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同志們：

我市在20*年和20*年先后被列為浙江省測(cè)土配方施肥項(xiàng)目重點(diǎn)縣和農(nóng)業(yè)部測(cè)土配方施肥項(xiàng)目補(bǔ)貼資金試點(diǎn)縣（市）。測(cè)土配方施肥是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我市自20*年6月建立測(cè)土配方施肥工作領(lǐng)導(dǎo)小組以來(lái)，在兩年多的時(shí)間里，根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署，以實(shí)施農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面開(kāi)展測(cè)土配方施肥工作，取得了初步成效。但目前工作中也遇到了一些困難與問(wèn)題，特別是對(duì)照農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目縣建設(shè)要求，還有比較大的差距。因此，今天會(huì)議的主題是，在回顧總結(jié)20*年以來(lái)工作的基礎(chǔ)上，圍繞項(xiàng)目縣建設(shè)要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，確保圓滿完成農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目縣建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。

一、兩年多來(lái)我市測(cè)土配方施肥工作估價(jià)

兩年多來(lái)的測(cè)土配方施肥工作，取得了初步成效，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，有三個(gè)方面的成績(jī)應(yīng)該給予充分肯定：一是逐步形成了良好氛圍。我們通過(guò)全方位、多角度、深層次宣傳，使得此項(xiàng)工作的社會(huì)影響力在不斷提升，特別是今年按照省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署，在全市開(kāi)展了測(cè)土配方施肥宣傳月活動(dòng)，通過(guò)“宣傳月”等形式，逐步增強(qiáng)了廣大生產(chǎn)者自覺(jué)參與的積極性，為凝聚社會(huì)合力，共同支持測(cè)土配方施肥工作創(chuàng)造了良好條件。二是創(chuàng)新了服務(wù)機(jī)制。以“百社萬(wàn)戶”和“千社萬(wàn)戶”測(cè)土配方施肥服務(wù)活動(dòng)為抓手，積極探索建立以農(nóng)民專業(yè)合作社為龍頭，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶農(nóng)民參與并受益的新型技術(shù)服務(wù)模式；開(kāi)展測(cè)土配方施肥服務(wù)女能手等活動(dòng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，得到了農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳的肯定，我市工作經(jīng)驗(yàn)也寫(xiě)入了全國(guó)測(cè)土配方施肥典型經(jīng)驗(yàn)匯編。三是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全市測(cè)土配方施肥累計(jì)示范面積9.5萬(wàn)畝次，實(shí)施面積99.18萬(wàn)畝次，畝節(jié)本增效72.51元，畝節(jié)肥2.41公斤，總節(jié)本增效7192萬(wàn)元，實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)了良好的效果。同時(shí)，測(cè)土配方施肥工作的開(kāi)展，改善了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，減輕了農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

兩年多來(lái)，我市測(cè)土配方施肥工作所取得的成效應(yīng)給予充分肯定。但是，對(duì)照農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目縣建設(shè)要求以及農(nóng)民的實(shí)際需求，我們的工作還存在著以下不足：

一是認(rèn)識(shí)上還存在差距。當(dāng)前，測(cè)土配方施肥工作迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，得到了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的重視和支持，也受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎，測(cè)土配方施肥工作已經(jīng)成為各級(jí)黨委、政府為農(nóng)民辦實(shí)事的具體體現(xiàn)。中央一號(hào)文件連續(xù)三年將測(cè)土配方施肥工作確定為一項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)科技措施。今年，省里將測(cè)土配方施肥列入了生態(tài)省考核內(nèi)容，我市也把這項(xiàng)工作列入了生態(tài)市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)以及水環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃考核內(nèi)容。但是，我市目前在此項(xiàng)工作推進(jìn)過(guò)程中，還存在著思想認(rèn)識(shí)不足、宣傳力度不夠、與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系不緊密、地方配套資金不落實(shí)等問(wèn)題。

二是鎮(zhèn)、街道工作還不平衡。測(cè)土配方施肥工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，內(nèi)容多，工作量大。大部分鎮(zhèn)、街道能夠因地制宜，切實(shí)做好各自工作，并發(fā)揮地方特色，呈現(xiàn)了一些工作亮點(diǎn)。如獨(dú)山港區(qū)和全塘鎮(zhèn)在去年建立了千畝綠肥示范方，并逐年擴(kuò)大種植面積，起到了較好的示范帶動(dòng)作用，在省、市均有較大影響。但是，全市各鎮(zhèn)、街道間工作還存在著不平衡，個(gè)別鎮(zhèn)、街道還存在著取土化驗(yàn)取樣不足、田間試驗(yàn)數(shù)量不夠、政策落實(shí)不到位等問(wèn)題。

三是配方肥推廣力度還很不夠。我市水環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃中要求，20*年我市配方肥使用面積要達(dá)到8萬(wàn)畝并列入考核，但是到目前為止，實(shí)際推廣配方肥僅1萬(wàn)畝不到，與考核要求還有相當(dāng)差距。

因此，我們要正確估價(jià)兩年多來(lái)我市的測(cè)土配方施肥工作，既要肯定成績(jī)，又要尋找差距，要對(duì)存在的困難與問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，研究解決辦法，切實(shí)將各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

二、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好測(cè)土配方施肥工作的重要性和必要性

測(cè)土配方施肥工作，是一項(xiàng)重大的農(nóng)業(yè)科技措施，也是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)性工作。從源頭上看，它是一項(xiàng)治理農(nóng)業(yè)面源污染、培肥地力的基礎(chǔ)性工作；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，它又是一個(gè)促進(jìn)高效、生態(tài)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手。測(cè)土配方施肥，同樣適用于市場(chǎng)需求理論，土壤缺什么補(bǔ)什么，但長(zhǎng)期以來(lái)我們所做的并不是這樣，農(nóng)藥化肥等的使用，不但造成了土壤結(jié)構(gòu)的破壞、農(nóng)業(yè)污染的增加、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的提高，更為嚴(yán)重的是，它直接影響了我市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1．實(shí)施測(cè)土配方施肥是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是由農(nóng)業(yè)的多功能性因素決定的產(chǎn)出能力。構(gòu)成農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主要因素，包括耕地的數(shù)量與質(zhì)量，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)等，但這些因素對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的影響次序、影響權(quán)重和作用方式是不同的。表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，耕地既是不可或缺的生產(chǎn)資料，又是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基本載體，因此，耕地是決定農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力最基礎(chǔ)、最直接的因素，其它因素的作用都需要通過(guò)耕地這個(gè)載體才能體現(xiàn)出來(lái)。目前，我市施肥結(jié)構(gòu)不合理、肥料利用率低的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，生產(chǎn)成本增加、農(nóng)業(yè)比較效益降低，土壤有機(jī)質(zhì)含量整體下降、土壤耕作層變淺、土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)差、肥料流失嚴(yán)重，制約了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)重威脅到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。因此，必須抓好測(cè)土配方施肥工作，使之成為提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要抓手和載體。

2．實(shí)施測(cè)土配方施肥是治理農(nóng)業(yè)面源污染的迫切需要。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，從根本上講，就是要協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，重點(diǎn)是要在改善生態(tài)環(huán)境的前提下，提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。測(cè)土配方施肥是控制農(nóng)業(yè)面源污染的關(guān)鍵措施，是發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要技術(shù)。長(zhǎng)期以來(lái)，工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境惡化，不僅降低了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，而且造成土壤板結(jié)、地力下降和水體富營(yíng)養(yǎng)化，直接影響農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。因此，實(shí)施測(cè)土配方施肥，不僅可優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)，提高肥料利用率，而且可從源頭控制氮肥流失帶來(lái)的水體富營(yíng)養(yǎng)化，避免農(nóng)業(yè)投入品的不利影響，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效和資源節(jié)約、環(huán)境友好的目標(biāo)。

3．實(shí)施測(cè)土配方施肥是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的需要。測(cè)土配方施肥是惠農(nóng)富農(nóng)的“民心工程”，它圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在測(cè)土的基礎(chǔ)上，因土、因作物、因季節(jié)開(kāi)展配方施肥，不僅能提高肥料的利用率，減少浪費(fèi)，而且能有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品價(jià)值，使農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的效益。兩年多來(lái)全市推廣測(cè)土配方施肥節(jié)本增效明顯，也充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，努力完成項(xiàng)目縣建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。當(dāng)前，我市項(xiàng)目縣建設(shè)實(shí)施任務(wù)很重，市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局與省農(nóng)業(yè)廳簽訂了項(xiàng)目合同，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的任務(wù)和要求都作了明確規(guī)定。測(cè)土配方施肥作為一項(xiàng)政府著力推進(jìn)的一項(xiàng)工作，請(qǐng)各鎮(zhèn)、街道務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把測(cè)土配方施肥工作列入重要議事日程，做到認(rèn)識(shí)、責(zé)任、措施、投入“四到位”。要按照市測(cè)土配方施肥領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，及時(shí)了解進(jìn)展情況，研究解決出現(xiàn)的問(wèn)題，保障工作的順利開(kāi)展。市農(nóng)經(jīng)局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中的困難與問(wèn)題。項(xiàng)目實(shí)施小組要認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)工作機(jī)制的研究與完善。

二要重點(diǎn)做好配方肥推廣和示范方建設(shè)。一個(gè)是配方肥推廣，配方肥應(yīng)用程度的高低，直接關(guān)系到測(cè)土配方施肥技術(shù)的到位，關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的成敗。這項(xiàng)工作目前任務(wù)非常艱巨，我們離目標(biāo)要求還有很大的差距，因此，請(qǐng)各鎮(zhèn)、街道根據(jù)市統(tǒng)一部署，千方百計(jì)做好配方肥推廣工作，在油菜、大小麥和當(dāng)前各類經(jīng)濟(jì)作物上認(rèn)真落實(shí)配方肥使用，圓滿完成考核指標(biāo)。另一個(gè)是示范方建設(shè)，今年全市重點(diǎn)抓30個(gè)測(cè)土配方施肥重點(diǎn)村和10個(gè)沃土工程示范村建設(shè)，每個(gè)示范村也都明確了示范方建設(shè)要求，請(qǐng)各鎮(zhèn)、街道在市測(cè)土配方施肥領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，落實(shí)好示范方建設(shè)工作。具體工作開(kāi)展中，要做到測(cè)土配方施肥與化肥減量增效、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等有機(jī)結(jié)合，種地和養(yǎng)地有機(jī)結(jié)合，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三要各司其職，密切配合。市測(cè)土配方施肥工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的支持力度，按照各自職責(zé)，主動(dòng)配合，相互合作，努力把測(cè)土配方施肥工作推向深入。市國(guó)土資源部門(mén)要把測(cè)土配方施肥與提高耕地質(zhì)量緊密聯(lián)系起來(lái)，盡最大可能給予扶持；市財(cái)政部門(mén)要在市農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化處置中心建設(shè)以及肥料貼補(bǔ)等方面給予大力支持，落實(shí)好有關(guān)資金安排；市環(huán)保部門(mén)要把測(cè)土配方施肥、化肥減量增效與農(nóng)業(yè)面源污染治理、水環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃結(jié)合起來(lái)，并落實(shí)必要的扶持經(jīng)費(fèi)；市科技部門(mén)要在項(xiàng)目立項(xiàng)上給予大力支持；市農(nóng)經(jīng)部門(mén)要集成多方人力、物力，對(duì)照項(xiàng)目建設(shè)要求，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，扎實(shí)做好項(xiàng)目續(xù)建工作，確保完成項(xiàng)目縣建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。要進(jìn)一步建立健全測(cè)土配方施肥推廣體系，注重與專業(yè)合作組織的結(jié)合，與種養(yǎng)大戶的結(jié)合，探索研究社會(huì)化服務(wù)組織為千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)提供服務(wù)的工作機(jī)制，以優(yōu)惠的價(jià)格引導(dǎo)農(nóng)民，以看得到的效益吸引農(nóng)民，讓更多的農(nóng)民享受到此項(xiàng)技術(shù)，為廣大農(nóng)戶所接受和使用。

四要加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響。今年4月份，我市開(kāi)展了“測(cè)土配方施肥宣傳月”活動(dòng)，取得了較好效果。下一步，各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門(mén)要積極地進(jìn)行宣傳策劃，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取靈活多樣的宣傳形式，挖掘一批具有說(shuō)服力的典型進(jìn)行宣傳推廣，向農(nóng)民和社會(huì)各界宣傳測(cè)土配方施肥的作用意義、實(shí)施成效等，努力營(yíng)造全社會(huì)廣泛關(guān)注、媒體積極參與、農(nóng)民家喻戶曉的良好氛圍。