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市長森林防火會議講話

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市長森林防火會議講話

同志們:

在即將進入重點防火期的關鍵時刻,市政府決定召開全市森林防火工作電視電話會議,主要內容是通報全市森林防火工作情況,傳達貫徹全省森林防火工作電視電話會議精神,安排部署今冬明春森林防火工作。剛才,先新同志代表市森林防火指揮部通報了全市森林防火工作情況,我完全贊同。市軍分區(qū)、市*局、市監(jiān)察局的負責同志還要講意見,請各地認真落實。下面,我就做好全市森林防火工作講三點意見:

一、認清形勢,提高認識,切實增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感

去年冬季以來,在市委、市政府的正確領導下,各縣市區(qū)政府和森林防火指揮部成員單位堅持“預防為主,科學防控”的方針,認真落實森林防火責任制,強化宣傳、狠抓預防、嚴管火源,齊抓共管,形成了森林防火工作的合力,全市森林防火工作取得了明顯成效。各地要發(fā)揚過去的好做法、好經驗,把今年的森林防火工作抓好。當前,我市森林防火工作形勢不容樂觀,在今年這樣一個災害頻發(fā)的特殊年份,我們的森林防火工作面臨許多新情況、新問題,形勢依然嚴峻。一是氣候條件異常。根據氣象預測,今年秋冬氣溫較常年同期偏高、降水偏少,高火險等級將在一定時間段內長時間持續(xù),對森林防火工作十分不利。二是林區(qū)狀況復雜。隨著退耕還林、天然林保護等林業(yè)重點工程的實施,全市森林面積不斷擴大,森林蓄積量快速增長,林下可燃物越積越多,特別是今年初罕見的大范圍持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣,大量林木受災,斷木、枯枝、腐葉清理不徹底,造成林下可燃物載量急劇增加,火險等級進一步升高。三是火源管理困難。全市林區(qū)道路縱橫交錯,村民依山而居,農事活動頻繁,燒荒、燒田埂現象屢禁不止;上墳燒紙、燒香、燃放鞭炮等傳統(tǒng)祭祀方式短期內難以改變;生態(tài)旅游、林區(qū)開發(fā)進展加快,入山人員增加,野外用火增多,火源管理和監(jiān)控十分困難。四是防火設施薄弱。一些地方財力緊張,對森林防火投入較少,防火通訊、交通設施、運輸工具、撲火機具、指揮系統(tǒng)、阻隔系統(tǒng)等比較落后,科技含量不高,影響火情監(jiān)測和火災撲救;特別是年初雨雪冰凍災害導致森林防火基礎設施損壞嚴重。五是撲救力量單一。目前,全市專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊建設嚴重滯后,人員較少,裝備落后。同時農村大部分青壯勞力外出務工已經成為普遍現象,留守的多為老年人和兒童,無法就近組織有效的撲火力量,應急處置能力有待提高。六是責任意識有待加強。有的地方對森林防火形勢估計不足,年年抓年年如此,存在麻痹思想,工作滿足于一般部署和要求,工作松懈。對此,各級黨委、政府一定要清醒認識當前森林防火形勢,克服僥幸心理,認真貫徹落實中央和省委、省政府的部署和要求,切實增強做好森林防火工作的緊迫感和責任感,以對黨、對人民高度負責的態(tài)度,抓好森林防火工作,確保全市不發(fā)生大的森林火災。

二、突出重點,細化措施,扎實抓好今冬明春的森林防火工作

最近,總理、回良玉副總理對森林防火工作作出重要指示,要求周密安排部署,嚴格落實責任,確保秋冬季不因森林火災影響全國工作大局。在9月17日召開的全國秋冬季森林防火工作會議上,國家森林防火指揮部總指揮、國家林業(yè)局局長賈治邦強調,要認清嚴峻形勢,狠抓工作落實,堅決打好秋冬季森林防火攻堅戰(zhàn)。在10月15日召開的全省森林防火工作電視電話會議上,省委常委、副省長湯濤要求各地切實做到森林防火“六個到位”。為此,各地要結合實際,突出重點,強化措施,重點抓好以下四個方面的工作:

(一)要強化防火宣傳教育。各地要把宣傳教育作為森林防火的第一道工序來抓,并始終貫穿森林防火的全過程。要著力于基層,著眼于實戰(zhàn),切實擴大和增強森林防火宣傳的力度、廣度和深度。要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、互聯網等媒體的作用,在森林防火期持續(xù)播放和刊發(fā)森林火險等級預報、森林防火公益廣告以及森林火災典型案例。要充分利用氣象和電信服務平臺,向特定手機用戶群發(fā)送森林火險信息和森林防火溫馨提示語。要穩(wěn)定和擴大學校教育陣地,在林區(qū)中小學校普遍開設森林防火課堂和知識講座,并印發(fā)致學生家長公開信等宣傳單和宣傳手冊,形成學校與家庭互動。要抓住農村群眾趕集的機會,贈送一些印有森林防火宣傳口號的“禮物”,讓群眾自覺、樂意地接受教育。要廣泛動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組力量,挨家挨戶地走訪林區(qū)群眾,把森林防火宣傳到千家萬戶,做到家喻戶曉,防患于未然。

(二)要加強野外火源管理。森林防火關鍵是防火源、防持有火源的人,重點在于防范野外用火。各地要堅持疏、導、堵相結合,把握緊要時期,抓住關鍵環(huán)節(jié),突出重點部位,管住特殊人群,嚴格野外火源管理。在三級以上高森林火險天氣,要停止一切野外用火??h級以上人民政府在重點防火期內出現高溫、干旱、大風等高火險天氣時,要適時森林防火戒嚴令,劃定森林防火戒嚴區(qū),規(guī)定森林防火戒嚴期,實行全面封山,嚴禁野外用火。要加大巡查防控力度,在森林防火緊要時期和關鍵地段,要增設森林防火檢查站,對入山車輛和人員進行檢查,自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園以及其他重點區(qū)域要強化管理,杜絕野外用火。對林區(qū)癡、呆、傻等智障人員和兒童,要實行“一對一”監(jiān)護和看管,嚴防特殊人群玩火、失火引發(fā)森林火災。對墳場、墓地、寺廟、燒香臺等重點部位,要以村為單位清理登記,建立檔案,在元旦、春節(jié)、清明等重點時段實行嚴防死守,確保萬無一失。

(三)要加快災后恢復重建。各地要集中人力、物力、財力,加快災后恢復重建和基礎設施建設。一是要抓緊清理林區(qū)可燃物。各地要按照“統(tǒng)籌兼顧、先急后緩”的原則,在10月底以前,集中組織力量,對年初冰雪災害產生的斷木、枯枝、腐葉等可燃物進行清理,特別是要優(yōu)先清理林場、森林公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、農林交錯區(qū)以及墳地等森林火災高發(fā)區(qū)的可燃物,嚴禁在山上、林中直接燒除。要將林區(qū)可燃物清理與秋冬季植樹造林、生物防火林帶建設、防火阻隔帶建設結合起來,最大限度地發(fā)揮人力、物力效能。二是要盡快恢復損毀設施。要將森林防火基礎設施恢復納入當地災后重建計劃之內,在11月份以前修復損毀的了望塔(臺)、檢查站、防火道路、宣傳碑牌、生物防火林帶、通訊、供電、供水等各類防火設施設備,重點抓好重點區(qū)域的防火隔離帶建設,確保重要目標安然無恙。三是要加強基礎設施建設。各地要堅持把森林防火基礎設施及裝備能力建設納入各級政府國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,落實好森林防火設施建設資金。要積極推進重點火險區(qū)項目建設,統(tǒng)籌安排防火道路、火險預警、防火通信、火災監(jiān)測等內容,努力提高森林防火能力,確保大災之年不發(fā)生大的森林火災。

(四)要抓好撲救應急準備。針對當前森林防火的嚴峻形勢,各地要全面進入臨戰(zhàn)狀態(tài),嚴陣以待,積極做好撲救突發(fā)森林火災的各項準備工作。一是要不斷完善森林防火預案。各地要結合實際,進一步研究、細化森林火災應急預案,用圖表等形式標示主要的工作流程和處置方法,明確各個環(huán)節(jié)的責任人,確保發(fā)生火災后調度順暢,防止指揮協調失誤,貽誤戰(zhàn)機,釀成大災。二是要做好處置突發(fā)火情的應急準備。各地要把撲火安全放在撲救指揮工作的首位,依靠武裝部、武警、機關干部等力量建立專業(yè)或半專業(yè)的森林消防隊,在十月底前組織一次火場指揮、撲火知識培訓和撲救技能演練,提高撲火指揮的科學性和規(guī)范性,全面普及撲火安全和緊急避險技能,完善森林防火力量調動方案,確保緊急情況下,防火力量“招之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝”。二是三是要完善撲火物質配備方案。各地要抓緊物資儲備,做好撲火裝備、車輛、機具檢修、維護、保養(yǎng)工作,確保緊急情況下撲救物資能及時供應。四是要加強森林防火值班。各級防火部門要切實加強值班工作,嚴格落實領導帶班制度,森防指主要領導要每天了解火情動態(tài),各崗位值班同志要各司其職,各負其責,恪盡職守,按照規(guī)定及時上報火情信息,確保政令暢通。

三、加強領導,明確職責,認真落實森林防火工作目標責任制

森林防火工作是當前農村工作最突出、最緊迫的大事之一,關系到落實科學發(fā)展觀,關系農村和諧穩(wěn)定。各地各部門要從講政治、顧大局的高度,切實加強領導,明確職責,認真分析新情況,研究新問題,落實新措施,切實把森林防火工作抓緊、抓實、抓好。

(一)要落實“雙線四級”責任制。森林防火任重道遠,責任如山。各地要嚴格制定和落實“黨委政府、林業(yè)部門”兩條線、“市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和管護員”四級全覆蓋的“雙線四級”森林防火責任制,做到森林防火責任到領導、到單位、到個人,不留空檔和死角。《森林法》等有關法律法規(guī)規(guī)定,地方各級人民政府對本地區(qū)森林防火工作全面負責,政府主要負責同志為第一責任人,分管負責同志為主要責任人。各級行政首長要把防火工作作為一項重要政治任務來抓,堅持做到“五個親自”即:親自抓研究部署、親自抓督促檢查,親自抓隱患排查,親自抓整改落實,親自解決困難問題,切實把森林防火負責制的各項規(guī)定落到實處。

(二)要加強部門分工與協作。森林防火工作是各級各部門的共同責任,各級各有關部門要密切配合,通力合作,共同把森林防火工作抓好。林業(yè)部門要切實搞好組織協調、應急處理和督促檢查,確保工作任務分解落實到人;發(fā)改部門要加大對林區(qū)防火基礎設施建設的支持力度;財政部門要做好森林火災預防和撲救的經費保障工作;*部門要積極配合開展野外火源巡查和火災案件查處工作;民政部門要研究制定墳地墓區(qū)建設規(guī)劃和管理辦法;教育部門要加強在校學生的防火教育工作;建設部門要加強風景名勝區(qū)防火設施建設;旅游部門要加強防火宣傳教育,在森林防火重點景區(qū)門票上印注森林防火宣傳標語;廣播電視部門要在防火期內加大森林防火宣傳,適時進行森林防火等級播報;氣象部門要做好火災氣象預測和火場氣象服務工作;交通部門要為預防和撲救森林火災提供快捷、優(yōu)惠的服務。各地要建立軍民聯防制度,大力引導和扶持村民聯護聯防組織,著力解決各自為戰(zhàn)、力量薄弱的問題,提高森林火災撲救能力。

(三)要嚴格防火責任追究。各級人民政府要將森林防火納入年度工作目標考核內容,切實把森林防火責任落到實處。要加強檢查督辦,嚴格考核標準,實行獎懲兌現。要按照森林防火“四不放過”的要求,加大森林防火責任的追究力度。對有令不行、工作敷衍塞責,或是玩忽職守、靠前指揮不到位,或者隱瞞不報、協作不緊密、推脫工作責任,以及其他不作為造成森林火災嚴重后果的,要嚴格依法依規(guī)查處,絕不姑息遷就。要加大森林火災案件的查處力度,對野外吸煙、隨意用火等行為人,視情節(jié)和危害后果由其所在單位或者主管機關給予行政處分;對引發(fā)森林火災的直接肇事者,要依法懲處,追究其經濟和法律責任。影響惡劣、損失巨大的,要通過報紙、電視、等媒體向社會公布處理結果,以教育廣大人民群眾。要發(fā)揮輿論和公眾監(jiān)督作用,建立健全社會監(jiān)督機制,鼓勵和支持群眾舉報、媒體監(jiān)督,促進森林防火工作各項措施的落實。

同志們,今年我市的森林防火工作形勢異常嚴峻、任務十分艱巨,我們一定要認真貫徹落實中央領導的一系列指示精神和全省森林防火工作電視電話會議精神,統(tǒng)一思想認識,強化工作措施,落實防火責任,確保森林資源和人民群眾生命財產安全,為促進全市經濟、社會事業(yè)又好又快發(fā)展做出應有貢獻。

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