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一、客觀分析，正確看待我市農村水利取得的成績

近幾年來，我市各級領導切實把農村水利建設作為新農村建設、改善民生、保障經濟社會發(fā)展的基礎設施，不少地方黨政一把手親自落實工程建設項目、親自抓農村水利建設的組織發(fā)動工作，強化組織領導，增加資金投入，落實各項措施，我市的農村水利建設取得了顯著成效，今年農村水利建設投入將達8億元，是近幾年來投入最多的一年，工程進展也是最快的一年，效益也是最明顯的一年，為我市社會主義新農村建設打下了良好基礎。

1.河道疏浚整治標準高、質量好、進度快。自*年3月，*市第十一屆人民代表大會第五次會議通過的“加大河道整治力度，推進農村基本現(xiàn)代化建設進程”的議案后，全市開展了多輪河道疏浚整治工作，并逐步形成了農村河道的輪浚機制。自*到現(xiàn)在，全市已疏浚整治各級河道2.9萬條、2.41萬公里，疏浚土方2.3億立方米，全市農村河道基本疏浚了一遍。特別是在第三批保持黨員先進性教育活動中,全市各地把疏浚整治農村村莊河道,改善農村生活環(huán)境、作為為民辦實事的重要舉措來抓，加快河道疏浚步伐，并做到疏浚一條河道、盤活一片水系、增加一塊綠地、清潔一個村莊、復耕一塊土地，充分發(fā)揮河道疏浚的綜合效益，得到了各級領導和廣大群眾的肯定。

2.新農村建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)水系規(guī)劃基本完成。為切實保護農村河網水系，合理布局農村河道水系格局，規(guī)范開發(fā)建設過程中涉水工程的依法管理，我市在全省率先開展了新農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)水系規(guī)劃編制工作。各地根據市局下發(fā)的新農村建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）水系規(guī)劃編制大綱要求，在六個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功的基礎上，落實規(guī)劃經費，委托專業(yè)規(guī)劃設計部門，全面開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水系規(guī)劃工作。到目前為止，全市60多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的水系規(guī)劃工作已基本完成，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通過專家論證。通過統(tǒng)一規(guī)劃，綜合整治，分期實施，有序推進，將實現(xiàn)河道“水清、流暢、岸綠、景美”的總體目標。

3.暢流工程建設加快實施。全市針對河道填、堵、束較嚴重的現(xiàn)狀，編制了河道暢流工程建設規(guī)劃，加快了水系溝通步伐，計劃拆壩5*9座，建橋(涵)4214座，拓寬束水河段159公里，改造束水建筑物428座。為盡快實現(xiàn)全市河道全面暢通，水質明顯改善，各地加快暢流工程的實施步伐。20*年全市拆除各類壩埂1*8處，建橋(涵)770座。20*年度全市計劃拆除壩埂865處，建橋(涵)775座，計劃任務都已落實到位。

4.長效管理工作逐步規(guī)范。20*年以來，全市針對河道管理缺失，水環(huán)境狀況日趨惡化狀況，為鞏固河道疏浚整治成果，維護河道功能，改善農村生產、生活環(huán)境，在全市范圍內展開了河道長效管理工作。到目前，全市建立各級管理機構290個，聘請保潔員8329人，落實農村河道長效管理經費近8000萬元，形成了較為完善的管理網絡。全市河道長效管理工作不斷深入推進，逐步推開市場化運作模式，增加管理經費，改善管理裝備，加強宣傳教育，強化檢查考核，河道長效管理效果明顯提高。

5.節(jié)水灌溉建設加快推進。全市按照中央1號文件及市委、市政府《關于進一步加快現(xiàn)代農業(yè)的意見》的要求，從建設現(xiàn)代農業(yè)和服務“三農”入手，穩(wěn)步推進農田整治工作，加快推進節(jié)水灌溉工程建設。全市結合產業(yè)結構調整，提高經濟作物的灌溉質量，以噴、滴灌為代表的，科技含量較高的節(jié)水灌溉建設步伐明顯加快。到目前，全市建設噴、滴灌、低壓管道灌溉等節(jié)水灌溉面積近3萬畝。

我市農村水利建設取得很大的成效，但我們也要清醒的看到，對照新農村建設和*實現(xiàn)“兩個率先”的目標，還有不少差距：市(區(qū))與市(區(qū))工作不平衡，河道整治、水系溝通、暢流工程建設的任務還十分繁重；河道長效管理還存在弱點盲點，水環(huán)境狀況沒有得到實質性改變；圩區(qū)工程老化失修，防洪排澇仍然存在隱患；機制與體制的創(chuàng)新不夠探索不夠、投入不足等問題，這些都要在今后的工作中逐步解決。

二、統(tǒng)一思想，充分認識農村水利工作的重要作用

農村水利是提高農業(yè)綜合生產能力、提升農民生活質量、改善農村水生態(tài)環(huán)境的基礎設施，也是加快推進社會主義新農村建設的基礎工程。中央自20*年以來，連續(xù)五年制定指導“三農”工作的“一號文件”，這說明中央高度重視農業(yè)和農村工作，高度關注農村基礎設施建設。20*年中央一號文件特別了農田水利設施建設是強化農業(yè)基礎設施建設的緊迫任務，對狠抓小型農田水利建設、大力發(fā)展節(jié)水灌溉等工作進行了明確部署。*經濟社會發(fā)展到今天，經濟總量很大，一旦受洪澇災害，社會經濟和人民的生命財產將蒙受重大損失，*任何地方淹不起、也淹不得。因此各地一是要認清形勢，統(tǒng)一思想，提高認識，充分看到農村水利建設在經濟社會建設中的重要作用，它是新農村建設的基礎設施，是經濟社會發(fā)展的支撐和保障，是改善民生、促進農民增收的民心工程。既要看到農村水利建設取得的成績，增強搞好農村水利建設的信心，又要清醒地認識當前面臨的嚴峻形勢，正視當前推進農村水利建設的實際困難。二是要堅持科學發(fā)展觀不動搖,不僅要通過水利基礎設施建設來提高抗災能力，而且要求保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；不僅要求通過改善生產條件增加產品的生產能力，而且人民的生活質量的提高，迫切要求改善生活環(huán)境,把人水和諧作為治水活動的重要目標，通過綜合治理改善農村生產和生活環(huán)境，提高農民的生活質量。三是要明確任務，突出重點，落實措施，增強責任意識，樹立科學發(fā)展觀，認真貫徹新時期的治水方針，咬住目標不放松，扎扎實實搞好我市農村水利建設工作，為新農村建設和經濟社會又好又快發(fā)展提供更好服務和保障。

三、研究對策，切實抓好農村水利建設中的關鍵問題

農村水利建設政策性、季節(jié)性、群眾性強，必須在組織發(fā)動、資金投入、管理監(jiān)督、隊伍建設等多方面落實措施。

1.要善于研究農村水利建設新問題。我們要把黨的十七大精神作為謀劃水利建設、促進水利發(fā)展、深化水利改革的重要指導思想，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個率先”的目標，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路。各地要根據可持續(xù)發(fā)展的治水理念，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、反驕破滿，分析當前農村水利建設中存在的問題，研究解決問題的措施。要進一步研究如何加強農村水利的建設管理，爭創(chuàng)農水工程一流水平、一流業(yè)績、一流標準；研究如何創(chuàng)新河道長效管理機制，真正做到河道長效管理市場化運作和全覆蓋；研究如何完善河道疏浚及驗收辦法，使河道疏浚達到省級達標縣驗收標準；研究如何完善圩區(qū)建設管理制度，推開圩區(qū)的標準化管理；研究如何完善小型泵站建設規(guī)劃，加快小型泵站的更新改造步伐等,把我市農村水利建設提高到新水平。

2.要積極爭取農水建設資金。各級要創(chuàng)新機制，增加投入，不斷拓寬水利建設的投資渠道，保證工程建設的資金需要。一要認真落實好、執(zhí)行好省政府有關文件規(guī)定，將當年本級財政可用財力2-4%用于水利建設，認真落實土地出讓金15%用于農業(yè)土地開發(fā)及水利建設的政策。二要按照“誰受益、誰投資”、“誰投資、誰經營”的原則，運用市場機制，鼓勵各種社會資本投入農村水利建設和管理。三要努力爭取省部項目和資金，要根據中央小型農田水利建設補助項目(民辦公助)及節(jié)水灌溉項目的申報要求，積極爭取省部項目和資金。

3.要全面規(guī)范建設管理工作。近幾年農村水利建設項目投資規(guī)模越來越大，加強建設管理，完善監(jiān)督機制非常重要。一定要按照“工程安全、資金安全、干部安全”的要求，抓緊完善項目立項審批制度、建立法人負責制度、實行工程招投標制度、施工合同管理制度、建設監(jiān)理制度和竣工驗收制度，通過嚴格管理，規(guī)范運行，真正做到農村水利建設為人民群眾辦事，對人民群眾負責，受人民群眾監(jiān)督，讓人民群眾滿意。

4.要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是水利系統(tǒng)的最基層組織。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。國務院和省委、省政府對農村水利站改革都明確了基本原則、主要政策，我市各地的水利站改革也取得重要進展，昆山市等一些地方在黨委、政府的領導和支持下，會同相關部門做了大量的工作，理順了體制，財政經費也得到有效落實，這對全市水利站體制改革起到了帶頭作用。各地一定要結合各自實際，突出重點，抓住關鍵，爭得支持，進一步理順體制，核定編制，合理分流人員，落實保障政策，高質量完成水利站的改革，為農村水利發(fā)展的創(chuàng)造有利條件。

同志們，做好農村水利建設工作，責任重大，使命光榮。我們要以黨的“十七大精神”為指導，堅持科學發(fā)展觀，團結拼搏，開拓進取，不斷譜寫水利建設管理新篇章，為保障*經濟社會發(fā)展作出新的貢獻。