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市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展工作座談會(huì)講話

同志們：

這次*市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展工作座談會(huì)的主要內(nèi)容是，深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和全省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，總結(jié)交流去年以來(lái)我市發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作的深入開展。會(huì)上，××、智全同志將作進(jìn)一步的要求和布置，××區(qū)、××協(xié)會(huì)、××養(yǎng)殖協(xié)會(huì)還將作經(jīng)驗(yàn)介紹。

“三農(nóng)”工作是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重中之重，“三農(nóng)”工作的根本任務(wù)是要讓農(nóng)民組織起來(lái)、富裕起來(lái)，形成一種長(zhǎng)效機(jī)制，特別是當(dāng)前隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深發(fā)展，如何使農(nóng)村工作面向市場(chǎng)，是一個(gè)迫在眉睫的大問題。如何幫助千家萬(wàn)戶的農(nóng)民去有效地面對(duì)市場(chǎng)、面對(duì)企業(yè)，需要做的工作很多，其中很重要的就是大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)民服務(wù)、代表農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，它把農(nóng)民的意愿與市場(chǎng)需求、企業(yè)要求進(jìn)行溝通和交流，是連結(jié)農(nóng)戶和市場(chǎng)的橋梁、連結(jié)農(nóng)戶和企業(yè)的樞紐，具有非常強(qiáng)勁的生命力，并在不斷發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。從全國(guó)、全省、全市來(lái)看，這種既符合時(shí)代要求，又切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益的組織發(fā)展勢(shì)頭非常好。要通過(guò)這次會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。吸取教訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，走出一條具有宜賓發(fā)展特色的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的新路子。下面，我講四點(diǎn)意見。[

一、正確處理“自組織”和“他組織”的關(guān)系，確保農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織持續(xù)快速健康發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是在農(nóng)民自愿、互利、民主、公平的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的農(nóng)民自己的組織，發(fā)展的主體是廣大農(nóng)民群眾，必須體現(xiàn)“民辦、民管、民受益”的原則，切忌搞行政命令或硬性“歸大堆”、“拉郎配”，挫傷農(nóng)民的積極性。為此，在發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織過(guò)程中，一定要正確處理“自組織”和“他組織”的關(guān)系，走出一條互動(dòng)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)之路。一方面，要堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民意愿，使其獨(dú)立自主、進(jìn)出自由地開展勞動(dòng)合作、資本合作、技術(shù)合作和營(yíng)銷合作；堅(jiān)持民管為基礎(chǔ)，尊重“一人一票”的原則，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)由大會(huì)討論決定，把合作經(jīng)濟(jì)組織真正辦成農(nóng)民自己的組織；堅(jiān)持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)內(nèi)服務(wù)不以盈利為目的，通過(guò)有效服務(wù)、保護(hù)價(jià)最低價(jià)收購(gòu)或二次返利三次返利等辦法使會(huì)員享受到真正的實(shí)惠。另一方面，各級(jí)黨委、政府必須對(duì)自身角色正確定位，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能，打造環(huán)境，發(fā)揮好“他組織”的作用。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分尊重農(nóng)民的自主性和創(chuàng)造性，按照“搭臺(tái)不唱戲，參與不干預(yù)，獻(xiàn)策不決策，服務(wù)不增負(fù)”的思想，做到積極引導(dǎo)而不強(qiáng)制，支持而不干預(yù)，扶助而不包辦，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和優(yōu)惠政策來(lái)推動(dòng)、扶持、引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范和有序發(fā)展。要進(jìn)一步創(chuàng)新“支部+協(xié)會(huì)”的運(yùn)作模式，使支部向維護(hù)農(nóng)民利益方向延伸，協(xié)會(huì)向市場(chǎng)方向延伸，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既按照適生原則，更按照適銷原則組織生產(chǎn)。同時(shí)，要把農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建立與基層政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新工作方式，讓農(nóng)村干部既是基層政權(quán)的代表，又是農(nóng)民致富的引導(dǎo)者，充分發(fā)揮基層干部的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在這一點(diǎn)上，市委、市政府正在研究，既要讓農(nóng)村干部增加壓力、面對(duì)挑戰(zhàn)，又要給大家創(chuàng)造活力，改善工作條件和生活待遇，重塑農(nóng)村基層干部的形象。要本著產(chǎn)業(yè)有特色、發(fā)展有潛力、組織有活力的指導(dǎo)原則，培養(yǎng)一批有說(shuō)服力、感染力、號(hào)召力的典型，通過(guò)典型示范和引導(dǎo)，吸引更多農(nóng)民參與。要充分發(fā)揮好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)大戶的帶頭作用，積極支持、鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)大戶、能人領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，使整個(gè)農(nóng)村工作的局面有一個(gè)大的改觀，產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、健全機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的自我服務(wù)能力

建立科學(xué)規(guī)范高效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，是農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的重要保證。因此，要引導(dǎo)、支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織積極探索完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、民主管理機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，以規(guī)范促發(fā)展。其中，最核心的任務(wù)是健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要采取統(tǒng)一購(gòu)買生產(chǎn)資料優(yōu)惠讓利、保護(hù)價(jià)收購(gòu)產(chǎn)品保利、龍頭企業(yè)通過(guò)專業(yè)合作組織二次返利、統(tǒng)一技術(shù)和品牌提高產(chǎn)品質(zhì)量增利、股份合作收益分利等多種利益聯(lián)結(jié)方式，讓農(nóng)民得到更多實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和向心力。各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要結(jié)合自身特點(diǎn)，建立科學(xué)合理的利益分配機(jī)制，正確處理好企業(yè)利益最大化和農(nóng)民收益最大化的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，讓農(nóng)民從加工、貯運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)獲得更多的后續(xù)效益，保證合作經(jīng)濟(jì)組織快速、健康發(fā)展。對(duì)于公積金、公益金提留比例和對(duì)會(huì)員的利潤(rùn)分配方案，要通過(guò)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)表決，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)。在專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，要積極發(fā)展以資金、勞動(dòng)、生產(chǎn)工具、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)等入股的股份合作形式。同時(shí)，要健全龍頭企業(yè)與合作組織的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)吸納合作組織成員以土地使用權(quán)或產(chǎn)品入股，形成真正的利益共同體，但二者不可混為一體，更不能由龍頭企業(yè)取代農(nóng)民的合作組織。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)依托五糧液、敘府茶業(yè)、高金食品、林海竹蓀等一批龍頭企業(yè)提升農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展質(zhì)量，提高農(nóng)民的組織化程度，做強(qiáng)做大糧食、茶葉、林竹等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做精龍頭企業(yè)。

三、因地制宜，講求實(shí)效，多形式發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

目前，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)之間的差異性較明顯，農(nóng)民組織起來(lái)的愿望也有強(qiáng)有弱，這就決定了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在合作方式、合作內(nèi)容、合作程度等方面的多樣性。因此，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，講求實(shí)效，緊緊依托和圍繞當(dāng)?shù)氐馁Y源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，突破地域、行業(yè)和所有制界限，有效整合龍頭企業(yè)、能人大戶、集體經(jīng)濟(jì)組織和部門的力量，形成多模式、網(wǎng)絡(luò)化、縱橫交錯(cuò)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系。在組織形式上，可以是合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)，也可以是股份合作組織和其他合作經(jīng)濟(jì)組織，只要有利于提高農(nóng)民組織化程度，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)民收入，什么組織形式都可以。在組建方式上，可以由專業(yè)大戶、購(gòu)銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等牽頭興辦，也可以由龍頭企業(yè)、供銷社等支持興辦。在合作內(nèi)容上，可以是勞動(dòng)的合作、技術(shù)的合作，也可以是資本的合作。在合作方式上，可以是生產(chǎn)的合作、銷售的合作，也可以是產(chǎn)銷的合作。在利益聯(lián)結(jié)上，可以是松散的聯(lián)結(jié)，也可以是緊密的聯(lián)結(jié)。在服務(wù)內(nèi)容上，可以是單項(xiàng)的，也可以是多項(xiàng)的，可以辦服務(wù)實(shí)體，也可以不辦服務(wù)實(shí)體?？傊灰芙鉀Q農(nóng)民的實(shí)際困難，能幫助農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事、辦成事，都應(yīng)大膽地試驗(yàn)和發(fā)展。當(dāng)前，要積極推進(jìn)“公司+專合組織+農(nóng)戶”和“市場(chǎng)+專合組織+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，把農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的促進(jìn)作用。

四、強(qiáng)化精品名牌意識(shí)，努力提升農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

從某種意義上講，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)就是品牌的競(jìng)爭(zhēng)、信用的競(jìng)爭(zhēng)。品牌差別的背后是利益的差別和價(jià)值的差別，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織“對(duì)內(nèi)服務(wù)、對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)”的功能特點(diǎn)，要求我們必須采取有效措施，不斷提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更多地表現(xiàn)為名牌的競(jìng)爭(zhēng)、高科技和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)。品牌是標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；⑻厣褪袌?chǎng)化的集中體現(xiàn)，不僅產(chǎn)品需要?jiǎng)?chuàng)造品牌，一個(gè)組織也需要?jiǎng)?chuàng)造品牌。一個(gè)有影響力、有號(hào)召力、有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，就是一筆巨大的財(cái)富。五糧液的品牌價(jià)值如此，世界葡萄酒協(xié)會(huì)也是世界公認(rèn)的品牌，從種植、加工到生產(chǎn)多少、價(jià)格多高、發(fā)展什么品種、品牌等，協(xié)會(huì)的作用都相當(dāng)強(qiáng)大。因此，要突出農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的特色，加強(qiáng)宣傳，樹立形象，實(shí)施組織的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。要通過(guò)商標(biāo)注冊(cè)、綠色認(rèn)證、專利申請(qǐng)等方式，不斷提高農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其產(chǎn)品的知名度、認(rèn)同度、美譽(yù)度，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)前，尤其要在茶葉、糧食等方面，下決心整合所有品牌，打造知名農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要積極探索農(nóng)村建房的專合組織，旅游線上的居民房屋改造、移民建房等，要突出“川南民俗”特色，改變傳統(tǒng)建房模式，幫助農(nóng)民在富裕的基礎(chǔ)上，生活得更加幸福、科學(xué)、健康。同時(shí)，要幫助農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)把生產(chǎn)、加工和市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量，完善服務(wù)，實(shí)施產(chǎn)品的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。

發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不僅具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益，而且具有顯著的社會(huì)效益；不僅關(guān)系到農(nóng)民增收，而且關(guān)系到農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)固和農(nóng)村的改革發(fā)展；不僅是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題的重要著力點(diǎn)，而且是保持農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的重要舉措。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展擺到重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，務(wù)求認(rèn)識(shí)到位、工作到位、措施到位。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，形成推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織持續(xù)有序健康發(fā)展的強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)督促檢查，提高執(zhí)行力，確保黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，收到實(shí)效，使全市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在數(shù)量上有一個(gè)大的增加，在規(guī)模上有一個(gè)大的擴(kuò)張，在質(zhì)量上有一個(gè)大的飛躍，在組織化程度上有一個(gè)大的提高。

前一段，我市農(nóng)村工作通過(guò)改革創(chuàng)新和加強(qiáng)管理，取得了突破性進(jìn)展，尤其是認(rèn)真吸取高縣退耕還林的教訓(xùn)，制發(fā)了《農(nóng)村政策法規(guī)問答》小冊(cè)子，把涉農(nóng)政策法規(guī)原原本本地交給群眾；把糧食直補(bǔ)整個(gè)過(guò)程公開，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，讓老百姓都明白；同時(shí)，抓了退耕還林的檢查，使退耕還林的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，并對(duì)農(nóng)民關(guān)心的農(nóng)稅減免等問題進(jìn)行了深入檢查，最終把壞事變成了好事。使全市上下高度重視“三農(nóng)”工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，增強(qiáng)了執(zhí)行力。因此，希望大家乘此“東風(fēng)”，把“三農(nóng)”工作做實(shí)，尤其是要把農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有效地建立起來(lái)，并不斷地完善，切實(shí)發(fā)揮好作用，使農(nóng)村工作在組織上邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。各級(jí)黨委、政府和市級(jí)各個(gè)部門，要心往一處想，勁往一處使，把農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有序地向前推進(jìn)，讓它在“三農(nóng)”工作中發(fā)揮更大的作用，為全市的經(jīng)濟(jì)騰飛作出更大的貢獻(xiàn)。

當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入雨季，過(guò)一段時(shí)間，就要進(jìn)入汛期，大家要千萬(wàn)注意安全生產(chǎn)，切實(shí)把汛期到來(lái)的各種防范措施、應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案考慮周密，確保第一時(shí)間作出快速反應(yīng)，將災(zāi)害的損失和影響降到最低點(diǎn)。隨著各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)度的加快，特別是向家壩工程的開工，要堅(jiān)持“以人為本”，切實(shí)做好移民工作，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的利益得到統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。同時(shí)，要搞好大春的田間管理?？傊芮凶⒁獠⒓皶r(shí)研究新情況、新問題，統(tǒng)籌兼顧，把各項(xiàng)工作都做好，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。