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同志們：

區(qū)政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是:安排部署全區(qū)晚秋生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，確保我區(qū)晚秋生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)的完成，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)第一階段工作順利完成。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了發(fā)言，其方同志安排部署了晚秋生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，我完全同意。下面，我就全區(qū)晚秋生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確把握形勢(shì)，抓好晚秋生產(chǎn)，確保實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收

㈠正確把握今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)

今年，市上下達(dá)我區(qū)的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)是完成播種面積81700畝、糧食產(chǎn)量11400噸。目前，全區(qū)小春糧食播種面積36700畝，比上年增加3600畝；小春糧食產(chǎn)量3897噸，比上年增產(chǎn)316噸，增長(zhǎng)8%。

大春生產(chǎn)前期遭受了嚴(yán)重的春旱、夏旱、連伏旱，后期受稻飛虱等病蟲(chóng)害影響，增產(chǎn)增收壓力加大。今年大春糧食作物面積46732畝，比上年減少127畝；通過(guò)品種改良，預(yù)計(jì)大春糧食總產(chǎn)7566.9噸，比上年增產(chǎn)187.6噸，增長(zhǎng)2.5%。盡管今年糧食播種面積、糧食產(chǎn)量（預(yù)計(jì)）均超市上下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，但為了增加農(nóng)民收入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在謀劃晚秋生產(chǎn)的同時(shí)，要高度重視“秋收”工作，組織農(nóng)民群眾搶收大春作物，做到顆粒歸倉(cāng)。

㈡切實(shí)抓好晚秋生產(chǎn)，確保實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收

晚秋作物既是糧又是菜，是我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最后一道防線，在我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位。多年的實(shí)踐證明，發(fā)展晚秋生產(chǎn)，既是彌補(bǔ)災(zāi)害損失，奪取全年糧食豐收的重要保證，又是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑。晚秋生產(chǎn)時(shí)間短，投入少，效益好。大力發(fā)展晚秋生產(chǎn)，對(duì)滿(mǎn)足城鄉(xiāng)人民生活需要，促進(jìn)農(nóng)民增收，增加社會(huì)有效供給意義重大，對(duì)實(shí)現(xiàn)全年的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，正是大抓晚秋生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)抓好以下工作。

1、抓面積落實(shí)。今年的氣候條件對(duì)發(fā)展晚秋生產(chǎn)較為有利，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜、合理布局，把種植技術(shù)安排到農(nóng)戶(hù)，落實(shí)到田塊，最大限度增加種植面積，做到多栽、多種、多收。今年全區(qū)晚秋糧食作物計(jì)劃面積1.53萬(wàn)畝，其中秋紅苕6800畝，秋洋芋4500畝，秋蕎1000畝，秋大豆3000畝；計(jì)劃種植秋菜3000畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)要?jiǎng)訂T和組織農(nóng)民群眾重點(diǎn)發(fā)展秋洋芋，積極發(fā)展秋紅苕，大力發(fā)展秋蕎、秋菜，千方百計(jì)完成今年的秋糧生產(chǎn)任務(wù)。

2、抓種苗落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)要備足晚秋作物種子、種苗，及時(shí)調(diào)運(yùn)，保證供應(yīng)，確保晚秋生產(chǎn)面積。

3、抓技術(shù)培訓(xùn)落實(shí)。晚秋生產(chǎn)作物種類(lèi)多，生產(chǎn)周期短，技術(shù)性強(qiáng)。區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)要在依靠科技、主攻單產(chǎn)上下功夫，組織農(nóng)技人員采取集中授課、田間示范、技物結(jié)合、媒體宣傳等多種形式，抓緊對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；要組織專(zhuān)家和技術(shù)人員深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶(hù)、深入田間地頭，送技術(shù)、送種苗、送信息，提高技術(shù)的到田率、到戶(hù)率，真正把高產(chǎn)技術(shù)落實(shí)到田間地頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中抓好50畝秋洋芋示范片，推動(dòng)面上晚秋生產(chǎn)技術(shù)的落實(shí)。同時(shí)，秋季是病蟲(chóng)發(fā)生、危害較重的季節(jié)，對(duì)晚秋生產(chǎn)威脅很大，要加強(qiáng)病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和田間管理，盡量減輕病蟲(chóng)危害，奪取晚秋豐收。

4、抓責(zé)任落實(shí)。當(dāng)前是晚秋生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)晚秋生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)精神，狠抓工作落實(shí)，集中精力搞好晚秋生產(chǎn)。各農(nóng)口部門(mén)要深入基層，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，幫助廣大農(nóng)民群眾及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題；要搞好信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求合理安排晚秋生產(chǎn)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，提高晚秋作物的生產(chǎn)效益；要加強(qiáng)對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

近年來(lái)，我區(qū)大力實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售全過(guò)程監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高。全區(qū)獲得認(rèn)證的種植業(yè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3個(gè)，面積1.65萬(wàn)畝，獲得認(rèn)證的種植業(yè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題，如：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染較嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)投入品不合格問(wèn)題依然存在；農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；缺乏專(zhuān)門(mén)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)檢測(cè)體系還不完善等等。這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。

㈠統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的責(zé)任感和緊迫感

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，是不容忽視、不可回避的重大問(wèn)題。只有不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，才能將農(nóng)村勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收；只有提供充足、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，才能保證市場(chǎng)穩(wěn)定，才能最大限度地消除影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的不利因素，最大限度地增加促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極因素。面對(duì)新的形勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧金口河的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，采取有力措施抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，提高全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

㈡加強(qiáng)基地建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)

控制農(nóng)產(chǎn)品源頭污染是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的第一道關(guān)口。我們要突出重點(diǎn)，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。一是加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)力度。大力推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)龍頭企業(yè)、專(zhuān)合組織建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范片、生產(chǎn)基地建設(shè)。二是依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。健全農(nóng)藥、肥料質(zhì)量檢測(cè)制度，堅(jiān)決打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品行為。區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民科學(xué)用藥、合理施肥的指導(dǎo)，凈化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭。三是抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。進(jìn)一步加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與產(chǎn)品一體化認(rèn)證及整體認(rèn)證工作力度，尤其是糧油類(lèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。大力抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品到期復(fù)查換證工作，確保復(fù)查換證率達(dá)到100%。

㈢廣泛宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治

《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》于去年11月1日開(kāi)始施行，今年7月26日，總理簽署國(guó)務(wù)院令第503號(hào)，公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》。這是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要法律武器，也是監(jiān)管力度最大的重要武器。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的突出問(wèn)題，按照市政府的統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在起到12月底，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹《特別規(guī)定》，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，擬定工作方案，充分發(fā)揮電視、廣播、手機(jī)短信等新聞媒介作用，采取人們喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的形式，宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，倡導(dǎo)安全生產(chǎn)，放心消費(fèi)，健康生活；要及時(shí)通報(bào)正反兩方面的案例，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)加強(qiáng)自我約束，搞好農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)，同時(shí)賦予公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成全社會(huì)共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好氛圍；要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)法，依法打擊各種質(zhì)量違法違規(guī)行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，建立依法監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平邁上新臺(tái)階。

三、加強(qiáng)宣傳，示范帶動(dòng)，抓好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作

㈠深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重要意義

當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)業(yè)對(duì)自然環(huán)境的依賴(lài)程度仍然很強(qiáng)、抵御自然災(zāi)害和抗風(fēng)險(xiǎn)能力仍比較薄弱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨著諸多困難，“多年致富、一災(zāi)致貧”是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大困擾。農(nóng)民一旦遇上重大自然災(zāi)害，不僅血本無(wú)歸，而且往往從此一蹶不振，這大大挫傷了廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)資金投入和農(nóng)業(yè)設(shè)施應(yīng)用的積極性。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新抗災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，變?yōu)暮缶戎鸀槭虑皡⒈ＹY助，變部分補(bǔ)貼為保險(xiǎn)投入，有效提高抗災(zāi)資源配置效率，促進(jìn)防范農(nóng)業(yè)災(zāi)害長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作是提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的必由之路，對(duì)提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的市場(chǎng)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

㈡扎實(shí)做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的各項(xiàng)工作

今年，我區(qū)已被確定為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)。保險(xiǎn)試點(diǎn)品種為水稻、玉米和生豬（育肥豬）3個(gè)品種，要完成水稻、玉米種植面積40%，生豬出欄數(shù)20%的承保面，任務(wù)非常艱巨。當(dāng)前，要著重抓好以下工作：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，是一項(xiàng)全新工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，需要各方齊心協(xié)力，共同努力推進(jìn)。區(qū)政府已建立了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)小組，履行好職責(zé)，落實(shí)好工作，真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。各相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，確保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

2、加大宣傳力度。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一件新生事物，要堅(jiān)持自主自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、共同負(fù)擔(dān)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，采取多種形式，宣傳農(nóng)險(xiǎn)開(kāi)辦形式、賠償標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任范圍等知識(shí)，使農(nóng)戶(hù)充分了解參保信息、充分認(rèn)識(shí)到保險(xiǎn)是花小錢(qián)、保大安的最科學(xué)、最有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方式，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)，提高農(nóng)戶(hù)參保積極性。

3、抓好示范帶動(dòng)。按照保大戶(hù)保大災(zāi)的要求，鼓勵(lì)各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織為其成員統(tǒng)一投保，要把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的關(guān)鍵一環(huán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)緊密捆綁，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入調(diào)查研究，因地制宜制定實(shí)施方案；要摸清底細(xì)，有針對(duì)性排摸參保大戶(hù)，做到參保規(guī)模心中有數(shù)；要以村為單位進(jìn)行統(tǒng)一參保，并確定一個(gè)村為示范村，以點(diǎn)帶面，吸引更多的農(nóng)戶(hù)自主自愿參保，確保第一階段市上下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

同志們，這次會(huì)議對(duì)全區(qū)晚秋生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作作了全面部署，明確了工作任務(wù)，落實(shí)了具體措施。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好晚秋生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，確保今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作的全面完成。