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同志們

從去年9月份開始，黨的十七大提出要在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。中共中央決定。用一年半左右時(shí)間，分三批在全黨范圍內(nèi)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。第一批是中央、省直機(jī)關(guān)，已經(jīng)基本結(jié)束；第二批從今年3月份開始，8月底基本結(jié)束；第三批從今年9月份開始，明年2月份基本結(jié)束。依照中央和省委的統(tǒng)一部署，市的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動從今天開始將要全面展開。

市委在這里召開全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，今天。主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央、省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動會議精神，安排安排我市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部高舉中國特色社會主義偉大旗幟，圍繞“推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越，奮力爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵”這一主題，扎實(shí)開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

省委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組派出指導(dǎo)檢查組到市指導(dǎo)工作。指導(dǎo)檢查組組長、省人大常委、原審計(jì)廳廳長同志專程到會指導(dǎo)，省委對這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動高度重視。并將作重要講話。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，就開展好我市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動講四個(gè)方面的問題。

一、深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義。

（一）開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略決策。黨的十七大適應(yīng)我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的新形勢，立足全面建設(shè)小康社會的新實(shí)踐，提出在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和堅(jiān)持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的繼續(xù)，推動先進(jìn)理論深入黨心民心的勝利做法，黨增強(qiáng)凝聚力、提高戰(zhàn)斗力的勝利經(jīng)驗(yàn)。必需通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，進(jìn)一步引導(dǎo)和推動廣大黨員干部全面貫徹黨的十七大精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一全黨思想，更加自覺地改造客觀世界和主觀世界；必需通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，進(jìn)一步全面深刻掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，加快轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，切實(shí)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，創(chuàng)新發(fā)展理念，理清發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。

（二）開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。市以解放思想為突破口，堅(jiān)持“八破八立”創(chuàng)新發(fā)展理念和工作思路，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展。但實(shí)踐永無止境，思想解放永無止境。發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，站在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在發(fā)展不夠仍然是最大的實(shí)際，思想疑惑放、思想觀念滯后仍然是制約和影響發(fā)展的根本原因。當(dāng)前，市有的黨員干部仍然思想激進(jìn)，觀念陳腐，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕?lián)?zé)任，不敢突破，甚至對發(fā)展中的一些超前的思維和超常規(guī)的措施，簡單地指責(zé)，輕易地否定；有的仍未擺脫傳統(tǒng)的思維定勢，眼界不寬，氣魄不大，缺乏創(chuàng)新意識、開放意識；有的較多地關(guān)注局部、小團(tuán)體的眼前利益，缺乏互利共贏的大局意識、合作意識和誠信意識；有的等靠要”思想嚴(yán)重，缺乏激情與闖勁，只求平穩(wěn)過渡，無所作為的惰性依然存在有的機(jī)遇意識不強(qiáng)，醒得早，起得晚，國家大的政策機(jī)遇面前無動于衷，行動緩慢；有的唯資源論、唯區(qū)位論、唯基礎(chǔ)論，只看到困難和壓力，看不到優(yōu)勢和前景，發(fā)展定位不準(zhǔn)，發(fā)展思路不清，發(fā)展信心缺乏。必需深刻認(rèn)識繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放的關(guān)鍵作用，通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐中開辟思想解放的新境界，開創(chuàng)科學(xué)跨越的新局面。

（三）開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“工業(yè)興市、項(xiàng)目強(qiáng)市”戰(zhàn)略，強(qiáng)力招商引資，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)社會堅(jiān)持健康快速發(fā)展的良好勢頭，已經(jīng)步入發(fā)展的快車道。但是必需清醒地看到市的發(fā)展才剛剛起步，市的經(jīng)濟(jì)總量還不大，發(fā)展質(zhì)量還不高，綜合實(shí)力還不強(qiáng)。加快發(fā)展速度，做大經(jīng)濟(jì)總量仍然是第一位的任務(wù)。全省縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會在召開后，市委提出了推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，再造一個(gè)，奮力爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵”奮斗目標(biāo)。這是市委根據(jù)新形勢、新任務(wù)確立的發(fā)展的新定位、新目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體目標(biāo)，要求我深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動中，用科學(xué)發(fā)展觀的要求審視我發(fā)展方式、發(fā)展思路、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)，以更加開闊的視野，更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加有力的措施，加快推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

（四）開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。市委堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，各級黨組織的發(fā)明力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。同時(shí)，必需清醒地看到隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)不時(shí)發(fā)展，黨的自身建設(shè)面臨許多新課題新考驗(yàn)，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)將是臨時(shí)的復(fù)雜的管黨治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為艱巨和繁重。當(dāng)前，黨的執(zhí)政能力與新形勢新任務(wù)的要求相比，黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)與黨的先進(jìn)性要求相比，基層黨組織的管理手段和創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)相比，還存在不完全適應(yīng)、不完全符合”問題，一些地方的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面還存在這樣那樣的問題。有的學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，玩風(fēng)依然較甚，知識積累少、信息更新慢，以不變應(yīng)萬變；有的法制觀念和組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，違法違紀(jì)行為仍有發(fā)生，1.7事件的發(fā)生，表露了一些干部缺乏法制意識、宗旨意識、大局意識、服務(wù)意識，導(dǎo)致出現(xiàn)不文明執(zhí)法、不規(guī)范執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的行為；有的應(yīng)對復(fù)雜局面的方法不多，協(xié)調(diào)社會矛盾和處置突發(fā)事件的能力不強(qiáng)，工作浮于表面，對社會思想動態(tài)掌握不準(zhǔn)，對社會矛盾缺乏應(yīng)有的敏銳性，對不穩(wěn)定因素視而不見，對上訪群眾麻木不仁；有的工作作風(fēng)漂浮，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；有的基層組織軟弱渙散，組織功能弱化，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，少數(shù)黨員理想信念動搖，宗旨意識淡薄，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的問題不同水平地存在因此，要通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不時(shí)提高執(zhí)政能力，始終堅(jiān)持黨的先進(jìn)性。

對于我統(tǒng)一思想，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。凝聚力量，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全市各級黨組織和廣大黨員干部要充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要性和必須性，切實(shí)增強(qiáng)參與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的自覺性和堅(jiān)定性。通過這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的強(qiáng)大力量。

二、正確掌握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)要求。

聯(lián)系實(shí)際，根據(jù)中央、省委的統(tǒng)一部署。市委研究制定了實(shí)施意見》活動方案》等一系列文件，提出了這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)要求、重點(diǎn)問題和方法步驟。各地各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，依照要求切實(shí)抓好每個(gè)階段、每個(gè)方法、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

（一）正確掌握學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)思想。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)思想。就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟。突出一個(gè)主題，就是推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越，奮力爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。圍繞一個(gè)總要求，就是黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。抓住三個(gè)著力點(diǎn)，就是要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。努力奪取雙豐收，就是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)布置，堅(jiān)持一手抓學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做到兩不誤，實(shí)現(xiàn)雙豐收。

（二）正確掌握學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的基本原則。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動健康開展。以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念，完善發(fā)展思路，增強(qiáng)發(fā)展信心，更加自覺地把解放思想落實(shí)到促進(jìn)跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可繼續(xù)發(fā)展上來。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深刻分析差別和不足，深刻認(rèn)識面臨的形勢和挑戰(zhàn)，深刻思考發(fā)展階段的變化和特征；不為過去的效果而自滿，不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所局限，不為面臨的困難所畏懼。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，使我決策和工作更加符合我市發(fā)展實(shí)際、更加符合自然規(guī)律、更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、更加符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。二是突出實(shí)踐特色。圍繞“推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越，奮力爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵”主題，結(jié)合外地本單位實(shí)際，確定活動的實(shí)踐載體。把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與貫徹落實(shí)黨的十七大以來的一系列重大布置結(jié)合起來，與總結(jié)外地本單位科學(xué)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，與推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)工作結(jié)合起來。通過學(xué)習(xí)推動實(shí)踐，實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。三是貫徹群眾路線。堅(jiān)持并發(fā)明性地貫徹黨的群眾路線，緊緊依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發(fā)動群眾，充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把群眾滿意作為評價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動效果的重要依據(jù)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成為尊重群眾、貼近群眾、引導(dǎo)群眾、凝聚群眾的過程，把干部群眾的智慧凝聚到跨越發(fā)展上來。四是正面教育為主。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是查找存在問題，深刻分析發(fā)生問題的原因，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評與自我批評，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，教育引導(dǎo)黨員干部歷史地、辯證地看待發(fā)展中存在問題，不糾纏個(gè)人責(zé)任，不算歷史老帳，注意維護(hù)黨員干部推動發(fā)展的積極性。

（三）正確掌握學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的目標(biāo)要求。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。

一是解放思想上達(dá)到新境界。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一場深刻的觀念革新。既要在解放思想中統(tǒng)一思想。做到視野更寬，目標(biāo)更高，思路更新，真正用思想大解放推動新一輪大發(fā)展。要進(jìn)一步在全市開展以“八破八立”為主要內(nèi)容的解放思想大討論活動，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部突破新鮮觀念的束縛，突破條條框框的制約，突破無所作為的惰性，進(jìn)一步強(qiáng)化“八破八立”思想觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、大局意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識，營造更開明、更包容、更誠信的人文環(huán)境和發(fā)展氛圍，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展理念，堅(jiān)定后來居上、跨越發(fā)展的信心和決心，新的思想高度形成對科學(xué)發(fā)展的共識，找到跨越發(fā)展的突破口，把廣大黨員干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央、省委的決策布置上來，統(tǒng)一到推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越”目標(biāo)任務(wù)上來，為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思想保證。

二是破解發(fā)展難題上有新舉措。緊緊抓住武漢鄉(xiāng)村圈“兩型”社會綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇。進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展的工作思路和工作規(guī)劃；加快開發(fā)區(qū)和特色工業(yè)園建設(shè)，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；繼續(xù)強(qiáng)力招商引資，千方百計(jì)爭取項(xiàng)目，引進(jìn)大項(xiàng)目上取得重大突破；重點(diǎn)破解中小企業(yè)融資難、守業(yè)就業(yè)難、農(nóng)民增收難、項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制不順、產(chǎn)業(yè)集中度不高和配套能力不強(qiáng)等難題，提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動各項(xiàng)工作步入科學(xué)發(fā)展的軌道。

三是促進(jìn)社會和諧上取得新成效。堅(jiān)持以人為本。進(jìn)一步提高特殊困難群體的基本保證水平，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠。

四是改革創(chuàng)新上取得新突破。一方面。集體企業(yè)改革基本完成；集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村“小三場”改革基本到位；干部人事制度改革進(jìn)一步深化，干部實(shí)績考核評價(jià)體系進(jìn)一步完善。另一方面，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。兩型”社會綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新取得明顯效果，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。

五是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)上展示新風(fēng)貌。黨員干部的工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高；黨性修養(yǎng)進(jìn)一步增強(qiáng)，自身形象進(jìn)一步提升；干部隊(duì)伍整體活力進(jìn)一步增強(qiáng)，精神風(fēng)貌進(jìn)一步改善。

認(rèn)真組織開展各項(xiàng)工作。各地各單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動都要緊緊圍繞以上五項(xiàng)目標(biāo)要求。

（四）正確掌握學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動大體依照學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動之前。進(jìn)行廣泛的宣傳和思想發(fā)動，提高廣大黨員干部參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的積極性、主動性；要深入調(diào)查研究，聽取意見和建議，結(jié)合外地本單位實(shí)際，明確活動的實(shí)踐載體，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案；要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)備召開動員大會。第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的單位，今天動員大會后，就要依照中央、省委和市委的精神制定方案，要于本月底以前召開動員大會，進(jìn)行動員和部署，此基礎(chǔ)上認(rèn)真抓好每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。時(shí)間布置是從現(xiàn)在起到5月中旬。開展二次創(chuàng)業(yè)，加快推進(jìn)跨越式發(fā)展”大討論活動為載體，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，解放思想，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。學(xué)習(xí)調(diào)研階段，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要圍繞“五個(gè)關(guān)鍵問題”即科學(xué)發(fā)展觀是什么、中央提出科學(xué)發(fā)展觀為什么、科學(xué)發(fā)展觀為我?guī)砹耸裁?、科學(xué)發(fā)展觀要求我做什么、現(xiàn)階段我落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該做什么，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集中研討等形式，組織廣大黨員干部搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是深入調(diào)研。要以加快發(fā)展、改善民生、改進(jìn)作風(fēng)等方面內(nèi)容為重點(diǎn)開展調(diào)研，做到領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)題調(diào)研，組織專門力量開展調(diào)研，進(jìn)行實(shí)際案例分析，廣泛聽取意見和建議，認(rèn)真撰寫調(diào)研演講，交流調(diào)研效果。三是開展討論。圍繞科學(xué)發(fā)展，以“推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越，奮力爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵”為主題，對照“八破八立”要求，組織黨員干部開展解放思想大討論，對事關(guān)部門本單位科學(xué)發(fā)展全局的重大問題形成共識。

第二階段：分析檢查。時(shí)間布置是從5月中旬到6月底。這一階段的主要任務(wù)是廣泛征求各方面意見。認(rèn)真組織群眾評議，多方進(jìn)行論證，形成高質(zhì)量的分析檢查演講。分析檢查階段，重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。要聯(lián)系本部門本單位工作實(shí)際，圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主題，廣泛征求各方面意見，認(rèn)真撰寫發(fā)言資料，把民生生活會開好。二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查演講。堅(jiān)持實(shí)事求是充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會效果的基礎(chǔ)上，提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的思路和措施。分析檢查演講要做到查擺問題客觀，剖析原因深刻，整改落實(shí)措施具有可操作性。分析檢查演講形成后，要以適當(dāng)方式聽取各方面意見，經(jīng)黨委（黨組）擴(kuò)大會議充分討論，反復(fù)修改，不時(shí)完善。三是組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查演講形成后，要堅(jiān)持代表性、客觀性和廣泛性的原則，合理確定參評范圍，具體明確評議內(nèi)容，創(chuàng)新評議形式，認(rèn)真組織好群眾評議。對群眾評議中提出的正確意見，要體現(xiàn)到修改后的分析檢查演講中去，分析檢查演講和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。

第三階段：整改落實(shí)。時(shí)間安排從7月上旬到8月底。這一階段的主要任務(wù)是針對查擺出的突出問題。建立健全推動科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。整改落實(shí)階段，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：一是制定整改落實(shí)方案。做到整改落實(shí)時(shí)限明確，措施明確，責(zé)任人明確，整改方案要采取適當(dāng)方式公開。二是集中解決突出問題。特別是對影響科學(xué)發(fā)展的大事、制約科學(xué)發(fā)展的難事、阻礙科學(xué)發(fā)展的急事，關(guān)系改善民生的實(shí)事等問題，要下大氣力認(rèn)真解決。三是完善體制機(jī)制。依照科學(xué)發(fā)展的要求，建立和完善有利于加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，搞好制度清理，推進(jìn)制度創(chuàng)新。

要抓好總結(jié)和測評工作，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本結(jié)束時(shí)。進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中尚未解決的問題繼續(xù)得到有效解決。

三、著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重中之重。聯(lián)系實(shí)際，解決突出問題是衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得效果的重要規(guī)范。要重點(diǎn)解決以下六個(gè)方面的問題。

（一）堅(jiān)持解放思想。關(guān)鍵在解放思想，出路在解放思想，動力也在解放思想。前一段我市開展的以“八破八立”為主要內(nèi)容的解放思想大討論活動取得了明顯效果，廣大黨員干部在思想觀念上有了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，但面臨新形勢、新任務(wù)，聯(lián)系的發(fā)展實(shí)際和干部的思想實(shí)際，推進(jìn)解放思想的任務(wù)仍然十分艱巨。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，要繼續(xù)深化解放思想大討論活動，以思想解放的新境界開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。要聯(lián)系部門和單位的實(shí)際，圍繞影響和制約科學(xué)發(fā)展的重大問題，依照“八破八立”要求，查找落后陳腐的觀念，強(qiáng)化開拓創(chuàng)新的意識，努力在思想觀念上實(shí)現(xiàn)新的飛躍。要通過學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步樹立敢于突破的勇氣、海納百川的大氣和干事創(chuàng)業(yè)的暮氣，真正使“八破八立”理念深入人心，變成大家的自覺行動；要通過學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，跨越發(fā)展，爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵；要通過學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步深化對市情的認(rèn)識，增強(qiáng)發(fā)展信心。深化對市情的認(rèn)識上，有三點(diǎn)需要強(qiáng)化：第一，資源條件固然重要，但一個(gè)地方的民眾精神更加珍貴。溫州是一個(gè)人多地少、資源貧乏的地方，憑著一種敢為天下先的溫州精神”發(fā)展兩頭在外的經(jīng)濟(jì)，發(fā)明了令人矚目的奇跡。也有一種敢于創(chuàng)業(yè)、敢闖天下的僑鄉(xiāng)精神”為什么不能在推進(jìn)全民守業(yè)中發(fā)揚(yáng)光大呢？第二，后天的努力能夠彌補(bǔ)先天的缺乏。經(jīng)過這些年的打拼，招商引資、工業(yè)園區(qū)建設(shè)上創(chuàng)造了新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢，這是難得的后發(fā)優(yōu)勢。只要我發(fā)揚(yáng)“前人栽樹、后人納涼”精神，就一定能發(fā)明更多更好的發(fā)展優(yōu)勢。第三，不能選擇出世，但我能改變命運(yùn)。客觀條件已經(jīng)擺在這里，無法逃避，但我可以想辦法改變它自助者才干天助之。任何外部的因素都要通過內(nèi)因起作用。如果其自身缺乏發(fā)展的內(nèi)應(yīng)力，外部條件再好，也難以見效。只要全市上下都能一心一意謀發(fā)展，革除惰政弊端，改變官風(fēng)民氣，就一定能后來居上、振興崛起。

（二）搶抓發(fā)展機(jī)遇。但發(fā)展不夠仍然是最大的實(shí)際。要有效解決發(fā)展中遇到各種矛盾和問題，必需始終堅(jiān)持加快發(fā)展不放松，圍繞加快發(fā)展，要重點(diǎn)解決六個(gè)方面的突出問題：即工業(yè)化水平偏低，產(chǎn)業(yè)集中度不夠，龍頭企業(yè)偏少；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高；城鎮(zhèn)化水平偏低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展單??；項(xiàng)目質(zhì)量不高等問題。針對這些問題，要著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突破性發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；著力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，培育具有核心競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)；著力加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)帶建設(shè)，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)輻射帶動能力，提高城鎮(zhèn)化水平；著力發(fā)展和壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；進(jìn)一步強(qiáng)力招商引資，著力提高項(xiàng)目質(zhì)量；著力推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，發(fā)展一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做大經(jīng)濟(jì)總量，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)綜合實(shí)力。

（三）圍繞以人為本。要強(qiáng)化執(zhí)政為民理念，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為動身點(diǎn)，堅(jiān)持把解決民生問題放在更加突出的位置。要對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真查找在改善人民生活、協(xié)助困難群體、維護(hù)群眾利益、堅(jiān)持和諧穩(wěn)定等方面存在突出問題，采取更加有力的措施加以改進(jìn)。要傾聽群眾呼聲，解群眾意愿，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，真心實(shí)意為人民群眾辦好事，對改善民生作出統(tǒng)籌布置，重點(diǎn)解決就業(yè)守業(yè)難、群眾看病貴、行路難、飲水不安全、社會保證覆蓋面不廣、特殊困難群體住房難、公共服務(wù)體系建設(shè)滯后等突出問題。要進(jìn)一步建立完善社會事業(yè)發(fā)展機(jī)制，探索創(chuàng)新社會事業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展社會事業(yè)，使人民群眾真正感受到科學(xué)發(fā)展帶來的變化，真正享受到科學(xué)發(fā)展帶來的效果和實(shí)惠。

（四）致力改革創(chuàng)新。推動科學(xué)發(fā)展，必需要有科學(xué)的體制機(jī)制作保障。各部門各單位要認(rèn)真研究解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新。要圍繞“兩型”社會建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)八個(gè)方面的體制機(jī)制創(chuàng)新：即創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營體制機(jī)制；農(nóng)村規(guī)劃管理體制機(jī)制；農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)管理體制機(jī)制；農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的體制機(jī)制；產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中的體制機(jī)制；農(nóng)民居住向集聚區(qū)集中的體制機(jī)制；城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和社會保證機(jī)制；投融資體制機(jī)制。要把解放思想真正體現(xiàn)在上述體制機(jī)制的創(chuàng)新上，經(jīng)過探索和實(shí)踐，形成一批制度成果，構(gòu)建充溢活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，為推動我市經(jīng)濟(jì)社會臨時(shí)耐久地科學(xué)發(fā)展提供保證。

（五）大力提升形象。影響一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，要認(rèn)真查找黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在突出問題，教育和引導(dǎo)黨員干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持講黨性，重品行，作表率；教育引導(dǎo)黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不時(shí)提高行政效能；教育引導(dǎo)黨員干部廉政從政，強(qiáng)化政治意識、大局意識、責(zé)任意識、宗旨意識、自律意識，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，以黨風(fēng)、政風(fēng)的好轉(zhuǎn)帶動民風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)；教育引導(dǎo)黨員干部樹立良好的形象，堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的高尚品格，堂堂正正做人，清清白白做官，兢兢業(yè)業(yè)做事，真正成為科學(xué)發(fā)展觀的模范實(shí)踐者。

（六）加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。既是加強(qiáng)黨的建設(shè)的肯定要求，也是確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要保證。要堅(jiān)持正面教育為主的原則，充分激發(fā)廣大黨員干部參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的自覺性和堅(jiān)定性。要以高舉旗幟、堅(jiān)定信念、踐行宗旨為根本，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容，加強(qiáng)干部的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，要采取專題講座、研討班、演講會、選派干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、信訪、招商、安商、開發(fā)區(qū)等崗位掛職鍛煉等方式，著力提高干部開拓創(chuàng)新的能力，依法行政的能力，應(yīng)對復(fù)雜局面和處置突出事件的能力，駕馭全局的能力，做群眾工作的能力，民主科學(xué)決策的能力，正確運(yùn)用社會輿情的能力，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志，謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力。

四、切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。

黨中央作出的重大決策，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。黨政治生活中的一件大事。各地各單位一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密布置，確?；顒尤〉脤?shí)實(shí)在效果。

（一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委成立了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，維護(hù)國家利益同志任第一副組長，劉杰、徐慢、李華、劉元新、甘霞蓉同志任副組長，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。各地各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為當(dāng)前黨建工作的頭等大事來抓。要制定切實(shí)可行的活動方案，把責(zé)任細(xì)化分解，具體到人，把活動的每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)環(huán)節(jié)抓緊抓好。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的第一責(zé)任人，要親自作動員報(bào)告，主持研究學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改、帶頭到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)。市委常委及在職市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，分別聯(lián)系一個(gè)市直單位或一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和村、社區(qū)。各地各部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點(diǎn)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的示范點(diǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要依照分工認(rèn)真抓好下屬單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位、工作到位，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要以身作則，以自己的模范行動影響和帶動廣大黨員積極投身于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。任務(wù)艱巨，加強(qiáng)督促檢查至關(guān)重要。市委及各級學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組要派出若干指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)、發(fā)展問題和督促檢查等工作，防止活動走過場、出偏差。各單位黨委（黨組）對指導(dǎo)檢查組的工作，要積極支持，密切配合。指導(dǎo)檢查組要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以高度負(fù)責(zé)的精神，積極主動地做好指導(dǎo)檢查工作。堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總體要求的同時(shí)，要針對不同地區(qū)，機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)等不同行業(yè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體要求，分層分類進(jìn)行指導(dǎo)，增強(qiáng)活動的針對性和實(shí)效性。離退休干部（職工）中的黨員、新的經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中的黨員、流動黨員等，可在堅(jiān)持基本要求的前提下，采取靈活多樣的方式組織開展活動。各地各單位要聯(lián)系實(shí)際，學(xué)習(xí)內(nèi)容、活動載體、方式方法、評價(jià)形式等方面積極創(chuàng)新，做到規(guī)定動作”與“自選動作”相結(jié)合，使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動更加豐富多彩、富有特色。要堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動方向明確、效果明顯。要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式和載體，確保廣大黨員全體參與、全程參與。要堅(jiān)持群眾路線，請群眾參與、監(jiān)督、評價(jià)，讓群眾滿意。

（三）加大宣傳力度。大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型。要及時(shí)總結(jié)推廣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中的好作法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得的效果。要?jiǎng)?chuàng)新輿論監(jiān)督機(jī)制，主動將分析檢查演講通過媒體、網(wǎng)絡(luò)公開征求意見、接受評議，邀請媒體報(bào)道專題民主生活會，召開專題新聞會通報(bào)整改情況。宣傳部門要制定詳細(xì)的宣傳報(bào)道方案，認(rèn)真組織宣傳活動。各新聞媒體要主動跟進(jìn)，積極配合，開辟專欄、專題，集中報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展情況，努力營造良好的氛圍。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各項(xiàng)工作事情多，任務(wù)重，必需統(tǒng)籌兼顧，善于“彈鋼琴”要統(tǒng)籌安排第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和第三批試點(diǎn)工作，各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接、一以貫之。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)地方、部門、企業(yè)、單位的活動布置，加強(qiáng)上下互動、左右聯(lián)動，促進(jìn)突出問題的解決。各地各部門各單位要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為推動工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動力，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)謀劃，既突出重點(diǎn)，又全面推進(jìn)，確保取得實(shí)效。為推動各部門創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)整改落實(shí)，市委成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改建制協(xié)調(diào)小組，由市委辦公室牽頭，市直相關(guān)單位為成員單位負(fù)責(zé)對整改落實(shí)情況進(jìn)行督辦，對研究制定綜合性政策進(jìn)行協(xié)調(diào)和把關(guān)。全市上下要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動同做好各方面工作結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的效果體現(xiàn)到解決突出問題、促進(jìn)各項(xiàng)工作上，用經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的效果檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的效果，以卓有成效的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

責(zé)任重大，同志們開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。意義深遠(yuǎn)。讓我省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)協(xié)助下，以飽滿的政治熱情、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，大膽探索、勇于實(shí)踐，扎實(shí)開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，推進(jìn)的發(fā)展登上一個(gè)新的臺階！