同志們：

剛才，我們一起收看了全省勞動保障工作電視會議，(上級市)市的領(lǐng)導(dǎo)也作了重要講話，希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，并結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。下面，我就全市勞動和社會保障工作講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好就業(yè)再就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年是貫徹十六大精神的第一年，也是全面落實中央、省、(上級市)市三級新的領(lǐng)導(dǎo)集體提出的奮斗目標(biāo)的起始年，做好就業(yè)再就業(yè)工作，對于維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響和重要的意義。近幾年來，我市高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，始終把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，通過政策推動、經(jīng)濟(jì)拉動、培訓(xùn)促動、服務(wù)帶動等一系列措施，保持了全市就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長。5月15日，召開了全市就業(yè)再就業(yè)和社會保險擴(kuò)面征繳工作會議，對全市就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)行了全面部署，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直有關(guān)部門簽訂了責(zé)任書，把就業(yè)再就業(yè)和社會保險擴(kuò)面征繳納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直部門的責(zé)任考核體系，調(diào)動了各方面積極性，形成了齊抓共管就業(yè)再就業(yè)工作的良好局面，取得了顯著成效。1—4月份，全市提供就業(yè)崗位10130個，城鎮(zhèn)登記求職人員3853人，成功就業(yè)1656人，其中再就業(yè)998人，保持了就業(yè)局勢的持續(xù)穩(wěn)定。在肯定成績的同時，我們要充分認(rèn)識就業(yè)工作的嚴(yán)峻形勢。一方面，十五期間我市勞動力成長處于高峰期，預(yù)計未來五年約有9.8萬名農(nóng)村富余勞動力需向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，另一方面，隨著企業(yè)改革力度加大，下崗失業(yè)人員呈急劇上升趨勢，全市下崗失業(yè)人員累計達(dá)12252人，其中2001年至今，兩年多時間，下崗失業(yè)職工多達(dá)5455人，未來五年將達(dá)到1.5萬人左右。而隨著我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動作用將相對降低，勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不適應(yīng)的矛盾更加突出。今年，非典疫情突發(fā)，對交通、旅游、餐飲、利用外資和外貿(mào)出口等造成了影響，給就業(yè)再就業(yè)工作帶來了新的困難。今后一個時期，我市就業(yè)再就業(yè)的壓力將不斷加大。各部門、各單位要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎實推進(jìn)我市就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作的開展。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，全力做好就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作

(一)全面落實促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的優(yōu)惠政策。根據(jù)中央、省和(上級市)市三級就業(yè)再就業(yè)工作會議精神，結(jié)合我市實際，市委、市政府制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作的決定》，勞動保障、發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、銀行、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門要認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策。要搞好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放管理，既要及時到位，又要嚴(yán)格對象認(rèn)定和發(fā)放程序，建立起公示制度和時限承諾制度，接受群眾監(jiān)督。各部門要履行職責(zé)，保證促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的優(yōu)惠政策落實，形成全社會鼓勵支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。

同志們：

經(jīng)縣委、縣人民政府研究，決定今天召開這次全縣勞動保障工作會議，會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省州勞動保障工作會議精神，客觀總結(jié)*年勞動保障工作，安排部署*年勞動保障工作。剛才，唐良奇同志對去年勞動保障工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年的工作作了具體安排，會上縣委劉書記還要就如何做好勞動保障工作作重要講話，請同志們認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，我講幾點(diǎn)意見。

一、客觀估價成績，進(jìn)一步增強(qiáng)做好全縣勞動保障工作的信心和決心

去年，是“十五”計劃的最后一年，全縣各級各部門在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了全縣勞動保障工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在：

一是各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。去年全縣共計核定征收各項社?；?079萬元。其中：企業(yè)養(yǎng)老保險1733萬元，失業(yè)保險202萬元，醫(yī)療保險1454萬元，工傷保險40萬元，生育保險15萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險655萬元。加上上級轉(zhuǎn)移支付和財政配套資金，全年各項社?；鹗杖胍殉^5000萬元。全年共為3940名離退休人員發(fā)放基本養(yǎng)老金2557萬元，為全縣18121名醫(yī)療保險參保人員支付醫(yī)療保險費(fèi)1450萬元。就業(yè)和再就業(yè)政策全面落實。去年全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3455人，幫助困難人員再就業(yè)1008人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%，同時全年發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證317本，落實小額貸款擔(dān)?；?0萬元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款90.4萬元。為配合企業(yè)改制和幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)支付生活困難補(bǔ)助和各項補(bǔ)貼共計達(dá)839萬元。各項稅費(fèi)減免共計65萬元。組織各類培訓(xùn)4770人次，其中再就業(yè)培訓(xùn)1256人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)124人，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)3025人，組織職業(yè)技能鑒定817人，發(fā)放資格證書561人。以上這些數(shù)據(jù)，說明在去年的工作中，通過各級黨委政府、各相關(guān)職能部門和勞動保障系統(tǒng)全體人員的共同努力，全面完成了勞動保障的各項工作任務(wù)，壯大了我縣的社?；鹨?guī)模，確保了我縣各項社保待遇按時足額落實，同時也對我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定起到了積極的作用。

二是各項勞動保障職能充分履行。去年的勞動保障工作除了全面完成各項險種的擴(kuò)面收繳任務(wù)和就業(yè)再就業(yè)政策的落實外，還全面貫徹執(zhí)行了各項勞動保障法律法規(guī)。依法開展勞動保障監(jiān)察，積極宣傳勞動保障政策，深入到各用人單位督促其與員工簽訂勞動合同，為勞動者繳納社會保險。積極參與企業(yè)改制掃尾工作，認(rèn)真審核企業(yè)改制的職工安置方案，核算欠繳各項社?；?，既確保了職工利益按政策得到落實，也為我縣企業(yè)改制工作的基本完成發(fā)揮了應(yīng)有的作用。同進(jìn)還主動支持和維護(hù)“兩路”建設(shè)，對勞資糾紛和工傷事件，做到快立快查，慎重處理，及時清退拖欠農(nóng)民工工資，有效維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益和“兩路”建設(shè)的正常秩序。依法開展勞動爭議仲裁，及時處理各類來信來訪，為維護(hù)全縣良好的社會秩序作出了積極努力。

同志們：

今天，我們召開全省勞動和社會保障工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實黨的*屆六中全會、省委*屆*次全會、中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議和全國勞動保障工作會議精神，回顧總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前勞動保障工作面臨的新形勢、新任務(wù)，安排部署今年工作任務(wù)。同時，對全省勞動保障系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰。下面，我著重就工作回顧、形勢分析、今年工作安排講幾點(diǎn)意見。

一、*年工作回顧

*年是“*”的開局之年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對繁重的工作任務(wù)和新的工作要求，全省各級勞動保障部門緊緊圍繞省委實施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“平安*”、“法治*”、文化大省“四位一體”的總體布局，以構(gòu)建和諧社會、健全為民辦實事長效機(jī)制為重點(diǎn)，著力完善勞動保障政策體系，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，繼續(xù)保持了各項工作的良好發(fā)展態(tài)勢，許多方面走在全國前列。一年來主要工作成效可歸納為以下幾個方面：

（一）各項目標(biāo)任務(wù)全面超額完成。

全省各級勞動保障部門認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“三二一”總體工作思路，統(tǒng)籌安排十件實事與年度工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大了工作力度，全面超額完成了省委、省政府下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)。

我市的勞動爭議仲裁工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大關(guān)心、支持和監(jiān)督下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，以《勞動法》為龍頭，以中華人民共和國《工傷保險條例》、《企業(yè)勞動爭議處理條例》及部門配套規(guī)章和地方規(guī)章為主體的勞動爭議處理法律依據(jù)，在受理勞動爭議案件中嚴(yán)格遵守《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》，加強(qiáng)規(guī)范仲裁工作和仲裁庭建設(shè)，增強(qiáng)庭審效果，使勞動爭議處理工作達(dá)到了制度化、規(guī)范化，走上了重在源頭、重在基礎(chǔ)、重在調(diào)解、重在執(zhí)行的運(yùn)行軌道。

妥善處理勞動爭議，依法維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益是勞動爭議的辦案原則。今年1—11月份，全市共受理結(jié)案勞動爭議案件498件，涉及人數(shù)2492人，總金額714.46萬元，開庭仲裁裁決51件。其中拖欠工資案件228件，涉及人數(shù)1316人，為職工追回拖欠工資款283.34萬元；工傷案件270件，涉及人數(shù)270人，工傷補(bǔ)償撫恤金431.12萬元。比去年同期521件下降4.4%。由于推行承諾企業(yè)按月發(fā)放工資制度，全市有12000多家企業(yè)簽定參加承諾協(xié)議和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)”，承諾有效監(jiān)督，勞動關(guān)系融洽和諧，措施得力到位，全市創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)達(dá)65%，勞動合同簽訂率達(dá)89%，今年來沒有發(fā)生重大的集體勞動爭議。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，工作深入

勞動爭議仲裁工作是一項涉及社會安定穩(wěn)定的工作，關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。因此，市政府高度重視，把它列為全市經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，指定分管勞動工作的副市長親自抓，遇到發(fā)生重大突發(fā)勞動爭議事件，書記、市長都能親自過問，或到現(xiàn)場具體指導(dǎo)，為及時解決集體勞動爭議起到積極作用。市人大今年9月份專門對勞動爭議工作調(diào)研，指出仲裁工作重要性，肯定了工作成效。市財政局撥?？?萬元重新裝修，購置仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)備，創(chuàng)立一個嚴(yán)肅、莊嚴(yán)符合要求的勞動爭議仲裁庭。

局領(lǐng)導(dǎo)能結(jié)合今年是國務(wù)院375號《工傷保險條例》實施一周年，為切實宣傳有關(guān)的勞動法規(guī)，從思想宣傳抓起，一是組織兩次大型上街咨詢活動，接受社會各界咨詢?nèi)藛T1800人次，印發(fā)宣傳材料2500份，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞務(wù)站、事務(wù)所開展上街咨詢，設(shè)立宣傳專欄、廣告、標(biāo)語，掀起執(zhí)行勞動法律法規(guī)高潮，維護(hù)企業(yè)、員工雙方的合法權(quán)利。二是成功舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班，針對國務(wù)院375號令《工傷保險條例》的實施和勞動保障部及其相配套法規(guī)的出臺，為準(zhǔn)確掌握新條例法規(guī)的運(yùn)作。

二、健全制度，落實責(zé)任

我市的勞動爭議仲裁工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大關(guān)心、支持和監(jiān)督下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，以《勞動法》為龍頭，以中華人民共和國《工傷保險條例》、《企業(yè)勞動爭議處理條例》及部門配套規(guī)章和地方規(guī)章為主體的勞動爭議處理法律依據(jù)，在受理勞動爭議案件中嚴(yán)格遵守《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》，加強(qiáng)規(guī)范仲裁工作和仲裁庭建設(shè)，增強(qiáng)庭審效果，使勞動爭議處理工作達(dá)到了制度化、規(guī)范化，走上了重在源頭、重在基礎(chǔ)、重在調(diào)解、重在執(zhí)行的運(yùn)行軌道。

妥善處理勞動爭議，依法維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益是勞動爭議的辦案原則。今年1—11月份，全市共受理結(jié)案勞動爭議案件498件，涉及人數(shù)2492人，總金額714.46萬元，開庭仲裁裁決51件。其中拖欠工資案件228件，涉及人數(shù)1316人，為職工追回拖欠工資款283.34萬元；工傷案件270件，涉及人數(shù)270人，工傷補(bǔ)償撫恤金431.12萬元。比去年同期521件下降4.4%。由于推行承諾企業(yè)按月發(fā)放工資制度，全市有12000多家企業(yè)簽定參加承諾協(xié)議和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)”，承諾有效監(jiān)督，勞動關(guān)系融洽和諧，措施得力到位，全市創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)達(dá)65%，勞動合同簽訂率達(dá)89%，今年來沒有發(fā)生重大的集體勞動爭議。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，工作深入

勞動爭議仲裁工作是一項涉及社會安定穩(wěn)定的工作，關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。因此，市政府高度重視，把它列為全市經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，指定分管勞動工作的副市長親自抓，遇到發(fā)生重大突發(fā)勞動爭議事件，書記、市長都能親自過問，或到現(xiàn)場具體指導(dǎo)，為及時解決集體勞動爭議起到積極作用。市人大今年9月份專門對勞動爭議工作調(diào)研，指出仲裁工作重要性，肯定了工作成效。市財政局撥?？?萬元重新裝修，購置仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)備，創(chuàng)立一個嚴(yán)肅、莊嚴(yán)符合要求的勞動爭議仲裁庭。

局領(lǐng)導(dǎo)能結(jié)合今年是國務(wù)院375號《工傷保險條例》實施一周年，為切實宣傳有關(guān)的勞動法規(guī)，從思想宣傳抓起，一是組織兩次大型上街咨詢活動，接受社會各界咨詢?nèi)藛T1800人次，印發(fā)宣傳材料2500份，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞務(wù)站、事務(wù)所開展上街咨詢，設(shè)立宣傳專欄、廣告、標(biāo)語，掀起執(zhí)行勞動法律法規(guī)高潮，維護(hù)企業(yè)、員工雙方的合法權(quán)利。二是成功舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班，針對國務(wù)院375號令《工傷保險條例》的實施和勞動保障部及其相配套法規(guī)的出臺，為準(zhǔn)確掌握新條例法規(guī)的運(yùn)作。

二、健全制度，落實責(zé)任