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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民增收的必然選擇

常德市的農(nóng)民收入增長(zhǎng)不快，“三農(nóng)”問題還很突出，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高有較大關(guān)系。一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱。龍頭企業(yè)的建設(shè)規(guī)模不大，與基地的發(fā)展規(guī)模不相適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)分布不均，對(duì)財(cái)稅的支撐能力和對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)能力不強(qiáng)等。二是農(nóng)民的組織化程度低。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然形成了多種聯(lián)結(jié)形式，但多數(shù)聯(lián)結(jié)是松散型的，產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)民之間沒有結(jié)成互惠互利、唇齒相依的利益共同體，既影響了農(nóng)民收益，又制約了產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。三是產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不健全。由于對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各主要要素的管理存在多頭分散、職責(zé)不清、互不協(xié)調(diào)等問題，缺乏有效的行業(yè)指導(dǎo)和一體化的系列化服務(wù)。缺乏暢通的流通銷售服務(wù)體系，缺乏融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)防范體系等。因此，要有效解決“三農(nóng)”問題，加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，首先應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

一、在開拓經(jīng)營(yíng)規(guī)模和質(zhì)量方面要力求三個(gè)突破

一是引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)上求突破。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為主的傳統(tǒng)模式已經(jīng)表現(xiàn)出發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的局限性，必須按照依法、有償、自愿的原則，采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃、互換、折價(jià)入股等形式，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步建立規(guī)范的土地資源使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，使生產(chǎn)要素得到最佳組合。大膽組織聯(lián)戶以承包方式進(jìn)行集約經(jīng)營(yíng)，形成一村一品的格局；或引進(jìn)商家進(jìn)村承包經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

二是開展示范建設(shè)上求突破。深化“五個(gè)百萬畝”工程建設(shè)，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域建設(shè)和龍頭加工企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基地的規(guī)范化和規(guī)模化建設(shè)，建立一批新品種展示基地，加大新品種展示力度。在3—5年內(nèi)，圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)推廣普及一大批新品種、新技術(shù)，使農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率和生產(chǎn)水平大幅提高，為企業(yè)提供充足穩(wěn)定的原料基地。

三是加大科技投入上求突破。依靠科技進(jìn)步是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的根本動(dòng)力。各級(jí)部門要加大科技投入力度，積極推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，搞好農(nóng)業(yè)科技示范和培訓(xùn)，著力在農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和科技隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，提高我市農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)。

二、在培育和發(fā)展龍頭企業(yè)方面要做強(qiáng)三個(gè)環(huán)節(jié)

第一，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，集中力量上規(guī)模、上檔次。我市已形成糧食、油料、棉花、蔬菜、水果、茶葉、苧麻等七大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。因此，在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)圍繞這些產(chǎn)業(yè)，培育、扶持5個(gè)左右上規(guī)模、上水平，具有區(qū)域性、全國(guó)性競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，充分利用其在資金、技術(shù)、管理及品牌等方面優(yōu)勢(shì)，開發(fā)利用市內(nèi)豐富的農(nóng)業(yè)資源。

第二，積極鼓勵(lì)、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。按照多樣化、多元化、多層次發(fā)展的方針，圍繞糧食、蔬菜、果品等農(nóng)產(chǎn)品的深加工、貯運(yùn)、保鮮、營(yíng)銷，積極抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。一是堅(jiān)持加工、銷售、服務(wù)一起發(fā)展，既抓加工型龍頭企業(yè)，又抓農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和中介服務(wù)組織建設(shè)。二是堅(jiān)持國(guó)有、集體、個(gè)體私營(yíng)、外資、股份制一起發(fā)展，特別是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、供銷社改革和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來，多種成份一齊上，培育有影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。三是堅(jiān)持大、中、小并舉，改、擴(kuò)、建結(jié)合，使全市不同層次的龍頭企業(yè)都有發(fā)展。

第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自身建設(shè)，拓市場(chǎng)、創(chuàng)品牌。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“牛鼻子”，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和帶動(dòng)能力的大小決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的最終成效。因此，自身建設(shè)十分關(guān)鍵。要善于從國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)角度來認(rèn)識(shí)和把握自身，確定經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向和目標(biāo)。要善于用現(xiàn)代營(yíng)銷理念和手段去創(chuàng)品牌，相關(guān)部門要積極指導(dǎo)和幫助龍頭企業(yè)和規(guī)模實(shí)體開展無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證和申請(qǐng)工作，爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。要善于處理企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間的關(guān)系，建立健全一體化的利益共享機(jī)制，使農(nóng)戶與企業(yè)之間真正形成利益共同體。要善于引進(jìn)和應(yīng)用新技術(shù)、新成果來改造和提升自身，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

三、在拓展市場(chǎng)方面要把握三個(gè)重點(diǎn)公務(wù)員之家版權(quán)所有

一是加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善信息服務(wù)，運(yùn)用現(xiàn)代化手段搞好市場(chǎng)預(yù)測(cè)和銷售。健全信息網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)用四年時(shí)間在全市各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建立網(wǎng)絡(luò)終端，使部、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)信息聯(lián)網(wǎng)和資源共享，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)龍頭企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和部分種養(yǎng)大戶上網(wǎng)，形成左右互聯(lián)、上下貫通的網(wǎng)絡(luò)體系，開展好網(wǎng)絡(luò)銷售。

二培育壯大農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。按照“積極引導(dǎo)、群眾自愿、因地制宜、形式多樣、民主管理、制度規(guī)范”的原則，鼓勵(lì)和支持不同經(jīng)濟(jì)主體興辦和發(fā)展各種協(xié)會(huì)、合作社，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷組織、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和市場(chǎng)中介組織，特別是支持農(nóng)民運(yùn)銷隊(duì)伍和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。

三加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、擴(kuò)大規(guī)模、重點(diǎn)培植、提高知名度”的發(fā)展思路，加強(qiáng)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)建設(shè)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中產(chǎn)區(qū)培育一批較大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。同時(shí)，通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品推行制、連鎖經(jīng)營(yíng)、配送銷售、電子商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，組織、舉辦多種形式的產(chǎn)銷銜接、產(chǎn)銷直掛活動(dòng)，積極搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，努力開拓國(guó)際市場(chǎng)。