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州長農(nóng)牧林業(yè)會議講話

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州長農(nóng)牧林業(yè)會議講話

同志們:

這次全州農(nóng)牧林業(yè)工作會議,是貫徹落實黨的*全會、全省農(nóng)村牧區(qū)工作會議,全省農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)工作會議以及全州經(jīng)濟工作會議精神的又一次重要會議。會議主要任務(wù)是傳達全省農(nóng)村牧區(qū)工作會議、全省農(nóng)牧業(yè)、全省林業(yè)工作會議精神,全面總結(jié)20*年農(nóng)牧林業(yè)工作,進一步分析查找全州農(nóng)牧林業(yè)工作中的薄弱環(huán)節(jié),安排部署今年農(nóng)牧林業(yè)工作。上午,*同志傳達了全省農(nóng)村牧區(qū)、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)會議精神,久桑同志全面回顧了20*年的農(nóng)牧林業(yè)工作,并就20*年的工作做了安排部署,提出了具體要求,講得很詳細,也很到位,我完全贊同。剛才,州、縣政府簽定了動物防疫、森林草原防火、漁林資源管理工作目標責任書,州、縣農(nóng)牧部門簽定了畜牧業(yè)經(jīng)濟目標責任書。為了引起高度重視并傳達貫徹好這次會議精神,各地、各有關(guān)部門回去以后結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際情況,盡快提出貫徹落實意見,抓住主要矛盾和突出問題,統(tǒng)籌安排,找準重點,扎實工作,把會議精神落到實處。

下面,我就如何貫徹落實這次會議精神講幾點意見。

一、分析工作形勢,努力保持畜牧林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢

20*年的農(nóng)牧林業(yè)工作中,各縣人民政府、各有關(guān)部門認真貫徹落實中央1號文件和相關(guān)的會議精神,緊緊圍繞牧業(yè)增效、牧民增收和牧區(qū)發(fā)展這條主線,抓住畜牧業(yè)生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),按照州委、州政府的統(tǒng)一部署,突出工作重點,狠抓措施落實,加之年內(nèi)沒有大的自然災(zāi)害,促進畜牧業(yè)整體效益和綜合生產(chǎn)能力提高,使全州農(nóng)牧林業(yè)經(jīng)濟保持了較好的發(fā)展勢頭。概括起來講,就是八句話:畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展;生態(tài)保護與建設(shè)工作有序開展;動物防疫工作又有新的起色;以草定畜工作進展順利;三江源項目實施有條不紊;蟲草資源管理工作取得新突破;農(nóng)牧民增收渠道明顯拓寬;畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步強化。這些成績的取得,是州委、州政府落實科學的發(fā)展觀,加強“三農(nóng)”工作的結(jié)果,是政策有力,科技進步,工作扎實和天氣總體有利等因素共同作用的結(jié)果,也是全州各地、各有關(guān)部門和廣大基層干部群眾共同奮斗的結(jié)果,這與在座的諸位和農(nóng)牧林業(yè)戰(zhàn)線上同志們辛勤工作是分不開的,我在這里向大家表示熱烈祝賀和衷心的感謝。在肯定成績的同時,我們還要清醒地認識到當前畜牧林業(yè)工作面臨的困難和問題。畜牧業(yè)經(jīng)濟效益不高,土種選育和畜種改良、發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)、效益畜牧業(yè)等方面沒有實質(zhì)性進展,傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式仍然占主導地位,農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收難度依然很大;各類專業(yè)協(xié)會、中介組織和經(jīng)紀人還很缺乏,牧民組織程度不高;動物疫病防治形勢不容樂觀,畜疫防治力量仍然薄弱;草原基礎(chǔ)設(shè)施管理存在薄弱環(huán)節(jié),致使國家投資發(fā)揮不了應(yīng)有功效;草原鼠蟲害嚴重,生態(tài)保護和建設(shè)項目進展緩慢;三江源總體規(guī)劃的工程質(zhì)量達不到要求標準等等。對這些困難和問題,我們要高度重視,及時研究,有針對性地提出措施,認真加以解決。

總之,我州農(nóng)牧林業(yè)工作正處于一個重要時期,正面臨難得的宏觀調(diào)控政策和有利的大環(huán)境條件,又面臨復(fù)雜的矛盾問題和制約因素。機遇與挑戰(zhàn)并存,希望與困難同在。我們要準確把握農(nóng)牧林業(yè)發(fā)展的總趨勢,解放思想,與時俱進,抓住機遇,乘勢而上,以新觀念推行新舉措,積極開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

二、加大工作力度,力爭完成今年農(nóng)牧林業(yè)工作各項任務(wù)

在20*年,各地、各有關(guān)部門要以鄧小平理論和*重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展方略,堅持“多予、少取、放活”的方針,按照中央1號文件精神和州委、州政府新牧區(qū)建設(shè)八項實事工程建設(shè)的要求,進一步加強各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策,切實加大農(nóng)牧業(yè)投入,積極推進社會主義新牧區(qū)建設(shè),深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革,促進農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展,確保農(nóng)牧民持續(xù)增收。

(一)提高認識,切實抓好農(nóng)牧林業(yè)工作

畜牧業(yè)是我州的主體經(jīng)濟,也是全州經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè),解決*州“三農(nóng)”問題,必須堅持畜牧業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖,否則就談不上“三農(nóng)”問題,更無法談及農(nóng)牧民增收問題。要保持全州農(nóng)牧民穩(wěn)步增收,必須抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)。一是要加強對當前畜牧業(yè)生產(chǎn)的常規(guī)管理。深入基層,解決生產(chǎn)中存在的突出問題,狠抓薄弱環(huán)節(jié),以牧委會、合作社為單位,對當前的畜牧業(yè)生產(chǎn)進行全面安排部署,制定切實可行的措施,重點抓好牲畜飼放管理、接羔育幼、動物防疫、防災(zāi)保畜和森林草原防火等工作,努力提高仔畜成活率,確保畜牧業(yè)生產(chǎn)開好頭,起好步。二是加強土種選育工作。自從19*年牧業(yè)體制改革以來,我州土種選育和畜種改良工作基本處于停滯狀態(tài),畜種控制在一家一戶的范圍內(nèi),嚴重的近親繁殖導致牲畜個體生產(chǎn)能力降低,牛羊胴體重變輕,皮毛質(zhì)量下降。今年州政府決定在全州范圍內(nèi)進行本品種選育工作,在本品種選育上有所新突破,州、縣政府拿出一部分資金,進行縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、社與社、戶與戶之間的種畜串換;同時,引進部分優(yōu)良品種,使畜種改良成為提高畜牧業(yè)效益的主要途徑之一。各地、各有關(guān)部門從保護生態(tài)就是保護群眾生命線的高度認識此項工作的重要性,按照州農(nóng)牧部門安排部署認真開展此項工作。三是繼續(xù)開展動物防疫工作。動物防疫是我州畜牧業(yè)生產(chǎn)中比較薄弱的環(huán)節(jié),州政府也對此高度重視,各地各有關(guān)部門要認真貫徹執(zhí)行一個《決定》、兩個《辦法》,建立健全防疫責任制,做到責任到人,加強畜疫監(jiān)控。特別是各縣農(nóng)牧部門在今年的春季防疫中,要統(tǒng)一購置疫苗,集中力量開展4月份的牲畜口蹄疫疫苗及常規(guī)疫苗的注射工作。加強對牲畜和畜產(chǎn)品的檢疫,嚴防牲畜疫病的發(fā)生和流行,確保畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展。四是加強漁政管理工作。各級漁政部門要加強黃河流域、長江支流的漁業(yè)資源保護,加大扎陵湖、鄂陵湖等湖泊的封湖育魚工作。在這方面我州的工作力度不大,今后要加大宣傳力度,各級漁政部門要加大定期不定期的巡查力度,加大對藥魚、炸魚、非法網(wǎng)魚等違法事件的打擊力度和處罰力度,確保全州漁政管理工作健康發(fā)展。五是加強林業(yè)資源的管護。全面落實和兌現(xiàn)各項補助政策,積極引導和幫助退耕還林(草)農(nóng)牧戶結(jié)合農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力培育后續(xù)產(chǎn)業(yè),增加收入,確保“退的下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”。繼續(xù)抓好“封、護、育、造”四個環(huán)節(jié),嚴格落實工程建設(shè)措施,嚴禁商品性采伐,兼顧林區(qū)群眾的利益,建立長效的保護機制,認真實施好國家重點生態(tài)公益林保護與建設(shè)項目,真正發(fā)揮公益林的生態(tài)效益。扎實有效地開展全民義務(wù)植樹活動,不斷豐富和完善義務(wù)植樹的形式,提高義務(wù)植樹的實際成效,加快城鎮(zhèn)綠化項目建設(shè)。六是進一步加強森林草原防火和防災(zāi)抗災(zāi)工作。森林草原防火和防災(zāi)抗災(zāi)工作是一項長期、艱巨的工作,各地各有關(guān)部門一定要高度重視,及時調(diào)整充實各級森林草原防火和防災(zāi)抗災(zāi)工作領(lǐng)導機構(gòu),明確分工,責任到人,教育引導干部堅決克服麻痹僥幸心理,加大宣傳力度,提高農(nóng)牧民森林草原防火和防災(zāi)抗災(zāi)意識,加強防范,進一步完善各種應(yīng)急預(yù)案,搞好監(jiān)測預(yù)報,落實24小時值班制度,做到思想統(tǒng)一到位,工作落實到位,嚴防森林草原火災(zāi)發(fā)生。

(二)突出重點,全力推進三江源規(guī)劃項目順利實施

三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)規(guī)劃是我州乃至全省的一號工程,對于轉(zhuǎn)變?nèi)吹貐^(qū)農(nóng)牧民群眾傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式,促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、改善地區(qū)草原生態(tài)條件、推進社會主義新牧區(qū)建設(shè)都具有十分重要的意義?!兑?guī)劃》建設(shè)內(nèi)容包括保護與建設(shè)項目、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、科技支撐項目三大類10多個子項目。其中,與農(nóng)牧部門有關(guān)系的有三大類近十個項目,占總投資的70%以上,我們的工作任務(wù)相當繁重,容不得絲毫的麻痹大意。要投入足夠的精力,強化管理,嚴肅紀律(包括財務(wù)紀律),切實把項目建設(shè)抓出成效。要在全州農(nóng)牧林業(yè)系統(tǒng)形成“給愿干事的人以希望,給能干事的人以舞臺,給干成事的人以前途”的良好氛圍,加強責任落實,發(fā)揮主觀能動性,將各項工作落到實處。如果發(fā)現(xiàn)哪個縣領(lǐng)導不力,措施不實,工作拖拉,就先要哪里的領(lǐng)導離開,讓能干事的人來干,干不了工作就換人,這一點務(wù)必引起同志們的高度重視。今年一定要完成三江源項目中所有的工程,對此州三江源辦已確定了各項工程的工作進度表,各地、各有關(guān)部門根據(jù)進度表安排,建立倒計時制度,20*年以前的所有拖欠工程要在6月15日前必須完成,20*年的部分工程在9月底全面完成。

(三)創(chuàng)新機制,積極探索發(fā)展效益畜牧業(yè)的有效途徑

隨著草原生態(tài)保護和建設(shè)工作力度的加大和以草定畜工作的開展,這就要求我們不得不考慮發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和效益畜牧業(yè),探索產(chǎn)業(yè)化路子。調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),突出高原特色,優(yōu)化區(qū)域布局,加快構(gòu)建具有*特色的農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,重點突出藏羊本品種選育和牦牛復(fù)壯工作,力爭使全州土種選育工作在年內(nèi)有所新突破,為發(fā)展全州效益畜牧業(yè)奠定基礎(chǔ)。同時,高度重視剩余勞動力轉(zhuǎn)化工作,認真組織勞力與中藏藥材采集種植和工程建設(shè)活動,引導富余勞力轉(zhuǎn)移到流通、加工、服務(wù)行業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈,增加畜牧業(yè)產(chǎn)值,拓寬增收渠道。要把畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為今后提高畜牧業(yè)效益的主要途徑來培育,從產(chǎn)、加、銷各個方面有所突破,促進畜產(chǎn)品升值。

(四)強化措施,進一步加強中藏藥材資源管理工作

中藏藥材資源管理工作是我州當前的重點工作之一,這項工作關(guān)系到*社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系到農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活條件的改善,關(guān)系到牧業(yè)增效、牧民增收工作。各地要加強領(lǐng)導,狠抓落實,將州委、州政府繼續(xù)實施蟲草資源管理的政策措施宣傳到位、落實到位,提高全社會保護生態(tài)的意識和保護蟲草資源的自覺性、積極性。要重點抓好三個方面,一是對州外群眾的政策宣傳,要擴大宣傳面,宣傳范圍盡量擴大到臨近州縣西寧、海東等到地區(qū)的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn),努力提高宣傳的深度和廣度,增加宣傳效果;二是總結(jié)去年工作的經(jīng)驗教訓,查缺補漏,進一步補充完善源頭控制措施,探索建立工作長效機制,逐步使限采工作步入法制化、規(guī)范化軌道。三是從現(xiàn)在開始,要全力以赴抓好今年的蟲草限采工作,于4月10日前在全州主要交通要道設(shè)立生態(tài)保護宣傳點,加大工作力度,嚴禁州外人員進入我州采挖蟲草,對蟲草限采工作中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時上報,并認真研究對策,制定有效的改進措施,切實作好蟲草限采工作。將蟲草資源管理納入到政府履行、社會管理的職責上來,絕不允許上有政策,下有對策,有禁不止,有令不行,政令不通的現(xiàn)象發(fā)生。四是將蟲草限采政策向中藏藥材資源拓展,嚴禁亂采濫挖秦艽、大黃、貝母、甘草、紅景天等野生珍貴藥材,扎實做好中藏藥材資源的保護管理工作,促進中藏藥材資源可持續(xù)利用。各地、各部門要改進工作作風,強化工作措施,將政府生態(tài)保護政策措施落到實處,真正解決牧民群眾的民生問題。要切實處理好生態(tài)保護、群眾增收、社會穩(wěn)定之間的關(guān)系,努力實現(xiàn)三贏局面。

(五)高度重視,積極推進以草定畜工作

以草定畜工作是州委、州政府保護草原生態(tài)、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重要舉措之一,要以解決草地生態(tài)和發(fā)展畜牧業(yè)之間的矛盾、解決減畜和增收之間的矛盾作為突破口,加強領(lǐng)導,強化措施,使此項工作再上新臺階。既要加大政策宣傳力度,讓群眾知道以草定畜的有關(guān)政策和重要意義,爭取他們的理解,又要規(guī)范工作程序,把握政策標準,從開始就將工作扎扎實實的穩(wěn)步推進。同時,把以草定畜工作和退牧還草工程結(jié)合起來,通過行政手段,科學規(guī)劃,一邊實施好退牧還草項目,一邊落實以草定畜計劃,達到減畜增效的目的。今年,*、*兩縣在全面總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上,做好“回頭看”工作,加大補課力度,將去年還沒有完成的工作做深、做細,強化措施,確保以草定畜工作取得成效;班瑪、達日兩縣根據(jù)州政府有關(guān)精神,及時調(diào)整充實領(lǐng)導機構(gòu),抽調(diào)工作人員,確保盡快有序開展工作,在切實保護好現(xiàn)有草場的同時發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。

三、改進工作作風,進一步加強對農(nóng)牧林業(yè)工作的領(lǐng)導

作風建設(shè)關(guān)乎農(nóng)牧林業(yè)發(fā)展大局,是一項長期的歷史任務(wù),必須常抓不懈。省、州委已就全州的作風建設(shè)年活動作了具體安排和部署,全州農(nóng)牧林業(yè)系統(tǒng)要嚴格按照省、州的實施方案,將這項工程抓緊、抓好、抓出成效。要以先進性建設(shè)為重點,加強思想作風建設(shè),促進各級農(nóng)牧林業(yè)干部落實科學發(fā)展觀,推進可持續(xù)發(fā)展農(nóng)牧林業(yè)的能力。要加強組織作風建設(shè),建立健全落實民主集中制的各項制度,從決策程序、執(zhí)行程序、集體監(jiān)督和過失追究等方面,制定實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的具體制度和辦法,不斷提高決策的科學化、民主化水平。各級農(nóng)牧林業(yè)干部要繼續(xù)大力發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風,從文山會海中解脫出來,從迎來送往中擺脫出來,要關(guān)心群眾和基層,狠抓政策落實,集中時間和精力深入開展調(diào)查研究,急群眾之所急,想群眾之所想,不斷提高服務(wù)能力和工作水平。要加強黨風廉政建設(shè),建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,汲取經(jīng)驗教訓,特別要對工程建設(shè)中腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)的重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié),著力加強制度建設(shè),從源頭上防止和克服腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。這里我想強調(diào)的是,各地換屆工作已經(jīng)完成,農(nóng)牧林業(yè)部門充實了新的領(lǐng)導成員,班子成員要加強團結(jié),注重協(xié)作,切實做到思想上互相溝通,工作上互相支持,處事上互相補充,不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,為農(nóng)牧林業(yè)的發(fā)展獻計獻策,共同開創(chuàng)農(nóng)牧林業(yè)工作的新局面。

同志們,今年是實施*規(guī)劃的第二年,農(nóng)牧林業(yè)各項工作任務(wù)目標已經(jīng)十分明確,今年我們的農(nóng)牧林業(yè)工作非常繁重,任務(wù)十分艱巨,我們要搶抓機遇,堅定信心,以腳踏實地的態(tài)度,求真務(wù)實的作風,銳意進取的精神,縝密細致的工作,理清思路抓大事,少說實干抓落實,為確保農(nóng)牧業(yè)增效,農(nóng)牧民增收,全面完成農(nóng)牧林業(yè)各項工作而努力奮斗。

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