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一、認(rèn)真總結(jié)，充分肯定我區(qū)農(nóng)村指導(dǎo)員工作取得的成效

1、落實(shí)了發(fā)展項(xiàng)目，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，指導(dǎo)員成為新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗員、富民強(qiáng)村的服務(wù)員。三年來，廣大指導(dǎo)員依托派出單位，爭(zhēng)取各方支持，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)施村莊整治工程、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)和組織群眾文化活動(dòng)等方面做了大量工作，累計(jì)爭(zhēng)取扶持資金1400萬元，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目1305個(gè)，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，也使廣大農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的好處。例如，區(qū)信用聯(lián)社駐富山鄉(xiāng)李家山村指導(dǎo)員李法根，為所駐村57戶安遷戶爭(zhēng)取到專項(xiàng)信貸資金187.5萬元，并積極聯(lián)系“安遷工程”水電設(shè)施項(xiàng)目資金，促使安遷戶在汛期前順利搬遷。市婦聯(lián)駐江口村指導(dǎo)員章曉芬，籌資建起我區(qū)第一家村級(jí)圖書室，為村民送來了豐富的精神食糧，推動(dòng)了農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)的培育。

2、宣傳了黨的方針政策，暢通了信息渠道，指導(dǎo)員成為黨委、政府的宣傳員、信息員。三年來，廣大指導(dǎo)員走村入戶，積極宣傳黨建知識(shí)和黨的涉農(nóng)政策，使黨的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略決策深入人心，一系列惠農(nóng)新政策家喻戶曉并得到全面落實(shí)。全區(qū)指導(dǎo)員累計(jì)走訪農(nóng)戶28.1萬戶次，人均走訪143戶次，主講黨課3261次，集中宣傳政策法規(guī)5629場(chǎng)次。在走村訪戶過程中，指導(dǎo)員們還掌握了大量第一手的村情民意，很好地?fù)?dān)當(dāng)起信息員的職責(zé)，先后承擔(dān)和完成了農(nóng)業(yè)普查、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r普查等調(diào)查活動(dòng)，撰寫調(diào)研報(bào)告1136篇，提出可行性意見和建議5293條。

3、加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，推進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧，指導(dǎo)員成為組織建設(shè)的督導(dǎo)員、矛盾糾紛的調(diào)解員。三年來，廣大指導(dǎo)員積極參與村級(jí)換屆、黨員先進(jìn)性教育和新農(nóng)村建設(shè)主題教育等活動(dòng)，幫助完善各項(xiàng)制度，監(jiān)督村級(jí)組織和班子成員嚴(yán)格按章辦事，促進(jìn)了村級(jí)工作的規(guī)范化和制度化。同時(shí)，指導(dǎo)員們還發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)解各類矛盾糾紛­7000多起，避免、勸阻集體上訪或群體性事件­600多起，較好地促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。例如，區(qū)科技局駐北城浦西村指導(dǎo)員章群輝，在解決浦西A區(qū)塊工程啟動(dòng)、推進(jìn)馬鞍山違章建筑拆除等工作中，起早摸黑做群眾工作，圓滿完成了各項(xiàng)工作，受到村干部和村民的一致好評(píng)。

總之，三年來，廣大農(nóng)村指導(dǎo)員為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的基層組織建設(shè)作出了不少貢獻(xiàn)。對(duì)大家取得的成績(jī)，區(qū)委、區(qū)政府是予以充分肯定的。在這里，我要說一聲：謝謝你們！

二、按照創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要求，進(jìn)一步完善和落實(shí)農(nóng)村指導(dǎo)員工作制度

根據(jù)省、市部署，在農(nóng)村指導(dǎo)員第一輪工作結(jié)束以后，我們還要繼續(xù)堅(jiān)持這項(xiàng)制度，向農(nóng)村派駐指導(dǎo)員。這是因?yàn)?，農(nóng)村指導(dǎo)員制度是加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨和政府各項(xiàng)涉農(nóng)政策落實(shí)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措；是化解農(nóng)村矛盾，改善黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效制度。在當(dāng)前全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新形勢(shì)下，這項(xiàng)工作顯得尤為必要。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)是全民創(chuàng)業(yè)，指導(dǎo)員到農(nóng)村去，可以給基層和農(nóng)民帶去新的理念、新的信息、新的技術(shù)，激發(fā)基層全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新的熱情，并可以指導(dǎo)農(nóng)民群眾根據(jù)實(shí)際走出一條新的創(chuàng)業(yè)之路。根據(jù)有關(guān)要求，堅(jiān)持和落實(shí)農(nóng)村指導(dǎo)員工作制度，重點(diǎn)要抓好以下三方面工作：

1、全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職農(nóng)村指導(dǎo)員制度。適應(yīng)農(nóng)村管理服務(wù)的新要求和創(chuàng)新鄉(xiāng)村管理體制的新需要，我們要探索建立有黃巖特色的專職農(nóng)村指導(dǎo)員隊(duì)伍，盡快實(shí)現(xiàn)從“兼職”、“聯(lián)村”向“專職”、“駐村”轉(zhuǎn)變，確保人員到位、精力到位、工作到位，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職指導(dǎo)員隊(duì)伍成為“農(nóng)村社區(qū)工作者”的中堅(jiān)力量。一要確定派駐方式。要根據(jù)本地行政村數(shù)量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人數(shù)等情況，因地制宜，科學(xué)選擇“一人一村”或“一人多村”等模式，重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)較重或問題較多的經(jīng)濟(jì)薄弱村、黨建薄弱村、信訪集中村傾斜，確保每村派駐一名專職駐村指導(dǎo)員。二要嚴(yán)格選派條件。出任專職指導(dǎo)員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要有較高的個(gè)人素質(zhì)和工作能力，敢于直接面對(duì)問題，善于做群眾工作。要堅(jiān)持因村派人與因人定村相結(jié)合，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與擬駐村雙向選擇等辦法確定人選。三要明確職責(zé)定位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在指導(dǎo)員工作安排上要突出專職駐村，賦予專職指導(dǎo)員相應(yīng)權(quán)限，確保指導(dǎo)監(jiān)督到位。在安排村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目和資金、調(diào)整村班子及培養(yǎng)新黨員和村后備干部、村級(jí)議事決策等重大環(huán)節(jié)上，要設(shè)置規(guī)范程序，為專職指導(dǎo)員履行監(jiān)督職責(zé)創(chuàng)造條件。同時(shí)，要注意處理好發(fā)揮指導(dǎo)員作用與維護(hù)村干部職權(quán)地位的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性，共同做好農(nóng)村工作。

2、建立健全區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)員派駐機(jī)制。重點(diǎn)建立和健全選派、派駐、結(jié)對(duì)指導(dǎo)等三項(xiàng)機(jī)制：一是經(jīng)常性的選派機(jī)制。要從需要到基層鍛煉的區(qū)管后備干部和機(jī)關(guān)中層干部中，以及在機(jī)關(guān)工作兩年以上的新錄用公務(wù)員和新安置的軍轉(zhuǎn)干部中選派農(nóng)村指導(dǎo)員。對(duì)身體條件許可、有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的退居二線的區(qū)管干部，在本人愿意的前提下，也可鼓勵(lì)他到農(nóng)村擔(dān)任指導(dǎo)員。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要作出榜樣，帶頭選派單位里的工作骨干擔(dān)任指導(dǎo)員。二是因需調(diào)整的派駐機(jī)制。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)干部擔(dān)任農(nóng)村指導(dǎo)員，要重點(diǎn)指導(dǎo)幫助村里解決一些新農(nóng)村建設(shè)中的問題，幫助落后村改變面貌、重點(diǎn)建設(shè)村更上一層樓。派駐地點(diǎn)要與區(qū)級(jí)各部門掛鉤聯(lián)系制度相結(jié)合，并根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)需要、階段性工作重點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。三是結(jié)對(duì)指導(dǎo)幫助的工作機(jī)制。農(nóng)村指導(dǎo)員作用的發(fā)揮，離不開派出單位的幫助支持。派出單位要與指導(dǎo)員派駐村建立掛鉤指導(dǎo)幫助關(guān)系，當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾，在資金、技術(shù)、信息、人才等方面盡力予以支持。各派出單位每年要專題研究指導(dǎo)幫助工作，領(lǐng)導(dǎo)要深入派駐村指導(dǎo)工作，幫助解決實(shí)際困難和問題。

3、積極推動(dòng)農(nóng)村指導(dǎo)員工作常態(tài)化管理。農(nóng)村指導(dǎo)員制度實(shí)施以來，我區(qū)已形成一系列行之有效的管理制度。下一步，要圍繞充分發(fā)揮農(nóng)村指導(dǎo)員作用，重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫，以進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村指導(dǎo)員工作的常態(tài)化管理。一要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)上下功夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村指導(dǎo)員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府、領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、派出單位的工作職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。農(nóng)指辦要結(jié)合實(shí)際，抓緊完善相關(guān)制度，及時(shí)鞏固我區(qū)三年來的農(nóng)村指導(dǎo)員工作成果。對(duì)今年新一輪的農(nóng)村指導(dǎo)員，要按照規(guī)定的人數(shù)、人員條件和時(shí)間要求，馬上進(jìn)行集中培訓(xùn)，確保在9月15日前全部進(jìn)村上崗。二要在建立健全日常管理制度上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）要切實(shí)承擔(dān)日常管理主體的職責(zé)，進(jìn)一步建立健全對(duì)農(nóng)村指導(dǎo)員工作的布置機(jī)制，對(duì)指導(dǎo)員任期的不同階段提出具體的工作要求和任務(wù)；建立健全農(nóng)村指導(dǎo)員出勤登記、去向留言和外出請(qǐng)銷假等制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村指導(dǎo)員的日常管理；積極探索任期目標(biāo)承諾制、業(yè)績(jī)報(bào)告等有效形式，經(jīng)常對(duì)農(nóng)村指導(dǎo)員工作進(jìn)行督促檢查。農(nóng)指辦也要相應(yīng)承擔(dān)組織協(xié)調(diào)和考核督促的職責(zé)，對(duì)工作落實(shí)不到位的情況要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，確保農(nóng)村指導(dǎo)員工作順利實(shí)施。三要在建立健全指導(dǎo)員工作參與和溝通協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)上下功夫。要健全指導(dǎo)員工作參與機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要大力支持指導(dǎo)員參與村里工作，認(rèn)真落實(shí)“農(nóng)村指導(dǎo)員列席鄉(xiāng)、村有關(guān)會(huì)議”的規(guī)定，在安排村里有關(guān)項(xiàng)目時(shí)，要認(rèn)真征詢駐村指導(dǎo)員的意見，逐步形成有利于農(nóng)村指導(dǎo)員溝通、參與、協(xié)調(diào)的工作環(huán)境；要建立資源整合機(jī)制，健全聯(lián)絡(luò)組工作例會(huì)和橫向溝通聯(lián)絡(luò)制度，通過舉辦農(nóng)村指導(dǎo)員論壇等形式，為廣大農(nóng)村指導(dǎo)員工作開展提供有效平臺(tái)。四要在完善指導(dǎo)員反映問題與難事交辦督辦途徑上下功夫。要進(jìn)一步健全農(nóng)村指導(dǎo)員工作例會(huì)制度，規(guī)范農(nóng)村指導(dǎo)員反映問題的收集梳理、集中交辦、檢查督辦等工作程序，定期聽取指導(dǎo)員的意見和建議，通過領(lǐng)導(dǎo)專題現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，支持農(nóng)村指導(dǎo)員開展工作，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道解決關(guān)乎農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活上的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變和部門服務(wù)的延伸。

三、奮發(fā)有為，更加充分地發(fā)揮農(nóng)村指導(dǎo)員的作用

今天會(huì)后，各位新任指導(dǎo)員就要奔赴農(nóng)村任職。臨行之前，我以一個(gè)老鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的身份，送上四句話，與大家共勉：

一要注重學(xué)習(xí)，在一線提高能力。農(nóng)村不僅是一個(gè)干事的舞臺(tái)，更是一所實(shí)踐的學(xué)校，是一個(gè)鍛煉人的地方。各位農(nóng)村指導(dǎo)員下到村里以后，要勤動(dòng)腦、勤動(dòng)口、勤動(dòng)手、勤動(dòng)腿，在學(xué)中干，在干中學(xué)，邊學(xué)邊干，不斷提高自己各方面的才能。特別是剛到新崗位之際，對(duì)農(nóng)村工作有一個(gè)熟悉、適應(yīng)的過程，你們一定要虛心向基層學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，加快熟悉基層情況，尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，在實(shí)踐中不斷提高和完善自己。

二要深入基層，在一線轉(zhuǎn)變作風(fēng)。農(nóng)民群眾最樸實(shí)，也最講實(shí)際，你們的一舉一動(dòng)，他們都掛在嘴里，放在心上。你們一定要把自己“沉下去”，把心“帶下去”，以扎實(shí)的作風(fēng)，從群眾最“盼”、群眾最“難”、群眾最“怨”的事情做起，辦幾件看得見，摸得著的實(shí)事，切實(shí)把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)，把難事辦成，真正讓群眾滿意。

三要?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在一線解決問題。農(nóng)村指導(dǎo)員的一個(gè)重要任務(wù)，就是解難題、辦實(shí)事、促發(fā)展。各位指導(dǎo)員要樹立“辦成實(shí)事就是能力、解決問題就是水平、推進(jìn)發(fā)展就是職責(zé)”的觀念，主動(dòng)宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳貫徹落實(shí)市委讀書會(huì)精神，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展路子，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)村民在創(chuàng)業(yè)中致富、在創(chuàng)新中發(fā)展；要千方百計(jì)抓好一批發(fā)展項(xiàng)目，解決一批難題，辦好一批實(shí)事，特別要幫助基層解決發(fā)展過程中遇到的一些實(shí)際問題。下半年開始，我們還要下大力氣，幫助搞好村“兩委”換屆，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)。

四要廉潔自律，在一線樹立形象。從一定意義上講，農(nóng)村指導(dǎo)員是代表黨委、政府下去的，你們的言行舉動(dòng)，都影響著黨委、政府在群眾心目中的形象。所以在具體實(shí)踐中，我們要樹立三種理念：信任是最大的民心、服務(wù)是最好的溝通、細(xì)節(jié)是最實(shí)的感情，真正與群眾建立起深厚的感情，在群眾中贏得好的口碑。特別要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、廉潔奉公的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺把好名利關(guān)、權(quán)力關(guān)、人情關(guān)，堅(jiān)持原則、不徇私情，樹立起自身的良好形象。

最后，祝廣大農(nóng)村指導(dǎo)員工作順利，身體健康，事業(yè)有成！