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同志們:
第一,要高度重視小麥最低價托市收購工作。大家知道,國務(wù)院實行小麥最低價托市收購政策,是落實國家糧食宏觀調(diào)控政策、保證糧食生產(chǎn)安全、維護糧食市場穩(wěn)定、最大限度地保護農(nóng)民切身利益的一項重要舉措。也就是說,小麥最低價托市收購,它是一項政策性很強的工作,涉及到農(nóng)村穩(wěn)定、事關(guān)農(nóng)民增收這樣一個帶有政治性的工作,我們沒有任何理由不重視。一是地方經(jīng)濟的發(fā)展要求我們要高度重視小麥收購工作。我市是個農(nóng)業(yè)大市,也是小麥主產(chǎn)區(qū),據(jù)農(nóng)業(yè)等部門猜測,今年又是個小麥豐收年,全市總產(chǎn)在*億斤左右。這個*億斤的糧食,它事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展。市委、市政府前不久出臺了全市“工業(yè)三年倍增計劃”,明確要打造三個百億元產(chǎn)業(yè)基地,其中之一就是農(nóng)產(chǎn)品深加工基地,即在“十一五末”實現(xiàn)加工總產(chǎn)值達到*億元。這是一個重大的戰(zhàn)略部署。我市去年省市級龍頭企業(yè)營銷收入總計*.*億元,接近*億,僅小麥一項的加工營銷收入就達到*億。這是我們過去想都不敢想的事情。我們過去搞了幾十年的糧食加工,正常年份糧食加工的產(chǎn)值,用銷售收入這個指標來衡量還不足*億元,大致在*~*個億。所以,糧食收購工作,絕不僅僅是為了保障國家糧食安全、保證國家糧食宏觀政策調(diào)控有效,它在很大程度上對增強我市經(jīng)濟實力,有著很重要的作用。今年我市糧食深加工產(chǎn)值要達到*億元,就必須依靠豐富的小麥資源。所以,各地要嚴格地按照國家六部委提出的要求、制訂的預(yù)案,把糧食規(guī)范地、嚴格地令群眾滿足地收上來。二是廣大群眾強烈期盼我們要做好糧食收購工作。目前種植業(yè)仍是農(nóng)民增收的一個重要渠道。去年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值*億元,其中種植業(yè)就占了*億元,而在很大程度上,小麥產(chǎn)值占了相當?shù)姆萘?。同志們可以算一算?多億斤小麥,按托市價測算,接近*億元。這*億斤的糧食如何變成貨幣實現(xiàn)它的價值呢?這就要靠我們今天在座同志們的努力。所以做好糧食收購工作,它不僅是事關(guān)國家的利益,更重要的是農(nóng)民獲得了實惠。這也是國家出臺這一政策的目的所在。三是糧食企業(yè)和有關(guān)部門從自身發(fā)展的角度出發(fā),更要重視小麥收購工作。國務(wù)院實行小麥最低價托市收購,就是為了穩(wěn)定糧食市場、保護農(nóng)民利益的,但我們具體操作的部門,也獲得了豐厚的利益。一斤小麥的收購費用是2分5,保管和流轉(zhuǎn)費用是*分*,還有*厘錢的監(jiān)管費用。其他不要講,就說全市糧食部門,去年收購小麥*億斤,將近*億元的收入。*個億在我們糧食系統(tǒng),可以解決很多問題。假如再有一年的托市收購,我們糧食系統(tǒng)可以把相當?shù)慕?jīng)營性虧損、內(nèi)部虧損解決掉。我昨天去*調(diào)研,農(nóng)發(fā)行的*行長說,伴隨糧食收購總量的增加,發(fā)行的利益也得到了充分體現(xiàn)。這說明,糧食收購工作,也涉及到部門利益和形象的提升。所以,不論是各地、各部門,還是收儲企業(yè)都要高度重視小麥收購工作,嚴格地按國家政策要求執(zhí)行,精心組織好糧食收購工作。
第二,要準確把握今年國家最低收購價政策。概括地講就是五個方面。其一,收購價格仍然是去年的價格,沒有變。國家標準三等白小麥的價格是0.*元/斤,混合小麥、紅小麥是0.*元/斤。其二,托市收購的起止時間,沒有變,從*月1日到*月30日是國家托市敞開收購的時間。其三,收購的方式,有所變化。收購貸款統(tǒng)一由中儲糧*直屬庫向農(nóng)發(fā)行承貸,統(tǒng)一歸還。這與去年相比有重大的調(diào)整。去年農(nóng)發(fā)行是通過地方糧食部門往下發(fā)放貸款的,但今年所有的糧食貸款是通過中儲糧收儲企業(yè)統(tǒng)一貸款,統(tǒng)一發(fā)放,所有收儲網(wǎng)點,都是受雇于中儲糧*直屬庫,代為收儲。這個關(guān)系一定要弄清。中儲糧公司既可以委托國有糧庫網(wǎng)點收儲,也可以委托其他有資質(zhì)的庫點收購,這是很重要的。誰違反了糧食收購政策,就會被取消收購資格,下一年也不答應(yīng)再作為收儲網(wǎng)點。去年除中儲糧*直屬庫收購的*.*萬噸糧食,還有*個多億是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接收購的。私營企業(yè)只要符合條件,經(jīng)中儲糧*直屬庫委托,是可以直接收購的。但目前很多糧食加工私營企業(yè)還不具備這種能力,假如一旦具備了這個能力,委托收儲的競爭就會加劇,糧食系統(tǒng)的優(yōu)勢就要面臨挑戰(zhàn)。其四,今年收購的要求更高。可以概括為兩句話:即掛牌收購,把農(nóng)民要賣的糧食盡最大可能收上來。其五,今年的收購紀律更加嚴格。國務(wù)院規(guī)定,中儲糧總公司統(tǒng)一貸款收購的糧食,是國務(wù)院的糧食,糧權(quán)在國務(wù)院,任何地方、任何個人都不能動。一旦有違反者,一經(jīng)查實,情節(jié)嚴重的可直至被開除公職或依法追究刑事責任。剛才市糧食局*局長講了“八個堅持、八個不準”,是這些要求的具體化。大家在具體收購中要嚴格執(zhí)行剛才所說的幾個方面政策,不論是價格政策、起止時間、政策要求、紀律要求,都要嚴格按程序辦,同時希望基層的同志們,也包括相關(guān)主管部門,要認真向社會、向群眾宣傳好國家的小麥托市收購政策。最近中儲糧*直屬庫已經(jīng)在*報刊登了答記者問,并在第四版登出了這次收購的政策、收購的要求、計價的方法,大家可以細細看看。
第三,規(guī)范收購,切實維護好國家和農(nóng)民的利益。規(guī)范收購大家要把握三點。一是要實行掛牌收購。所有的收購網(wǎng)點,都要把國家托市收購的政策張榜公布,讓群眾知道他將要賣的糧食是在什么樣的價位上,得到的賣糧款是在什么樣的價位上得到。二是要堅持國家標準。一方面我們要最大限度地保護農(nóng)民的利益,另一方面也要堅持收購標準。需要的是,各收儲庫點要進一步完善收購設(shè)備。我去年在托市收購期間兩次組織有關(guān)部門到基層網(wǎng)點進行了督查,但我感覺,有些收儲網(wǎng)點,仍然是計劃經(jīng)濟時期那種收購糧食的形式,一些測量小麥等級的器具不配套,還是過去那些東西,農(nóng)民提出的要求和問題,無法圓滿回答,甚至個別地方只能憑經(jīng)驗、憑手感來確定小麥的標準等級,這是不準確的。還有的地方試圖降低標準、壓低價格,認為一旦出手之后,能夠得到豐厚的利潤。同志們,沒有那回事!所有庫點收購的糧食都是代為收儲,升溢多少都是國家的,這一點必須明白。我去年第一次下去督查的時候,發(fā)現(xiàn)在個別糧站,收購一個良種基地的小麥,最高價格是0.*元/斤。我們要問一問,是哪個批準叫你0.*元/斤價格去收購的?誰賦予你這種權(quán)力?同志們不要忘記了最低收購價,是0.*元/斤,你那個碼單上還打上每斤0.*、0.*元,哪來的這個權(quán)力?我再一次提醒大家,今年絕不答應(yīng)再出現(xiàn)類似的問題。三是要做到依質(zhì)論價。現(xiàn)在最大的問題是,經(jīng)過了一年的托市收購,有相當?shù)娜罕姴煌耆斫恻h的托市收購政策。我在兩天前帶了幾家部門到*縣查看午收,在同群眾交談中了解到,他們不大愿意到糧站去賣糧。原因是去雜多、排隊長、長時間賣不上。聽了這幾句話,我們心里很不是滋味。去年開了幾個大會,搞了幾次督查,落實收購政策,保護農(nóng)民利益,結(jié)果有相當多的農(nóng)民沒有感覺到。因為不少農(nóng)民把糧食直接賣給經(jīng)紀人,雖然每斤低了*分錢、*分錢,但就在家門口賣糧,比起糧站收購的程序來講,方便多了。這就昭示我們,僅僅嚴格執(zhí)行國家收購政策是不夠的,還要提高我們的服務(wù)水平。我們應(yīng)該對農(nóng)民多增加一些感情,多給些關(guān)愛。要知道,生活在農(nóng)村的父老鄉(xiāng)親們,他們背對青天、面對黃土,是多么的不輕易,尤其是今天到會的基層網(wǎng)點的負責同志,我說這段話,更應(yīng)該在大家心靈中引起強烈的震撼。要多給農(nóng)民提供方便,盡可能多的讓千家萬戶的農(nóng)民到我們的收購網(wǎng)點去賣他們的糧食。
第四,要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各個縣區(qū)要加強對小麥收購工作的領(lǐng)導(dǎo),尤其是縣區(qū)政府,要做好組織協(xié)調(diào)工作,各有關(guān)部門也要通力協(xié)作,各司其職,各負其責,共同做好這項工作。我們今天還專門把市人大副主任*、市政協(xié)副主席*請來參加這個會議,就是因為這項工作涉及到千家萬戶,政策性很強,要加大各個方面的監(jiān)督,尤其要加大人大、政協(xié)對執(zhí)行政策的監(jiān)督,各地可以組織人大代表和政協(xié)委員,對收儲網(wǎng)點執(zhí)行政策的情況、服務(wù)于農(nóng)民情況,依法嚴格地進行監(jiān)督。發(fā)改部門要負責協(xié)調(diào)落實小麥最低價收購政策,會同有關(guān)部門及時解決最低收購價政策執(zhí)行中的矛盾和問題;糧食行政主管部門要積極督促國有糧食企業(yè)發(fā)揮主渠道作用,引導(dǎo)和鼓勵具有資格的經(jīng)營者和加工企業(yè)主動入市收購,活化糧食流通,加強政策執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查,維護正常的收購秩序。人民銀行要搞好資金服務(wù),科學(xué)調(diào)度,合理安排好貨幣現(xiàn)金供給量,非凡銜接好節(jié)假日的資金供給;農(nóng)發(fā)行要按照最低價收購和收購費用標準,積極為確定的收購主體及時足額供給貸款,保證收儲企業(yè)與售糧農(nóng)民的結(jié)算需要;中儲糧*直屬庫要按照“有利于保護農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲存、有利于監(jiān)管、有利于銷售”的原則,及時申報增設(shè)委托收儲庫點,確保托市收購有序銜接、均衡發(fā)展。并要及時將收購貸款和相關(guān)費用足額撥付到基層網(wǎng)點,支持企業(yè)正常有序收購。同時,中儲糧*直屬庫還是最低價收購政策執(zhí)行責任主體,要對最低收購價收購的小麥的數(shù)量、質(zhì)量和庫存治理負總責;公安部門要根據(jù)糧食、中儲庫等部門的要求,及時安排警力,協(xié)助搞好現(xiàn)金押運,保證安全;農(nóng)業(yè)部門要了解執(zhí)行最低收購價政策執(zhí)行后,及時反映農(nóng)民的意見和要求;工商、物價等部門要做好收購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查,確保糧食購銷市場穩(wěn)定有序,活而不亂。各級政府要督促協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,支持和配合中儲糧*直屬庫做好工作,共同完成托市收購任務(wù)。
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