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同志們：

今天，我們?cè)?召開(kāi)全市水資源管理工作會(huì)議，貫徹全國(guó)水資源管理工作會(huì)議和全市水利工作會(huì)議精神，落實(shí)市委、市政府、局黨組對(duì)全市水利工作的總體部署，認(rèn)真總結(jié)“*”以來(lái)水資源管理工作所取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，研究安排當(dāng)前水資源管理工作。這次會(huì)議非常及時(shí)，十分重要。剛才曉紅同志傳達(dá)了全國(guó)水資源管理工作會(huì)議精神，*、*、*、*、*、*、北碚等7個(gè)區(qū)縣作了經(jīng)驗(yàn)交流。下面，結(jié)合我市水資源管理工作實(shí)際，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“*”以來(lái)水資源工作回顧

“*”以來(lái)，各級(jí)水資源管理部門(mén)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市水利工作的總體目標(biāo)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，在水資源管理、節(jié)約、保護(hù)以及水務(wù)改革等方面取得了較好的成績(jī)。

（一）水資源管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)

一是取水許可管理不斷加強(qiáng)。各級(jí)水利部門(mén)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院新修訂的《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，不斷加強(qiáng)取水許可管理，重新核定了許可水量，建立了取水許可管理臺(tái)帳和全市取水戶(hù)基本情況檔案，啟動(dòng)了市管取水戶(hù)取水計(jì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，完成了全市取水許可證換發(fā)工作，查處了一批違法取水的行為，通過(guò)嚴(yán)格取水許可審批管理，促進(jìn)了計(jì)劃用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的合理用水需求。

二是水資源費(fèi)征收工作取得新突破。市、區(qū)縣水利部門(mén)把水資源費(fèi)征收作為水資源管理的重要工作來(lái)抓，合理調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)，20*年出臺(tái)了全市水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)新政策，尤其是首次提高了發(fā)電取水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。完成了部分市管取水戶(hù)取水計(jì)量設(shè)施安裝工作，做到按量收費(fèi)，并加大征收力度，全市水資源費(fèi)征收額取得新突破，20*年全市水資源費(fèi)征收額近7000萬(wàn)元，其中*、*、*、*、*、*、*等區(qū)縣征收水資源費(fèi)均超過(guò)100萬(wàn)元。

三是建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作更加科學(xué)。全面實(shí)施了建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，新建取用水項(xiàng)目水資源論證率為100%，完成了市級(jí)83名建設(shè)項(xiàng)目水資源論證評(píng)審專(zhuān)家審查、評(píng)定和頒證工作。在全國(guó)率先實(shí)行了水資源論證專(zhuān)家審查制度，規(guī)范了論證審查，確保水資源論證報(bào)告書(shū)的質(zhì)量和資質(zhì)單位的規(guī)范化管理，制定了取水許可證發(fā)放前取水設(shè)施驗(yàn)收制度，糾正了以往一申請(qǐng)就發(fā)證的做法，保證了取水許可發(fā)放的合理性。

四是各項(xiàng)水資源管理基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)。按時(shí)編制了各年度的水資源公報(bào)簡(jiǎn)報(bào)，編制完成了水資源管理年報(bào)、水務(wù)年報(bào)和水資源費(fèi)年報(bào)，按時(shí)向市委市政府、長(zhǎng)江委報(bào)送了重點(diǎn)城市主要供水水源地水資源質(zhì)量狀況、水務(wù)一體化地區(qū)水質(zhì)月報(bào)、重要水功能區(qū)水資源質(zhì)量報(bào)告，水資源統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容進(jìn)一步完善。初步構(gòu)建起了以取水許可、水資源費(fèi)征收、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等為核心、以互聯(lián)網(wǎng)為依托的*市水資源信息管理系統(tǒng)，提高了水資源管理技術(shù)水平和工作效率。

（二）水資源保護(hù)工作取得新進(jìn)展

一是水資源保護(hù)規(guī)劃更加完善。先后編制完成了《*市水資源綜合規(guī)劃》、《*市城區(qū)水資源規(guī)劃》、《*市城鎮(zhèn)生活水源地保護(hù)規(guī)劃》及《*市城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》等各項(xiàng)水資源保護(hù)規(guī)劃，為水資源的可持續(xù)利用以及飲用水源地建設(shè)、保護(hù)和管理提供了依據(jù)。

二是水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)有序推進(jìn)。全市已初步建立了26個(gè)區(qū)縣水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，*縣水質(zhì)監(jiān)測(cè)站已經(jīng)通過(guò)了市級(jí)計(jì)量認(rèn)證，市級(jí)水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心已基本建成并開(kāi)展了全市主要水源地、重要水功能區(qū)及省界斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，形成月報(bào)和旬報(bào)上報(bào)市政府，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)翔實(shí)的依據(jù)。

三是入河排污口的管理不斷加強(qiáng)。編制完成了《*市水功能區(qū)劃》并獲市政府批準(zhǔn)實(shí)施，建立了我市主要河流水功能區(qū)劃體系，完成了主要水功能區(qū)的確界立碑工作，出臺(tái)了《*市排污口設(shè)置管理辦法》，完成了入河排污普查登記工作，并結(jié)合水資源論證，加大了排污口設(shè)置審查力度，有效保護(hù)了水環(huán)境。

四是水資源保護(hù)應(yīng)急機(jī)制建立。按照水利部的要求，編制完成了《*市水利系統(tǒng)突發(fā)性水污染應(yīng)急預(yù)案》，36個(gè)區(qū)縣也根據(jù)各地情況，編制完成了各區(qū)縣水利系統(tǒng)突發(fā)性水污染應(yīng)急預(yù)案。全市水利系統(tǒng)成立了重特大水污染事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了突發(fā)性水污染事件的預(yù)警預(yù)防機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)程序，為處理好我市境內(nèi)的水污染事件，及時(shí)、有效的預(yù)防和減少水污染事件帶來(lái)的危害提供了強(qiáng)力的保障。

五是取締飲用水源水庫(kù)投餌施肥網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)工作成效明顯。按照市政府的統(tǒng)一部署，由市水利局牽頭，協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門(mén)全面開(kāi)展取締全市飲用水源水庫(kù)內(nèi)的投餌施肥網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)工作。截至20*年底，全市共有22個(gè)區(qū)縣（自治縣）全面取締了333座飲用水源水庫(kù)內(nèi)投餌施肥網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，得到市委、市政府的高度肯定和社會(huì)的廣泛好評(píng)。特別是*、*兩縣完成了總理視察*時(shí)交辦的取締青云水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)任務(wù)，徹底整治了水庫(kù)污染源，保證了廣大人民群眾的飲水安全。

六是水資源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制研究進(jìn)展順利。針對(duì)我市部分地區(qū)由于煤炭、錳等礦產(chǎn)資源開(kāi)采及地下工程建設(shè)等對(duì)水資源造成了嚴(yán)重破壞的現(xiàn)象，按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，市水利局配合市發(fā)改委開(kāi)展了我市水資源破壞情況及補(bǔ)償機(jī)制的研究，形成了相關(guān)的調(diào)研成果，提出了建立水資源損壞補(bǔ)償機(jī)制的建議，為制定符合我市實(shí)際、具有可操作性的水資源補(bǔ)償政策提供了重要參考。

（三）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

一是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)前期工作不斷強(qiáng)化。編制完成了《*市“*”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》，按照《全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“*”規(guī)劃》提出的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，明確了我市“*”期間建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)，提出了保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要措施。*縣編制完成了《*縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》，獲市政府批復(fù)，這些規(guī)劃的實(shí)施，將保障全市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)科學(xué)、系統(tǒng)、有序開(kāi)展。

二是了相關(guān)產(chǎn)業(yè)用水定額。先后了《*市主要工業(yè)產(chǎn)品用水定額》、《*市城市經(jīng)營(yíng)及生活用水定額》以及《*市農(nóng)業(yè)用水定額》，為進(jìn)一步推進(jìn)全市節(jié)約用水，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)提供了有力的技術(shù)支撐。

三是節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。*區(qū)作為市級(jí)試點(diǎn)，在《*區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃》和《*區(qū)臨江河流域水資源配置規(guī)劃》的指導(dǎo)下，采取多項(xiàng)措施推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮示范作用，出臺(tái)了《*市*區(qū)水權(quán)管理辦法（試行）》和《*市*區(qū)節(jié)水管理辦法》，開(kāi)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型機(jī)關(guān)示范工程建設(shè)，為我市建設(shè)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)取得了基本經(jīng)驗(yàn)，將于今年完成市級(jí)試點(diǎn)工作。*縣是全國(guó)第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)區(qū)縣，*縣開(kāi)展了《*縣用水定額》專(zhuān)題研究，出臺(tái)了《*水權(quán)管理辦法》，建立了一個(gè)以“投資節(jié)水，轉(zhuǎn)讓水權(quán)”為主要內(nèi)容的用水新模式，將為全市節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)探索出一條新路子。

四是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的宣傳不斷加強(qiáng)。每年結(jié)合“3.22”世界水日、中國(guó)水周開(kāi)展了以節(jié)水型社會(huì)建設(shè)為核心的宣傳活動(dòng)。積極聯(lián)系新聞媒體，以新聞通氣會(huì)等形式向新聞媒體我市節(jié)水及節(jié)水型社會(huì)建設(shè)情況。成功完成了“節(jié)水中國(guó)行”*采訪報(bào)道活動(dòng)相關(guān)工作。

（四）水務(wù)管理體制改革不斷深化

近年來(lái)，我局大力協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門(mén)，積極推進(jìn)水務(wù)管理體制改革工作，在各區(qū)縣水行政主管部門(mén)的努力下，水務(wù)管理體制改革成效顯著。截至20*年12月，全市共有28個(gè)區(qū)縣（自治縣）實(shí)現(xiàn)了水務(wù)一體化體制改革，占全市40個(gè)區(qū)縣（自治縣）的70％，其中24個(gè)區(qū)縣（自治縣）獲市編委批復(fù)成立了水務(wù)局。理順了涉水管理職能，實(shí)現(xiàn)了水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化配置和聯(lián)合調(diào)度，統(tǒng)籌考慮城市防洪安全、供水安全和水生態(tài)安全，有力地促進(jìn)了水資源的可持續(xù)利用，支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

二、我市水資源管理工作存在的問(wèn)題和面臨的新形勢(shì)

當(dāng)今世界上，有兩大危機(jī)在威脅人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，一個(gè)是石油危機(jī)，另一個(gè)就是水危機(jī)。維護(hù)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本需求，是全人類(lèi)的共同任務(wù)。去年6月，我市獲準(zhǔn)成立國(guó)家級(jí)全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇，20*年我市GDP突破4000億元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了高速發(fā)展的新階段，但是，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的同時(shí)，水資源和水環(huán)境方面的問(wèn)題也越來(lái)越突出，成為影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，因此，我們必須冷靜分析問(wèn)題，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，努力開(kāi)創(chuàng)水資源管理新局面。

（一）我市水資源管理工作存在的主要問(wèn)題

一是我市當(dāng)?shù)氐乇硭Y源總量不足，人均當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量只有1800m3，僅占全國(guó)平均水平的3/4，渝西地區(qū)人均當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量甚至只有580?m3，水資源問(wèn)題已經(jīng)成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素之一。

二是我市水資源利用方式粗放，用水浪費(fèi)嚴(yán)重。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、水利部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于20*年各地區(qū)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量指標(biāo)的通報(bào)》顯示，*市20*年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量高達(dá)318立方米，用水效率低，列全國(guó)倒數(shù)第四位。

三是水環(huán)境狀況不容樂(lè)觀。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)進(jìn)程的加快，大量的水資源消耗帶來(lái)了大量的廢污水排放，嚴(yán)重破壞了水環(huán)境。20*年對(duì)全市58條河流122個(gè)斷面進(jìn)行的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，水質(zhì)狀況滿(mǎn)足水域功能要求的斷面比例只有72.1%。20*年我市遭遇百年不遇大旱，有些地方有水，但由于污染嚴(yán)重，出現(xiàn)了“有水不能飲”的尷尬局面。

我市水資源形成這樣的局面，雖然有一些客觀因素，但與我們水資源管理工作存在的問(wèn)題有著緊密的關(guān)系，主要表現(xiàn)為：一是水資源管理不夠嚴(yán)格，取水許可監(jiān)督管理力度不夠。有些建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)展水資源論證，或者水資源論證不規(guī)范。二是水質(zhì)監(jiān)測(cè)手段落后。全市水環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)還未真正建立起來(lái)，水資源安全保障措施實(shí)施力度不夠大，經(jīng)費(fèi)投入不足。三是節(jié)水工作推進(jìn)緩慢，還沒(méi)有建立起有利于節(jié)水的良好體制和機(jī)制，總量控制、計(jì)劃用水等水資源配置手段沒(méi)有得到很好的實(shí)施。四是還未真正實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一高效管理，我市仍有少數(shù)區(qū)縣水務(wù)改革未啟動(dòng)，部分區(qū)縣水務(wù)改革不夠徹底，不能夠真正履行水資源統(tǒng)一管理的相關(guān)職能職責(zé)，市級(jí)層面水務(wù)改革推進(jìn)緩慢。

（二）水資源管理工作面臨的新形勢(shì)和新機(jī)遇

1．面臨的新形勢(shì)

一是中央和地方各級(jí)人民政府對(duì)飲水安全問(wèn)題高度重視，對(duì)水資源保護(hù)工作提出了越來(lái)越高的要求。二是用水總量控制制度的實(shí)施，要求我們要轉(zhuǎn)變?nèi)∷S可管理方式，確保水資源的優(yōu)化合理配置。三是三峽工程今年將蓄水至175m，庫(kù)區(qū)的水資源保護(hù)工作刻不容緩，將是今后工作的重中之重。四是今年六月一日施行的新《水污染防治法》更加明確了水行政主管部門(mén)在水污染防治方面的職能職責(zé)，對(duì)水資源管理工作提出了更高的要求。五是隨著節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的進(jìn)一步深入，要求我們要擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，加大試點(diǎn)的工作力度。六是黨的十七屆二中全會(huì)作出了深化行政管理體制改革的決定，其核心是實(shí)現(xiàn)政府職能的根本改變，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)重要領(lǐng)域的管理。要求我們跳出“工程水利”的舊思路，加強(qiáng)水資源管理，逐步建立現(xiàn)代水資源管理制度。七是水資源管理的內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)展，要求不斷提高管理者素質(zhì)和加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。

2．面臨的新機(jī)遇

從全國(guó)來(lái)看，一是黨和國(guó)家高度重視水問(wèn)題，各級(jí)政府都把水資源工作列入重要議事日程；二是可持續(xù)發(fā)展治水思路的實(shí)踐，為水資源管理工作提供了廣闊的舞臺(tái)；三是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)戰(zhàn)略的實(shí)施，為水資源管理工作提供了良好的環(huán)境；四是公眾生態(tài)文明觀念的不斷增強(qiáng)，為水資源管理工作創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍。?

從全市來(lái)看，市委、市政府把水利改革與建設(shè)提到了前所未有的高度，一是在20*年，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》，提出“堅(jiān)持體制和科技創(chuàng)新，堅(jiān)持調(diào)動(dòng)一切促進(jìn)水利發(fā)展的積極因素，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)并重，確保水資源的永續(xù)利用”，要“深化水務(wù)管理體制改革”以及“構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)”，并出臺(tái)了一系列相關(guān)水利發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施；二是本月11日，中央政治局委員、市委書(shū)記和市長(zhǎng)親自帶隊(duì)到水利部，簽訂了水利部與*市《共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展與改革試驗(yàn)區(qū)合作備忘錄》，提出要“全面加快水資源保護(hù)體系建設(shè)”，要“推進(jìn)生態(tài)河流保護(hù)與修復(fù)和節(jié)水型城市建設(shè)，促進(jìn)水資源的科學(xué)有效開(kāi)發(fā)利用，改善和保護(hù)水生態(tài)環(huán)境”，要“建立城鄉(xiāng)涉水行政事務(wù)統(tǒng)一管理的水管理體制”。

可以講，從中央到地方，水資源管理工作正處在一個(gè)空前難得的發(fā)展機(jī)遇期，全市水利水資源工作者的信心大大增強(qiáng)。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)做好當(dāng)前水資源管理工作

20*年是順利完成“*”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)水資源工作會(huì)議和全市水利工作會(huì)議精神，圍繞推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高水資源管理能力，全面加強(qiáng)水資源配置、節(jié)約和保護(hù)工作。20*年要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）積極推進(jìn)水資源配置工作

一是啟動(dòng)用水總量控制工作。配合流域機(jī)構(gòu)完成流域取水許可總量控制指標(biāo)體系的制定，全面啟動(dòng)我市取水許可總量控制指標(biāo)體系的制定工作。市局要在水資源綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以流域?yàn)閱卧贫ㄋ糠峙浞桨福魑鲄^(qū)縣（自治縣）的水資源可利用量，把總量控制指標(biāo)分解到各區(qū)縣。各區(qū)縣（自治縣）要按照市里的分配方案和統(tǒng)一要求，制定各行業(yè)、各部門(mén)、各單位的年度用水計(jì)劃，做好取水計(jì)劃審批下達(dá)和日常監(jiān)督管理工作。

二是做好用水定額修訂工作。我市雖然已經(jīng)頒布了主要工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)以及生活用水定額，但對(duì)于部分行業(yè)還難以起到有效遏制用水浪費(fèi)和污染排放的作用，要根據(jù)我市情況，重點(diǎn)抓好火電、石化、造紙、冶金、紡織、建材、食品、機(jī)械等八大高用水行業(yè)的用水定額修訂。

三是強(qiáng)化取水許可監(jiān)督管理。進(jìn)一步貫徹《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行我市加強(qiáng)取水許可日常監(jiān)督管理的規(guī)范性文件；加強(qiáng)水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，健全市、區(qū)縣兩級(jí)取水戶(hù)的紙質(zhì)及電子檔案，以便更加有效的進(jìn)行監(jiān)管；全面完成我市直管非水力發(fā)電取水戶(hù)的取水計(jì)量在線監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)以及計(jì)量設(shè)施安裝工作，開(kāi)展發(fā)電企業(yè)發(fā)電量在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，不斷提高取水許可監(jiān)督管理現(xiàn)代化水平。

四是做好水資源費(fèi)征收工作。各區(qū)縣要高度重視水資源費(fèi)日常征收管理工作，嚴(yán)格按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高水資源費(fèi)征收率，做到應(yīng)收盡收，嚴(yán)禁出現(xiàn)收“人情費(fèi)”、“關(guān)系費(fèi)”的現(xiàn)象；嚴(yán)格規(guī)范水資源費(fèi)的使用，確保水資源費(fèi)主要用于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理，不得挪作它用。

五是進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作。各級(jí)水行政主管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度，凡是未經(jīng)論證或論證未通過(guò)就發(fā)放取水許可證的，市局將直接撤銷(xiāo)有關(guān)行政許可；要進(jìn)一步規(guī)范審查程序，按有關(guān)規(guī)定管理、審查報(bào)告，全面實(shí)行專(zhuān)家審查制度和持證上崗制度，嚴(yán)把審查關(guān)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保水資源論證資質(zhì)單位科學(xué)論證，全面提高水資源論證報(bào)告書(shū)編制質(zhì)量，確?？茖W(xué)合理配置水資源；要加強(qiáng)對(duì)水資源論證資質(zhì)單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁使用不正當(dāng)?shù)氖侄纬袛垬I(yè)務(wù)，市局將對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處；要對(duì)年地表水取水量低于10萬(wàn)立方米和地下水取水量低于1萬(wàn)立方米的取水戶(hù)全面實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告表制度。

（二）繼續(xù)強(qiáng)化水資源保護(hù)工作

一是強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。市水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心雖然已基本建成，但還缺乏對(duì)有毒有機(jī)物項(xiàng)目指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的能力，監(jiān)測(cè)斷面和頻次較少，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力不高，今年要切實(shí)加強(qiáng)市水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，使其逐步具備有機(jī)有毒物監(jiān)測(cè)及突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。已配備水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備的26個(gè)區(qū)縣水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室，一要盡快協(xié)調(diào)各地編辦，落實(shí)實(shí)驗(yàn)室機(jī)構(gòu)和人員編制；二要落實(shí)實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)地和輔助儀器設(shè)備，保證水質(zhì)分析實(shí)驗(yàn)室盡快正常開(kāi)展工作；三要積極開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格質(zhì)量管理，力爭(zhēng)今年內(nèi)取得計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)合格證書(shū)。四要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水源地以及重要水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，形成完整的水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立日?qǐng)?bào)、旬報(bào)、月報(bào)制度，為實(shí)現(xiàn)水資源的合理調(diào)度和配置提供科學(xué)有效的依據(jù)，確保群眾飲水安全。

二是切實(shí)加強(qiáng)水功能區(qū)管理。市局組織有關(guān)單位在今年內(nèi)完成流域面積在1000平方公里以上河流的納污能力核定和提出限制排污總量意見(jiàn)，區(qū)縣（自治縣）要根據(jù)批準(zhǔn)的水功能區(qū)，在今明兩年完成境內(nèi)水域納污能力核定和提出限制排污總量意見(jiàn)。要規(guī)范和加強(qiáng)入河排污口設(shè)置論證工作，做好退水管理，今年6月1日起實(shí)施的新《水污染防治法》已經(jīng)將新建、改建和擴(kuò)建入河排污口的審查作為建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)前期工作的前置程序，是水行政主管部門(mén)重要職責(zé)之一，各地要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。

三是抓好飲用水源地安全保障工作。依據(jù)《*市城市飲用水源地安全保障規(guī)劃》和《*市城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃》，突出重點(diǎn)，分期安排，加大組織實(shí)施集中式飲用水水源地保護(hù)綜合治理力度；繼續(xù)治理取締飲用水源水庫(kù)內(nèi)投餌施肥養(yǎng)魚(yú)等污染源，市政府已經(jīng)明確水利部門(mén)是這項(xiàng)工作的牽頭單位，今年各區(qū)縣必須全面完成；加強(qiáng)水利工程重大突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急管理，沒(méi)有制訂水利工程突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案的區(qū)縣，今年10月底以前必須完成；已經(jīng)制訂了應(yīng)急預(yù)案的區(qū)縣，要注重預(yù)案的操作性和適用性，加強(qiáng)預(yù)案的演練和完善。

四是推進(jìn)地下水保護(hù)行動(dòng)。為摸清地下水開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，規(guī)范地下水開(kāi)發(fā)利用管理，從今年起，市局將年度地下水通報(bào)，各地要按時(shí)高質(zhì)量完成市局布置的任務(wù)。同時(shí)，近年來(lái)因地下水不規(guī)范開(kāi)發(fā)引起的糾紛、矛盾十分突出，一些地方已經(jīng)影響了社會(huì)穩(wěn)定，必須引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)地下水的保護(hù)。

（三）繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

一是制定促進(jìn)節(jié)約用水的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)《*市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》立法工作，促進(jìn)節(jié)約用水工作的規(guī)范化管理。各區(qū)縣在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，應(yīng)主動(dòng)制定一些優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和支持節(jié)水型工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和調(diào)整。

二是做好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作。認(rèn)真總結(jié)*、*節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒其他地方節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，啟動(dòng)第三批國(guó)家級(jí)和第二批市級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作，將*和*區(qū)列入試點(diǎn)范圍，做好試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)和保障措施，切實(shí)發(fā)揮試點(diǎn)的典型示范作用，帶動(dòng)全市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的開(kāi)展。其他各區(qū)縣也要編制節(jié)約用水規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選取水資源短缺、用水矛盾突出的地區(qū)開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，采取多種措施促進(jìn)各行業(yè)節(jié)水，積極推進(jìn)中水回用工程建設(shè)，提高水資源的使用效率。

三是加強(qiáng)宣傳工作。節(jié)約用水需要社會(huì)大眾的廣泛參與與支持。以每年“世界水日”和“中國(guó)水周”等為契機(jī)，充分利用多種宣傳形式，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，大力宣傳節(jié)約用水的方針、政策、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與節(jié)約用水的積極性。

（四）繼續(xù)推進(jìn)水務(wù)管理體制改革

一是已完成水務(wù)管理體制改革的區(qū)縣，要繼續(xù)加以深化，整合行政管理資源，發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)水務(wù)管理工作，在國(guó)家政策指導(dǎo)下，積極推進(jìn)水務(wù)產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化改革，建立多元化、多渠道、多層次的水務(wù)投融資機(jī)制。

二是*、*、*、*等4個(gè)基本完成水務(wù)改革的區(qū)縣,要積極上報(bào)水務(wù)改革方案，盡快掛牌成立水務(wù)局。

三是*、*、*等區(qū)縣應(yīng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，制定完善的水務(wù)改革方案，力爭(zhēng)20*年實(shí)現(xiàn)水務(wù)改革的工作目標(biāo)。

（五）做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)水資源管理能力建設(shè)

一是協(xié)調(diào)好人力物力，做好各項(xiàng)水資源規(guī)劃以及水資源公報(bào)簡(jiǎn)報(bào)、水資源管理年報(bào)、水務(wù)管理年報(bào)等基礎(chǔ)性工作，為社會(huì)提供權(quán)威、科學(xué)的基礎(chǔ)信息。

二是提高水資源管理隊(duì)伍素質(zhì)。各區(qū)縣要做好向區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)工作，通過(guò)引進(jìn)或調(diào)劑的方式，充實(shí)1-2名水環(huán)境專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室工作。市局今年將舉辦兩期水質(zhì)分析和供排水管理的培訓(xùn)班，切實(shí)提高我市水資源管理能力水平，各地在選派人員時(shí)，要注意人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作崗位，做到學(xué)以致用。

三是做好水資源管理信息化工作。按照國(guó)家水資源管理系統(tǒng)建設(shè)的總體部署，依托《*市水利信息化“*”規(guī)劃》，保障資金投入，加快推進(jìn)水資源管理信息化建設(shè)。全面完成市管取水單位在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，啟動(dòng)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)工作，做到及時(shí)準(zhǔn)確地掌握水質(zhì)水量動(dòng)態(tài)信息，為實(shí)現(xiàn)水資源科學(xué)管理提供可靠的依據(jù)。

同志們，水資源管理工作面臨重大機(jī)遇，也面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們要以高度的責(zé)任感，堅(jiān)持以人為本，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，做好全市的水資源管理工作，實(shí)現(xiàn)人水和諧而繼續(xù)努力工作。

謝謝大家。