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同志們:

今天，縣人民政府召開全縣第二次農(nóng)業(yè)普查表彰暨第二次經(jīng)濟普查動員大會，主要任務是表彰全縣第二次農(nóng)業(yè)普查工作先進集體和個人，傳達貫徹全國、省、市第二次經(jīng)濟普查工作有關精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確職責，扎實做好我縣第二次經(jīng)濟普查工作。剛才，縣人民政府兌現(xiàn)了第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作目標責任考核獎，對工作成績突出的先進集體和個人進行了表彰。在此，我代表縣人民政府向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀，向在這次農(nóng)業(yè)普查工作中付出艱辛勞動的單位和個人表示誠摯的謝意。同時，也希望大家戒驕戒躁，以更加飽滿的熱情積極投身于第二次經(jīng)濟普查工作。會上，*同志對經(jīng)濟普查下一階段的工作進行了安排和部署，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我就經(jīng)濟普查工作再講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步明確開展經(jīng)濟普查工作的重要性和艱巨性

5月12日，國務院專門召開了第二次經(jīng)濟普查電視電話會議，副總理在會上作了重要講話，對第二次全國經(jīng)濟普查工作進行了動員和部署，會后，省、市兩級政府也相繼對經(jīng)濟普查工作進行了安排和部署。經(jīng)濟普查是一次重要的國情國力調(diào)查，是我國經(jīng)濟生活中的一件大事。開展經(jīng)濟普查，是全面、正確掌握我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結構和效益等信息的重要手段，是加強和改善宏觀調(diào)控的重要基礎，是推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的必要措施，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切要求，是完善社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是制定發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的前提條件，事關國家長遠發(fā)展，事關宏觀政策趨勢，事關老百姓的切實利益，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史影響。因此，各級各部門一定要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院的要求上來，切實增強使命感和責任感，站在政治的、全局的高度，認真做好這次經(jīng)濟普查工作。

（一）開展經(jīng)濟普查是一項非常重要的國情國力調(diào)查。摸清家底是宏觀管理和科學決策的基礎。這次經(jīng)濟普查是一項重要的國情國力調(diào)查，調(diào)查任務重，涉及范圍廣，調(diào)查難度大，這個認識一定要清醒。第二次經(jīng)濟普查是國務院、省、市政府部署的一項重要的調(diào)查工作，調(diào)查對象涉及到我縣境內(nèi)從事第二、三產(chǎn)業(yè)的所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。普查內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動等多項經(jīng)濟指標。通過經(jīng)濟普查，可以全面了解全縣二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及產(chǎn)業(yè)布局，了解全縣產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)技術的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構成，可以充實和完善覆蓋全縣經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫和基礎信息庫。

（二）開展經(jīng)濟普查是貫徹落實科學發(fā)展觀的需要。第二次經(jīng)濟普查是一項基礎性強、覆蓋面廣、具有多種作用的調(diào)查，是加強和改善宏觀調(diào)控、科學制定*中長期發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)實需要?？茖W發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。國家“十一五”規(guī)劃中提出了單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標，這是貫徹科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的重大舉措，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇。近年來，我縣認真貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭，但粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本轉變，節(jié)能減排的任務依然很重。第二次經(jīng)濟普查能夠準確摸清全縣能源使用狀況和結構狀況，為各級政府提供節(jié)能降耗決策依據(jù)，為社會公眾提供能源統(tǒng)計服務。因此，開展經(jīng)濟普查，是關系到經(jīng)濟長期持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，實現(xiàn)我縣“十一五”規(guī)劃目標和制定“十二五”規(guī)劃的一項重要的基礎性工作。

（三）開展經(jīng)濟普查是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然要求。這幾年，*發(fā)展很快，經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結構、市場主體都發(fā)生了巨大變化。特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加快了節(jié)奏，新興產(chǎn)業(yè)增多，在國民經(jīng)濟中的比重提高。實踐表明，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是推動經(jīng)濟結構調(diào)整、促進經(jīng)濟方式轉變、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要手段，是提升整體競爭力和綜合實力的有效途徑，是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康社會的內(nèi)在要求，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、改善生態(tài)環(huán)境的迫切需要。從我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，20*年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值達到16.96億元，已成為全縣經(jīng)濟增長的重要力量、就業(yè)富民的重要渠道、地方財稅的重要來源。開展經(jīng)濟普查，能準確地反映全縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結構、效益及地區(qū)分布、行業(yè)分布等情況。有利于各級政府制訂科學、合理的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，更好地促進第三產(chǎn)業(yè)健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展；有利于全面、正確地認識我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的潛力與差距，有針對性地做好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

（四）務必充分認識第二次經(jīng)濟普查任務的艱巨性。這次經(jīng)濟普查范圍涉及除農(nóng)業(yè)以外的所有行業(yè)和部門，涉及的經(jīng)濟總量占全縣生產(chǎn)總值的76.1%以上。第一次經(jīng)濟普查，我縣共有各類單位3*6個，個體經(jīng)營戶12555個。經(jīng)過四年的發(fā)展，單位和個體戶的數(shù)量和結構都發(fā)生了巨大變化。從宜昌市在我縣的經(jīng)濟普查試點工作可以看出，盡管縣人民政府、國土局、文體局、林業(yè)局等單位集中搬遷，龍門居委會轄區(qū)內(nèi)單位數(shù)量仍保持了一定的增長，個體經(jīng)營戶增長了30.2%。據(jù)此推算，這次全縣經(jīng)濟普查單位將突破4000個，個體經(jīng)營戶將接近*0個。與第一次普查相比，這次普查不僅工作量會大大增加，而且還增加了能源與水資源消耗情況調(diào)查，增加了許多反映企業(yè)信息化的指標，等等。也就是說，這次普查無論從規(guī)模上還是內(nèi)容上，難度更大，要求更高，任務更為艱巨?，F(xiàn)在距離單位清查的時間已為時不多，普查登記標準時間也僅有3個多月，我們還有大量工作要做。宣傳發(fā)動、業(yè)務培訓、劃區(qū)繪圖、地址編碼、清查摸底等工作一環(huán)扣一環(huán)，時間很緊，任務很重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必高度重視，認真謀劃，周密部署，一方面要把普查過程中可能出現(xiàn)的問題和困難估計得更充分一些，另一方面更要樹立克服困難、迎難而上的決心和信心，抓緊研究制定相應的工作預案，及時解決問題，推動工作順利開展。

二、周密部署，狠抓落實，扎實開展全縣第二次經(jīng)濟普查工作

第二次經(jīng)濟普查工作的標準時點為20*年12月31日。從現(xiàn)在開始到正式普查登記，只有3個多月時間了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓緊做好經(jīng)濟普查的每一項準備工作，明確任務，強化措施，狠抓落實，確保普查工作質量。

（一）狠抓宣傳動員。由于普查對象的隱私保護意識日益增強，配合程度下降，這些勢必影響普查登記的數(shù)據(jù)質量。做好普查宣傳發(fā)動工作，爭取廣大普查對象的理解和支持顯得尤為重要。一方面，各級宣傳部門和普查機構要聯(lián)合制訂本地宣傳工作方案，圍繞普查各個階段的要求，組織廣播、電視、網(wǎng)絡等大眾媒體，采取豐富多樣、群眾喜聞樂見的形式，開展有針對性的宣傳活動，使廣大人民群眾和社會有關方面都能充分了解普查的意義、目的和要求，消除被調(diào)查對象的思想顧慮；另一方面，普查宣傳要與法制建設結合進行，結合一些典型案例進行剖析。強化依法普查，對普查過程中出現(xiàn)的一些違法行為堅決作出處罰，以起到警示作用?？h普查辦要會同縣委宣傳部盡快制訂全縣第二次經(jīng)濟普查宣傳工作方案，召開專門會議進行部署和安排，要通過廣泛深入地開展宣傳活動，為全縣第二次經(jīng)濟普查工作順利進行營造良好輿論環(huán)境。

（二）明確工作任務。這次經(jīng)濟普查，調(diào)查對象是二、三產(chǎn)業(yè)所有的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體戶。調(diào)查內(nèi)容涉及基本情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動等，調(diào)查的范圍將在全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和居委會展開。所以，這次經(jīng)濟普查工作實行分級負責制，經(jīng)濟普查領導小組組長是普查工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。為明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務，會上還專門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了經(jīng)濟普查工作目標責任狀，縣經(jīng)濟普查領導小組成員單位的工作職責已經(jīng)明確，希望各級各部門按各自的工作職責開展工作，做到組織領導到位、人員調(diào)配到位、安排部署到位、檢查落實到位、經(jīng)費物資保障到位。

（三）扎實有序推進。服務業(yè)發(fā)展情況、能源資源利用情況是這次經(jīng)濟普查的重點，也是整個統(tǒng)計工作的難點。服務業(yè)單位數(shù)量多，涉及范圍廣，統(tǒng)計基礎薄弱，很多單位缺乏統(tǒng)計臺帳，保證登記質量的難度很大。能源消耗調(diào)查非常重要，國家對節(jié)能減排目標完成情況實行問責制，基礎數(shù)據(jù)準確與否直接關系到目標任務完成情況如何。能源消耗情況統(tǒng)計開展時間不長，調(diào)查單位統(tǒng)計還不規(guī)范，數(shù)據(jù)質量可能不好把握，這些都是很實際的問題。要以這次經(jīng)濟普查為契機，認真開展調(diào)查研究，尋求切實可行的調(diào)查方法和工作思路，弄準服務業(yè)能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進一步夯實服務業(yè)統(tǒng)計和能源統(tǒng)計基礎。此外，經(jīng)濟普查還是一項系統(tǒng)工程，每一個方面都要考慮周全，做到萬無一失，每一個環(huán)節(jié)都要銜接得當，做到環(huán)環(huán)相扣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要不折不扣地按照縣普查辦的工作流程和工作計劃，做好普查各階段的工作。9月底前必須按要求做到機構、人員、經(jīng)費到位，完成普查小區(qū)劃分、普查區(qū)域圖繪制、“兩員”選調(diào)、單位清查名錄底冊核對等單位清查階段的準備工作；第四季度全面開展全縣的單位清查，做到不重不漏，核準全縣普查登記的單位和個體戶數(shù)量，為正式普查登記打好基礎。

（四）嚴格依法普查。依法統(tǒng)計是開展經(jīng)濟普查工作必須遵循的原則。國務院頒布了《全國經(jīng)濟普查條例》，為經(jīng)濟普查工作的開展提供了強有力的法制保障。全縣各級普查機構和人員要認真學習普查條例，依法開展普查工作，按時、如實地填報各類普查報表，摸清經(jīng)濟家底。任何單位和部門不得從地方和團體利益出發(fā)，拒報、虛報、瞞報和篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在普查登記時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要精心組織、周密部署，廣大普查人員要詳細訪查、認真登記，要把質量控制貫穿于普查的全過程，把好源頭數(shù)據(jù)關，確保原始數(shù)據(jù)的客觀準確、真實可靠。

（五）確保普查質量。數(shù)據(jù)質量是普查工作的核心和生命線。各級經(jīng)濟普查機構和人員要牢固樹立質量第一的思想，嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，恪守統(tǒng)計職業(yè)道德，依法開展普查登記工作。落實質量控制措施，把確保質量貫穿于經(jīng)濟普查的全過程，確保數(shù)據(jù)“全面、準確、客觀、真實”，否則，這次經(jīng)濟普查就不能全面客觀地反映我縣四年來的發(fā)展成果，普查就打了折扣，甚至是失敗的。因此，我在這里強調(diào)三個“不”：一是不漏報。只要是經(jīng)濟單位，有生產(chǎn)經(jīng)營活動，就不漏單位，不漏數(shù)據(jù)；二是不亂報。普查員不能因為調(diào)查單位不配合，而自己隨便填寫數(shù)據(jù)；三是不虛報。不能為了支撐本地的經(jīng)濟而進行虛報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對單位清查和普查登記的數(shù)據(jù)要通過手工方式進行快速匯總，與第一次經(jīng)濟普查進行對比，分析原因，作出評估，由主要領導簽字后報縣普查辦；縣普查辦要對全縣經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)進行快速匯總，分析評估，確保全縣的普查數(shù)據(jù)質量。

三、加強領導，強化責任，圓滿完成第二次經(jīng)濟普查工作任務

第二次經(jīng)濟普查是我縣經(jīng)濟生活中的一件大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“全縣統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與、條塊結合調(diào)查”的原則，統(tǒng)籌安排、精心組織、扎實推進全縣第二次經(jīng)濟普查工作。

（一）加強組織領導。我縣已經(jīng)成立了經(jīng)濟普查工作領導小組。由我擔任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照國務院和省、市、縣人民政府的統(tǒng)一要求，認真組織好本地區(qū)普查工作，主要領導作為普查工作的第一責任人，要親自過問，統(tǒng)籌指揮；分管領導要全程參與，多檢查、嚴把關，及時解決普查過程中遇到的困難和問題。加強領導重在提供保障。各級各部門要采取措施，確保機構到位、人員到位、經(jīng)費到位、培訓到位，抽調(diào)精兵強將組成高素質的普查隊伍，按照已簽定的目標責任書落實工作，責任到人。9月下旬，縣人民政府將組織第二次經(jīng)濟普查領導小組成員單位對各單位經(jīng)濟普查機構、人員、經(jīng)費落實情況進行督辦檢查，并通報檢查結果。

（二）強化協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在第二次經(jīng)濟普查領導小組的統(tǒng)一領導下，精心組織，周密安排，研究制訂相應的工作方案，把普查的各項預案、任務和措施制定好。各相關部門要按照普查辦確定的各項工作職責明確分工，各司其職，通力協(xié)作，密切配合。對于普查中出現(xiàn)的問題和困難要及時采取措施加以解決，確保普查各項工作任務的順利完成。統(tǒng)計部門是經(jīng)濟普查的牽頭部門，按照總體方案，負責組織、協(xié)調(diào)、指導全縣經(jīng)濟普查工作，解決普查過程中的業(yè)務問題，定期檢查全縣普查過程中的進展情況，匯總、評估統(tǒng)計資料，規(guī)范普查數(shù)據(jù)的程序。各相關部門既要負責組織實施本部門的普查工作，也要自覺配合普查辦公室的工作，服從普查辦公室對普查工作的安排和指導，按規(guī)定及時履行工作職責。對不支持、不配合的要實行問責。民政、稅務、工商、質監(jiān)、編辦等部門要積極配合統(tǒng)計部門開展單位清查，建立健全名錄庫，為經(jīng)濟普查及以后的定期調(diào)查提供有關的行政登記資料，實現(xiàn)部門統(tǒng)計與政府綜合統(tǒng)計之間的資料共享，保證全縣統(tǒng)計資料的及時性、準確性。

（三）落實保障措施。一是普查經(jīng)費要落實到位。這次經(jīng)濟普查工作任務重，動用的人員多，印發(fā)的表格和資料多，必須有充足的人力、物力和財力作為保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實落實好普查經(jīng)費，及時撥付，足額到位，決不能因經(jīng)費問題而影響普查工作的進行；普查辦也要精打細算，厲行節(jié)約，把有限的財力使用好。二是普查隊伍要落實到位。要嚴格按照普查員、普查指導員的選調(diào)標準，選調(diào)一批高素質、有業(yè)務基礎、責任心強的同志，組成經(jīng)濟普查的骨干隊伍，完成“兩員”的選調(diào)工作。各級普查機構要切實加強對普查人員和隊伍的建設和管理，組織開展業(yè)務培訓和技術指導，讓每一名普查人員都能熟練地掌握普查知識和業(yè)務，勝任普查工作。

同志們，我縣第二次全國經(jīng)濟普查工作涉及范圍廣，參與部門多，技術要求高，工作難度大。從現(xiàn)在開始到普查登記標準時點僅有短短3個多月時間，還有許多準備工作要做，時間緊迫，任務艱巨，大家要進一步提高認識，切實增強責任感和緊迫感，進一步發(fā)揚在第二次農(nóng)業(yè)普查工作中表現(xiàn)出的優(yōu)良作風，再鼓干勁，扎實苦干，確保高標準、高質量、高效率地完成經(jīng)濟普查各項工作任務，為推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！