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同志們：

今天我們專門召開全市水利安全生產(chǎn)工作會(huì)議，目的是總結(jié)前一階段全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)情況，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)工作，切實(shí)防范各類安全生產(chǎn)事故，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全市水利行業(yè)的安全與穩(wěn)定。剛才，李志光同志對(duì)今年以來全市水利安全生產(chǎn)情況作了總結(jié)，并對(duì)開展下一階段安全生產(chǎn)工作提出了意見建議，內(nèi)容充實(shí)、具體，也很有針對(duì)性，我贊同李志光同志的意見，請(qǐng)大家按照他的要求認(rèn)真開展工作。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)水利安全生產(chǎn)工作的重要性

黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府以及市委、市政府歷來對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，尤其是今年以來，全國(guó)各地發(fā)生了多起特大安全生產(chǎn)事故之后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作的重要性?，F(xiàn)在的安全生產(chǎn)已經(jīng)不是哪一個(gè)部門或哪一個(gè)行業(yè)的事情，而一個(gè)全局性的大事，涉及到國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，也涉及到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。尤其是黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，人是最寶貴的社會(huì)資源，以人為本就是要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先強(qiáng)調(diào)安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先強(qiáng)調(diào)關(guān)注生命，構(gòu)建和諧社會(huì)首先要保證每一個(gè)百姓、每一位員工的生命安全。黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府以及市委、市政府如此強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，我的理解是有以下幾個(gè)原因：

1、確保安全生產(chǎn)是堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生的基本要求。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是黨中央的執(zhí)政理念，關(guān)注民生是黨的十七大提出來的重大政治任務(wù)，這也體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院執(zhí)政為民的根本要義。如何堅(jiān)持以人為本？如何關(guān)注民生？首要的一條就是要確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，只有在確保安全的前提下，追求物質(zhì)利益的最大化，追求生活質(zhì)量的最高化，這才是我們要努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，首先就要注重安全生產(chǎn)。

2、確保安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是以同志為總書記的黨中央，站在全局和戰(zhàn)略的高度作出的歷史性決策。這一決策，表達(dá)了全黨全國(guó)各族人民的共同心愿。中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定，著重強(qiáng)調(diào)了完善社會(huì)管理、保持社會(huì)安定有序的問題。保持社會(huì)安定有序，是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求。保持社會(huì)安定有序，離不開安全發(fā)展，安全發(fā)展是社會(huì)安定有序的前提。在安全事故頻發(fā)特別是重大安全事故頻發(fā)、生命財(cái)產(chǎn)安全得不到保障的社會(huì)環(huán)境里，人民群眾不可能安居樂業(yè)，社會(huì)不可能安定有序。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，同樣要各行各業(yè)注重安全生產(chǎn)。

3、確保安全生產(chǎn)是全市水利又好又快發(fā)展的基本要求。堅(jiān)持水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展，就是確保全市水利又好又快發(fā)展。如果我們?nèi)兴到y(tǒng)在水利建設(shè)和管理中，經(jīng)常出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，例如水利建設(shè)施工工地出現(xiàn)重大安全事故，或者水庫垮壩，或者河堤崩塌，這些水利安全事故的出現(xiàn)，怎么能保障水利建設(shè)又快又好發(fā)展呢？所以，確保水利能夠穩(wěn)中求進(jìn)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，必須防止水利工作的大起大落。重視安全生產(chǎn)，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定良好，是全市水利安全發(fā)展的重要內(nèi)容，是確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的有效手段，是穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)現(xiàn)全市水利又好又快發(fā)展的重要保障。

二、對(duì)全市水利安全生產(chǎn)工作的評(píng)價(jià)

在全市水利干部職工的共同努力下，特別是在在座各位的努力下，全市水利安全生產(chǎn)做了大量工作，也取得了很好的效果。對(duì)當(dāng)前我市水利安全生產(chǎn)的形勢(shì)，我的總體評(píng)價(jià)是“五句話”，即“領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任落實(shí)，工作扎實(shí)，成效顯著，還需努力”。領(lǐng)導(dǎo)到位，就是全市水利系統(tǒng)各單位，都能一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，特別是今年6月西江大洪水期間和幾個(gè)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)來臨期間，各地的水利局長(zhǎng)能夠親自值班；在奧運(yùn)前夕，各縣（市、區(qū)）局長(zhǎng)能夠親自檢查和布置落實(shí)，可以說，全市各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作是高度重視的。責(zé)任落實(shí)，就是全市各單位都健全了安全生產(chǎn)層級(jí)責(zé)任制，做到了一級(jí)抓一級(jí)，層層有負(fù)責(zé)，級(jí)級(jí)抓落實(shí)，尤其是在防洪預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案方面，預(yù)案體系較為健全，責(zé)任體現(xiàn)較為到位。工作扎實(shí)，就是大家對(duì)安全生產(chǎn)工作抓得細(xì)、抓得實(shí)。今年2至3月份，各縣（市、區(qū)）均開展了大規(guī)模的三防大檢查，市也組織了多個(gè)檢查組進(jìn)行抽查，對(duì)查出的隱患都能建立臺(tái)帳，并分輕重緩急進(jìn)行了整治；同時(shí)，配合全國(guó)安全生產(chǎn)隱患整治年活動(dòng)，全市水利各單位對(duì)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行了排查和整改，所有這些工作都是扎實(shí)到家的。成效顯著，就是今年以來全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)良好，沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故，沒有因安全生產(chǎn)問題而造成傷亡。即使今年西江沿線遇到了20年一遇的大洪水，全市也經(jīng)歷了3個(gè)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，但由于全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，防御工作做得扎實(shí)，防洪工作、防臺(tái)風(fēng)工作都取得了全面勝利。還需努力，指的是我們的安全生產(chǎn)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是還有66宗病險(xiǎn)小型水庫還未加固，所有的千畝堤圍的防御標(biāo)準(zhǔn)還非常低，絕大部分電排站的排澇能力還非常低，小水電站的安全監(jiān)控還未完全到位，所有這些都是我們安全生產(chǎn)工作必須面對(duì)的突出問題，所以，我們?nèi)兴到y(tǒng)在安全生產(chǎn)第一線工作的同志，安全生產(chǎn)工作任務(wù)仍然繁重，壓力仍然重大，還需繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，工作仍需做實(shí)做細(xì)。

不管怎樣，過去10個(gè)月里，大家做了大量工作，保持了全市水利安全生產(chǎn)工作的平穩(wěn)發(fā)展，因此，我要代表市水利局黨組對(duì)大家今年以來所作的工作表示感謝！

三、做好水利安全生產(chǎn)工作的幾點(diǎn)要求

水利安全生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)水利科學(xué)發(fā)展的前提和保證。安全生產(chǎn)任何時(shí)候都不能放松和忽視，任何時(shí)候都要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，任何時(shí)候都要將工作做實(shí)做細(xì)。對(duì)于如何做好我市的水利安全生產(chǎn)工作，我提幾點(diǎn)要求：

1、必須按照李志光副局長(zhǎng)提出的意見狠抓落實(shí)。

剛才，李志光同志對(duì)全市今后一個(gè)時(shí)期的水利安全生產(chǎn)工作作出了部署，他提出的意見我認(rèn)為切合我市水利工作的實(shí)際，工作措施也是可行的，希望大家按照他提出的意見，認(rèn)真抓好落實(shí)，特別是需要具體抓落實(shí)的細(xì)小環(huán)節(jié)，大家一定要按要求認(rèn)真做好，這樣，我們?nèi)械陌踩a(chǎn)就有了保障。

2、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，這一點(diǎn)我是必須反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，因?yàn)闊o論做任何工作，領(lǐng)導(dǎo)到位才是根本，安全生產(chǎn)也不例外?！稄V東省安全生產(chǎn)條例》之所以要將單位的一把手列為第一責(zé)任人，目的也是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。事實(shí)上，安全生產(chǎn)事關(guān)全局。各級(jí)水利局和全系統(tǒng)各單位必須把安全生產(chǎn)工作真正擺上重要議事日程。單位一把手作為安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,要親自抓、負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓,切實(shí)負(fù)起具體責(zé)任。要堅(jiān)持“以人為本”和“安全第一，預(yù)防為主”的方針，依法切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管，真正履行好政府的管理和監(jiān)督職能；加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè),逐步建立和完善安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真履行職責(zé)，加大工作力度，真正把政府關(guān)于安全生產(chǎn)的部署和要求落到實(shí)處。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，深入基層,深入實(shí)際,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),察實(shí)情，講真話，辦實(shí)事，求實(shí)效。要加強(qiáng)檢查督促,從嚴(yán)管理,嚴(yán)格要求,切實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度措施的落實(shí)，做到安全生產(chǎn)工作層層落實(shí),責(zé)任到人。

3、落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，各縣（市、區(qū)）水利局和水利系統(tǒng)各單位，務(wù)必要有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，要以對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。按照《廣東省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，各單位的一把手是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，各單位的領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)清自己的職責(zé)，切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)的制度建設(shè)，通過完善的制度和有效的機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)的層級(jí)責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到位。

一要切實(shí)強(qiáng)化政治責(zé)任。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，是人民群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)問題，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)、前提和保障。安全生產(chǎn)工作不同于其他工作，它首先是一種政治責(zé)任，是一種保社會(huì)穩(wěn)定、保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的光榮而艱巨的工作。全市水利各單位必須充分認(rèn)識(shí)到我市水利安全生產(chǎn)工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)，始終保持如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，務(wù)必站在講政治、講正氣、講奉獻(xiàn)的高度，抓好水利安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)水利安全平穩(wěn)發(fā)展。

二要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。按照《廣東省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，安全生產(chǎn)實(shí)行的是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，政府各部門是落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任主體的執(zhí)行者，安全生產(chǎn)要靠各負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門扎實(shí)工作，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。各縣（市、區(qū)）水利局要建立健全轄區(qū)各單位的領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)控制考核制度，把安全生產(chǎn)納入政績(jī)考核的重要內(nèi)容；要對(duì)管轄范圍內(nèi)水利各單位、水利工程各參建企業(yè)的安全生產(chǎn)工作加強(qiáng)監(jiān)管，做到重大隱患親自組織治理，重大問題親自動(dòng)手解決，確保一方平安。

三要切實(shí)強(qiáng)化各單位的主體責(zé)任。全市水利系統(tǒng)各單位是水利安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，做好安全生產(chǎn)工作，首先要強(qiáng)化各單位的主體責(zé)任，只要各單位的主體責(zé)任落實(shí)到位了，水利安全生產(chǎn)就有了保障。強(qiáng)化各單位的主體責(zé)任必須從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化：首先要從建章立制上強(qiáng)化。要督促各單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，從嚴(yán)加強(qiáng)管理。其次要從教育培訓(xùn)上強(qiáng)化。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各單位特別是水利工程參建單位的安全管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高防范事故的能力。再次要從改善安全生產(chǎn)條件上強(qiáng)化。要督促各單位、各參建企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，更有效地改善安全條件，提高安全管理水平和防護(hù)水平。

4、健全機(jī)制，加強(qiáng)管理。

加強(qiáng)管理、健全機(jī)制，是抓好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。當(dāng)前，必須從以下幾方面加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。一是建立健全水利安全生產(chǎn)的管理制度。如應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，水利安全生產(chǎn)責(zé)任制度建設(shè)，水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)等等。二是加快應(yīng)急指揮和救援體系建設(shè)。以現(xiàn)代化通信手段為依托，以三防指揮系統(tǒng)建設(shè)為核心，建立協(xié)調(diào)暢通、反應(yīng)靈敏、快捷高效、安全可靠的水利應(yīng)急管理指揮網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要通過整合、優(yōu)化各種應(yīng)急救援資源，進(jìn)一步健全一專多能、平戰(zhàn)結(jié)合、應(yīng)急救援能力強(qiáng)的專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍骨干作用。三是進(jìn)一步加大對(duì)水利安全生產(chǎn)的投入。要將水利安全生產(chǎn)工作納入全市水利發(fā)展的總體規(guī)劃，促進(jìn)政府加大對(duì)水利安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；同時(shí)積極引導(dǎo)水利工程參建單位加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，改善施工作業(yè)環(huán)境，提高安全生產(chǎn)保障水平。四是加強(qiáng)水利安全宣傳和教育培訓(xùn)。要針對(duì)水利從業(yè)人員多、分布廣、安全意識(shí)不強(qiáng)等情況，加大水利安全生產(chǎn)的宣傳力度，利用各種媒體，全面宣傳貫徹國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全理念、安全知識(shí)。要進(jìn)一步健全水利安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)參建單位的特種作業(yè)人員實(shí)行崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、資格認(rèn)證培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)，全方位提高他們的安全意識(shí)，增強(qiáng)水利全行業(yè)安全生產(chǎn)的應(yīng)變能力。

同志們，安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)任務(wù)艱巨的工作，是一項(xiàng)責(zé)任重大的工作，也是一項(xiàng)十分光榮的工作。只要我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，堅(jiān)強(qiáng)斗志，扎實(shí)工作，我們的工作就一定能取得新的成就，我市水利安全生產(chǎn)形勢(shì)就一定能夠保持良好的勢(shì)頭，和諧安全的水環(huán)境就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

謝謝大家！