(rèn)為都是可以操作的。特別是衛(wèi)生部門，一定要發(fā)揮好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理作用，要深入基層了解、把握工作實(shí)施動(dòng)態(tài)，及時(shí)向政府反饋、建議，方便政府決策。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行有序推進(jìn)。

按照一次規(guī)劃、分步實(shí)施，先易后難，全面完成的工作策略，政府制定了三年實(shí)施計(jì)劃，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）2005年各完成一家試點(diǎn)。當(dāng)然，群眾要求比較迫切，工作基礎(chǔ)比較扎實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可根據(jù)自身發(fā)展需要和實(shí)際適當(dāng)加大工作步伐，為全縣建設(shè)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)（前提必須上報(bào)衛(wèi)生行政部門審核同意，做到與規(guī)劃配套、同步）。在加大推進(jìn)力度的過程中，還要注意兩個(gè)問題：一要防止建設(shè)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)貪大求洋，搞成半拉子工程，一定要確保質(zhì)量，做到建一個(gè)成功一個(gè)、規(guī)范一個(gè)、生存一個(gè)，形成精品、形成品牌；二要積極研究探索規(guī)范化管理工作，努力解決工作中出現(xiàn)的突出問題、難點(diǎn)問題，創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展的新途徑。

（三）完善政策，加強(qiáng)督查。

在縣政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)工作的實(shí)施意見》中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的總體目標(biāo)已經(jīng)明確，接下來，我們就要做到咬定目標(biāo)不放松，加快發(fā)展不動(dòng)搖，加大工作力度，加快工作節(jié)奏，確保提前完成任務(wù)。

會(huì)后，縣政府將視工作進(jìn)展程度以不定期、不定形式，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋問題、新建服務(wù)站規(guī)范管理問題、醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升問題、農(nóng)民健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)問題、部門職責(zé)協(xié)調(diào)到位問題及專項(xiàng)資金使用問題等內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)檢查、督查，確保此項(xiàng)實(shí)事工程真正發(fā)揮實(shí)效，全縣農(nóng)民健康工程真正落到實(shí)處。

同志們，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，構(gòu)建新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，是積極履行政府公共服務(wù)職能，為群眾謀福利的德政工程、民心工程、實(shí)事工程，相信通過在座各位同志們的共同努力，我們一定能取得預(yù)期目標(biāo)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)更上新臺(tái)階。