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同志們：

今天這個(gè)大會(huì)，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會(huì)議。為開好這次會(huì)議，縣委、縣政府先后召開縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行研究部署?？梢哉f(shuō)，這次大會(huì)是近年來(lái)重視程度最高、參與人數(shù)最多、發(fā)動(dòng)面最廣的一次關(guān)于召開造林綠化的動(dòng)員大會(huì)、誓師大會(huì)。這次會(huì)議的召開，必將對(duì)加快魅力*建設(shè)、實(shí)現(xiàn)我縣生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)文明高度融合起到巨大的推動(dòng)作用。這次會(huì)議開得很好，剛才建設(shè)局、交通局、瑯琚鎮(zhèn)作了大會(huì)發(fā)言；之前，徐俊副縣長(zhǎng)傳達(dá)了全省、全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神，*書記根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見(jiàn)全面部署了我縣造林綠化“一大四小”工程，講得非常好，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，操作性強(qiáng)，會(huì)議還向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）下達(dá)了造林綠化“一大四小”工程建設(shè)責(zé)任書，請(qǐng)各地各部門迅速行動(dòng)起來(lái)，結(jié)合《實(shí)施意見(jiàn)》抓好貫徹落實(shí)，確保取得實(shí)效。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。概括來(lái)說(shuō)，就是“思想認(rèn)識(shí)要有深度、工作謀劃要有高度、組織領(lǐng)導(dǎo)要有力度”。

一、思想認(rèn)識(shí)要有深度

做什么事情，態(tài)度決定一切。思想認(rèn)識(shí)沒(méi)到位，工作肯定上不去。我想大家至少要解決這幾點(diǎn)思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題：

第一、推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)是全省全市的大勢(shì)所趨。省委蘇書記一到江西工作，就明確要求始終堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)不動(dòng)搖，指出“要像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)青山綠水，要像珍惜生命一樣珍惜青山綠水”，作出了“建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的重大戰(zhàn)略部署，并先后開展了三次調(diào)研，提出了三大具體措施，其中第一次調(diào)研提出了要分兩年解決縣城以上污水問(wèn)題；第二次調(diào)研提出了所有農(nóng)村垃圾必須實(shí)行無(wú)害化處理；第三次調(diào)研提出了實(shí)施造林綠化“一大四小”工程。省政府吳新雄省長(zhǎng)也多次強(qiáng)調(diào)綠色生態(tài)是江西最大的財(cái)富、最大的優(yōu)勢(shì)、最大的潛力、最大的品牌，保護(hù)和建設(shè)好良好的生態(tài)是我們最大的責(zé)任。10月6日省里專題召開了高規(guī)格、大規(guī)模的造林綠化“一大四小”工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，蘇書記、吳省長(zhǎng)、國(guó)家林業(yè)局賈志邦局長(zhǎng)、凌成興常務(wù)副省長(zhǎng)、陳達(dá)恒常委副省長(zhǎng)都參加了會(huì)議，蘇書記、吳省長(zhǎng)、賈局長(zhǎng)還分別作了重要講話。自蘇書記到任后，省委、省政府兩位主要領(lǐng)導(dǎo)共同出席一個(gè)業(yè)務(wù)工作會(huì)議，這是第一次。由此可見(jiàn)，省委、省政府對(duì)“一大四小”工程建設(shè)的重視和關(guān)注程度絲毫不亞于林改。緊接著市里也于10月19日召開了動(dòng)員大會(huì)，市委鐘書記、市政府甘市長(zhǎng)、省林業(yè)廳劉廳長(zhǎng)分別作了重要講話。這些都充分體現(xiàn)了省委、省政府和市委、市政府對(duì)造林綠化工作的高度重視。什么叫講政治？把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市這一重大決策部署上來(lái)就是講政治。

第二、推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)是建設(shè)*人文生態(tài)型工業(yè)新城的迫切需要。一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、心曠神怡、延年益壽的地方，才是人民群眾向住的地方。把森林建在身邊，把綠色留在身邊，已成為廣大人民群眾提高生活質(zhì)量和享受生態(tài)文明建設(shè)成果的迫切需要。不知大家到過(guò)維也納這個(gè)地方?jīng)]有，維也納是個(gè)只有40余萬(wàn)口的小城市，但城市框架拉得非常大，有時(shí)從城市這頭到城市那頭，要通過(guò)一段很長(zhǎng)的原始生態(tài)區(qū)，那里到處是古樹參天，其中有林間小道、健身跑道等，可以說(shuō)，維也納這座城市建在森林中，森林環(huán)繞著這座城市，使得這座城市充滿魅力。近年來(lái)，我們*立足優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，提出了建設(shè)人文生態(tài)型工業(yè)新城的目標(biāo)定位，通過(guò)幾年的不懈努力，取得初步成效，先后獲得了省級(jí)園林城市和省級(jí)文明城市稱號(hào)，正在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)園林城市。但對(duì)照全國(guó)園林城市的標(biāo)準(zhǔn)，還有很大差距，特別是綠化方面差距更大。前不久，我在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作調(diào)度會(huì)上也講了，縣城綠化品種單一，檔次不高，綠化帶稀稀松松。要結(jié)合這次造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，嚴(yán)格按照全國(guó)園林城市的要求和標(biāo)準(zhǔn)抓好縣城綠化，努力為廣大人民群眾營(yíng)造一流的人居環(huán)境，努力打造*人文生態(tài)品牌。

第三、推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)是實(shí)現(xiàn)*跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的必然要求。一流的生態(tài)環(huán)境既是人們向往的生存環(huán)境，也是集聚財(cái)富的重要法碼。現(xiàn)在人們選擇投資創(chuàng)業(yè)地，已經(jīng)不再僅僅看重政策是否優(yōu)惠，而是越來(lái)越看重一個(gè)地方風(fēng)景是否秀麗、生態(tài)環(huán)境是否優(yōu)美。可以想象，以后賺了錢的老板，一方面要賺錢，一方面要追求生活質(zhì)量，而要過(guò)高質(zhì)量的生活，首先要呼吸清新的空氣，飲用衛(wèi)生的水源，他們將會(huì)向生態(tài)良好的地方遷徙，就像候鳥一樣，逐漸遠(yuǎn)離生態(tài)惡劣的地方，來(lái)到生態(tài)良好的地方。*生態(tài)良好，進(jìn)入*，滿眼都是綠色。我記得20*年有一位客商來(lái)到*后對(duì)我說(shuō)，*有點(diǎn)仙氣。我說(shuō)，怎么有仙氣？他說(shuō)，從龍虎山過(guò)來(lái)，看那丹霞地貌、云煙飄繞，到這里看到到處青山綠水，他說(shuō)這個(gè)地方有仙氣，這個(gè)地方可以落腳。目前經(jīng)濟(jì)總量小、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)仍然是*最基本的縣情，發(fā)展不足、發(fā)展不夠仍然是當(dāng)前最主要的矛盾，跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展是*當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。我們必須堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)不動(dòng)搖，堅(jiān)持項(xiàng)目引進(jìn)不松勁。最能吸引項(xiàng)目落戶是什么？就是良好的生態(tài)環(huán)境。對(duì)此，我們一定要用發(fā)展的眼光、全局的思維、系統(tǒng)的方法，以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，保護(hù)好*的綠水藍(lán)天、青山秀谷。

二、工作謀劃要有高度

剛才，*書記對(duì)我縣如何貫徹落實(shí)好省委、省政府和市委、市政府的重大決策進(jìn)行了部署，明確了我縣造林綠化“一大四小”工程的具體目標(biāo)和工作重點(diǎn)，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。這里我就在工作謀劃中需要把握的地方簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一是要突出科學(xué)規(guī)劃這個(gè)基點(diǎn)。搞好規(guī)劃是造林綠化的前提，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?！盎▓@城市”新加坡最吸引人的地方就是其良好的綠化環(huán)境，這已成為其重要的旅游吸引力之一。但這不是自然的巧合，而是精心規(guī)劃的結(jié)果。其城市規(guī)劃中專門有一章“綠色和藍(lán)色規(guī)劃”，相當(dāng)于我國(guó)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。該規(guī)劃為確保在城市化進(jìn)程飛速發(fā)展的條件下，新加坡仍擁有綠色和清潔的環(huán)境，充分利用水體和綠地提高新加坡人的生活質(zhì)量。我們?cè)谝?guī)劃過(guò)程中，要本著因地制宜、實(shí)事求是的原則，一切從實(shí)際出發(fā)，什么地塊適宜栽植什么品種，什么品種栽到什么地塊成活率高，一定要搞清楚，在這方面一定要多聽(tīng)一聽(tīng)有關(guān)專家、技術(shù)人員的意見(jiàn)，絕不能閉門造車，絕不能拍腦門決策，必須要集思廣益，科學(xué)決策。同時(shí)，對(duì)于每一項(xiàng)專項(xiàng)綠化規(guī)劃都要立足實(shí)際，高標(biāo)設(shè)計(jì)，突出品位，建成精品。在實(shí)施過(guò)程中，要將規(guī)劃內(nèi)容落到實(shí)處，要一張圖紙干到底，堅(jiān)決避免工作的盲目性、隨意性，堅(jiān)決克服各種形式主義。

二是要突出補(bǔ)弱增量這個(gè)重點(diǎn)。補(bǔ)弱，就是要進(jìn)一步彌補(bǔ)農(nóng)村綠化不足。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、公路沿線等平原綠化較低。我每次從撫州來(lái)，沿途看到一些非常美的山體遭到破壞，心里就感覺(jué)特別難受。如云林三十六峰的崇嶺那一帶，包括正在建的滸灣戰(zhàn)役紀(jì)念碑山體以及進(jìn)入*的左邊那一帶，已經(jīng)破壞得千瘡百孔、面目全非。抓好農(nóng)村及公路沿線的綠化是提高全縣森林覆蓋率的重點(diǎn)所在、潛力所在。要結(jié)合推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜開展房前屋后綠化美化，對(duì)自然村落增綠補(bǔ)綠，見(jiàn)縫插綠。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民在房前屋后“四旁”，在“村邊、田邊、路邊、渠邊、溝邊”栽植楊樹、泡桐等速生樹和經(jīng)濟(jì)林。要注重示范引導(dǎo)，各村委會(huì)要抓好1—2個(gè)村（組）綠化示范點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)村在林中，林在村中，一個(gè)村一片林，一村一片景；要結(jié)合“日元貸款造林”、“退耕還林”等項(xiàng)目，抓好高速公路、316、2*國(guó)道、縣鄉(xiāng)公路、新建農(nóng)村公路等通道綠化及兩側(cè)輻射路溝的綠化，努力形成景觀效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益于一體的綠色走廊，成為提升*生態(tài)品牌的綠色風(fēng)景線、致富線。

增量，就是要進(jìn)一步增加縣城綠量。推進(jìn)城鎮(zhèn)人性化，不僅要在空間上把城鎮(zhèn)做大，更重要的是在內(nèi)涵上把城鎮(zhèn)做強(qiáng)、做優(yōu)、做美，努力建設(shè)成經(jīng)濟(jì)文明與生態(tài)文明、精神文明高度統(tǒng)一的人文生態(tài)型新興城市。近年來(lái)，縣城綠量得到一定增長(zhǎng)，城區(qū)綠化率達(dá)32%，綠地率達(dá)28%，并打造了波爾山莊、象山公園等一批綠化精品工程，但是綠地的連通性、城區(qū)與郊區(qū)綠地的結(jié)合性、景觀與生態(tài)的共融性并不是很好，尤其是城西新區(qū)與城東老街綠化不均衡。因此，在造林綠化過(guò)程中，要注重點(diǎn)、線、面相結(jié)合，樹、花、草相配套，新區(qū)與老街整體推進(jìn)。要充分借鑒北京市建設(shè)“城外青山環(huán)抱、城里綠樹環(huán)繞”的現(xiàn)代化森林大都市、上海市建設(shè)寬500米的環(huán)城綠帶、有關(guān)先進(jìn)城市建設(shè)規(guī)模宏大的城市森林等做法和經(jīng)驗(yàn)，從整體上布局城市林網(wǎng)建設(shè)，均衡綠帶空間分布，形成“林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)”有機(jī)結(jié)合、森林“綠肺”與濕地“藍(lán)腎”相互配套的“大綠化”格局。當(dāng)前，要重點(diǎn)加快新行政中心、錦繡廣場(chǎng)、秀谷西大道、行政辦公新區(qū)、工業(yè)園區(qū)及單位庭院等地段的綠化，將森林引入城市，將花園建在街頭，努力實(shí)現(xiàn)“綠不斷、園成串、百步見(jiàn)綠、舉目有景”。

三是要突出全民參與這個(gè)節(jié)點(diǎn)?！爸矘湓炝?，綠化家園”活動(dòng)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，絕不是一家一戶、一個(gè)單位、一個(gè)部門所能獨(dú)力完成的。這就需要我們調(diào)動(dòng)起全社會(huì)的力量，以大兵團(tuán)作戰(zhàn)的方式，捆綁式、集團(tuán)沖鋒式地投入到這項(xiàng)工作中去。在新加坡，從政府工作人員到普通市民，都要堅(jiān)持參加一年一度的植樹運(yùn)動(dòng)；各居住小區(qū)、學(xué)校、企業(yè)都有自己養(yǎng)護(hù)的綠地；所有的綠化工程都征求市民的意見(jiàn)和建議；鼓勵(lì)市民承包或租賃公共綠地、花木、公園設(shè)施，推行全民管理方式，形成了男女老少共同養(yǎng)護(hù)，政府、單位、群眾同心協(xié)力造林綠化的機(jī)制和風(fēng)氣。我們的縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)廣大干部要在造林綠化中發(fā)揮模范帶頭作用；各企事業(yè)單位、學(xué)校要積極主動(dòng)地承擔(dān)起造林綠化任務(wù)；婦聯(lián)、共青團(tuán)、武裝部等單位要組織婦女、共青團(tuán)員、民兵踴躍參戰(zhàn)，營(yíng)造“三八林”、“青年林”、“民兵林”；部隊(duì)要積極為美化綠化第二故鄉(xiāng)出力，營(yíng)造好“雙擁林”、“愛(ài)民林”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大群眾義務(wù)工、勞動(dòng)積累工向造林綠化投放的力度，做到戶戶造林，人人植樹；要落實(shí)好國(guó)家關(guān)于宜林地有償轉(zhuǎn)讓的有關(guān)政策，本著“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益，誰(shuí)栽植，誰(shuí)管理”的原則，支持和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶、下崗職工等開發(fā)治理荒山、荒地，從而形成全民造林的局面。

四是要突出投入機(jī)制這個(gè)難點(diǎn)。造林綠化工作需要大量資金投入，“錢從哪里來(lái)”，這是擺在我們面前的實(shí)際困難。新加坡的綠化管理并不僅僅是主管部門的責(zé)任，所有建設(shè)項(xiàng)目，如街道、建屋、開發(fā)土地的綠化都作為項(xiàng)目建設(shè)的組成部分，按照綠化規(guī)劃落實(shí)，驗(yàn)收合格后移交綠化部門管理。對(duì)于大面積的綠化養(yǎng)護(hù)、樹木花草的管護(hù)，公園設(shè)施的維護(hù)，綠地的建設(shè)等，都用招標(biāo)的方式承包或租賃經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)機(jī)制的有效利用加快了新加坡城市綠化的步伐，提高了綠化的成功率，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面資金投入、管理、養(yǎng)護(hù)的積極性。關(guān)于資金問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)創(chuàng)新思維，創(chuàng)新途徑，改變以政府為主、財(cái)政拿錢的傳統(tǒng)方式和觀念，千方百計(jì)引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，多方位、多層次、多渠道地籌集資金。我想可以采取這樣幾種方式：一是出售林地冠名權(quán)，吸引機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)體大戶投資；二是借栽種具有紀(jì)念意義的樹木，吸引城鄉(xiāng)廣大干部群眾個(gè)人投資；三是采取承包林地等方式，用經(jīng)濟(jì)利益吸引個(gè)體大戶投資；四是采取對(duì)外招商的形式，用優(yōu)惠政策吸引外來(lái)投資；五是大膽、放手地發(fā)展非公有林地，在執(zhí)行林業(yè)管理政策的基礎(chǔ)上實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”?？傊?，不管采取哪種方式，只要能有效解決資金問(wèn)題，只要能有效擴(kuò)大植樹造林的面積，只要能有效保證植樹造林的效果，都可以積極探索，大膽嘗試。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)要有力度

造林綠化“一大四小”工程既是改善生態(tài)環(huán)境，加快林業(yè)發(fā)展，功在當(dāng)代，利在千秋，惠及子孫的大事，更是推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)宏偉工程。各地各部門一定要高度重視，嚴(yán)明責(zé)任、健全機(jī)制，確保造林綠化“一大四小”工程建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）要明確責(zé)任抓落實(shí)。一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制?？h里已成立了以我為組長(zhǎng)的造林綠化“一大四小”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)也落實(shí)了相關(guān)責(zé)任和任務(wù)。各地各部門也要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，特別是主要負(fù)責(zé)同志要全身心投入到造林綠化工作中去，組織好、協(xié)調(diào)好本單位的造林綠化各個(gè)環(huán)節(jié)，抓具體，抓落實(shí)。二是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。各地各部門要圍繞“一大四小”總體要求，科學(xué)分解近期、中期和長(zhǎng)期造林綠化目標(biāo)，制定具體的實(shí)施方案，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)措施，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是嚴(yán)格管理考核制。對(duì)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的主要指標(biāo)，逐級(jí)簽訂造林綠化目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)管理，縣委常委會(huì)已研究決定，從明年開始納入年度目標(biāo)綜合考評(píng)，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

（二）要依法治林抓落實(shí)。一是要加大林權(quán)保護(hù)力度。凡是造林綠化“一大四小”工程建設(shè)過(guò)程中確定的林權(quán)，相關(guān)職能部門要采取切實(shí)有效的措施，加以支持保護(hù)，嚴(yán)禁任何蓄意破壞、損害林農(nóng)權(quán)益的事件發(fā)生，千方百計(jì)保護(hù)好林農(nóng)的合法權(quán)益。同時(shí)，要廣泛宣傳林業(yè)法律法規(guī)，提高全民遵紀(jì)守法意識(shí)，在全社會(huì)形成良好的愛(ài)林、護(hù)林、興林風(fēng)尚。二是要加大林政執(zhí)法力度。依法治林是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制度保障。要嚴(yán)厲打擊各種破壞林業(yè)資源的違法行為，做到有案必查、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，發(fā)生一起，嚴(yán)查一起、重罰一起，堅(jiān)決杜絕亂砍濫伐、損毀幼樹、占用和踐踏綠地等違法違規(guī)行為。三是要加強(qiáng)林政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)林業(yè)綜合執(zhí)法改革，有效整合森林公安、林業(yè)工作站、林業(yè)檢查站、森林防火站、森林防火專業(yè)撲火隊(duì)以及鄉(xiāng)村護(hù)林員等林政執(zhí)法隊(duì)伍，建立林政專業(yè)人員與社會(huì)力量相結(jié)合的護(hù)林管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與護(hù)林管理，全方位、全天候服務(wù)林業(yè)安全。同時(shí)，要認(rèn)真做好森林防火安全工作，嚴(yán)格森林防火責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)野外火源管理，確保森林火災(zāi)損失降到最低。

（三）要嚴(yán)格追究抓落實(shí)。這次造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，省市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，廣大干部群眾都十分關(guān)注。我們不僅要關(guān)注具體內(nèi)容和項(xiàng)目，更要看重這次活動(dòng)是否走過(guò)場(chǎng)、圖形式。縣里就造林綠化工作將制定嚴(yán)格的考核辦法，并將抽調(diào)有關(guān)單位人員組成造林綠化督查指導(dǎo)小組，對(duì)植樹造林工作進(jìn)行全過(guò)程督查指導(dǎo)。在這里，我鄭重地告訴大家，在實(shí)施造林綠化工程中，我們將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制和問(wèn)責(zé)制，哪個(gè)單位不到位，就要追究那個(gè)單位和個(gè)人的責(zé)任。這不是嚇唬大家，我們說(shuō)到做到。大家一定要高度重視，扎扎實(shí)實(shí)把造林綠化各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

同志們：實(shí)施造林綠化“一大四小”工程是時(shí)代賦予我們的歷史使命。希望大家站在全局高度，大處著眼，實(shí)處著手，實(shí)施好造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，真抓、真管、出真成效。我相信，通過(guò)全縣上下共同努力，我們*的山將更綠、水更清、天更藍(lán)、民更富、環(huán)境更優(yōu)美，我們*的明天一定會(huì)更加美好！