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同志們:
市農(nóng)業(yè)局召開全市農(nóng)業(yè)農(nóng)機工作會議,主要任務(wù)是貫徹落實省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神,研究部署2002年種植業(yè)工作。下面我講幾點意見:
一、要深化對農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段、新形勢、新任務(wù)的認識
20*年,盡管我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到連續(xù)三年嚴重旱災(zāi)不利因素的影響,認真貫徹中央、省、市加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一系列方針政策,使全市農(nóng)業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。特別是經(jīng)過幾年來的不懈努力,全市農(nóng)村經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益有了新的提高,農(nóng)村社會保持了穩(wěn)定。所有這些成績,是全市廣大干部群眾艱苦努力的結(jié)果,也是與各級農(nóng)業(yè)農(nóng)機系統(tǒng)積極發(fā)揮職能作用,卓有成效進行工作分不開的。借此機會,我代表市委、市政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝。
當(dāng)前,全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢總的是好的,但必須看到,還有不少問題和困難,從大的方面來講:一方面,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,是一個循序漸進的過程,影響和制約農(nóng)民增收的一些長期性、根本性因素,不可能在短時間內(nèi)消除,農(nóng)民收入增長緩慢的態(tài)勢還沒有大的改變;另一方面,加入WTO,使農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著許多新情況、新問題,不但使我們的農(nóng)產(chǎn)品面臨十分激烈的市場競爭環(huán)境,而且對未來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,也將產(chǎn)生重大而深遠的影響??梢哉f,當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展正處在艱難”爬坡"階段。具體地講:一是嚴重旱災(zāi)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大損失,連年遭災(zāi)使農(nóng)民生產(chǎn)生活極度困難,增加了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的難度。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱,實施好各項生態(tài)工程,有效開發(fā)利用好水資源,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的任務(wù)相當(dāng)繁重。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品規(guī)模小、檔次低、特色少的問題仍很突出,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整任重道遠。盡管有了一些成功的典型,但在范圍上、深度上和廣度上都很不夠,結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然處于起步階段或適應(yīng)性調(diào)整階段。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營化水平還奶低。特別是龍頭企業(yè)建設(shè)的任務(wù)還很大,龍頭企業(yè)不僅數(shù)量少,而且規(guī)模小、水平低,帶動輻射能力不強。產(chǎn)品加工相對滯后,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)不緊密,產(chǎn)業(yè)鏈條不完整等問題也很突出。五是面對新階段新任務(wù),一些干部觀念、方法、作風(fēng)跟不上;工作措施不到位;真招實招少等問題也不同程度地存在。
因此各級農(nóng)業(yè)部門要正確認識結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收的長期性和緊迫性,既要樹立長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備,更要增強緊迫感和責(zé)任感,統(tǒng)一思想,加大力度,攻堅克難,力求突破,堅持不懈地把各項工作向前推進,不斷取得新成效,把結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收推向深入。
二、抓住關(guān)鍵,突出重點,扎扎實實推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
農(nóng)業(yè)工作戰(zhàn)線、領(lǐng)域?qū)挕㈩^緒多、工作量大,面對農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的新形勢和新任務(wù),各級農(nóng)業(yè)部門,既要做到全面謀劃,整體推進工作,又要善于抓住關(guān)鍵,突出重點,以重點工作的突破帶動全局工作的開展。只有這樣,才能充分地發(fā)揮部門的自身職能,把握工作的主動權(quán)。確定工作重點,要自覺地服從服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的大局,緊緊把握住農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的關(guān)鍵問題。這應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)部門抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一個基本思路。
在春節(jié)前召開的全市農(nóng)村工作會議上確定了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思路是按照"抓住一個機遇,圍繞兩個目標(biāo),實現(xiàn)三個突破"(簡稱一、二、三)的思路,狠抓各項工作的落實,努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。"一個機遇",即抓住國家加大生態(tài)建設(shè)投入力度的極好機遇;"兩個目標(biāo)",即圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目標(biāo);"三個突破",即努力實現(xiàn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整上突破;在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上突破;在開發(fā)節(jié)約利用水資源上突破。種植業(yè)的重點工作是要突出蔬菜、食用菌、馬鈴薯和玉米制種四大產(chǎn)業(yè),進一步擴大規(guī)模,著力解決加工轉(zhuǎn)化,不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)由廣種薄收、粗放經(jīng)營向精種多收、加工增值轉(zhuǎn)變。具體到種植業(yè)重點任務(wù)就是:蔬菜基地面積發(fā)展到120萬畝,無公害蔬菜達到100萬畝。脫毒馬鈴薯產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展種薯生產(chǎn),全市脫毒馬鈴薯面積發(fā)展到250萬畝,二級以上種薯面積達到150萬畝。迅速擴張食用菌產(chǎn)業(yè),全市食用菌生產(chǎn)面積達到180萬平方米。玉米制種面積達到20萬畝。進一步抓好以仙客來盆花為主的花卉生產(chǎn),仙客來盆花生產(chǎn)達到50萬盆。
圍繞上述目標(biāo)要重點抓好以下幾點:
一是要積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。近幾年來,在適應(yīng)新階段、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面,我們做了大量工作,取得了一些成效,但總的來說,對新階段的認識和適應(yīng)還不夠。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作的同志,有的簡單地把調(diào)整理解為多種點什么、少種點什么,考慮市場不夠;有的抓調(diào)整的愿望是好的,但習(xí)慣于行政推動,服務(wù)跟不上去,收不到好的效果;有的對調(diào)整的艱巨性認識不足,遇到挫折就灰心喪氣,打退堂鼓。從農(nóng)民群眾來說,都開始認識到不調(diào)不行了,但有的有小進即滿的思想,怕麻煩,不愿調(diào);有的缺資金、缺技術(shù),經(jīng)得起賺經(jīng)不起賠,不敢調(diào);有的自己不研究市場,盲目跟風(fēng),不會調(diào)。我感到,要改變這種狀況,做首先應(yīng)當(dāng)從自身做起,把結(jié)構(gòu)調(diào)整的一些基礎(chǔ)問題搞清楚賣出去"作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的著眼點和著力點。農(nóng)產(chǎn)品只有賣出去,賣個合理的價錢,才能使產(chǎn)品變?yōu)樯唐?,實現(xiàn)商品的價值。要賣出去,既涉及到如何把產(chǎn)品調(diào)優(yōu),更涉及到如何根據(jù)市場需求把銷售搞活,這確實是結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一個重大的結(jié)合點、著力點。希望所有農(nóng)業(yè)部門的同志,都要下大氣力研究這個問題,盡快圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)"中跳出來,轉(zhuǎn)變到"圍繞市場轉(zhuǎn)"上去。
二是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要途徑。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。要大力實施"龍頭工程",對規(guī)模大、實力強、帶動農(nóng)戶多的龍頭企業(yè),要多研究一些政策,創(chuàng)造良好的環(huán)境,使之更大更強;對于成長性好、制約環(huán)節(jié)明顯的企業(yè),要在資金、基地建設(shè)等方面給予具體支持,使之盡快做大做強。通過龍頭企業(yè)的發(fā)展,帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè),提高農(nóng)民進入市場的組織化程度,形成新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行機制,加快農(nóng)業(yè)市場化的進程。要按照龍型經(jīng)濟的思路,推動無公害蔬菜、脫毒馬鈴薯、玉米制種、食用菌等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,力爭盡快實現(xiàn)"三個一批":即建成一批規(guī)模大、帶動能力強、市場競爭力強的大企業(yè);形成一批在全國乃至世界市場有一定市場占有率的特色品牌;使一批綠色農(nóng)產(chǎn)品達到國際標(biāo)準(zhǔn),以促進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有新的提高。
三是要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。農(nóng)民組織化程度低,農(nóng)業(yè)進入市場的渠道不暢,已經(jīng)成為當(dāng)前影響結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的一個重要制約因素。因此,必須把大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織,作為一項重要任務(wù)來抓。要繼續(xù)按照"積極引導(dǎo)、群眾自愿、因地制宜、形式多樣、放手發(fā)展、逐步規(guī)范"的方針,調(diào)動各方面的積極性,積極興辦生產(chǎn)、加工、銷售、儲運、技術(shù)等各種類型的專業(yè)合作經(jīng)濟組織,使之成為市場與農(nóng)戶聯(lián)接的有效的中介組織,從而解決好千家萬戶小規(guī)模的家庭經(jīng)營與大市場的矛盾。同時,要支持工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)公司方向發(fā)展,培育壯大市場主體。
四是要大力推進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,大力推進新的農(nóng)業(yè)科技革命,才能為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收提供強大的技術(shù)支撐。因此,要高度重視和大力推進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作,真正把農(nóng)業(yè)的發(fā)展,建立在技術(shù)進步和提高勞動者素質(zhì)的基礎(chǔ)上。要在不斷改革創(chuàng)新現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu),使之更好地適應(yīng)市場、更好地發(fā)揮作用的同時,積極探索農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣的新途徑,建立健全充滿生機和活力的、農(nóng)民和推廣機構(gòu)利益一體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。要抓好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),占領(lǐng)和保持農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的制高點,發(fā)揮其對先進適用技術(shù)的示范推廣作用。要采取多種渠道和形式,搞好農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn),組織農(nóng)民學(xué)習(xí)先進實用技術(shù),提高他們的科技文化素質(zhì)。技術(shù)人員也要知識更新。
五是要進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放。加入WTO,對我市農(nóng)業(yè)的沖擊和影響不可低估,同時也給我們帶來了新的發(fā)展機遇。農(nóng)業(yè)部門的同志,一定要及早謀劃,認真應(yīng)對,以積極的姿態(tài)為基層干部和廣大農(nóng)民出好謀、劃好策。要廣泛對外開展招商引資活動,通過引進國外資金、技術(shù)和先進管理模式,對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造。要面向國際市場,以區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),選擇有條件的地方,積極實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地,加快外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,瞄準(zhǔn)京、津農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。同時,要加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、市場信息三大體系建設(shè),為推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、市場化打好基礎(chǔ)。
三、切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),進一步提高工作水平和服務(wù)水平
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段,使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨著許多過去不曾有過的巨大變化,在這種新的形勢下,任何行政命令的工作作風(fēng)和封閉的思維方式,都已經(jīng)不能適應(yīng)形勢的發(fā)展。因此,要完成好年初召開的全市農(nóng)村工作會議提出的目標(biāo)任務(wù),加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)農(nóng)民增收,各級農(nóng)業(yè)部門必須要提高工作水平和服務(wù)水平。加入WTO是我們面臨的一個全新課題,怎樣做到趨利避害,善用權(quán)利,減少沖擊,擴大出口,使我們農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收?就要加強對世貿(mào)走出去"的戰(zhàn)略、研究加快人才培訓(xùn)的機制等等,只有這樣,才能做到心中有數(shù),正確應(yīng)對。如果在這些問題上,做農(nóng)業(yè)工作的同志自己不學(xué)、不懂、不會,怎么能指導(dǎo)市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呢?農(nóng)村地域廣大,農(nóng)業(yè)工作是直接面對農(nóng)民群眾的工作,浮在上邊,不了解基層的實際情況,肯定是做不好農(nóng)業(yè)工作的。這就要求我們做農(nóng)業(yè)工作的同志,要經(jīng)常深入基層,深入實際,進行調(diào)查研究,推動各項工作任務(wù)的落實。要把深入實際、調(diào)查研究,作為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項基本功。我市十年九旱,自然災(zāi)害頻繁。旱、澇、風(fēng)、雹、蟲,樣樣制約、危害著農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)。去冬以來,無雪無雨,氣溫又高
同志們,新的一年,我們面臨的任務(wù)十分艱巨,工作也將十分繁重。我希望,也相信農(nóng)業(yè)農(nóng)機系統(tǒng)戰(zhàn)線的同志們,一定能夠再接再厲,頑強拼搏,扎實工作,不斷取得新的更大的成績,以優(yōu)異成績迎接黨的十六大的勝利召開。
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