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同志們：

一、20*年煙葉工作的簡要回顧

20*年，我縣煙葉生產(chǎn)在縣委，縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，采取強(qiáng)有力的措施，趨利避害，從烤房普改密入手，狠抓育苗、施肥、移栽、田管、病蟲害防治等各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)煙葉價(jià)格政策，切實(shí)增加種煙科技和物資投入，大力加強(qiáng)煙水配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力確保了大災(zāi)之年煙葉不減產(chǎn)、煙農(nóng)不減收。20*年全縣種植煙葉3840.8畝，目前正處于緊張收購之中，現(xiàn)已收購2500擔(dān)；完成烤房普改密366間，修復(fù)和重建地震受損烤房104間；投入382萬元完成了5個(gè)村的煙水配套建設(shè)工程，修建蓄水池31口，維修山坪塘1口，安裝引水管網(wǎng)82千米。

但是，在取得成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題和不足。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水利設(shè)施不完善，煙區(qū)道路不暢通；二是規(guī)模小，形不成優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)；三是煙技員隊(duì)伍無論是數(shù)量還是素質(zhì)都不能充分適應(yīng)當(dāng)前煙葉生產(chǎn)的技術(shù)需求；四是部分基層干部和農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)不到位，種煙積極性不高，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作抓得不力，導(dǎo)致煙農(nóng)的生產(chǎn)管理水平和收益低，種煙缺乏積極性、無激情，產(chǎn)生了“煙葉不好種”的消極極言論；五是風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制還未建立，激勵(lì)機(jī)制不夠健全。在20*年煙葉生產(chǎn)進(jìn)入收尾階段，縣委、縣政府召開這次會(huì)議，吹響了2009年全縣煙葉生產(chǎn)的號(hào)角。我們要按照全市煙葉工作會(huì)議精神和要求，認(rèn)真研判我縣煙葉生產(chǎn)的形勢，采取切實(shí)可行的措施，解決工作中存在的具體問題，狠抓2009年煙葉生產(chǎn)的落實(shí)工作。

二、明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，全面抓好2009年烤煙生產(chǎn)

㈠明確目標(biāo)任務(wù)

按照市委提前一年實(shí)現(xiàn)30萬擔(dān)和我縣到2012年達(dá)到2萬畝5萬擔(dān)的目標(biāo)，明年全縣的煙葉種植任務(wù)必成數(shù)為1萬畝2萬擔(dān),力爭數(shù)為3萬擔(dān)?？h上根據(jù)各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，已將目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確目標(biāo)，迅速把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到村、到社、到戶、到地塊，確保2009年煙葉生產(chǎn)目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

㈡堅(jiān)定發(fā)展信心

通過幾年來的實(shí)踐證明，煙葉已成為我縣煙農(nóng)增收致富的重要產(chǎn)業(yè)，成為煙農(nóng)家庭收入的重要來源，發(fā)展煙葉也成為煙區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施的重要載體，圍繞煙葉生產(chǎn)配套實(shí)施了煙路、煙水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很大程度上改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，這充分說明我們抓住“北煙南移”這個(gè)機(jī)遇，選擇在宜煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植烤煙的認(rèn)識(shí)是正確的。但是盡管如此，我們一些干部認(rèn)識(shí)不到位，膚淺地認(rèn)為種煙效益低，而不從深層次去分析為什么低，這是低水平的認(rèn)識(shí)，是在規(guī)模小、種植水平低、工作方式方法不科學(xué)基礎(chǔ)上的認(rèn)識(shí)，為什么相同的條件下我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植水平高，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植水平差；為什么有的地方機(jī)制靈活，照顧了各方利益，調(diào)動(dòng)了各方積極性，而有的地方機(jī)制不靈，一潭死水；為什么種植水平高的煙農(nóng)年年種、年年多種，而有的又不愿意種等等。事實(shí)上，如果我們通過煙水配套工程解決缺水問題，提高煙葉產(chǎn)量；通過普改密烤房改造，降低烤煙成本，烘烤質(zhì)量上升，經(jīng)濟(jì)效益提升；通過引導(dǎo)煙農(nóng)合理安排茬口作物，提高土地產(chǎn)出率；通過小農(nóng)機(jī)具推廣、道路改造，降低煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度；通過稅收分成調(diào)動(dòng)基層干部積極性，通過煙葉價(jià)區(qū)、價(jià)格的調(diào)整，提升煙葉總價(jià)值，提高國家補(bǔ)貼比例，增加總的投入扶持；通過總規(guī)模的上升、品質(zhì)的提高，得到煙草行業(yè)的更多支持，那么我們的煙葉生產(chǎn)就會(huì)保持良好的、不斷發(fā)展的勢頭。因此，我們一定要全面正確地分析研判煙葉發(fā)展的形勢，不斷改進(jìn)工作方法，不斷完善生產(chǎn)方式，不斷適應(yīng)市場變化，堅(jiān)定發(fā)展信心，做大做強(qiáng)煙葉產(chǎn)業(yè)。

㈢采取強(qiáng)力措施

1、切實(shí)加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙葉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心支持煙葉工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各相關(guān)部門要通力協(xié)作，發(fā)揮職能作用，為煙葉生產(chǎn)排憂解難。水利部門在煙水配套工程建設(shè)上要主動(dòng)參與，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。農(nóng)機(jī)部門要積極研究煙機(jī)配套，指導(dǎo)煙農(nóng)使用經(jīng)濟(jì)適用的小農(nóng)機(jī)具。農(nóng)業(yè)部門要配合煙草部門做好煙葉測土配方、基本煙田建設(shè)工作，加強(qiáng)病蟲害綜合防治。氣象部門要加強(qiáng)人工消雹增雨和氣象服務(wù)工作。質(zhì)監(jiān)、工商等部門要加強(qiáng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、收購標(biāo)準(zhǔn)化等工作的指導(dǎo)。農(nóng)委、煙辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理和檢查。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)相關(guān)部門聯(lián)系種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，縣委農(nóng)工委聯(lián)系檬子鄉(xiāng)、鼓城鄉(xiāng)、柳溪鄉(xiāng)，掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)是我；縣水利局聯(lián)系正源鄉(xiāng)、國華鎮(zhèn)、英萃鎮(zhèn)，由縣人大謝主任掛聯(lián)；縣煙草局聯(lián)系棗林鄉(xiāng)、龍鳳鄉(xiāng)、雙匯鎮(zhèn)、九龍鄉(xiāng)，由縣政協(xié)穆主席掛聯(lián)。

2、進(jìn)一步搞好煙水配套工程建設(shè)。一是堅(jiān)持圍繞煙田搞規(guī)劃，依托水源建工程，因地制宜選項(xiàng)目，實(shí)行區(qū)域性整體開發(fā)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)。二是堅(jiān)持整村推進(jìn)，以村為單元進(jìn)行，項(xiàng)目布局做到相對(duì)集中。三是堅(jiān)持因地制宜，新建與維修整治相結(jié)合，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，選擇適合的項(xiàng)目形式，大、中、小、微并舉，各種類型相配套，充分利用現(xiàn)有水利資源和自然地貌，加大溝渠、管網(wǎng)綜合配套力度，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度。四是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，優(yōu)先集中建設(shè)和配套種煙重點(diǎn)村、組?？h煙基辦和縣煙葉生產(chǎn)管理部要負(fù)責(zé)項(xiàng)目各項(xiàng)具體工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行小組,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長,做好項(xiàng)目的規(guī)劃和落實(shí)工作；要嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)，實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)(比選)制度，選擇具有一定資質(zhì)、信譽(yù)良好、報(bào)價(jià)合理的施工隊(duì)伍；根據(jù)國家現(xiàn)行基本建設(shè)管理辦法,實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度，對(duì)項(xiàng)目的施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用情況等進(jìn)行全方位監(jiān)理。

3、認(rèn)真落實(shí)煙葉生產(chǎn)的階段性工作。煙葉生產(chǎn)季節(jié)性、時(shí)效性很強(qiáng)，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照煙葉生產(chǎn)要求，及時(shí)抓好各項(xiàng)階段性工作。在春節(jié)前，完成漂浮育苗任務(wù)；在明年3月底前，完成煙地的翻耕和農(nóng)家肥的堆漚發(fā)酵及分戶的合同簽訂工作；4月20日前，完成煙地預(yù)整工作；5月10日前，全面完成煙葉大田移栽任務(wù)；6月20日前，完成煙葉中耕培土上廂；6月30日前，完成烤房維修和內(nèi)部安裝工作；10月25日前，完成煙葉收購任務(wù)。

4、努力提升煙葉生產(chǎn)科技水平。一是加大煙葉生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)的推廣力度，不斷提高煙葉生產(chǎn)的科技含量，節(jié)約成本，減少投入，讓煙農(nóng)從繁雜低效的農(nóng)事勞作中解放出來，把主要精力用在煙葉生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，切實(shí)提高煙葉質(zhì)量和煙葉生產(chǎn)整體水平。二是堅(jiān)持典型引路和示范帶動(dòng)，在棗林鄉(xiāng)、鼓城鄉(xiāng)、雙匯鎮(zhèn)結(jié)合生態(tài)小康新村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建立3個(gè)煙葉生產(chǎn)示范片，每個(gè)示范片的面積要達(dá)到300畝以上，把提高種植水平、內(nèi)在質(zhì)量、等級(jí)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益作為主攻方向，進(jìn)一步研究和推廣煙菜輪作生產(chǎn)模式，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，促進(jìn)煙農(nóng)持續(xù)增收。三是大力推進(jìn)煙葉科技隊(duì)伍建設(shè)，建立健全煙葉科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。加快煙葉專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的科技素質(zhì)和技術(shù)水平。

5、積極創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)模式。一是大力提倡適度規(guī)模生產(chǎn)，積極引導(dǎo)業(yè)主、大戶發(fā)展煙葉生產(chǎn)，并制定相關(guān)扶持政策，在烤房建設(shè)、水利配套、化肥農(nóng)藥、煙苗供應(yīng)等方面給予重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)有條件的地方大力發(fā)展煙農(nóng)協(xié)會(huì)、煙農(nóng)互助組等多種形式的煙葉生產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高煙農(nóng)的組織化程度。二是探索建立煙葉生產(chǎn)生態(tài)村，在具備優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)條件的重點(diǎn)種煙專業(yè)村，通過大力發(fā)展“訂單”煙葉生產(chǎn)，實(shí)施土壤改良、煙水配套、專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)等一系列措施，提高種煙效益，把煙葉生產(chǎn)種植作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐產(chǎn)業(yè)，逐步建立起以發(fā)展煙葉為主的煙葉生產(chǎn)生態(tài)村和獨(dú)具特色的生態(tài)煙葉產(chǎn)業(yè)帶。三是縣煙草部門要逐步建立“責(zé)任到人、考核到位、規(guī)范管理、績效掛鉤”的內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)筑起以煙農(nóng)為中心、以煙站為基礎(chǔ)的生產(chǎn)服務(wù)體系，進(jìn)一步完善公司、煙站、職工捆綁考核制度，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

6、切實(shí)加大煙葉生產(chǎn)的政策扶持。2009年，縣煙葉生產(chǎn)經(jīng)營部和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)扶持政策，包括給煙農(nóng)每畝補(bǔ)助元的專用微肥等物資；為種煙農(nóng)戶購買煙用物資貸款貼息6個(gè)月；向煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)煙苗，只向煙農(nóng)按每株元收取煙苗款；鼓勵(lì)煙農(nóng)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉，其中上等煙補(bǔ)貼/擔(dān)，中等煙補(bǔ)貼元/擔(dān)；積極推廣綠肥種植和秸桿還田，建設(shè)基本煙田，對(duì)在基本煙田開展綠肥種植、實(shí)施秸桿還田、進(jìn)行基本煙田建設(shè)、提前預(yù)留冬地和整地的農(nóng)戶，由煙草公司每畝補(bǔ)貼現(xiàn)金元。明年的返稅獎(jiǎng)勵(lì)大部分用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及煙農(nóng),其中%返給煙農(nóng)，%返給鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為煙葉發(fā)展的工作及獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),以增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展煙葉的激勵(lì)手段,剩余部分留縣作為煙葉發(fā)展專項(xiàng)資金。應(yīng)該說今年的扶持政策比去年更多、更全面、更優(yōu)惠。同時(shí)，縣煙葉生產(chǎn)經(jīng)營部和有關(guān)部門要及時(shí)足額兌現(xiàn)去年的各項(xiàng)補(bǔ)助資金和稅收返還資金，兌現(xiàn)方式可以直接發(fā)放現(xiàn)金,也可以通過一折通,堅(jiān)決不準(zhǔn)將補(bǔ)助資金抵扣、截留和挪用。

7、切實(shí)強(qiáng)化煙葉生產(chǎn)的督導(dǎo)檢查。要建立健全整體督查、局部督查、過程督查、效果督查相結(jié)合的督查機(jī)制，縣委縣政府督查督辦室要組織縣煙辦、煙草、水利等部門，采取明察暗訪的形式，對(duì)煙葉生產(chǎn)、煙水配套工程的每個(gè)環(huán)節(jié)和每項(xiàng)工作，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤問效。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成效顯著的要給予表彰，對(duì)重視不夠、工作滯后的要嚴(yán)肅地進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

三、當(dāng)前重點(diǎn)工作

一是抓緊抓好20*年煙葉收購工作。當(dāng)前正是煙葉收購的關(guān)鍵時(shí)刻，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織煙農(nóng)搶收搶烘，煙草行業(yè)不能壓級(jí)壓價(jià)，要保證現(xiàn)金收購，加快收購進(jìn)度，確保今年煙葉生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

二是抓緊抓好基本煙田規(guī)劃工作。這項(xiàng)工作是煙葉生產(chǎn)的一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)性工作，事關(guān)我縣煙葉發(fā)展大計(jì),事關(guān)2009年和遠(yuǎn)期煙葉發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要組織強(qiáng)大的工作力量，按要求抓緊、抓好、抓落實(shí)。