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同志們：

剛才，我們一起收看了全省勞動保障工作電視會議，(上級市)市的領導也作了重要講話，希望大家要認真學習領會會議精神，并結合實際，認真抓好落實。下面，我就全市勞動和社會保障工作講幾點意見。

一、認清形勢，進一步增強做好就業(yè)再就業(yè)工作的責任感和緊迫感

今年是貫徹十六大精神的第一年，也是全面落實中央、省、(上級市)市三級新的領導集體提出的奮斗目標的起始年，做好就業(yè)再就業(yè)工作，對于維護穩(wěn)定、促進經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展具有深遠的影響和重要的意義。近幾年來，我市高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，始終把促進就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的優(yōu)先目標，通過政策推動、經(jīng)濟拉動、培訓促動、服務帶動等一系列措施，保持了全市就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長。5月15日，召開了全市就業(yè)再就業(yè)和社會保險擴面征繳工作會議，對全市就業(yè)再就業(yè)工作進行了全面部署，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直有關部門簽訂了責任書，把就業(yè)再就業(yè)和社會保險擴面征繳納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直部門的責任考核體系，調(diào)動了各方面積極性，形成了齊抓共管就業(yè)再就業(yè)工作的良好局面，取得了顯著成效。1—4月份，全市提供就業(yè)崗位10130個，城鎮(zhèn)登記求職人員3853人，成功就業(yè)1656人，其中再就業(yè)998人，保持了就業(yè)局勢的持續(xù)穩(wěn)定。在肯定成績的同時，我們要充分認識就業(yè)工作的嚴峻形勢。一方面，十五期間我市勞動力成長處于高峰期，預計未來五年約有9.8萬名農(nóng)村富余勞動力需向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，另一方面，隨著企業(yè)改革力度加大，下崗失業(yè)人員呈急劇上升趨勢，全市下崗失業(yè)人員累計達12252人，其中2001年至今，兩年多時間，下崗失業(yè)職工多達5455人，未來五年將達到1.5萬人左右。而隨著我市經(jīng)濟結構調(diào)整和高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動作用將相對降低，勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不適應的矛盾更加突出。今年，非典疫情突發(fā)，對交通、旅游、餐飲、利用外資和外貿(mào)出口等造成了影響，給就業(yè)再就業(yè)工作帶來了新的困難。今后一個時期，我市就業(yè)再就業(yè)的壓力將不斷加大。各部門、各單位要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，切實增強緊迫感和責任感，扎實推進我市就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作的開展。

二、進一步強化措施，全力做好就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作

(一)全面落實促進就業(yè)再就業(yè)的優(yōu)惠政策。根據(jù)中央、省和(上級市)市三級就業(yè)再就業(yè)工作會議精神，結合我市實際，市委、市政府制定出臺了《關于進一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作的決定》，勞動保障、發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、銀行、稅務、工商等有關部門要認真落實各項優(yōu)惠政策。要搞好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放管理，既要及時到位，又要嚴格對象認定和發(fā)放程序，建立起公示制度和時限承諾制度，接受群眾監(jiān)督。各部門要履行職責，保證促進就業(yè)再就業(yè)的優(yōu)惠政策落實，形成全社會鼓勵支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。

(二)加快平臺建設，搞好就業(yè)服務。按照省、市要求和就業(yè)工作的需要，我市在密州、舜王、皇華、枳溝、相州、賈悅、瓦店、昌城等八處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立勞動保障事務所，勞動保障部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要抓緊籌建，盡快構筑起我市基層勞動保障工作網(wǎng)絡。按照“科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的要求，完善就業(yè)服務配套設施，健全公共就業(yè)服務制度，加快勞動力市場建設，大力開展求職登記、職業(yè)指導、政策咨詢、職業(yè)介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、派遣勞務、組織輸出、社會保險關系接續(xù)等“一站式”就業(yè)服務，發(fā)揮城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)的主渠道作用。要廣泛開展再就業(yè)援助活動，促進困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。

(三)以發(fā)展促就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。解決就業(yè)的根本措施在于發(fā)展經(jīng)濟，要堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，努力保持國民經(jīng)濟較快的增長速度，為擴大就業(yè)拓展空間。堅持工業(yè)立市的方針，大力實施“四化“戰(zhàn)略，擴大招商引資，促進民營經(jīng)濟發(fā)展，加快開發(fā)區(qū)和大項目建設，鼓勵社區(qū)服務和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，處理好改革、調(diào)整、發(fā)展與擴大就業(yè)的關系，實現(xiàn)經(jīng)濟與就業(yè)的同步增長。同時，擴大對外勞務合作與輸出，積極組織引導城鄉(xiāng)勞動力到省內(nèi)外、境內(nèi)外打工創(chuàng)業(yè)，加快富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐。

(四)完善社會保障體系，全面促進就業(yè)再就業(yè)。完善的社會保障制度是市場經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展的重要支柱，是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，也是穩(wěn)定就業(yè)再就業(yè)的重要措施。省、市政府對社會保險擴面征繳層層下達了任務目標，(上級市)市政府下達給我市2008年企業(yè)養(yǎng)老保險參保人員凈增7840人，征繳企業(yè)基本養(yǎng)老保險費11642萬元，比2002年增加1511萬元，征繳率達到98%以上。要打破所有制界限，把民營、個體等非公有制企業(yè)作為擴面的重點，把所有企業(yè)全部納入社會保險覆蓋范圍。各部門、各單位要充分認識社會保險擴面征繳工作的重大意義，把依法參加社會保險作為應盡的責任和義務，決不能把不參保作為招商引資的優(yōu)惠條件，更不能把不繳費、少繳費作為提高經(jīng)濟效益的措施。勞動保障部門要加大監(jiān)督監(jiān)察力度，加強對企業(yè)的監(jiān)管，對拒絕申報登記、不簽訂勞動合同、不參加社會保險、不按時足額繳納社會保險費、不按時發(fā)放職工工資的要嚴厲查處，予以行政處罰;對不執(zhí)行行政處罰決定的，要申請人民法院依法強制執(zhí)行，并通過新聞媒體予以曝光，依法維護用人單位和勞動者的合法權益。

三、切實加強組織領導，確保圓滿完成全年勞動和社會保障工作任務

就業(yè)再就業(yè)工作關系職工的切身利益，關系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題。各級、各部門、各單位要切實增強政治責任感，以對黨和人民高度負責的精神，把就業(yè)再就業(yè)工作擺到突出位置，切實抓緊抓好。一把手是第一責任人，要負總責，親自抓，協(xié)調(diào)解決工作中的難點問題，真正做到思想上重視，組織上落實，工作上到位。要增強責任意識，對市政府下達的就業(yè)再就業(yè)和社會保險擴面征繳責任目標，要細化分解，層層落實，加強監(jiān)督監(jiān)察，確保目標任務順利完成，促進全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。