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同志們：

區(qū)政府決定召開全區(qū)2009年人飲安全項目建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實全市人飲安全項目建設(shè)工作會議精神，對加快完成新增水利投資建設(shè)工作進(jìn)行再動員、再部署，安排部署今年人飲安全項目建設(shè)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，明確責(zé)任，狠抓落實，確保人飲安全項目建設(shè)任務(wù)圓滿完成。剛才水利、財政和發(fā)改等部門對按期高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)提出了具體而有效的措施，講得都很好。我完全贊同，請項目相關(guān)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊落實。下面，我再講四點意見：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

農(nóng)村人飲安全工程是我區(qū)農(nóng)村重要的水利基礎(chǔ)設(shè)施，解決好農(nóng)村人飲安全問題，是廣大群眾迫切希望的一件大事，是一項惠民工程、民心工程、德政工程，也是農(nóng)村水利建設(shè)中的一項重要任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，我們要緊緊抓住國家采取擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長、水利建設(shè)資金大幅增加的有利時機(jī)，從切實解決民生水利的戰(zhàn)略高度出發(fā)，緊緊圍繞國家大力加強(qiáng)農(nóng)村不安全飲水人口投入的歷史機(jī)遇，切實加強(qiáng)項目建設(shè)，全面完成2009年人飲安全項目建設(shè)任務(wù)。

抓好2009年農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實。區(qū)政府及時發(fā)文組建指揮部為項目法人單位，相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各司其職，采取行之有效的措施，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，落實行政首長負(fù)責(zé)制，做到責(zé)任落實到位、工作力度不減。在以水利局局長為指揮長，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副指揮長的全區(qū)農(nóng)村飲水安全建設(shè)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，水利局作為項目主管單位，要加大對農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目建設(shè)過程中存在的困難和問題。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領(lǐng)導(dǎo)組，組織村、組干部搞好動員和組織發(fā)動工作。與其它同類水利工程相比，人飲安全項目的投資相對較低，群眾投工投勞所占比例增大，給項目實施帶來了一定難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取“一事一議”的方式，依法組織動員受益群眾積極參與項目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決好相關(guān)問題，確保工程有序推進(jìn)和按時竣工。

農(nóng)村飲水安全建設(shè)中，各相關(guān)部門要密切配合，形成職責(zé)明確、分工具體、齊抓共管的良性工作機(jī)制。指揮部要負(fù)責(zé)農(nóng)村人飲安全項目建設(shè)的組織實施，負(fù)責(zé)規(guī)劃、勘測、設(shè)計、預(yù)算，擬定實施方案報告，工程質(zhì)量監(jiān)督，組織工程項目的招投標(biāo)和檢查驗收。做到上情下達(dá)，下情上報，搞好與市水利局對接、聯(lián)系。區(qū)審計局負(fù)責(zé)及時對建設(shè)工程項目資金使用情況的審計，提交審計報告。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照工程建設(shè)各個階段的要求，認(rèn)真組織受益群眾投工投勞、管線開挖，協(xié)調(diào)好土地、信訪、維穩(wěn)等工作，使每一個階段的建設(shè)任務(wù)都能在規(guī)定的時間內(nèi)完成，并且，只能提前，不準(zhǔn)推遲，以確保項目進(jìn)度。影響項目建設(shè)的，將采取行政問責(zé)。

二、明確職責(zé)，嚴(yán)格基建程序。

農(nóng)村飲水項目建設(shè)發(fā)生了根本性的變化，要求規(guī)范嚴(yán)格，指揮部要堅持“因地制宜、整村實施、農(nóng)民投勞、多方受益”的建設(shè)原則，按照水利基本建設(shè)程序的有關(guān)要求和工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，完善人飲工程建設(shè)招投標(biāo)相關(guān)手續(xù)，依法實行管材公開招投標(biāo)，選擇有實力、講信譽(yù)的企業(yè)作為供貨商，保證工程建設(shè)所需物資按時就位;捆綁確定土建施工單位，采取招標(biāo)方式，選擇有實力、重合同、守信譽(yù)的專業(yè)施工隊伍統(tǒng)一組織施工，及時啟動工程建設(shè);要按照項目監(jiān)理要求和規(guī)定，盡快完善監(jiān)理事項，及時落實項目監(jiān)理單位，認(rèn)真做好監(jiān)理工作。嚴(yán)格以“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”為宗旨，即：控制工期目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、自籌資金;加強(qiáng)合同管理、資金管理;加大組織協(xié)調(diào)。做到建一處，成一處，受益一處。在項目建設(shè)過程中不能隨意調(diào)整建設(shè)規(guī)模和地點，影響工程效益的發(fā)揮。工程建設(shè)完工驗收后，要加強(qiáng)工程的建后管理，采取不同形式的管理模式，真正實現(xiàn)以水養(yǎng)水。確保工程發(fā)揮最大效益，讓群眾喝上衛(wèi)生、潔凈、放心的水。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，確保工程按期竣工驗收。

通過最近開展的20*年第四季度新增水利投資建設(shè)情況專項檢查、審計等工作，新增投資建設(shè)中主要存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)間和項目間建設(shè)進(jìn)度總體較慢、地方配套資金落實率偏低、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員不到位組織不力或尚未開工建設(shè)等突出問題導(dǎo)致項目建設(shè)進(jìn)度遲緩。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要高度重視這些問題。要迅速對建設(shè)進(jìn)度滯后的項目逐項分析原因，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化工作任務(wù)，提出解決問題的具體辦法和措施，明確解決問題的時限。尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，要切實負(fù)起責(zé)任，深入到具體項目，及時解決工程建設(shè)中的困難，不要延誤工程建設(shè)進(jìn)度。為確保2009年人飲安全項目建設(shè)工作順利開展，按時、按量完成建設(shè)任務(wù)，要對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工程人員和各施工單位的工作情況和工作進(jìn)度進(jìn)行定期督查。督查的主要內(nèi)容是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織群眾投工投勞完成管網(wǎng)基礎(chǔ)開挖、回填以及水管安裝的組織實施進(jìn)度情況;派駐工地技術(shù)人員到位及工作情況;項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹區(qū)政府相關(guān)文件的執(zhí)行情況;各施工單位的組織施工進(jìn)度情況，確保建設(shè)項目按期完成。

在項目資金上，務(wù)必堅持?？顚Ｓ茫瑢舸鎯?，嚴(yán)禁擠占、挪用和改變使用方向，不準(zhǔn)擅自擴(kuò)大投資規(guī)模和未經(jīng)批準(zhǔn)超預(yù)算建設(shè)。在工程建設(shè)中，要做到資金制度完善，撥付程序規(guī)范，相關(guān)手續(xù)齊備。項目建設(shè)竣工后，必須經(jīng)審計部門審計后才能開展工程竣工驗收。

四、工程建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)兩不誤。

在全力加快工程建設(shè)進(jìn)度的同時，要加強(qiáng)對建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，確保工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全。要不斷完善對地方政府、項目法人、監(jiān)理單位、施工單位的監(jiān)督檢查，確保各自負(fù)責(zé)，嚴(yán)格自律。要不斷完善項目法人負(fù)責(zé)、建設(shè)單位控制、施工單位保證、政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制，加強(qiáng)質(zhì)量與安全監(jiān)管，切實做到質(zhì)量與進(jìn)度相統(tǒng)一。要加強(qiáng)建設(shè)項目投資計劃管理和資金管理，管好用好建設(shè)資金，任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用建設(shè)資金，確保?？顚Ｓ煤凸こ探ㄔO(shè)資金及時到位，滿足工程建設(shè)需要，堅決防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，抓好我區(qū)2009年人飲安全項目建設(shè)意義重大。我們一定要積極作為，堅定信心，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，狠抓落實，確保今年人飲安全項目建設(shè)任務(wù)圓滿完成，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)!