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同志們：

20*年，我市農(nóng)村廣大干部群眾在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村穩(wěn)定，腳踏實地，奮發(fā)進取，克服了非典造成的不利影響，繼續(xù)保持了農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。概括地講，主要有以下五個特點：

一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。通過調(diào)減糧食作物面積，引進新品種、新技術(shù)，推廣經(jīng)濟作物種植等措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。20*年，全市無公害蔬菜種植面積達(dá)到10萬畝；圓滿完成了退耕還林和薪炭林工程，造林6萬畝，創(chuàng)歷史最高水平；棉花種植面積達(dá)到11.2萬畝，比上年增長2.6倍。在養(yǎng)殖業(yè)上，通過與北京大發(fā)正大有限公司的合作，使肉雞養(yǎng)殖業(yè)不斷壯大，出欄達(dá)到1600萬只。全年肉鴨出欄420萬只，肉牛出欄1.8萬頭，奶牛存欄2300頭，水產(chǎn)品產(chǎn)量1.3萬噸，農(nóng)業(yè)綜合效益明顯增強。

二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提高。去年新上投資1000萬元以上的龍頭企業(yè)項目3個，目前全市重點龍頭企業(yè)已達(dá)到19家，其中列入滄州市重點扶持的龍頭企業(yè)5家。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增固定資產(chǎn)2.9億元，銷售總額達(dá)到4.6億元。在大力培育龍頭企業(yè)的同時，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，狠抓了基地建設(shè)。依托北京大發(fā)正大任丘有限公司、新興養(yǎng)殖集團、內(nèi)蒙古大型乳業(yè)集團和京津大型農(nóng)副產(chǎn)品市場，建立了肉雞、肉鴨、蔬菜、奶牛、花卉等39個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

三是涌現(xiàn)了一批“工轉(zhuǎn)農(nóng)”企業(yè)。通過制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)民營企業(yè)家投資特色種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。目前全市民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的達(dá)到84家，其中投資100萬元以上的29個，轉(zhuǎn)資總額達(dá)1.2億元。轉(zhuǎn)型企業(yè)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投資占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總投資的34%，有力推動了全市農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。“工轉(zhuǎn)農(nóng)”已成為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一個新亮點，受到了滄州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。共投資540多萬元，改造中低產(chǎn)田2.1萬畝。實施了生態(tài)家園富民工程，建設(shè)了2個示范村、110個高標(biāo)準(zhǔn)沼氣池。完成了千里堤加固除險一期工程，全市新打機井200眼，鋪設(shè)10萬米地下防滲管道，進一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。共投資1700多萬元，整修改造大石路、陵七西路等120公里的鄉(xiāng)村道路。下大力實施了人飲解困工程，解決了15個村的飲水困難。

五是農(nóng)村稅費改革逐步深化，農(nóng)民收入持續(xù)增長。農(nóng)村稅費改革工作在全市順利推行，配套措施進一步完善，農(nóng)民稅費負(fù)擔(dān)與稅改前相比減少了20%以上。農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了可喜變化，收入渠道不斷拓寬，增收幅度明顯加大。全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到3482元，同比增長5.5%，是近年來農(nóng)民收入增幅最高的一年。

雖然我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了可喜的成績，但還存在一些不容忽視的問題，主要是：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，缺乏特色明顯的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，缺乏符合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求的名、優(yōu)、新、特農(nóng)產(chǎn)品；產(chǎn)業(yè)化水平還不高，缺少成規(guī)模、上檔次的種養(yǎng)基地，缺少有較強帶動能力的大型龍頭企業(yè)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善；農(nóng)民增收步伐還不快，收入差距較大，部分鄉(xiāng)村群眾生活困難。總之，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟仍處于“過坎爬坡”階段，全面建設(shè)小康社會的任務(wù)仍很艱巨，我們必須有長期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備。在看到問題和困難的同時，還要看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟也面臨著一些難得的發(fā)展機遇：一是國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的扶持力度加大。中央一號文件的出臺，為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了新的契機。黨中央提出把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，制定了“多予、少取、放活”的方針，實施降低農(nóng)業(yè)稅稅率、增加農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入等政策措施，重視程度之高，力度之大，是多年來沒有過的。最近召開的全國“兩會”上，總理在《政府工作報告》中鄭重承諾，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，這在中國歷史上也是前所未有的，必將為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展注入新的活力。二是農(nóng)產(chǎn)品市場供求狀況出現(xiàn)了新變化。在市場需求的拉動下，蔬菜、棉花、果品等大宗農(nóng)產(chǎn)品市場價格出現(xiàn)恢復(fù)性增長，農(nóng)產(chǎn)品銷售形勢看好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益進一步提高，必將極大地調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化為農(nóng)村經(jīng)濟的加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。農(nóng)民增收渠道增多，特別是以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收的比重正迅速提高。四是國家加大了對農(nóng)資市場的干預(yù)力度。國家發(fā)改委針對今年以來出現(xiàn)的化肥、農(nóng)藥等重要農(nóng)用物資價格上漲的勢頭，采取措施，制定了最高限價?？偟刂v，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的機遇要比困難多。對此，我們必須認(rèn)清形勢，堅定信心，緊緊抓住難得的發(fā)展機遇，充分利用好各種有利條件，努力克服存在的困難，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展。

今年，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、省委六屆五次會議和滄州市農(nóng)村工作會議精神，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，緊緊抓住國家扶持農(nóng)業(yè)的良好機遇，以增加農(nóng)民收入為核心，加大對“三農(nóng)”的投入力度，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快農(nóng)村小康社會建設(shè)步伐，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增長4.5%以上的目標(biāo)。按照這一總的要求，要重點抓好以下六個方面的工作：

一、突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收主渠道

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的根本出路。我們必須把推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中一個帶有全局性、方向性的大事來抓。當(dāng)前，要突出“一個重點”，搞好“兩個建設(shè)”。

一個重點，就是培育和壯大一批重點龍頭企業(yè)。抓住了龍頭企業(yè)就抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，抓住了農(nóng)民增收的“牛鼻子”。要按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，一方面，對大發(fā)正大任丘有限公司、新興養(yǎng)鴨集團、四大家魚良種場等現(xiàn)有龍頭企業(yè)，要集中精力，集中人力、財力和物力予以扶持，促其提檔升級。市、鄉(xiāng)、村三級要共同努力，幫助企業(yè)做大做強，不要滿足于讓這些企業(yè)成為你那個村、那個鄉(xiāng)或任丘市的龍頭，而要輻射滄州、保定、廊坊等縣市，成為整個華北的龍頭。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要積極推進謀劃一批大的龍頭企業(yè)，重點抓好烏蘭布和乳業(yè)公司任丘分公司、宏博科技生物有限公司、新源淀粉廠、大型花卉交易市場、金諾農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園等即將竣工或正在謀劃和建設(shè)的大龍頭。烏蘭布和乳業(yè)公司任丘分公司近期即將竣工，它需要配套養(yǎng)殖2—3萬頭奶牛，僅靠我市現(xiàn)有存欄的奶牛是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這是發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)的良好機遇。宏博科技生物有限公司投產(chǎn)后可帶動農(nóng)民種植5000畝的玫瑰香葡萄和中藥材。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是于村、青塔、北辛莊等以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極與他們協(xié)商，發(fā)動農(nóng)民建立種養(yǎng)基地，這方面有很多文章可做。辛中驛、石門橋、梁召、麻家塢等民營經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)扶持更多的民營企業(yè)投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中來。比如，源平酒店在青塔投資興建了四平農(nóng)業(yè)示范園，收到了較好的效果，這種模式很值得推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認(rèn)真領(lǐng)會中央一號文件精神，抓住國家加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口基地的契機，積極跑部進廳，力爭使更多的大項目、好項目在任丘落戶，最大限度地爭取國家政策資金的投入。金融、土地、電力及農(nóng)口部門要在貸款、用地、用電、用水等方面給予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)更多的傾斜。

兩個建設(shè)，一是抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。目前，滄州市計委已編制完成了《滄州市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，修改后下發(fā)。我們要以實施這一《規(guī)劃》為切入點，通過科學(xué)規(guī)劃和投資支持，重點選擇市場占有率高、特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，加大扶持培育力度，使其盡快形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前，農(nóng)業(yè)局要抓好議論堡食用菌、北漢小拱棚韭菜、茍各莊苤藍(lán)、北辛莊地膜茴香、長豐冷棚黃瓜、永豐路西紅柿、于村瓜菜、石門橋錯季菜等八個特色基地；林業(yè)局要抓好茍各莊萬畝豐產(chǎn)林基地；畜牧局要抓好北漢的奶牛和沿淀鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水產(chǎn)品基地。有關(guān)部門都要制定規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，把這些基地做大做強，提高在全省乃至全國的知名度。二是抓好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)。圍繞肉雞、蔬菜等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和銷售，積極組建專業(yè)合作社及農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會，使龍頭企業(yè)與基地、與農(nóng)戶之間建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系。要進一步壯大經(jīng)紀(jì)人隊伍，引導(dǎo)他們與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，把產(chǎn)品推銷出去，把市場信息帶回來。

二、突出抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)民增收潛力

要下大力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品量的擴張和質(zhì)的提高。在種植業(yè)上，要努力擴大棉花、蔬菜、林果等經(jīng)濟作物的種植面積。要抓住棉花價格上揚、棉農(nóng)種棉積極性普遍提高的機遇，大力發(fā)展棉花種植，力爭達(dá)到20萬畝以上。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)部門要搞好棉農(nóng)所需物資的供應(yīng)，積極推廣優(yōu)質(zhì)抗蟲棉品種，抓好技術(shù)培訓(xùn)。同時，要積極做好渤海紡織廠和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)油棉加工廠的技改擴建項目，擴大棉花加工能力，增加棉花收購量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好招商引資，吸引外資，新上擴建棉花、油棉加工企業(yè)。蔬菜生產(chǎn)要以京津市場為依托，大力發(fā)展無公害蔬菜種植，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專人抓，有專業(yè)技術(shù)人員搞服務(wù)，建設(shè)成方連片的蔬菜基地，并全部注冊品牌，培育出名牌產(chǎn)品。林業(yè)生產(chǎn)要積極發(fā)展多種形式的非公有制造林，發(fā)動群眾利用好大洼地、堤壩、廢棄地和道路兩旁等宜林地帶，加快速生豐產(chǎn)林和以果品生產(chǎn)為主的經(jīng)濟林建設(shè)。在養(yǎng)殖業(yè)上，要繼續(xù)大力發(fā)展肉雞、肉鴨、淡水魚、奶牛等產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要克服禽流感帶來的不利影響，建立長效預(yù)防機制，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶實行科學(xué)飼養(yǎng)，組織好防治工作及市場銷售工作，把損失降到最低限度，確保我市肉雞、肉鴨產(chǎn)業(yè)不出現(xiàn)大的滑坡。要繼續(xù)以大發(fā)正大任丘有限公司等龍頭企業(yè)為依托，加快建設(shè)肉雞養(yǎng)殖基地和養(yǎng)殖小區(qū)，并力爭通過省無公害畜產(chǎn)品基地認(rèn)證。奶牛養(yǎng)殖要以烏蘭布和乳業(yè)公司任丘分公司為依托，大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖基地。特別是北漢、于村、辛中驛、西環(huán)路、梁召等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年要有大動作，年內(nèi)都要建成一家養(yǎng)殖規(guī)模500頭以上的養(yǎng)殖場，全市奶牛存欄力爭達(dá)到5000頭。要引導(dǎo)養(yǎng)殖戶提高自身素質(zhì)，增強對禽流感和口蹄疫等動物疫病的認(rèn)識，科學(xué)飼養(yǎng)，搞好防疫滅病。

立足于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前，不僅是進口我國農(nóng)產(chǎn)品的國家，就是在我國的一些大中城市，都對農(nóng)產(chǎn)品實行了嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度。有關(guān)部門要依據(jù)國家、省頒發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實際，年內(nèi)盡快制定出農(nóng)、林、牧、漁、加等領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)自己的特點和優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)一批科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

三、進一步加大對“三農(nóng)”的投入，為農(nóng)民增收提供資金支持

為貫徹落實中央一號文件精神，今年，中央對農(nóng)業(yè)的財政投入將增加300億元以上，比上年增長20%以上，重點加強農(nóng)村“六小”工程、鄉(xiāng)村道路和農(nóng)田水利建設(shè)。省委、省政府也加大了對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，今后五年內(nèi)將落實35億元的專項資金，鼓勵農(nóng)村公路建設(shè)。最近實施的“引岳濟淀”工程，中央和省政府就投入了4000多萬元。就我市而言，今年對農(nóng)業(yè)的投入將達(dá)到1億多元，比上年增長30%以上，突出抓好一批“惠民工程"：一是“引岳濟淀”配套工程。在中央和省投入大量財力的同時，我市已投入了100多萬元，動用了大量的人力、物力完成了輸水沿線的配套工程，沒有讓沿淀群眾投入一分錢。二是白洋淀旅游設(shè)施建設(shè)。今后幾年分期建設(shè)總投資超億元的旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)項目，今年完成旅游專用路、專用碼頭和航道清淤工程，并修建部分景點，市財政將拿出500多萬元投入這個旅游項目。三是鄉(xiāng)村道路和橋梁建設(shè)。投資1900多萬元打通總長23公里的長七路，完成大石路、呂臥路、鄚七路和議茍路的整修改造工程，新修橋梁13座，建成4條村道。四是農(nóng)田水利建設(shè)。投資2700多萬元完成千里堤加固除險、大口子砌石護坡、重建里長揚水站等工程、修建6.5公里的西大塢撤退路，解決50個村的飲水難問題。五是肉雞飼料廠建設(shè)。這項工程本應(yīng)由市場運作，但市委、市政府從養(yǎng)殖戶的利益出發(fā)，決定由政府部門和北京大發(fā)正大集團共同籌資1500萬元加快飼料廠工程建設(shè)，目前我們正在積極與北京大發(fā)正大有限公司協(xié)商，力爭盡快開工。同時，為防治禽流感疫情，市政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門共投入了100多萬元，組織技術(shù)人員為養(yǎng)殖戶搞好防疫滅病服務(wù)。

市委、市政府今年對“三農(nóng)”投入的力度是前所未有的，目的就是更多地補貼農(nóng)民，調(diào)動農(nóng)民的積極性，讓農(nóng)民得到更多的實惠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在財政中做出預(yù)算，安排專項資金，搞好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在貫徹落實中央1號文件和省委六屆五次全會精神的過程中，國家各部委和省政府各部門都將出臺優(yōu)惠政策，但決不會平均分配到各縣市。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要抓住上級對“三農(nóng)”實施傾斜的大好時機，圍繞生態(tài)家園富民工程、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)田水利建設(shè)多向上跑、多爭取項目、多爭取資金。比如，省和滄州對農(nóng)村公路建設(shè)都制定了具體的補貼政策，省政府對通鄉(xiāng)油路每公里補貼10萬元，通村公路補貼3.5萬元。滄州市對通村公路每公里補貼3萬元，2公里以上的補貼4萬元。這些政策的“含金量”都非常高。希望有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要抓住機遇，抓緊運作，搞好項目謀劃，加大資金籌措力度，爭取上級更多的資金。

四、建立健全服務(wù)體系，為農(nóng)民增收提供有力保障

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要保障措施，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然要求，更是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。為此，今年要抓好“四大服務(wù)體系”建設(shè)：

一是良種推廣繁育體系。要重點引進轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、轉(zhuǎn)基因速生楊、甘藍(lán)冬春1號、高油玉米和優(yōu)質(zhì)專用小麥等一批新品種。以國家級四大家魚良種場為龍頭，積極推廣白鯧、羅非、對蝦等水產(chǎn)新品種。積極籌建奶牛良種繁育中心，搞好奶牛胚胎移植項目，推進全市奶牛業(yè)的發(fā)展。二是動物防疫體系。要進一步抓好鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)站點建設(shè)，搞好飼料、獸藥市場整頓和動物防疫、檢疫工作，形成健康的生產(chǎn)機制。三是飼草飼料體系。要積極開發(fā)農(nóng)作物秸稈資源，結(jié)合我市省級秸稈示范縣項目的實施，大力推廣秸稈青貯和配方飼料技術(shù)，為畜牧業(yè)提供優(yōu)質(zhì)飼料。四是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。要繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)技人員的作用，通過多種形式向農(nóng)民傳授農(nóng)技知識。要依托農(nóng)民專業(yè)合作組織，大力培育農(nóng)民技術(shù)員，盡快形成國家推廣機構(gòu)和社會服務(wù)組織相結(jié)合的多元化農(nóng)技推廣新格局。

五、深化農(nóng)村改革，開辟農(nóng)民增收的新空間

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民增收問題，中央1號文件和總理的《政府工作報告》都明確指出：除煙葉外，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。從今年起，逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均每年降低1個百分點以上，5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。今年國家從糧食風(fēng)險基金中拿出100億元直接補貼種糧農(nóng)民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大改革力度，完善服務(wù)措施，確保每一項政策都落到實處，讓農(nóng)民從中得實惠。

要在鞏固農(nóng)村稅費改革成果的基礎(chǔ)上，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，今年農(nóng)業(yè)稅稅率降低1個百分點，并積極創(chuàng)造條件，逐年降低農(nóng)業(yè)稅稅率，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。市糧食局、工商局、體改辦要在繼續(xù)推進國有糧食購銷企業(yè)改革的同時，按照中央和省的要求全面放開糧食收購和銷售市場，抓緊清理和修改不利于糧食自由流通的政策法規(guī)。

要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快勞動力的轉(zhuǎn)移。按照國家政策要求，五年內(nèi)農(nóng)業(yè)稅稅率降為零，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證人員開支，就必須搞好非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入彌補財政收入的不足。從農(nóng)業(yè)自身來看，農(nóng)業(yè)是一贏利少甚至非贏利的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，單靠農(nóng)業(yè)自身難以實現(xiàn)農(nóng)民增收的目標(biāo)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，靠發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快勞動力轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)民走出土地，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)工人，進城務(wù)工經(jīng)商，促進農(nóng)民增收。當(dāng)前，各鄉(xiāng)村要按照全市三級干部大會的要求，以園區(qū)為依托，多上大項目、好項目，廣泛開展招商引資，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，推動民營企業(yè)裂變擴張，進一步做大做強特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)民就業(yè)。要加快城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展，搞好城建重點工程項目建設(shè)，吸引農(nóng)村剩余勞動力進城務(wù)工，拓展農(nóng)民的就業(yè)空間。

要切實加大支農(nóng)力度。除農(nóng)口各部門外，其它部門都要結(jié)合各自的實際，更好地支持農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民。市教育局要在狠剎中小學(xué)亂收費歪風(fēng)的同時，積極向上級爭取建校資金，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，進一步健全鄉(xiāng)村兩級職業(yè)教育和成人教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，讓更多的農(nóng)民掌握實用技術(shù)。市勞動局要探索農(nóng)村醫(yī)療保險體制改革的有效途徑，切實解決農(nóng)民因病返貧的問題。市衛(wèi)生局要拿出專項資金，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療條件，加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)，讓農(nóng)民看得起病、看得好病。各金融部門要不斷加大對農(nóng)村的信貸支持力度，讓更多的農(nóng)民發(fā)家致富?？傊?，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要圍繞農(nóng)民的衣、食、住、行以及就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)拿出一些實實在在的惠民舉措，為農(nóng)民提供更多更便利的服務(wù)。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面

做好“三農(nóng)”工作，是時代賦予我們的重大責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門黨政一把手都要始終把這項工作緊緊抓在手上，親自謀劃，精心組織，狠抓落實。

要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀。科學(xué)的發(fā)展觀是解決“三農(nóng)”問題的根本指導(dǎo)方針，它的本質(zhì)是以人為本，基本內(nèi)容是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根本要求是統(tǒng)籌兼顧。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的基本著眼點，就是不僅要解決發(fā)展快的問題，還要解決發(fā)展好的問題，把更快發(fā)展、更好發(fā)展有機地統(tǒng)一起來。當(dāng)前最重要的就是進一步強化統(tǒng)籌發(fā)展意識，要立統(tǒng)籌之規(guī)劃，舉綜合之措施，解具體之難題，積階段之成效，用統(tǒng)籌發(fā)展的思路解決發(fā)展中的問題，善于把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在全市經(jīng)濟總體格局中統(tǒng)籌考慮，把農(nóng)村繁榮放在社會全面進步中統(tǒng)籌規(guī)劃，把農(nóng)民增收放在財政收入分配中統(tǒng)籌安排。對我市而言，就是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)，加大對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的稅收征管力度，對改革開放中先富起來的企業(yè)，要足額征收稅款，并通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把更多的資金投入到農(nóng)業(yè)中來，減輕種糧農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。要充分利用稅收這個杠桿，縮小貧富差距。要統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會、人與環(huán)境的關(guān)系，對那些靠犧牲大多數(shù)人的利益而致富的排污企業(yè)，要加大治理力度，限期整改，不達(dá)標(biāo)的要堅決停業(yè)整頓。對那些產(chǎn)業(yè)檔次較低、資源消耗嚴(yán)重、嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境、稅收貢獻小，甚至不拿稅的企業(yè)要堅決砍掉，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，決不能讓我們?nèi)吻鸬暮笕嗽谙硎馨l(fā)展成果的同時，還要忍受環(huán)境變遷所帶來的缺水之苦、污染之痛。

要樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)。做好“三農(nóng)”工作，必須大興求真務(wù)實之風(fēng)，大興真抓實干之風(fēng)，大興狠抓落實之風(fēng)。要圍繞解決“三農(nóng)”問題深入學(xué)習(xí)、深入思考、深入研究，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平，掌握工作的主動權(quán)。要帶著感情、帶著熱情、帶著激情做好“三農(nóng)”工作。要善待農(nóng)民、關(guān)心農(nóng)民、幫助農(nóng)民，改變簡單粗暴的工作方法，提高依法辦事、依法行政的能力，更好地適應(yīng)新形勢的需要。最近出版的《中國農(nóng)民調(diào)查》一書，在全國引起了很大反響，希望大家都要讀一讀這本書，通過閱讀，進一步體驗農(nóng)業(yè)的難處和農(nóng)民的苦處，發(fā)現(xiàn)自身的問題，更加牢固地樹立執(zhí)政為民的意識，增強搞好農(nóng)村工作的自覺性。要堅持一切從實際出發(fā)，每作一項決策，每辦一件事情都要考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村的實際情況，都要充分尊重農(nóng)民群眾的意見和愿望，決不能提脫離實際的口號和要求，決不能搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ?。要圍繞市委、市政府的決策部署，把更多的精力放在抓落實上，抽出更多的時間深入基層、深入鄉(xiāng)村、深入群眾、深入田間地頭。既要關(guān)注大項目、大企業(yè)，搞好錦上添花，更要關(guān)心群眾的疾苦，多做一些雪中送炭的好事。今年我們每位領(lǐng)導(dǎo)都確定了2—3個貧困戶作為幫扶對象，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)也要這樣做，要經(jīng)常到他們家中坐一坐、看一看，了解他們在想什么，盼什么，有什么問題需要解決。希望大家把這項工作往深里做、往實里做，真正把黨的方針政策落到實處。

同志們，當(dāng)前，正是春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要按照中央一號文件精神和省委、省政府的要求，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，加大工作力度，扎扎實實地抓好小麥田間管理、春耕備播、植樹造林、春季抗旱、農(nóng)資供應(yīng)等項工作，確保我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作開好局、起好步，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，確保農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。