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同志們：

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好水利工作的責(zé)任感和使命感

關(guān)于20*年度水利工作，剛才全保華局長從9個方面進(jìn)行了全面回顧和總結(jié)，概括一下有四句話：一是水環(huán)境整治三年行動計劃順利實施。河道整治進(jìn)度明顯加快，河道保潔任務(wù)超額完成，特別是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)“新村示范、村莊整治”工程，完成124條65公里河道綜合整治，全面開展了曹橋、鐘埭兩個街道水污染河道的整治；二是水利重點工程建設(shè)全面推進(jìn)。治江圍涂工程的主堤、圍區(qū)初步建成，城市防洪工程建設(shè)扎實推進(jìn)，完成15個閘站政策處理，其中12個閘站開工建設(shè)，市骨干河道廣陳塘整治基本完成，杭嘉湖南排應(yīng)急工程前期征遷有序推進(jìn)等；三是防汛防臺抗洪取得全面勝利。在今年“韋帕”和“羅莎”兩次超強(qiáng)臺風(fēng)襲擊面前，依靠我們各級各部門的努力，認(rèn)真貫徹落實各項防汛防臺抗洪措施，確保實現(xiàn)了“不死人、不傷人，把損失減少到最小程度”的工作目標(biāo)，特別是主城區(qū)的防臺抗洪工作，由于大家的齊心協(xié)力，抗洪排澇、人員轉(zhuǎn)移等各項措施的落實到位，確保了抗洪排澇工作的有序進(jìn)行。四是水利常規(guī)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。水行政管理水平不斷提升，農(nóng)田排灌體系進(jìn)一步完善，水文工作扎實推進(jìn)，特別是水資源管理工作，在遏制地面沉降做好深井封堵的同時，積極爭取資金，實施農(nóng)民飲用水工程。

同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我市水利工作還存在著一些困難與問題。從水資源看，我市境內(nèi)水質(zhì)長期處于劣五類，水質(zhì)性缺水問題日益突出；從水環(huán)境看，我市河網(wǎng)普遍受到污染，加上河道淤積嚴(yán)重，河水自凈能力減弱，加劇了水體污染趨勢；從水安全看，今年兩次臺風(fēng)，給我市造成一定損失和出行不便，全市防汛防臺抗洪的能力還有待進(jìn)一步提高；從水利設(shè)施看，城市防洪、治江圍涂等重大水利工程尚未實施完成，鹽船河整治、杭嘉湖南排應(yīng)急工程工作任務(wù)還相當(dāng)艱巨等。

應(yīng)該說，水利作為國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，既是改善農(nóng)村生產(chǎn)條件的重要內(nèi)容，也是城市建設(shè)、城市居民生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施，更是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)水利建設(shè)，提升水利工作水平，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，也是建設(shè)新農(nóng)村的根本保證。市委、市政府歷來重視水利工作，近年來不斷加大投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村水利和重大水利設(shè)施建設(shè)，基本形成了較為完善的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，水利事業(yè)得到了健康發(fā)展。但是，就如剛才所說，我市目前的水利狀況仍不樂觀，形勢依然嚴(yán)峻，尤其是水環(huán)境問題，與人民群眾的要求和生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，還有較大的差距。因此，各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識做好水利工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎實有效地做好水利建設(shè)的各項工作，不斷推動全市水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)水利工作，是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。十七大報告中提出了建設(shè)生態(tài)文明的理念,首次把生態(tài)文明擺到了與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同等的高度。有專家把人類文明劃分為原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明三個階段，工業(yè)文明以人類征服自然為主要特征，工業(yè)化的發(fā)展使征服自然的文化達(dá)到極致，但是，一系列生態(tài)危機(jī)說明我們生存的環(huán)境再也沒有能力支持工業(yè)文明的繼續(xù)發(fā)展，需要開創(chuàng)一個新的文明形態(tài)來延續(xù)，這就是生態(tài)文明。當(dāng)前，愈演愈烈的環(huán)境污染特別是水環(huán)境污染，對我們的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。所以，建設(shè)生態(tài)文明要求我們大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，將生態(tài)建設(shè)放到一個文明的高度，而水利作為生態(tài)與環(huán)境的控制性要素，是建設(shè)生態(tài)文明必須具備的物質(zhì)條件。我們要從加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化對我市水利建設(shè)工作的認(rèn)識，積極擔(dān)負(fù)起改善生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)水利建設(shè)的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)水利工作，是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求。這幾年中央高度關(guān)注“三農(nóng)”工作，每年的中央一號文件都以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題，這給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的發(fā)展空間。黨的十七大提出，要堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央一號文件提出“要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”的總體要求，并明確提出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“三化”目標(biāo)，即水利化、機(jī)械化和信息化，首當(dāng)其沖的就是水利化。可以說，水利在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村歷史重任上越來越發(fā)揮著重要的作用。同時，我們也要看到，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力的重要基礎(chǔ)。能不能穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水利建設(shè)已成為關(guān)鍵性因素。只有加快水利建設(shè)，不斷增強(qiáng)水利保障能力，才能為提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力提供充分的水利支持，才能更好更快地推進(jìn)我市都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近年來，我市結(jié)合土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等內(nèi)容，不斷加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是結(jié)合“新村示范、村莊整治”工程，扎實推進(jìn)清水河道建設(shè)，積極開展河道兩岸綠化和保潔，改善了農(nóng)村環(huán)境面貌，提高了居民生活質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)水利工作，是維護(hù)群眾根本利益的必然選擇。水是人類生存和生活的基本前提，也是民生最重要的保障之一。近年來，城鄉(xiāng)居民對水污染和水環(huán)境問題反映強(qiáng)烈，無論從每年的人大代表議案建議、政協(xié)委員提案看，還是從市長電話受理情況看，水環(huán)境問題始終是一個熱點，占據(jù)了重要份量。水利是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一，也是我們著力改善民生、促進(jìn)社會和諧的重要抓手，必須始終強(qiáng)調(diào)、常抓不懈。這幾年，市委、市政府把水利工作放到了全市工作的重要位置來抓，可以說重視程度前所未有，投入力度前所未有，像正在實施的城市防洪工程、骨干河道整治以及全市水環(huán)境綜合整治等等，都是投入規(guī)模大、影響深遠(yuǎn)的大事，更是惠及老百姓的實事。

（四）加強(qiáng)水利工作，是營造和諧社會良好環(huán)境的關(guān)鍵舉措。和諧社會，是一個老百姓普遍受益的社會，也是一個環(huán)境友好型社會。解決好生產(chǎn)生活用水問題，既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，也是政府義不容辭的職責(zé)。從現(xiàn)實情況看，人與自然之間的矛盾，同樣突出地反映在我市的水資源、水環(huán)境上。這就要求我們繼續(xù)加大這方面工作的力度，把水利工作放到更加突出的位置，樹立“人水和諧”的理念，合理開發(fā)利用水資源，更加注重保護(hù)水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平與水環(huán)境承載容量相協(xié)調(diào)，構(gòu)筑起水環(huán)境、水生態(tài)的安全防線。

因此，加強(qiáng)水利工作，既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，同時也是一項任務(wù)艱巨的生態(tài)修復(fù)工程。歷年來我們對水利建設(shè)投入很大，但面臨現(xiàn)在的新形勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，特別是科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的新要求，水利建設(shè)的任務(wù)仍然十分艱巨，大家要做好長期建設(shè)、長期投入的準(zhǔn)備，實實在在地抓好水利建設(shè)工作。

二、突出重點，狠抓落實，切實做好20*年全市水利工作

（一）圍繞一個目標(biāo)

20*年全市水利工作，就是要圍繞以“水安全”為核心，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的總體目標(biāo)?！八踩庇扇篌w系組成，即防汛防臺抗洪減災(zāi)安全體系、水資源供給安全體系和水環(huán)境保護(hù)安全體系。三大體系“三位一體”，逐步構(gòu)建起支撐我市水資源可持續(xù)利用的“水安全”體系。今年市發(fā)改局牽頭開展過一個關(guān)于“水問題”的課題研究，提出了三大任務(wù)，一是確保飲用水安全，包括城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)、太浦河引水工程建設(shè)和水源地保護(hù)；二是加大水環(huán)境污染整治，包括農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水治理；三是加強(qiáng)河道整治。這三大任務(wù)都與我們的水利工作密切相關(guān)，水利工作作為全市解決水問題工作的重要組成部分，其目標(biāo)和水工作的目標(biāo)是一致的，也就是要圍繞以“水安全”為核心，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

（二）突出兩大重點

1．水環(huán)境綜合整治，要求深入展開，務(wù)求取得實效。生態(tài)修復(fù)工程的長期性，需要一步一個腳印地去推進(jìn)，水環(huán)境整治是生態(tài)修復(fù)工程的重要方面。加快水環(huán)境綜合整治、切實改善水環(huán)境，是我市生態(tài)市、新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，并且成為了全市人民和社會各界的共識和期望。市委、市政府在今年明確提出了實施水環(huán)境綜合整治三年行動計劃，并把這項工作列為了政府實事項目。這一計劃對于我們水利工作而言，是十分艱巨的任務(wù)。河道整治、保潔工作力度是空前的，今年河道疏浚任務(wù)是315公里，明年是水環(huán)境綜合整治三年行動計劃的關(guān)鍵之年，提出要完成380公里，任務(wù)重、壓力大；市、鎮(zhèn)（街道）、村三級財力又普遍緊張。但是，這件大事順應(yīng)了廣大老百姓的呼聲，也是對政府執(zhí)政能力的一種考驗，所以，我們一定要把這項工作作為水利工作的一件大事來抓，不畏艱險，迎難而上，確保實現(xiàn)三年行動計劃。

一要咬定目標(biāo)不松勁，既要正視現(xiàn)實中的矛盾和困難，更要把握發(fā)展的要求和群眾的所盼，結(jié)合實際，創(chuàng)新工作，不折不扣地分解和落實市里下達(dá)的水環(huán)境整治計劃任務(wù)。二要增強(qiáng)工作信心，今年已經(jīng)有了水環(huán)境整治三年計劃的良好開局，明年我們更要延續(xù)這種頑強(qiáng)拼搏的精神，樹立做好這項工作的信心，堅決完成380公里河道整治和1200公里河道保潔任務(wù)。河道整治務(wù)必要講質(zhì)量，長效保潔務(wù)必要落實到位，否則就會事倍功半。三要突出重點、強(qiáng)化保障，確保水環(huán)境整治人力、物力、財力等安排到位。四要上下聯(lián)動、形成合力，各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，齊抓共管，確保工作任務(wù)的落實。

2.城鎮(zhèn)居民飲用水保障，要求以人為本，確保安全供給。根據(jù)省政府“到2010年全面封堵深井和地下水禁采”的要求，近兩年我市正在逐步實施地下水深井封堵計劃，今年封21口，明年要封23口。封井進(jìn)度的快慢，很大程度上取決于我市城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程的快慢。要通過水資源的合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約，不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量，提高水的安全保障程度。

一要加快城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程。按照城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃，加快推進(jìn)廣陳地面水廠一期、古橫橋地面水廠三期建設(shè)，與水廠建設(shè)相配套，同步啟動西片和東片城鄉(xiāng)供水一體化一級管網(wǎng)建設(shè)，抓好鄉(xiāng)村二級、三級供水管網(wǎng)的更新改造。二要加強(qiáng)水源地保護(hù)。市政府今年公布了《全市重要水域名錄》，確定我市5類水域為重要水域，這5類重要水域在我市防洪、排澇、蓄水、灌溉、供水、航運以及平衡和維護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面具有十分重要的功能和作用，必須切實保護(hù)。特別是飲用水源保護(hù)區(qū)，更要實行特別的保護(hù)，確保20*年前完成合格規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。三要深入開展“千萬農(nóng)民飲用水工程”，加快涉及鎮(zhèn)的供水二級管網(wǎng)建設(shè)，切實把這項民心工程辦實、辦好。

（三）推進(jìn)三大工程

三大工程分別是指城市防洪工程、治江圍涂工程和杭嘉湖南排應(yīng)急工程，要求加大建設(shè)力度，確保工程質(zhì)量，加快工程推進(jìn)。

一是城市防洪工程。城市防洪工程的建成運行，能夠大幅度提高市區(qū)防洪抗災(zāi)能力，保障群眾人身財產(chǎn)安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會的安定有序。項目越早建成，群眾越早受益。在經(jīng)歷今年兩次超強(qiáng)臺風(fēng)后，全市上下思想高度統(tǒng)一，要求加快推進(jìn)，市主要領(lǐng)導(dǎo)也提出“要在2009年汛期來臨之前全面完工”的要求。20*年是全面建設(shè)城市防洪工程的重要一年，計劃投資5500萬元，全部閘站土建主體工程要在年內(nèi)建成，時間安排相當(dāng)緊湊，建設(shè)任務(wù)相當(dāng)艱巨。因此，請市水利局和市有關(guān)部門嚴(yán)格按照工程建設(shè)計劃，加快工程進(jìn)度。同時，要確保工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全，真正把這項民心工程、實事工程辦好。與此同時，要按照20*年度汛期能夠應(yīng)急運行的要求，水利部門和市有關(guān)部門要積極想方設(shè)法，科學(xué)合理安排，扎實做好各項工作，為應(yīng)急安全運行創(chuàng)造條件。

二是治江圍涂工程。治江圍涂工程自開工以來，進(jìn)展良好，為獨山港區(qū)招商引資及整體開發(fā)建設(shè)搭建了新的平臺?，F(xiàn)在，糧食碼頭、油品碼頭等多個項目都已開工建設(shè)。20*年，治江圍涂工程將全面完成主堤建設(shè)和圍區(qū)吹填。市圍涂辦要加強(qiáng)對工程建設(shè)的指導(dǎo)和管理，不斷完善體制機(jī)制，推動獨山港區(qū)盡快成為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長點。

三是杭嘉湖南排應(yīng)急工程。杭嘉湖南排應(yīng)急工程，對于提高我市行洪泄洪能力至關(guān)重要。為此，請工程指揮部和黃姑鎮(zhèn)按照建設(shè)要求，切實做好項目征遷和政策處理工作，為工程的開工建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

另外，要繼續(xù)做好防汛防臺抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)、水政、水文等水利相關(guān)工作。

三、落實責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高水利工作水平

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各項工作能不能順利推進(jìn)、取得實效，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)是否堅強(qiáng)有力、能不能把各項工作措施真正落到實處。面對明年水利工作的艱巨任務(wù)，各鎮(zhèn)、街道要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把水利工作列入黨委、政府的重要議事日程，整合資源，把握重點，統(tǒng)籌做好各項水利工作。市水利部門要進(jìn)一步拓寬工作思路，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，履行好全市水利建設(shè)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等職能。市發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)、財政、環(huán)保、農(nóng)經(jīng)、國土資源和水務(wù)等部門、單位要按照職責(zé)分工，相互配合，形成合力，共同推進(jìn)水利工作的順利開展。同時，要根據(jù)市政府下達(dá)的《20*-20*年度水利建設(shè)計劃》，做好水利工作任務(wù)的層層分解，爭取“計劃早安排、資金早落實、工作早準(zhǔn)備、項目早開工”，明確標(biāo)準(zhǔn)和時限，做到指標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施到位、形成合力，確保年度目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管，確保質(zhì)量。水利工程事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全，任何時候都不能掉以輕心，要牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，加強(qiáng)工程監(jiān)管，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，精心設(shè)計、科學(xué)施工、嚴(yán)格管理，做到高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，確保發(fā)揮長期效益。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要堅持把“質(zhì)量第一”的理念貫穿于工程建設(shè)的全過程，深化前期工作，在興建水利設(shè)施時，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制、項目法人責(zé)任制、施工招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，用制度來保證水利工程的實施，真正做到水利工程建一處、成一處，管好一處、受益一處。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化保障。水利工程具有投入大、公益性強(qiáng)的特點，建設(shè)資金是保證工程建設(shè)順利實施的基本條件。根據(jù)《20*—20*年度水利建設(shè)計劃》，明年全市水利建設(shè)投入預(yù)計將達(dá)到1.6億元，其中面上水利建設(shè)將投入5000多萬元，治江圍涂、城市防洪工程等重點項目將投入近1億元。資金需求巨大，必須通過多種籌資渠道和籌資方式來解決。首先，要保障財政投入，財政部門根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)財政投入“三個高于”的要求，在年度資金安排中給予充分考慮。其次，要積極向上爭取補(bǔ)助資金，有關(guān)部門要主動與上級部門加強(qiáng)聯(lián)系，積極爭取對口項目的資金補(bǔ)助。第三，要爭取金融機(jī)構(gòu)融資支持和吸引民間資本投資。進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，積極拓寬渠道，多層次、多渠道、多形式籌措水利建設(shè)資金，逐步建立社會化、多元化的水利投入機(jī)制。同時，要進(jìn)一步規(guī)范資金運作，嚴(yán)格工程建設(shè)的財務(wù)紀(jì)律，發(fā)揮資金的最大效益。

（四）狠抓當(dāng)前，掀起冬春水利建設(shè)新高潮。當(dāng)前正值冬修水利的黃金季節(jié)和關(guān)鍵時期，各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要在前階段工作的基礎(chǔ)上，按照剛才市水利局對冬修水利工作的具體部署，進(jìn)一步做好組織發(fā)動，迅速掀起全市冬春水利建設(shè)新高潮。要在保證工程質(zhì)量的前提下，對照年度目標(biāo)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保按計劃完成建設(shè)任務(wù)。特別是河道疏浚任務(wù)，離今年目標(biāo)還差42公里，請還未完成年度目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)、街道，千方百計采取措施，扎實推進(jìn)，把這件利民惠民的實事辦好。