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同志們：

這次全市創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大市工作動員會議是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的，會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大縣（市）電視電話會議精神，正確分析形勢，安排部署我市畜牧水產(chǎn)大市創(chuàng)建工作。市委、市政府對此項(xiàng)工作高度重視，專門作出了《決定》，擬定了創(chuàng)建工作方案，會前市委常委會專門聽取了全市創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大市的工作匯報，市委陳書記、市政府施市長分別對創(chuàng)建工作了明確的目標(biāo)和要求。下面，我根據(jù)集體研究的意見，先三個方面的問題：

一、充分認(rèn)識創(chuàng)建工作重要意義，堅(jiān)定創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大市的信心和決心

畜牧水產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。我市畜牧水產(chǎn)業(yè)經(jīng)過連續(xù)多年的發(fā)展，在養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖效益、養(yǎng)殖技術(shù)、產(chǎn)品營銷及產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面均取得了重大突破，特別是近兩年來，我市以爭創(chuàng)全省畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大市為目標(biāo)，把畜牧水產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提高畜牧水產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中的比重，大搞養(yǎng)殖小區(qū)、大場、大戶建設(shè)和畜牧、水產(chǎn)板塊基地建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大市奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（一）創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大市是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。我市版圖面積較小，人均耕地資源相對不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受耕地制約性較大，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須突破資源束縛，走種養(yǎng)加綜合發(fā)展的新路子。我市農(nóng)村勞動力充余，農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，為創(chuàng)建畜牧大市提供了得天獨(dú)厚的條件。畜牧水產(chǎn)業(yè)投入小、見效快、政策好，既適合農(nóng)村千家萬戶發(fā)展，又適合規(guī)模經(jīng)營，是關(guān)聯(lián)度大、拓展性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大市，優(yōu)化資源配置，挖掘資源潛力，依托基礎(chǔ)條件，培育區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，可以迅速形成規(guī)模，帶動全市畜牧水產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化方向發(fā)展，不但可以增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品過腹轉(zhuǎn)化增值，而且可以發(fā)揮前拉后帶的作用，拉動種植業(yè)、飼料加工業(yè)、肉類加工業(yè)、皮革加工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大市是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)選擇。近年來，雖然我市畜牧水產(chǎn)業(yè)取得了長足進(jìn)展，但與種植業(yè)相比，畜牧水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比重仍然偏低。在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，歐美發(fā)達(dá)國家甚至達(dá)到65%。在國內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)40%以上，全國平均34%，而我市近幾年畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重始終徘徊在27%左右。*年末，在全市農(nóng)業(yè)增加值中，“種、養(yǎng)、加”三者比例為4：3：3，而在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，“種、養(yǎng)、加”三者的比例呈2：3：5的“倒金字塔”結(jié)構(gòu)。由此可見，我市畜牧業(yè)調(diào)整的空間和余地還很大。改變目前農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，需要我們不斷加大調(diào)整力度，通過創(chuàng)建畜牧大市，最大限度的開發(fā)利用畜牧資源，突破性發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖，徹底解決種植業(yè)“腿長”、養(yǎng)殖業(yè)“腿短”的現(xiàn)實(shí)問題。

（三）創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大市是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展受資源和市場雙重約束，種植業(yè)發(fā)展速度減緩，農(nóng)民增收難度加大。創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大市，有利于增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。因此，創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大市，實(shí)現(xiàn)畜牧水產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，不僅可以將農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，同時可以提高農(nóng)業(yè)比較效益，增加農(nóng)民收入，加快建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制，同時還可以解決農(nóng)村弱勢群體增收難的問題。

（四）創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大市是保障農(nóng)產(chǎn)品市場供給的重要保證。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們膳食結(jié)構(gòu)的改善，人們對動物性食品的需求量越來越大。去年以來，以肉類特別是豬肉為主的畜產(chǎn)品價格暴漲，其主要原因是由于全國范圍內(nèi)畜牧業(yè)生產(chǎn)波動，部分地區(qū)疫情爆發(fā)流行，市場供求關(guān)系失衡，黨中央、國務(wù)院隨即出臺了一系列扶持畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)進(jìn)入了一個新的調(diào)整發(fā)展機(jī)遇期。創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大市，加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)，不但可以滿足社會對優(yōu)質(zhì)肉類、蛋類、奶類、魚類產(chǎn)品日益增長的需要，提升人民群眾的生活質(zhì)量，而且可以繁榮市場，穩(wěn)定物價，加快流通，保障供應(yīng)。同時，也可以通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖設(shè)施，有效地解決農(nóng)村人畜同處、牲畜散養(yǎng)、庭院環(huán)境污染的難題，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、搶抓全省創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大市的歷史機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大市的各項(xiàng)措施

創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大市是省委、省政府為促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收做出的重大戰(zhàn)略決策。去年以來，國家出臺了一系列扶持政策，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。為了進(jìn)一步放大國家政策效應(yīng)，推進(jìn)我省畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)又好又快發(fā)展，7月12日，省委、省政府專題召開了全省創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大縣（市）電視電話會議，會議傳達(dá)了省政府《專題會議決定》，從*年開始，省財政每年安排1億元專項(xiàng)資金，扶持畜牧、水產(chǎn)大縣建設(shè)，每新建一個萬頭以上生豬養(yǎng)殖小區(qū)，經(jīng)省有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，省里補(bǔ)助100萬元；支持年出欄肉豬100頭的大戶2萬戶、出欄50頭的大戶3萬戶，給予小額貸款省財政貼息。安排2600萬元資金扶持26個重點(diǎn)水產(chǎn)縣市發(fā)展水產(chǎn)板塊，安排400萬元用于水產(chǎn)特色種苗繁殖體系的建設(shè)。此外，按中央要求，落實(shí)母豬保險和母豬補(bǔ)貼需省級負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，以及防治豬藍(lán)耳病需省級負(fù)擔(dān)的疫苗經(jīng)費(fèi)。*年省財政新增預(yù)算5000萬元，扶持板塊建設(shè)。幾項(xiàng)加起來，扶持畜牧、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金達(dá)2億元以上，重視程度之高，扶持力度之大，在我省前所未有。

發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，我市具有良好的自然條件和豐富的自然資源。近年來，我市畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，取得了較好成效。我市地處鄂西北崗地，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，畜牧業(yè)基礎(chǔ)較好，同時我市位于引丹灌區(qū)上游，水面開闊，水質(zhì)較好，現(xiàn)有養(yǎng)殖水面13.6萬畝，特色水產(chǎn)品總量在全省排前10位。畜牧水產(chǎn)業(yè)已成為我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要來源，這些都為我市創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大市創(chuàng)造了非常有利的條件。我們要正確分析形勢，增強(qiáng)機(jī)遇意識，充分發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢和有利條件，進(jìn)一步堅(jiān)定創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大市的信心和決心，積極落實(shí)創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大市的各項(xiàng)措施，早日把我市建設(shè)成為全省畜牧、水產(chǎn)大市。

當(dāng)前和今后一個時期，我市創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大市的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、水產(chǎn)基地和養(yǎng)殖大戶為重點(diǎn)，以完善政策、創(chuàng)新機(jī)制、開拓市場和增加投入為動力，加快建設(shè)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)的現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)，不斷提升畜牧、水產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，著力打造畜牧大市和水產(chǎn)大市，推動全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

具體奮斗目標(biāo)是：到*年末，全市生豬出欄達(dá)到60萬頭，2009年末達(dá)到65.3萬頭；*年家禽出籠1528萬只，2009年達(dá)到2003萬只；*年禽蛋產(chǎn)量7.1萬噸，2009年達(dá)到9.1萬噸；*年全市放養(yǎng)水面16.5萬畝，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量6.3萬噸，2009年達(dá)到17.6萬畝，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量7.8萬噸；*年畜牧產(chǎn)業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到50％以上，2009年達(dá)到60％以上；水產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上，水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占種養(yǎng)業(yè)的比重達(dá)到35%以上；水產(chǎn)業(yè)為農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到種養(yǎng)業(yè)的30%以上。

圍繞上述目標(biāo)和工作思路，要重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作：

（一）大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，加快建設(shè)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖小區(qū)（養(yǎng)殖帶）。創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大市，規(guī)模養(yǎng)殖是關(guān)鍵。一是搞好養(yǎng)殖區(qū)域布局。根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，要按照“適度規(guī)模，集中連片，科學(xué)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)聚攏”的思路，科學(xué)規(guī)劃全市畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局。西北部的洪山嘴、袁沖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦以發(fā)展草食畜牧業(yè)為主，大力推進(jìn)肉牛、肉羊養(yǎng)殖，加快建設(shè)年出欄肉牛5萬頭、肉羊10萬只的草食畜牧產(chǎn)業(yè)帶；以城郊辦事處和東部崗地鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖，加快建設(shè)年出欄肉豬30萬頭的優(yōu)質(zhì)商品豬產(chǎn)業(yè)帶；以薛集、光化、仙人渡、李樓、張集為重點(diǎn)，大力發(fā)展商品蛋雞和肉（蛋）禽類養(yǎng)殖，加快建設(shè)商品禽類產(chǎn)業(yè)基地。水產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)圍繞“一帶四區(qū)”建設(shè)，加快建立具有區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)業(yè)板塊基地，促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展?！耙粠А本褪且詽h江河、梨花湖為依托，在洪山嘴、贊陽、李樓、仙人渡等沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開發(fā)河灘養(yǎng)殖和稻田養(yǎng)殖，建設(shè)4萬畝的銀魚、草魚、白魚等優(yōu)質(zhì)特種水產(chǎn)品精養(yǎng)帶；“四區(qū)”就是以西排子河、孟橋川、古城、騰莊等大中型水庫為重點(diǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)四大家魚養(yǎng)殖區(qū)；以張集紅水河和李樓楊山水庫為重點(diǎn)，建設(shè)南美白對蝦及中華絨螯蟹養(yǎng)殖區(qū)；以薛集、竹林橋、張集為重點(diǎn)，大力開發(fā)庫尾灘涂資源，建設(shè)3萬畝的高產(chǎn)高效精養(yǎng)塘連片示范區(qū)；以湖區(qū)的李樓、仙人渡等為重點(diǎn)，建設(shè)2萬畝的稻田養(yǎng)蝦示范區(qū)。二是大力推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。根據(jù)省里要求，結(jié)合我市實(shí)際，今年要新建省級畜禽養(yǎng)殖小區(qū)2個、市級13個，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少興建一個以上，全市新建萬頭豬場（小區(qū)）6個，千頭豬場（小區(qū)）30個，20萬只蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)10個，10萬只蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)20個，萬只蛋雞養(yǎng)殖場（小區(qū)）50個。當(dāng)前主要是搞好小區(qū)配套建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，促進(jìn)小區(qū)上檔升級。華源牧業(yè)3萬頭豬場、俊大萬頭養(yǎng)豬小區(qū)，薛集張崗、光化老縣城、贊陽三環(huán)路3個養(yǎng)殖小區(qū)都要加快建設(shè)，盡早完成年內(nèi)建設(shè)目標(biāo)。三是大力推廣“150”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬模式?！?50”模式是發(fā)展小型大規(guī)模生豬養(yǎng)殖的重要途徑，是全省大力推廣的一種標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬新模式，主要通過建造冬暖夏涼、自動采料的全封閉式豬舍，實(shí)行統(tǒng)一的飼養(yǎng)管理和疫病防控，提高生豬質(zhì)量和養(yǎng)豬效益，具有“安全、環(huán)保、節(jié)約、低風(fēng)險”等優(yōu)點(diǎn)。每年可飼養(yǎng)3批，每批飼養(yǎng)150頭。目前，光化、仙人渡等地已建成“150”標(biāo)準(zhǔn)化豬舍10棟，今年要大力推廣這一先進(jìn)適用的養(yǎng)豬模式，發(fā)展“150”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖戶100戶，新建豬舍140棟，促進(jìn)全市畜牧生產(chǎn)發(fā)展。四是鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖大戶。堅(jiān)持規(guī)模養(yǎng)殖和大戶養(yǎng)殖并重，是現(xiàn)階段由傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變的重要途徑。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，走“小群體、大規(guī)?！钡穆纷?，扶持一批養(yǎng)殖大戶。要充分利用省里對養(yǎng)豬大戶給予小額貸款貼息的扶持政策，積極發(fā)展養(yǎng)豬大戶，帶動千家萬戶生豬生產(chǎn)。五是加快水產(chǎn)品基地建設(shè)。要著力抓好2個5000—10000畝集中連片、排灌設(shè)施配套、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖核心示范區(qū)建設(shè)。當(dāng)前主要是以“三改一建”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)漁業(yè)基本建設(shè)。要按照“政府引導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)、自主經(jīng)營”的原則，結(jié)合低產(chǎn)田改造、土地整理等工程建設(shè)，充分利用沿湖、沿河區(qū)域的低產(chǎn)冷浸田，開挖高標(biāo)準(zhǔn)精養(yǎng)魚池2600畝。要通過對庫尾灘涂資源的開發(fā)利用，對現(xiàn)有精養(yǎng)魚池小改大、淺改深，改造老池3300畝。改造小庫塘和塘堰3400畝。

（二）加大畜禽水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種引進(jìn)推廣力度，提高養(yǎng)殖業(yè)綜合效益。畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)在品種，關(guān)鍵要靠科技。要大力實(shí)施畜牧水產(chǎn)品改工程，重點(diǎn)引進(jìn)推廣具有品種優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)價值較高、技術(shù)含量領(lǐng)先、適應(yīng)本地區(qū)生長、能夠規(guī)?；l(fā)展的畜牧水產(chǎn)新品種。畜牧業(yè)要加快推廣優(yōu)質(zhì)三元豬、南陽黃牛、波爾山羊、櫻桃谷鴨、羅曼蛋雞、草鵝等畜禽優(yōu)質(zhì)品種，加快形成產(chǎn)業(yè)化。要抓住國家建立生豬補(bǔ)貼、保險制度的機(jī)遇，大力推廣杜長大三元雜交模式，不斷完善優(yōu)質(zhì)三元豬繁育體系，加大品種改良力度，力爭到年末全市優(yōu)質(zhì)三元雜交豬比重達(dá)到90%以上。水產(chǎn)業(yè)要因地制宜，突出特色，發(fā)揮本市資源和生產(chǎn)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)四大家魚、小龍蝦、中華絨螯蟹、黃鱔、武昌魚、鱖魚、黃顙魚、銀魚、南美白對蝦等名特優(yōu)新品種，使名特優(yōu)新品種比重達(dá)到80%以上。大力推廣鱖魚套養(yǎng)技術(shù)，發(fā)展鱖魚套養(yǎng)5000畝，推廣網(wǎng)箱鮰魚養(yǎng)殖1.2萬平方米，發(fā)展小龍蝦野生寄養(yǎng)1萬畝。要加快建立畜禽水產(chǎn)新品種引進(jìn)、繁育、試驗(yàn)、推廣、應(yīng)用體系，依托養(yǎng)殖場或?qū)I(yè)化的種苗公司，建立覆蓋全市的新品種推廣應(yīng)用一條龍服務(wù)體系，加快新品種、新技術(shù)普及的步伐。要通過辦點(diǎn)示范、技術(shù)培訓(xùn)、新聞媒體宣傳、科技入戶工程等措施，大力推廣“稻鴨共育”、“豬沼魚”生態(tài)養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬“150模式”等一批新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)。積極引種優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草栽培技術(shù)和草場改良技術(shù)，一方面要按照退耕還林還草要求，抓好林間草場建設(shè)，另一方面，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個連片集中的人工草場建設(shè)試點(diǎn)，積極推廣種草養(yǎng)畜技術(shù)，提高養(yǎng)殖業(yè)綜合效益。

（三）完善疫病防控體系，切實(shí)保障畜牧水產(chǎn)品生產(chǎn)安全。疫病防治是畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保障。畜牧防疫要嚴(yán)格按照“政府保密度、財政保經(jīng)費(fèi)、部門保質(zhì)量”的原則，重點(diǎn)抓好以高致病性禽流感為重點(diǎn)的重大動物疫病預(yù)警、預(yù)報和預(yù)測工作，認(rèn)真抓好以口蹄疫、禽流感、豬瘟、雞新城疫、羊痘、高致病性豬藍(lán)耳病六大病種為重點(diǎn)的重大動物疫病防治工作，扎實(shí)開展春秋普防、季防月補(bǔ)，全面普及免疫標(biāo)識管理制度，確保實(shí)現(xiàn)免疫注射率、掛標(biāo)率、出證率、建檔率達(dá)到“四個百分之百”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)疫情的監(jiān)測、預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、撲滅、防控、補(bǔ)償?shù)裙ぷ鞯某绦蚧?、?guī)范化。開展經(jīng)常性的動物疫病計(jì)劃免疫工作，確保其他動物疫病在我市“有病不流行，有疫不成災(zāi)”。認(rèn)真開展高溫季節(jié)的消毒滅源工作，抓好常見的疫病疫情監(jiān)測預(yù)警，建立疫情應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早處理。抓好水生動物疫病防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以全面禁止化肥養(yǎng)殖為契機(jī)，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、立體養(yǎng)殖，重點(diǎn)推廣無公害銀魚養(yǎng)殖、無公害對蝦養(yǎng)殖、蝦蟹混養(yǎng)、蝦稻連作、蟹魚混養(yǎng)、魚藕共生、多品種套養(yǎng)、種青養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、“豬-沼-魚”、“稻-鴨-魚”等節(jié)本增效模式，努力提高水域（土地）資源的利用率和水產(chǎn)品產(chǎn)出率，力爭畝平增收千元以上。在水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，特別是在水產(chǎn)板塊基地，龍頭企業(yè)全面推行水產(chǎn)品生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)和健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，大力普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立“三項(xiàng)記錄”和水產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，堅(jiān)決杜絕21類違禁魚藥進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，努力提高水產(chǎn)品整體質(zhì)量。在全市整體推進(jìn)實(shí)施無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)一體化措施，全程監(jiān)管從池塘到餐桌的質(zhì)量安全。抓好水產(chǎn)綠色食品和無公害水產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，到2010年，力爭全市無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)到100%，無公害水產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識10個。

（四）狠抓畜牧水產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須要以一大批產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目做支撐。要抓緊研究制訂創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大市的項(xiàng)目申報計(jì)劃，積極爭取上級部門的項(xiàng)目扶持。畜牧、水產(chǎn)部門要抓緊做好工作，盡快將我市列入全省創(chuàng)建畜牧、水產(chǎn)大市工作的計(jì)劃。要重點(diǎn)跟蹤申報生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)、重點(diǎn)戶）建設(shè)項(xiàng)目、動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建項(xiàng)目、秸桿養(yǎng)畜續(xù)建項(xiàng)目、優(yōu)勢生豬板塊基地建設(shè)項(xiàng)目、優(yōu)勢禽蛋板塊基地建設(shè)項(xiàng)目等納入全省投資計(jì)劃。要加大生豬“150”、“500”模式的推廣力度，落實(shí)扶持政策和以獎代補(bǔ)資金，調(diào)動廣大群眾參與項(xiàng)目創(chuàng)建的積極性。進(jìn)一步加大畜牧、水產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的申報爭取工作，重點(diǎn)在畜禽水產(chǎn)新品種繁育推廣體系、飼料加工、養(yǎng)殖小區(qū)、大型養(yǎng)殖場、水電路基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品流通、動物疫病防治設(shè)施以及龍頭企業(yè)建設(shè)等方面爭取更多的扶持政策，切實(shí)抓好能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險政策的落實(shí)工作，為創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大市創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。要把畜牧、水產(chǎn)大市建設(shè)項(xiàng)目與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品板塊基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利、農(nóng)村戶用沼氣、通村公路、扶貧開發(fā)及其他農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目相結(jié)合，拓寬項(xiàng)目爭取的渠道，加大項(xiàng)目的扶持力度。發(fā)改、財政、金融等相關(guān)部門都要圍繞創(chuàng)建畜牧、水產(chǎn)大市做好項(xiàng)目立項(xiàng)申報，切實(shí)為創(chuàng)建活動提供扎實(shí)高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（五）培育壯大加工企業(yè)，不斷提高生產(chǎn)的組織化程度。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是創(chuàng)建畜牧、水產(chǎn)大市的必然選擇。要大力培育發(fā)展畜牧、水產(chǎn)加工、運(yùn)銷、飼養(yǎng)等不同類型的龍頭企業(yè)，帶動全市畜牧、水產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要重點(diǎn)培育華源牧業(yè)、俊大養(yǎng)殖、銀康水產(chǎn)等龍頭企業(yè)，加快建立規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖基地，推進(jìn)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品精深加工和綜合利用，全面提高畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合效益。到2010年，力爭培植1­—2家?guī)幽芰?qiáng)、輻射作用大、年產(chǎn)值過億元的重點(diǎn)龍頭加工企業(yè)。大力開展招商引資，引進(jìn)境外資金開發(fā)我市畜牧、水產(chǎn)資源，加快畜牧、水產(chǎn)大市創(chuàng)建步伐。要積極鼓勵外出務(wù)工經(jīng)商成功人士回鄉(xiāng)參與畜牧、水產(chǎn)開發(fā)，領(lǐng)辦龍頭企業(yè)。鼓勵和支持龍頭企業(yè)、協(xié)會組織、生產(chǎn)營銷大戶積極申報無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，力爭培植3—5個在全省乃至全國有一定知名度的產(chǎn)品品牌。要大力推廣“協(xié)會（企業(yè)）+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，著力提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，推進(jìn)畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在畜牧、水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，切實(shí)解決農(nóng)戶在養(yǎng)殖過程中信息、技術(shù)、培訓(xùn)、銷售等方面的難題。各地要根據(jù)本地畜牧、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)扶持農(nóng)民成立專業(yè)協(xié)會，為農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。力爭到年末全市發(fā)展市級畜牧、水產(chǎn)業(yè)協(xié)會10個以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級協(xié)會30個，發(fā)展畜牧、水產(chǎn)業(yè)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人1000人。

（六）強(qiáng)化組織創(chuàng)建力度，扎實(shí)開展畜牧水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。畜牧水產(chǎn)部門要搞好養(yǎng)殖規(guī)劃，組織好送科技下鄉(xiāng)活動，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)飼養(yǎng)，搞好配套技術(shù)服務(wù)。一是制定生產(chǎn)操作規(guī)程，指導(dǎo)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。要圍繞畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖，開展全程技術(shù)服務(wù)，提高標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。要切實(shí)加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、水產(chǎn)板塊基地和養(yǎng)殖大戶的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，并根據(jù)需要，派駐專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)。要采取包片到戶的辦法，重點(diǎn)抓好各種疫病免疫和防治工作。要通過示范區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，在全市形成大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。二是推廣良種繁育技術(shù)，著力提升畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量。要結(jié)合畜禽水產(chǎn)品良種繁育體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好種畜種禽繁育基地和漁種場的建設(shè)和發(fā)展，切實(shí)解決畜禽水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的種源問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要著力培育畜禽、水產(chǎn)繁育大戶，提倡自繁自養(yǎng)，降低疫病風(fēng)險和生產(chǎn)成本，讓農(nóng)民從發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖中得到實(shí)惠。三是強(qiáng)化完善與現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的畜牧行政管理機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和畜牧技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化畜牧、水產(chǎn)部門的行政職能，提高行政效率，完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立技術(shù)推廣服務(wù)體系。進(jìn)一步完善理順市鄉(xiāng)兩級畜牧水產(chǎn)工作人員的管理渠道、工作編制及業(yè)務(wù)職能。四是完善激勵機(jī)制，實(shí)行以獎代補(bǔ)。從*年起，市財政每年拿出160萬元的資金，作為創(chuàng)建畜牧、水產(chǎn)大市的以獎代補(bǔ)資金，與上級的項(xiàng)目資金捆綁使用，專門用于獎勵在創(chuàng)建畜牧、水產(chǎn)大市工作中成績突出的單位、企業(yè)、合作組織和養(yǎng)殖大場、大戶。

三、進(jìn)一步明確創(chuàng)建工作的責(zé)任目標(biāo)，確保創(chuàng)建活動開展得扎實(shí)有效

當(dāng)前正處于春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，是全年工作打基礎(chǔ)、謀發(fā)展的關(guān)鍵時期。創(chuàng)建工作時間緊、任務(wù)重、要求高，各地各有關(guān)部門必須高度重視、精心組織，確保按時完成各項(xiàng)任務(wù)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為推進(jìn)我市創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大市工作順利進(jìn)行，市委、市政府決定成立創(chuàng)建畜牧、水產(chǎn)大市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市四大家主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，坐陣指揮，組織指揮全市的創(chuàng)建工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室要切實(shí)負(fù)起工作組織、協(xié)調(diào)、督辦、籌劃的職能，抓好工作的規(guī)劃，組織落實(shí)和檢查督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門要在一把手親自抓的同時，明確工作專班，強(qiáng)化工作責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，狠抓工作落實(shí)。要將創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大市工作列入重要議事日程，認(rèn)真制定發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方案，有計(jì)劃、有步驟、分階段地穩(wěn)步推進(jìn)，確保畜牧水產(chǎn)大市創(chuàng)建工作順利開展。

二要強(qiáng)化工作責(zé)任。為了加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，市四大家主要領(lǐng)導(dǎo)及分管的領(lǐng)導(dǎo)要建立包保責(zé)任制，分別聯(lián)系一個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)養(yǎng)殖小區(qū)，建立經(jīng)?；墓ぷ鳈C(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和各有關(guān)部門也要強(qiáng)化責(zé)任，明確到人，實(shí)行一個小區(qū)、一個項(xiàng)目、一個基地掛牌包辦，由一個主要領(lǐng)導(dǎo)一包到底，聯(lián)責(zé)聯(lián)利，抓緊實(shí)施。市里將把畜牧水產(chǎn)大市創(chuàng)建工作列入經(jīng)?；目己藘?nèi)容，擬定組派專班進(jìn)行定期督查，建立經(jīng)?；默F(xiàn)場督辦會、檢查考評會和情況通報會議制度，對各地各有關(guān)部門的創(chuàng)建工作進(jìn)展情況和服務(wù)情況進(jìn)行民主測評，與市里以獎代補(bǔ)資金發(fā)放兌現(xiàn)掛鉤，對工作扎實(shí)、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市里將進(jìn)行表彰，對那些工作毫無起色、創(chuàng)建沒有成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予嚴(yán)厲的批評并在全市通報。

三要實(shí)行政策扶持。今年畜牧水產(chǎn)業(yè)的扶持政策含金量很高，相關(guān)部門要積極向上申報項(xiàng)目，爭取國家和省資金，扶持畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要建立“政府引導(dǎo)、業(yè)主為主、社會參與”的多元投入機(jī)制，將有關(guān)項(xiàng)目資金打捆使用，加快養(yǎng)殖基地和養(yǎng)殖小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶快速發(fā)展。一是搶抓省里對列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)改造安排補(bǔ)貼的政策機(jī)遇，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)。二是認(rèn)真落實(shí)生豬良種補(bǔ)貼，將補(bǔ)貼資金全額及時發(fā)放到養(yǎng)殖戶。三是對以統(tǒng)保方式參加保險的母豬散養(yǎng)戶，落實(shí)母豬保險補(bǔ)貼。四是加強(qiáng)生豬繁育體系建設(shè)，落實(shí)母豬及生豬規(guī)模養(yǎng)殖補(bǔ)貼，同時鼓勵發(fā)展生豬人工授精。五是采取以獎代補(bǔ)的形式，扶持養(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)基地發(fā)展。對實(shí)行“150”模式的養(yǎng)豬戶，經(jīng)驗(yàn)收合格后，每棟“150”模式標(biāo)準(zhǔn)豬舍獎勵0.5萬元。對養(yǎng)殖水面在100畝以上，或年產(chǎn)鮮魚50噸以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶予以小額貸款財政補(bǔ)貼扶持。落實(shí)小龍蝦養(yǎng)殖獎勵政策，對達(dá)到500畝以上養(yǎng)殖規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵。

四要形成部門合力。創(chuàng)建全省畜牧水產(chǎn)大市工作涉及到方方面面，僅靠一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個部門是難以見效的。各地各部門要樹立全局觀念，從全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，打破條塊分割和產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的局面，圍繞目標(biāo)，真抓實(shí)干，合力推進(jìn)。要正確處理部門利益與全局利益的關(guān)系，把部門的發(fā)展融入創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大市的整體利益之中，切實(shí)為創(chuàng)建工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，盡職盡責(zé)。

同志們，創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大市的工作思路和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各地各部門一定要樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，抓緊準(zhǔn)備，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。