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同志們：

今年是全省開展高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)的第二年，省委、省政府高度重視這項(xiàng)工作。市委、市政府決定召開這次專題會(huì)議，會(huì)議的主題是：傳達(dá)貫徹省委、省政府關(guān)于高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)的有關(guān)會(huì)議精神，認(rèn)真分析我市開展高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)工作面臨的新形勢(shì)、新情況，動(dòng)員各地、各有關(guān)部門緊急行動(dòng)起來(lái)，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，迅速掀起我市高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)的高潮。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)的重要性與緊迫性

中央向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜政策和去年國(guó)務(wù)院28號(hào)文件出臺(tái)后，國(guó)土資源部迅速提出了土地有償使用收入投入土地整理項(xiàng)目主要放在糧食主產(chǎn)區(qū)和基本農(nóng)田建設(shè)的政策措施，基本農(nóng)田建設(shè)的主要任務(wù)按照“田成方、路相通、渠相連、林成網(wǎng)、土肥沃、灌得進(jìn)、排得出”的要求，以基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目為依托，周密規(guī)劃，科學(xué)布局，狠抓項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施，全面提高基本農(nóng)田的投入與產(chǎn)出水平。省委、省政府非常重視這一工作，俞書記、羅省長(zhǎng)多次專題研究高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工作，并親自帶隊(duì)到國(guó)家有關(guān)部委溝通協(xié)商。5月份，省政府在蘄春召開高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；8月份，省政府把包括仙桃市在內(nèi)的20個(gè)重點(diǎn)糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）的分管領(lǐng)導(dǎo)組織起來(lái)，赴日本、韓國(guó)考察學(xué)習(xí)國(guó)土整治的做法和經(jīng)驗(yàn)；9月29日，省政府專題召開了20個(gè)縣（市、區(qū)）高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工作座談會(huì)；11月26日，省政府又在荊州召開全省高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，考察了公安藕池高產(chǎn)基本農(nóng)田整理現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)上公安、京山、南漳等地介紹了他們的典型經(jīng)驗(yàn)。省政府開展的這一系列活動(dòng)，充分說明高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工作的重要性。同時(shí)，也要找出我們工作上的差距，形成緊迫感，認(rèn)清形勢(shì)，迎頭趕上，迅速形成對(duì)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)的高度共識(shí)。

1、加強(qiáng)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

黨的十六屆五中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》是指導(dǎo)今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《建議》明確的提出要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)工作，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。省委、省政府認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，羅清泉省長(zhǎng)11月25日就高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)專門作出批示：“高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)關(guān)系到國(guó)家糧食安全，關(guān)系到中央向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜政策的落實(shí)，關(guān)系到中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，關(guān)系到耕地保護(hù)尤其是基本農(nóng)田保護(hù)政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益”。羅省長(zhǎng)的批示深刻闡明了高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)的重要意義，要求我們站在貫徹十六屆五中全會(huì)精神的高度，正確認(rèn)識(shí)和理解高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)工作。

第一，高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)是支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，十六屆五中全會(huì)指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)穩(wěn)步的加以推進(jìn)。利用高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)這個(gè)極好的結(jié)合點(diǎn)，通過土地整理，把村莊搬遷改造、農(nóng)田水利建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)全面改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件、改善村容村貌、提高生產(chǎn)能力都有著十分重要的意義。

第二，高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工作是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重要途徑，通過高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，增加有效耕地面積，緩解用地瓶頸，制約對(duì)形成農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展具有十分重要的意義。

第三，高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工作是確保國(guó)家糧食安全的重要前提。在現(xiàn)有生產(chǎn)力的水平下，除必須保證有一定數(shù)量的耕地外，增加糧食綜合生產(chǎn)能力就是通過高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，我國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，糧食供給尤其是口糧不能過度依靠國(guó)際市場(chǎng)，糧食自給率要保持在一個(gè)合理的、可承受的水平上，應(yīng)切實(shí)保護(hù)和穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，大力加強(qiáng)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食供求基本平衡。因此，各地各部門必須把思想統(tǒng)一到黨的十六屆五中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府加強(qiáng)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的戰(zhàn)略決策上來(lái)。

2、加強(qiáng)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)是改善我市農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重大機(jī)遇。

建國(guó)以來(lái)，國(guó)家一直沒有放松對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入。但是，著力于改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件的投入都很有限。當(dāng)前，中央、省里下了大決心要加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)的投入。國(guó)土資源部已明確指出，基本農(nóng)田整理工作作為全國(guó)土地整理的六大重點(diǎn)工程之一，工作重點(diǎn)主要放在糧食生產(chǎn)區(qū)和基本農(nóng)田。按目前的規(guī)模，近兩年國(guó)家、省級(jí)投資平均每年為8個(gè)億左右。第一，高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)是嚴(yán)格保護(hù)耕地、保障農(nóng)民生活的有效機(jī)制。土地整理項(xiàng)目不同于其它的基本建設(shè)投資項(xiàng)目，基本建設(shè)項(xiàng)目要征用農(nóng)民的土地，而土地整理項(xiàng)目是國(guó)家向農(nóng)村無(wú)償投入的項(xiàng)目，不僅不征用耕地，反而還要增加耕地。第二，高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)的有效舉措。土地整理項(xiàng)目立項(xiàng)的重要原則是集中成片，每個(gè)項(xiàng)目要達(dá)到3萬(wàn)畝的規(guī)模，全省國(guó)家和省級(jí)投資項(xiàng)目每年只能安排17個(gè)左右，而我省現(xiàn)在有46個(gè)糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)），有20個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)），省政府已明確提出建立激勵(lì)機(jī)制，不搞“一刀切”終身制，項(xiàng)目的申報(bào)和建設(shè)不搞“普惠制”，而我市的農(nóng)田大多數(shù)是低湖田，旱澇雨灌，由市情決定必須加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田建設(shè)與改造。第三，高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)是調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的有效途徑。從已實(shí)施的項(xiàng)目情況來(lái)看，通順河項(xiàng)目國(guó)家全額無(wú)償投資，平均每畝1200多元，既不要地方投工投勞，又不硬性規(guī)定地方配套資金的數(shù)量和比例，面對(duì)這樣造福子孫的好事，機(jī)遇和挑戰(zhàn)擺在我們面前，這就需要我們搶抓機(jī)遇，迎刃而上，爭(zhēng)取每年得到幾千萬(wàn)的資金投入高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

3、加強(qiáng)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)是促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。

上世紀(jì)90年代后期，我國(guó)具備了1萬(wàn)億斤的糧食綜合生產(chǎn)能力，然而從*年到20*年期間，全國(guó)耕地面積減少1億畝，糧食生產(chǎn)能力損失500億斤，到20*年糧食播種面積下降到建國(guó)以來(lái)的最低水平，產(chǎn)量下降到14年來(lái)的最低點(diǎn)，保障糧食安全和農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收成為重大課題。20*年，黨中央、國(guó)務(wù)院把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，而基本農(nóng)田作為糧食生產(chǎn)的重要載體與平臺(tái)，今年提出要完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的要求，總理指出：“加強(qiáng)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)，保護(hù)耕地，就是保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就是保障國(guó)家糧食安全。”國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)提出了“總量不減少，用途不改變，質(zhì)量不降低”的總要求，在全國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)大檢查的基礎(chǔ)上，七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好基本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)工作的意見》，要求加大基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)力度，采取各種有效措施提高耕地產(chǎn)出水平，推廣綠肥種植、秸稈還田技術(shù)，加大對(duì)使用有機(jī)肥料的支持力度，培肥基本農(nóng)田地力；加大對(duì)基本農(nóng)田水利建設(shè)的投入，改造和配套水利灌溉排水設(shè)施，增加基本農(nóng)田的有效灌溉面積，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，完善和強(qiáng)化基本農(nóng)田建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

二、強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)我市高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)的力度

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把加強(qiáng)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，這既是確保我市糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是促進(jìn)農(nóng)民增收的必要條件；既是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展突出矛盾和迫切需要，又是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略選擇；既是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，又是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的重要保障。目前，高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)我市已完成了一個(gè)國(guó)家投資項(xiàng)目，就是通順河排灌區(qū)項(xiàng)目；正在實(shí)施的有兩個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)是涉及到鄭場(chǎng)、毛嘴、胡場(chǎng)、干河四個(gè)鎮(zhèn)辦的國(guó)家項(xiàng)目，另外一個(gè)是在沙湖原種場(chǎng)的省級(jí)項(xiàng)目；即將招標(biāo)實(shí)施的一個(gè)位于長(zhǎng)口蓮興垸、張溝隆興院的國(guó)家項(xiàng)目，國(guó)家批復(fù)投資2928萬(wàn)元；即將接受核查的一個(gè)位于胡場(chǎng)榮林湖、鄭場(chǎng)漢豐河的國(guó)家項(xiàng)目。從這些已經(jīng)實(shí)施，正在實(shí)施和即將實(shí)施的項(xiàng)目來(lái)看，暴露出一些問題：已經(jīng)實(shí)施的項(xiàng)目還未驗(yàn)收，由于管護(hù)不到位、不及時(shí)，部分設(shè)施已嚴(yán)重破壞；正在實(shí)施的項(xiàng)目中，一部分鎮(zhèn)辦遲遲不能成立指揮部，涉及到房屋拆遷、墳?zāi)拱徇w、雜樹砍伐、施工抽水等工作還未啟動(dòng)，出現(xiàn)了個(gè)別地方老百姓就在施工范圍內(nèi)栽種新的農(nóng)作物，希望能夠得到政府的補(bǔ)償，還有的村莊搬遷的新址得不到落實(shí)，部分水利設(shè)施選址無(wú)法迅速定位，村與村、組與組的土地權(quán)屬存在著爭(zhēng)議等問題；即將實(shí)施的項(xiàng)目在規(guī)劃范圍內(nèi)卻大規(guī)模開挖鱔魚池。爭(zhēng)對(duì)這些問題，省里已多次提出嚴(yán)肅批評(píng)，這些問題如不能迅速得到糾正，將嚴(yán)重影響到今后我市的項(xiàng)目申報(bào)，甚至造成批復(fù)的項(xiàng)目被收回的后果，希望引起各地各部門的高度重視?，F(xiàn)采取以下幾點(diǎn)措施：

1、精心編制，規(guī)劃先行。土地利用總體規(guī)劃修編中要堅(jiān)持以嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田為重點(diǎn)，保證現(xiàn)有基本農(nóng)田總量不減少，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃定的高產(chǎn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，任何單位和個(gè)人不得違法改變或占用，高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)不可能一蹴而就，必須有科學(xué)合理的全盤規(guī)劃。前不久，國(guó)土部就基本農(nóng)田土地整理重大工程制定了一個(gè)實(shí)施方案，但這一方案只是應(yīng)急性、臨時(shí)性的，我市在這個(gè)方案的基礎(chǔ)上，綜合考慮城市建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地利用布局調(diào)整、大型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、交通建設(shè)等多方面的因素后，制定和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，必須將保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田作為重要原則，城市各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地要嚴(yán)格控制在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)；單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目選址、選線要盡可能避免占用基本農(nóng)田，農(nóng)業(yè)建設(shè)用地布局要符合土地利用總體規(guī)劃，不得以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的名義改變基本農(nóng)田數(shù)量和布局，對(duì)全市高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)作出專題的規(guī)劃，用以規(guī)范、指導(dǎo)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工作。

2、積極爭(zhēng)取，狠抓實(shí)施。由于項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)不搞“普惠制”，這就要求我們主動(dòng)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。前兩年，我市爭(zhēng)取國(guó)家投資的項(xiàng)目起步早和力度大，現(xiàn)在項(xiàng)目規(guī)模總面積、投資額度處于領(lǐng)先的水平。目前，已實(shí)施、正在實(shí)施和已立項(xiàng)的項(xiàng)目總規(guī)模達(dá)到36.5萬(wàn)畝，總投資額度達(dá)到了8200萬(wàn)元。但是，據(jù)了解兄弟縣市在項(xiàng)目爭(zhēng)取上來(lái)勢(shì)很猛，力度更大，大有趕超之勢(shì)。在投資總量一定的前提下，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退，我市按照確保每年有2個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)3個(gè)以上項(xiàng)目的目標(biāo)，超前運(yùn)作、精心組織，每一個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)，市國(guó)土局投入非常大的工作量，希望相關(guān)部門和地方在技術(shù)、人員、預(yù)審等方面給予大力的支持與配合。當(dāng)前我市高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的根本性問題是項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量不高、進(jìn)度較慢，這種局面將極大地增加今后申報(bào)項(xiàng)目的難度。對(duì)此，狠抓項(xiàng)目的實(shí)施有如下做法。

第一，作為項(xiàng)目主體單位，土地、財(cái)政等部門在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制和合同制。每個(gè)項(xiàng)目都要明確項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理等全過程負(fù)責(zé)。項(xiàng)目的施工必須通過公開招投標(biāo)確定施工單位。要依法選定有資質(zhì)的監(jiān)理單位，對(duì)施工過程進(jìn)行全程監(jiān)理，杜絕豆腐渣工程。項(xiàng)目施工中，項(xiàng)目法人要通過新聞媒體，將項(xiàng)目位置、范圍、投資額、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、土地權(quán)屬向項(xiàng)目所在地公告，接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目施工單位須與項(xiàng)目實(shí)施單位簽定施工合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二，要切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和資金管理水平。工程質(zhì)量事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，要本著對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)和對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)定不移地把工程質(zhì)量作為項(xiàng)目實(shí)施的重中之重，擺在突出位置，長(zhǎng)抓不放，一抓到底。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)組織項(xiàng)目的實(shí)施，不得隨意減少工程建設(shè)內(nèi)容，降低工程施工標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化施工工序，切實(shí)維護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的權(quán)威性和法律地位。確需變更的項(xiàng)目必須經(jīng)充分論證后，按規(guī)定審批程序和權(quán)限報(bào)批。要加強(qiáng)工程建設(shè)材料和設(shè)備的檢驗(yàn)，不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的材料和設(shè)備不得進(jìn)場(chǎng)施工安裝。各單位工程完工后，要及時(shí)組織驗(yàn)收，不合格的必須堅(jiān)決返工。要按照專人、專帳、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ玫囊螅O(shè)置項(xiàng)目資金專帳，加強(qiáng)項(xiàng)目資金成本核算，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算規(guī)定的開支范圍控制項(xiàng)目資金支出。

第三，項(xiàng)目實(shí)施過程中，各鎮(zhèn)辦要全力抓好協(xié)調(diào)配合工作，項(xiàng)目所在鎮(zhèn)辦要

相應(yīng)成立指揮部，做好清障、權(quán)屬調(diào)整、拆遷等方面的工作，認(rèn)真宣傳高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的投資效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，保障施工的順利進(jìn)行。需要說明的是，土地整理項(xiàng)目預(yù)算中是沒有青苗補(bǔ)償和拆遷補(bǔ)償?shù)模瑢?duì)拆遷也只叫補(bǔ)助，而非補(bǔ)償。實(shí)施的項(xiàng)目不是國(guó)家、省里硬壓下來(lái)的，而是我們主動(dòng)積極爭(zhēng)取的，希望各地理解這一政策，重點(diǎn)做好這方面的宣傳工作，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3、創(chuàng)新機(jī)制，協(xié)調(diào)發(fā)展。高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工作起步時(shí)間不長(zhǎng)，配套的管理制度和運(yùn)行機(jī)制還不完善，我們要在實(shí)踐中加強(qiáng)探索和創(chuàng)新，注意做好幾個(gè)方面的結(jié)合：一是與日常土地整理相結(jié)合，國(guó)家和省級(jí)投資項(xiàng)目在拆遷方面的補(bǔ)償有限，但出地率要求相對(duì)較低。我市有自己的特點(diǎn)，地處平原，過去村莊建設(shè)不規(guī)范，如何把日常占補(bǔ)平衡土地整理出地率高的要求與國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目出地率低的特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，在實(shí)施國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目的同時(shí)，創(chuàng)新配套實(shí)施一些占補(bǔ)平衡的項(xiàng)目，這樣既可以解決配套資金不足的問題，又可以全面提高高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的規(guī)模和水平。二是與遷村騰地結(jié)合起來(lái)。創(chuàng)新把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善農(nóng)民居住生活條件和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的工作結(jié)合起來(lái)進(jìn)行規(guī)劃和布局。三是與農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)結(jié)合起來(lái)。過去的溝渠、泵站、機(jī)站等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)在多數(shù)已經(jīng)荒廢或損毀，重要原因在于這些設(shè)施維護(hù)或運(yùn)行機(jī)制不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的管護(hù)問題要進(jìn)行深入的探討，探索項(xiàng)目后期管護(hù)措施，明確管護(hù)責(zé)任主體，落實(shí)管護(hù)資金渠道，確保建成項(xiàng)目長(zhǎng)效運(yùn)行。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障我市高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)措施的落實(shí)

在高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的問題上，責(zé)任重大、農(nóng)民利益是第一位的，地方政府和部門利益擺在次要位置。因此，大家要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，本著對(duì)群眾、對(duì)事業(yè)、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)的開展工作。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照省政府的統(tǒng)一要求，市政府已經(jīng)明確提出，將高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從農(nóng)業(yè)局調(diào)整到國(guó)土局，趙麗華同志任辦公室主任，辦公室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，迅速制訂辦公室的工作規(guī)程、成員單位責(zé)任分工、工作目標(biāo)、真正發(fā)揮職能、保證高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工作的正常運(yùn)行，正在實(shí)施項(xiàng)目所在的鎮(zhèn)辦，一把手要親自來(lái)抓好開局的工作，要指定得力領(lǐng)導(dǎo)組成得力專班全程進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)，重點(diǎn)抓好除障、拆遷、施工抽水、權(quán)屬糾紛調(diào)處等方面的協(xié)調(diào)工作，對(duì)協(xié)調(diào)不力的領(lǐng)導(dǎo)，造成施工進(jìn)度緩慢，影響到今后項(xiàng)目申報(bào)的，市政府要嚴(yán)肅追究責(zé)任，已經(jīng)實(shí)施了項(xiàng)目的地方，領(lǐng)導(dǎo)要迅速對(duì)工程管護(hù)問題拿出切實(shí)可行的措施，規(guī)劃設(shè)計(jì)準(zhǔn)備施工的地方，要按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求強(qiáng)化土地管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整要與規(guī)劃設(shè)計(jì)相互協(xié)調(diào)。

二是強(qiáng)化部門配合。財(cái)政、國(guó)土部門要認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施工作，強(qiáng)化工程管理，財(cái)政部門加強(qiáng)資金管理，水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資預(yù)算、論證過程中，要從大局出發(fā)，盡可能地提供便利條件，依法、科學(xué)的為高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工作提供支持和服務(wù)。

三是強(qiáng)化檢查督辦。檢查督辦是確保高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，市政府督導(dǎo)組要重點(diǎn)督查項(xiàng)目責(zé)任是否落實(shí)、各項(xiàng)措施是否到位、突出問題是否得到解決、項(xiàng)目成效是否明顯、各項(xiàng)工作是否順利進(jìn)展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期通報(bào)各個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，有關(guān)鎮(zhèn)辦在協(xié)調(diào)工作中好的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題，以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、戰(zhàn)地會(huì)、督辦會(huì)、通報(bào)等多種形式對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行督辦，確保工程進(jìn)度，努力使督辦的過程，成為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動(dòng)工作的過程。

同志們，做好高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)是省委、省政府的統(tǒng)一部署，是時(shí)代賦予我們的重要職責(zé)，各地各有關(guān)部門要齊心協(xié)力、全力合作，狠抓落實(shí)，扎實(shí)工作，真正把這一惠及子孫后代的好事辦實(shí)辦好。