前言：本站為你精心整理了農(nóng)業(yè)局服務(wù)教育改革講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

為加強和改進(jìn)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務(wù)工作，根據(jù)上級安排，區(qū)委、區(qū)政府研究決定，集中一個月時間，全面完成鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革。今天召開這次會議，主要是動員全區(qū)各級各有關(guān)部門和農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，明確政策，科學(xué)組織，確保改革工作順利實施。下面，就這次改革的有關(guān)政策和組織實施，我講三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強實施鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革的信心和決心

多年來，全區(qū)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務(wù)體系廣大干部職工辛勤戰(zhàn)斗在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作第一線，風(fēng)里來、雨里去，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定做了大量艱苦工作，做出了重要貢獻(xiàn)。但是，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，在傳統(tǒng)體制下建立起來的鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，已不適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，不適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，特別是公益性職能和經(jīng)營性服務(wù)混淆、人員包袱沉重、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、工資待遇得不到保障等問題較為突出。對于這些問題，上上下下反映都比較強烈。在前不久召開的全省農(nóng)村稅費改革工作會議上，省政府明確提出把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革作為第二步農(nóng)村稅費改革中的“三大改革”之一。因此，改革鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，改進(jìn)工作方式方法，已成為當(dāng)前我們面臨的一項十分緊迫的任務(wù)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

實施鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革是轉(zhuǎn)變政府職能、適應(yīng)市場經(jīng)濟的客觀要求。按照市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，政府必須從管制型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，從“無限政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢拚?，主要職能是提供公共服?wù)，做市場管不了的事情。在現(xiàn)有體制下，農(nóng)業(yè)推廣公益職能和經(jīng)營服務(wù)混在一起，農(nóng)技人員忙于“吃飯”，一些重大技術(shù)推廣、重大疫病防治受到很大影響。實施農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革，將公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)徹底分開，農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)只承擔(dān)公益性職能，財政保障人頭經(jīng)費和工作經(jīng)費，有利于更好地為農(nóng)民提供公益和公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。因此，必須對鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行改革，理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變職能，提高效率。

實施鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革是強化為農(nóng)服務(wù)、全面建設(shè)小康社會的迫切需要。全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民，必須加快農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換。而目前直接服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和農(nóng)民增收的鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，由于體制和機制上的障礙，已不能滿足農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的需要。只有進(jìn)行徹底改革，搞活機制，合理設(shè)置，才能把各級黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的政治優(yōu)勢、服務(wù)體系的人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)發(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)勢，才能使農(nóng)業(yè)服務(wù)體系更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

實施鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革是加強隊伍建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量的現(xiàn)實選擇。目前，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系普遍存在“線斷、網(wǎng)破、人散”的現(xiàn)象，工資待遇得不到很好的落實，職工思想不穩(wěn)定，工作積極性不高，為農(nóng)服務(wù)出現(xiàn)“梗阻”。要穩(wěn)定和加強農(nóng)業(yè)服務(wù)隊伍，就必須通過改革來實現(xiàn)。通過競聘上崗，全面推行聘任制，減員增效，建立精干高效、結(jié)構(gòu)合理、責(zé)任明確、能進(jìn)能出的管理運行機制，打造一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)服務(wù)隊伍。通過競聘上崗，把那些事業(yè)心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、熱愛農(nóng)村工作的“精英”選擇出來，并為他們解決工資、保險等福利待遇，可以有效地調(diào)動他們的工作積極性，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的穩(wěn)定和服務(wù)水平的進(jìn)一步提高。

總之，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革勢在必行，上級有要求，自身有需要，群眾有呼聲。希望全區(qū)上下一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從講政治的高度，從加快發(fā)展的角度，切實增強實施鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革的緊迫感和責(zé)任感，齊心協(xié)力抓好這項工作，確保把優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干選拔到位，公益性服務(wù)機構(gòu)設(shè)置到位，競聘上崗人員經(jīng)費落實到位，落聘人員按政策安置到位。

二、把握政策，狠抓關(guān)鍵，積極穩(wěn)妥地實施鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革

關(guān)于鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革問題，區(qū)政府作了專門研究，這次會議上又制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣和農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》以及一系列的配套文件，對機構(gòu)設(shè)置、人員分流和有效管理等提出了原則意見。各地各有關(guān)部門要根據(jù)意見精神抓好落實。這里，我強調(diào)幾點：

（一）綜合設(shè)置機構(gòu)。我區(qū)鎮(zhèn)級農(nóng)口直接為農(nóng)服務(wù)單位除單設(shè)水利站、國土管理所外，其余統(tǒng)一歸并成立鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心和鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心，作為國家設(shè)在基層的全額撥款事業(yè)單位，實行由鎮(zhèn)和區(qū)業(yè)務(wù)主管部門雙重管理。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心由現(xiàn)有農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站、林業(yè)（果）站、農(nóng)機站、水產(chǎn)站歸并成立。鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心由現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)營管理站、企業(yè)管理服務(wù)站、煤炭公司、勞服站等單位歸并成立。對各鎮(zhèn)“兩個中心”的編制定額和內(nèi)部設(shè)崗，區(qū)編制、人事部門將根據(jù)全市統(tǒng)一要求，結(jié)合我區(qū)實際下文明確。老礦辦事處、夏橋辦事處、工業(yè)園區(qū)為農(nóng)服務(wù)職能由業(yè)務(wù)主管局的相關(guān)科室直接承擔(dān)。對我區(qū)范圍內(nèi)的植物病蟲草害和動物疫病的預(yù)測預(yù)報及動植物檢疫工作，由區(qū)農(nóng)林局委托鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心承擔(dān)。

（二）全面實行競聘上崗。按照事業(yè)單位推行全員聘用制的改革要求，對鎮(zhèn)“兩個中心”工作人員，全部實行公開招考、競爭上崗和全員聘用。聘用期一般為3年，聘用期滿后，可以續(xù)聘，也可以解聘。公開招聘工作由區(qū)人事局牽頭組織實施。參加競聘人員原則上應(yīng)具備以下四個基本條件：一是事業(yè)心強，熱愛基層農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)工作；二是身體健康，適合從事農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)工作；三是具有較強的業(yè)務(wù)工作能力和聘用崗位所需的專業(yè)技術(shù)知識；四是20*年12月31日各鎮(zhèn)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)在編人員。在同等條件下，要優(yōu)先聘用符合條件的國家農(nóng)技農(nóng)經(jīng)人員和全日制農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生。各地要高度重視競聘上崗工作，做到嚴(yán)密組織，重點嚴(yán)把“四關(guān)”：一是考核關(guān)。在組織考試之前，人事局要會同農(nóng)口部門對報名人員的競聘資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，凡符合資格人員要進(jìn)行公示。二是考試關(guān)。要堅持出卷、改卷全封閉操作，做到絕對保密。要按照高考要求設(shè)置考場、組織考試。三是體檢關(guān)。對經(jīng)考核考試合格后的擬聘用人員，要在規(guī)定時間內(nèi)組織體檢。四是定崗關(guān)。由于各鎮(zhèn)考分高低不平衡和設(shè)崗情況不盡相同，對達(dá)到錄用分?jǐn)?shù)線人員，要本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整、就近方便”的原則進(jìn)行微調(diào)。

（三）妥善安置分流和落聘人員。對不符合參加競聘上崗和競崗落聘的農(nóng)技農(nóng)經(jīng)人員，大體上實行“三個一批”。一是離崗?fù)损B(yǎng)一批。對年齡男滿55周歲、女滿50周歲，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接從事農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)工作滿15年（女性10年）的國家農(nóng)技農(nóng)經(jīng)人員和國家招聘農(nóng)技農(nóng)經(jīng)人員，根據(jù)本人自愿，可以先行離崗?fù)损B(yǎng)，不參加這次改革競聘上崗。離崗?fù)损B(yǎng)后，按現(xiàn)行全額撥款事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)的50%發(fā)給離崗?fù)损B(yǎng)費，直至法定退休年齡。離崗?fù)损B(yǎng)期間，按照國家政策參照同類在職人員標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工資計入檔案，到達(dá)法定退休年齡后以檔案工資為基數(shù)計發(fā)退休費，辦理退休手續(xù)。對離崗?fù)损B(yǎng)人員，納入“兩個中心”管理，不占編制，所需經(jīng)費由財政解決。二是到齡退休一批。對20*年12月31日前達(dá)到法定退休年齡的在編人員，這次改革時應(yīng)辦理退休手續(xù)，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)退休金。對機構(gòu)改革之前已經(jīng)辦理離退休手續(xù)的農(nóng)技農(nóng)經(jīng)人員，其關(guān)系相應(yīng)轉(zhuǎn)入“兩個中心”，納入管理但不占編制。三是一次性經(jīng)濟補助一批。對競崗落聘的農(nóng)技農(nóng)經(jīng)人員，不論其是否已參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險，原單位或當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府都要替他們補繳清自1995年8月以來單位應(yīng)繳納的一部分養(yǎng)老保險金，個人應(yīng)繳納部分由個人承擔(dān)。養(yǎng)老保險金結(jié)清后，進(jìn)行職工身份置換，發(fā)放一次性補償金。補償金的支付標(biāo)準(zhǔn)為每工作滿1年，支付其本人1個月國家規(guī)定的基本工資，免征個人所得稅。競崗落聘農(nóng)技農(nóng)經(jīng)人員的檔案統(tǒng)一移交區(qū)人才交流中心管理，減半收取費用。

（四）堅持公益性職能和經(jīng)營性服務(wù)分開。這次鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革的主要目標(biāo)是穩(wěn)定提高公益性職能，放開搞活經(jīng)營性服務(wù)。改革到位后，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心的主要公益性職能是：農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的示范與推廣，動物重大疫病和植物重大病蟲害的組織防治，森林火警預(yù)報和森林防火，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測，農(nóng)機安全監(jiān)理，農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)，農(nóng)民公共培訓(xùn)教育等。鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心的主要公益性職能是：農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理和農(nóng)村集體財務(wù)資產(chǎn)管理，鎮(zhèn)村企業(yè)規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和統(tǒng)計服務(wù)等。要支持落聘農(nóng)技農(nóng)經(jīng)人員大力開展經(jīng)營性服務(wù)，增加經(jīng)濟收入。除國家法律法規(guī)明令限制的項目外，可以從事種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營，可以從事農(nóng)產(chǎn)品市場信息、加工與流通、技術(shù)咨詢等經(jīng)營性服務(wù)。允許落聘農(nóng)技農(nóng)經(jīng)人員買斷鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)用于經(jīng)營性服務(wù)的國有資產(chǎn)，允許租賃經(jīng)營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)機構(gòu)閑置的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，租賃費應(yīng)給予優(yōu)惠。對落聘農(nóng)技農(nóng)經(jīng)人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的，享受國家相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革順利完成

實施鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革，關(guān)系到農(nóng)技農(nóng)經(jīng)人員的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，既是一件大事、好事，也是一件難事、急事。各地黨委、政府和有關(guān)部門一定要高度重視，精心組織，確保改革順利完成。

一要強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為了加強對改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府專門成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，厚遠(yuǎn)副書記和李劍副區(qū)長任副組長，區(qū)人事局、財政局、勞動局、農(nóng)工辦、農(nóng)林局、體改辦、審計局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)人事局、陳開建局長任辦公室主任。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機構(gòu)，并組織精干的工作班子，鎮(zhèn)黨委書記任組長，親自抓這項工作，分管領(lǐng)導(dǎo)更要集中精力，全力以赴。要通過多種途徑籌集改革成本，這是確保改革成功的關(guān)鍵。各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強配合協(xié)作。人事局要充實工作力量，抓好競聘上崗的具體組織實施。農(nóng)工、農(nóng)林、鄉(xiāng)企等部門要及時調(diào)度掌握改革中出現(xiàn)的新情況、新問題和新矛盾，切實加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。紀(jì)檢、公安、信訪等部門要認(rèn)真做好監(jiān)督、治安、信訪接待等相關(guān)工作，保證改革順利進(jìn)行。區(qū)里成立了7個督查指導(dǎo)組，實行部門包鎮(zhèn)，抓好督查指導(dǎo)工作。

二要統(tǒng)一步驟，整體推進(jìn)。這次鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革從8月10日開始，集中1個月時間，至9月10日全面完成。9月15日之前各鎮(zhèn)要向區(qū)政府寫出專題總結(jié)報告。9月16日—20日，區(qū)政府組織有關(guān)部門進(jìn)行檢查驗收。具體分五個階段：第一階段為8月10日—16日，完成宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、制定實施方案等工作；第二階段為8月17日—21日，完成報名匯總、資格審查等工作；第三階段為8月22—25日，完成競聘人員統(tǒng)一考試、體檢等工作；第四階段為8月26日—9月5日，完成競聘上崗人員聘用入編聘用和落聘人員安置等工作；第五階段為9月6日—10日，完成自查完善、總結(jié)提高等工作。

三要堅持原則，精心組織。鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革涉及面廣，政策性強，時間緊，任務(wù)重，要求高。在組織實施過程中，要注意堅持四條基本原則：一是堅持公開、公平、公正的原則。各地各有關(guān)部門對這次改革的方法、要求、過程和結(jié)果等，都要實行“陽光操作”，全過程公開。特別是在競爭上崗這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，一定要做到公開、平等、競爭、擇優(yōu)，真正把事業(yè)心強、有能力、懂技術(shù)的人選擇出來。二是堅持無情分流、有情操作的原則。由于編制的限制，在這次改革中，落聘人員將達(dá)到60%左右，有許多在農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)崗位上工作了十幾年、二十幾年、甚至更長時間的同志，將離開他們?yōu)橹畩^斗的事業(yè)和熱愛的工作，留戀的心情應(yīng)該給予充分理解。因此，在實施過程中，一定要做好過細(xì)的思想工作，同情和理解落聘人員，積極幫助他們找退路、想出路、謀生路，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。三是堅持徹底改、改徹底的原則。改革的過程就是陣痛的過程。不改則已，要改就要痛下決心，克服困難，排除干擾，徹底改革，一步到位，不留死角，絕不能出現(xiàn)“夾生飯”，絕不能留下“后遺癥”。四是堅持積極穩(wěn)妥、認(rèn)真細(xì)致的原則。各地要充分認(rèn)識到這次鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革的堅巨性、復(fù)雜性，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定關(guān)系。對于改革中可能出現(xiàn)的矛盾和問題，要認(rèn)真分析，提前排查，做好過細(xì)工作，爭取主動，妥善解決。

四要加強監(jiān)管，防止資產(chǎn)流失。在機構(gòu)改革過程中，要切實加強對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)資產(chǎn)的監(jiān)管，防止資產(chǎn)平調(diào)和流失。凡出現(xiàn)平調(diào)的，要限期追回，以確保改革后公益性服務(wù)設(shè)施和服務(wù)手段的完備。區(qū)財政部門要會同有關(guān)部門對現(xiàn)有鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機構(gòu)的資產(chǎn)依法進(jìn)行清查，并委托中介機構(gòu)對資產(chǎn)與財務(wù)進(jìn)行審計，核實摸清“家底”。財產(chǎn)清查中涉及集體資產(chǎn)的，必須按規(guī)定先進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。資產(chǎn)核實完成后，可將其中原用于經(jīng)營服務(wù)的國有資產(chǎn)進(jìn)行剝離，在剝離過程中出現(xiàn)的不良資產(chǎn)應(yīng)依法進(jìn)行核銷。

五要嚴(yán)明紀(jì)律，維護(hù)大局穩(wěn)定。各地一定從改革大局出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行各項政策規(guī)定，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和信訪紀(jì)律，堅決杜絕和糾正有令不行、有禁不止、暗箱操作、以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)等行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)查處。要密切注視各種思想動態(tài)，大力開展正面的、積極的宣傳教育工作，保證改革期間思想不散、秩序不亂、工作不間斷。特別要重視做好落聘人員的思想政治工作，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，正確對待工作崗位的變化，幫助他們開展經(jīng)營性服務(wù)，落實好各項政策待遇，解決好他們的實際困難和后顧之憂。

同志們，鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革方向明確，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各地各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，下定決心，周密部署，精心組織，協(xié)調(diào)運作，整體推進(jìn)，圓滿完成改革的各項任務(wù)。