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同志們：

一、認真貫徹落實中央和省市農(nóng)村工作會議精神，切實增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的緊迫感和責任感

開展了以綠化、硬化、美化、潔化、亮化為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，整建制建設(shè)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村的“馬橋模式”在全省推廣。邢家鎮(zhèn)整建制農(nóng)村宜居環(huán)境示范鎮(zhèn)建設(shè)，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境提供了經(jīng)驗和示范。全縣建成農(nóng)村新社區(qū)66個，新農(nóng)村建設(shè)示范村11個，農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心7個，戶用沼氣池1920個。新建高標準綠色通道43.6公里，建成綠化示范村15個。城鄉(xiāng)河流水系綜合治理工程啟動，完成大寨溝蓄水項目一期工程，引進黃河水1400萬立方。秸稈禁燒和綜合利用工作取得重大成效，實現(xiàn)了全縣“不點一把火，不冒一處煙”的目標。五是農(nóng)村社會事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。新建規(guī)范化農(nóng)村衛(wèi)生室69個，新農(nóng)合參合率達99.61%。啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，“五?！奔泄B(yǎng)率達到71%，養(yǎng)老、低保等保障水平不斷提高。實施農(nóng)村文化信息共享工程、鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)工程和農(nóng)民體育建設(shè)工程，農(nóng)村文化生活更加豐富。六是基層組織建設(shè)有了新加強?！叭壜?lián)創(chuàng)”活動不斷深化，農(nóng)村基層黨組織和干部隊伍建設(shè)進一步加強，文明新風“六進農(nóng)家”活動深入開展，保持了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

今年，將是新世紀以來我縣“三農(nóng)”工作面臨挑戰(zhàn)最大的一年，也是鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢極為艱巨的一年。去年以來，國際金融危機持續(xù)蔓延，對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價格全面下滑，農(nóng)產(chǎn)品賣難問題日益突出，農(nóng)民外出就業(yè)壓力加大，農(nóng)民依靠工資性收入增加收入的手段受到嚴重制約，要實現(xiàn)今年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，困難很多，壓力很大。最近一個時期，中央和省市召開一系列會議研究分析“三農(nóng)”工作，明確提出了“擴大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。”圍繞這個“重中之重”，制定了一系列應對金融危機、擴大內(nèi)需保增長、扶持“三農(nóng)”的政策措施。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務院和省、市黨委、政府對“三農(nóng)”工作的高度重視，體現(xiàn)了“三農(nóng)”工作在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的“基礎(chǔ)地位”和支撐作用，標志著農(nóng)村改革發(fā)展進入了一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、構(gòu)建經(jīng)濟社會發(fā)展一體化格局的新階段，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展將是今后一個時期“三農(nóng)”工作的主旋律。

總之,做好今年“三農(nóng)”工作，我們面對的挑戰(zhàn)非同尋常、實屬嚴峻,面臨的機遇多年未見、實屬難得，“三農(nóng)”工作任務相當繁重、實屬艱巨。中央特別強調(diào)，今年要明確“一個首要任務”，就是要保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展?！皩崿F(xiàn)兩個基本目標”，就是堅決防止糧食生產(chǎn)滑坡，千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；堅決防止農(nóng)民收入徘徊，千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。各級各部門務必保持清醒認識，既要看到形勢的嚴峻性和復雜性，又要切實增強機遇意識。要認識到，機遇稍縱即逝，并不是時時有、處處有、人人有，也不是輕易都能抓得住，必須善于撲捉、善于利用，在創(chuàng)新中抓機遇，在改革中謀發(fā)展，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

二、突出重點，強化措施，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢

今年，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，按照中發(fā)〔2009〕1號文件要求，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收作為首要任務，以“建設(shè)農(nóng)村殷實小康十大工程”為載體，加快推進城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，落實惠農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，改善農(nóng)村民生，保持社會穩(wěn)定，為建設(shè)經(jīng)濟文化可持續(xù)發(fā)展示范縣作出新貢獻。要突出抓好以下八個方面的工作。

1、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，是新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求，也是解決“三農(nóng)”問題的根本出路。立足我縣實際，要著力抓好城鄉(xiāng)生態(tài)安全一體化、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)公共服務和社會管理一體化和城鄉(xiāng)勞動就業(yè)和社會保障一體化等“六個一體化”建設(shè)，促進城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，逐步達到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2、抓好“十大工程”建設(shè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。以“建設(shè)農(nóng)村殷實小康十大工程”為主體，以“聯(lián)片創(chuàng)建”和“聯(lián)手共建”為配套跟進措施，統(tǒng)領(lǐng)和推動全市新農(nóng)村建設(shè)，是市委、市政府的重大決策部署。今年，“十大工程”突出兩大任務，一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，主要是抓好生態(tài)綠化、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村社保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村社會事業(yè)提升、農(nóng)村基層組織和精神文明建設(shè)五項工程。二是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主要是抓好農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)服務體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)和秸稈綜合利用五項工程。全縣各級各有關(guān)部門要把“十大工程”作為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總抓手，堅持抓具體、抓深入，落實到具體的責任部門和責任人，落實到具體的鎮(zhèn)村和地塊區(qū)域，落實到具體的資金來源、質(zhì)量標準和完成時限，確?！笆蠊こ獭表樌七M。要著力抓好三件事情：一是要注意抓典型樹特色，分類推進新農(nóng)村建設(shè)。馬橋、唐山、果里、索鎮(zhèn)4個經(jīng)濟強鎮(zhèn)以舊村改造、村莊整合為重點，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，建設(shè)社會主義新城鎮(zhèn)。馬橋鎮(zhèn)力爭2009年農(nóng)民樓房入住率達到80%。唐山、果里、索鎮(zhèn)各新建1-2個比較成形的居住小區(qū)，實現(xiàn)社區(qū)化管理。

提升邢家鎮(zhèn)整建制農(nóng)村宜居環(huán)境示范鎮(zhèn)建設(shè)水平，豐富“六大工程”內(nèi)容，提升建設(shè)標準，總結(jié)升華新農(nóng)村建設(shè)“邢家模式”。每鎮(zhèn)新建1-2個高標準的示范村，著力搞好垃圾池的建造，村內(nèi)主干道及巷內(nèi)路的硬化，完善公共服務和文化、娛樂、健身設(shè)施，方便群眾生產(chǎn)生活。當前，各鎮(zhèn)要抓住春季植樹造林的有利時機，及早規(guī)劃，及早動手，搞好村莊綠化。二是要扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌是新農(nóng)村的臉面。今年，要突出抓好農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實施縣鎮(zhèn)村垃圾收集處理一體化工程，農(nóng)村生活垃圾全部實現(xiàn)“戶集村收縣處理”，形成治理農(nóng)村“臟亂差”的長效機制。要突出抓好農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，新建2000個小型農(nóng)村戶用沼氣池，100個50立方米左右的中型沼氣池，1個2000立方米的大型沼氣池，以此為切入點帶動農(nóng)村環(huán)境面貌的改善。三是要全力抓好秸稈禁燒和綜合利用工作。去年全面實現(xiàn)秸稈禁燒，打了一個大勝仗，實現(xiàn)了縣委、縣政府向全縣人民作出的莊嚴承諾。各有關(guān)部門、特別是各鎮(zhèn)死盯死守，付出了艱辛的努力，取得了可喜的成績。對此，縣委、縣政府滿意，市委、市政府高度評價。今年要要以發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化為突破口，提高還田質(zhì)量，擴大深耕面積，提高秸稈綜合利用水平，進一步鞏固禁燒成果。各級各部門要作為一項改善生態(tài)環(huán)境、提升城市形象、事關(guān)群眾利益的大事來抓，思想上決不能有絲毫松懈！措施上決不能有絲毫削弱！效果上決不能有絲毫反彈！

3、大力發(fā)展精準農(nóng)業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。實施精準農(nóng)業(yè)是解決由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中所面臨的資源利用率低、環(huán)境污染等問題的有效方式，不但可以最大限度提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力，而且是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗和環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的有效途徑。精準農(nóng)業(yè)技術(shù)被認為是21世紀農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的前沿，是科技含量最高、集成綜合性最強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)之一。副總理視察桓臺工作，對我們提出了“發(fā)展精準農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的要求。經(jīng)過縣委、縣政府研究，決定從2009年開始全面實施精準農(nóng)業(yè)工程，將目前先進的涉農(nóng)技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過實施精準種子工程、精準施肥、精準播種、精準灌溉、精準動態(tài)管理、精準收獲等6大技術(shù)支撐體系，建立起適合小規(guī)模分散經(jīng)營體制下的無智能機械化精準農(nóng)業(yè)推廣模式，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向精準農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。縣委、縣政府《關(guān)于實施精準農(nóng)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》文件在會議上已經(jīng)下發(fā)，農(nóng)業(yè)局要抓好工程的組織實施，搞好規(guī)劃和試點。各鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要積極配合，認真落實，力爭用3-5年時間，建成國內(nèi)一流的小規(guī)模分散經(jīng)營體制下無智能機械化精準農(nóng)業(yè)示范樣板，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

4、推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加快培植市場競爭新優(yōu)勢。標準化決定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一起個別質(zhì)量安全事件就可能會影響全局、毀掉一個產(chǎn)業(yè)、影響一個地方的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不僅有經(jīng)濟意義，也有社會意義和政治意義?！叭古Ｄ獭笔录罱K導致企業(yè)破產(chǎn)，是一個重要警示。抓標準化生產(chǎn)、提升質(zhì)量安全水平，重點在三個環(huán)節(jié)上下功夫：一是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)推動標準化生產(chǎn)。大力推行小麥“三推遲四減少”和玉米“一增一防三改”標準化生產(chǎn)技術(shù)，健全覆蓋所有農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)標準體系，讓農(nóng)民從產(chǎn)品標準到技術(shù)規(guī)程有章可依。同時，加大標準和技術(shù)規(guī)程的宣傳普及，讓老百姓知道有什么標準，明白怎么去生產(chǎn)，清楚不能用什么農(nóng)藥和摻什么東西。要加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機食品認證工作的扶持力度，加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護，鼓勵、引導農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)實行專業(yè)化、市場化、公司化運作，培育基地，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

突出抓好荊家四色韭黃和實稈芹菜、新城細毛山藥、周家四季苔韭三個萬畝特色蔬菜基地建設(shè)。三個鎮(zhèn)要及早調(diào)整規(guī)劃布局，制定投入激勵機制，抓好示范片區(qū)建設(shè),擴大基地規(guī)模。其它鎮(zhèn)要因地制宜擴大設(shè)施栽培和露地菜生產(chǎn)規(guī)模，不斷提高蔬菜生產(chǎn)的水平和經(jīng)濟效益。畜牧業(yè)重點抓好標準化養(yǎng)殖基地建設(shè)，全面推廣自然養(yǎng)豬法生態(tài)養(yǎng)豬新模式。二是在食品加工流通環(huán)節(jié)強化企業(yè)質(zhì)量安全責任。要把標準化生產(chǎn)延伸到農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延伸到加工流通各個環(huán)節(jié)，建立健全企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制體系，在生產(chǎn)的全過程實行標準化管理，堅決杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。三是在政府監(jiān)管環(huán)節(jié)健全全程監(jiān)管體系。在質(zhì)量安全監(jiān)督上，政府決不能缺位、決不能不到位、永遠也不會越位。要落實質(zhì)量安全監(jiān)管責任，嚴格執(zhí)行行政問責和責任追溯制度。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測機構(gòu)和配套設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測能力，抓好農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品例行監(jiān)測，加大動植物疫病防控力度，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

5、深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快培植龍頭企業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢。當前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出，很重要的一個原因就是缺乏大的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，一家一戶分散經(jīng)營，標準化技術(shù)難以推廣，市場監(jiān)管力不從心。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，一個重點是抓龍頭企業(yè)。要重點培育11家骨干龍頭企業(yè)，集中支持梨花面業(yè)、匯豐制絲等骨干龍頭企業(yè)加快發(fā)展，突出抓好桓臺天順等4個標準化畜牧養(yǎng)殖基地建設(shè)，帶動我縣優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提高整體競爭力，增強對農(nóng)民增收的輻射帶動能力。另一個重點是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織以土地經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)品、資本、勞動力等要素參股龍頭企業(yè)，推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，形成經(jīng)濟共同體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。

6、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培植可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢。從去年10月下旬以來，我國北方出現(xiàn)嚴重旱災。河南、山東、河北等七個小麥主產(chǎn)區(qū)受旱面積1.43億畝，占了小麥產(chǎn)區(qū)的43%，給冬麥區(qū)保夏糧生產(chǎn)工作帶來嚴峻考驗。如此大范圍的旱災，氣候原因當然是主要的，但也與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，難以抵御自然災害的現(xiàn)狀有關(guān)。我縣之所以保持糧食多年穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，旱澇保收，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮了重要作用。近期，國家出臺的一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施，一個投資的重點就是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這個機遇十分難得，我們一定要緊緊抓住，爭取開工更多的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。一是要推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和標準糧田建設(shè)。今年，綜合開發(fā)項目區(qū)要將土地治理規(guī)模提高到1.6萬畝，投資總額增加到1000萬元以上，把陳莊鎮(zhèn)整建制建成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)。

20*年以來承擔農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務的鎮(zhèn)，都要按照機制、隊伍、經(jīng)費三落實的要求，建立項目運行管護機制，確保已建成項目長期發(fā)揮效益。加大高標準農(nóng)田建設(shè)，著力抓好2萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)項目和1.95萬畝的標準糧田建設(shè)，提升農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)組織實施好“十百萬”小麥高產(chǎn)示范工程和“十百千萬”玉米高產(chǎn)示范工程，扎實做好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作。二是要加強水利工程建設(shè)。積極謀劃實施5萬畝小清河灌區(qū)項目，深度規(guī)劃市污水處理廠排入東豬龍河的中水利用項目，構(gòu)筑全縣農(nóng)田灌溉網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快推進國家“863”計劃“山東半濕潤區(qū)現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)研究與集成”項目建設(shè)，促進水資源的高?？沙掷m(xù)開發(fā)利用。三是要加快推進農(nóng)業(yè)機械化。今年，國家把推進農(nóng)業(yè)機械化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拉動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展、擴大內(nèi)需的重點工作，大幅增加農(nóng)機具購置補貼。我縣將加大深耕犁、免耕播種機等機械的推廣力度，將補貼資金向大型（820以上）先進機械傾斜，向農(nóng)機化新技術(shù)的推廣應用傾斜，爭取3-5年時間完成大型先進機械的更新改造。積極扶持農(nóng)機基層服務組織發(fā)展，促進農(nóng)機基層服務組織向規(guī)范化、規(guī)模化、市場化發(fā)展。

7、深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力。以黨的十七屆三中全會為標志，我國農(nóng)村改革進入了新的歷史階段。對中央和省、市委深化農(nóng)村改革和加強農(nóng)村制度建設(shè)的部署要求，我們要認真落實，統(tǒng)籌推進。這里重點強調(diào)幾個問題。

（1）、關(guān)于完善強農(nóng)惠農(nóng)投入機制問題。對中央1號文件確定的“四個四”強農(nóng)惠農(nóng)政策，我們要認真抓好貫徹落實。中央擴大內(nèi)需保增長十條措施出臺以來，累計投放給山東的中央財政資金達到153億元。這筆資金用于加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)村民生的超過96億元。各級各有關(guān)部門要把項目爭取工作作為頭等大事，認真研究政策，搞好項目對接，做好資金爭取，力爭使我縣更多農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項目進入國家和省市的計劃盤子。要高度重視“強基礎(chǔ)重民生”，帶動整合社會資金，集中力量辦大事、辦實事、辦好事。要加強項目監(jiān)管，能開工早開工，盡快形成實物工作量。要不折不扣地落實惠農(nóng)補貼，實行陽光操作、陽光補貼，真正把好事辦好。省委確定，下半年將對所有區(qū)縣推進農(nóng)村改革發(fā)展和落實中央、省委兩個1號文件的情況進行一次全面督查，督查情況在全省通報。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高度重視，早準備，早動手，早落實，確保不出任何問題。

（2）、關(guān)于完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度問題。農(nóng)村基本經(jīng)營制度是黨的各項農(nóng)村政策的基石，必須毫不動搖地長期堅持。其核心是落實“一個長久不變”，加快“兩個轉(zhuǎn)變”?！耙粋€長久不變”就是賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。加快“兩個轉(zhuǎn)變”，就是家庭經(jīng)營這個層次，要向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，著力提高集約化水平；統(tǒng)一經(jīng)營這個層次，要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系的方向轉(zhuǎn)變，著力提高組織化程度。當前，我們落實農(nóng)村基本經(jīng)營制度的工作著力點，一是搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理，保障農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)益。二是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強集體組織服務功能。三是認真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務組織，培育新型市場主體。

（3）、關(guān)于完善農(nóng)村土地管理制度問題。這是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度，必須盡快嚴格規(guī)范。重點是落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，堅決守住38.8萬畝的耕地紅線。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要頭腦清醒，堅決杜絕違法占地，這是一條高壓線，誰也不能碰。今年，我縣被列為全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)建設(shè)試點縣。要按照依法自愿有償原則，探索建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加強對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益，這是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須守住的工作底線。要深化征地制度改革，完善征地補償機制，切實解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會保障等問題。土地問題政策性很強、涉及面很廣，農(nóng)民關(guān)切、社會關(guān)注，一定要按照有關(guān)規(guī)定依法、穩(wěn)妥、有序推進。

（4）、關(guān)于農(nóng)村服務體系建設(shè)問題。目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、信息、疫病防控、市場流通等服務，越到基層越薄弱，“一公里瓶頸”的問題很突出，這個問題不解決，農(nóng)業(yè)服務就到不了位。今年要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，進一步整合資源，加強涉農(nóng)公益性服務機構(gòu)的財政保障，健全完善科技推廣、農(nóng)機服務、農(nóng)田水利、良種供應和生資購銷五大體系，重點完善縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，充實縣鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍。突出加快鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心建設(shè)，兩年內(nèi)實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)綜合服務中心，逐步建立村級服務站點，開展窗口式、訂單式服務。高度重視基層動植物疫病防控隊伍建設(shè)，強化重大動物疫病強制免疫，推進重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。同時，繼續(xù)完善農(nóng)村市場流通體系，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代化大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集散中心和物流園區(qū)，促進農(nóng)產(chǎn)品倉儲、物流業(yè)發(fā)展。

8、加大工作力度，全力做好春季生產(chǎn)工作。一是切實抓好以抗旱雙保為重點的春季麥田管理。去年秋種以來降水偏少且持續(xù)干旱，加上強寒潮頻繁，給春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴峻考驗。各級要及早抓好抗旱準備工作，加強肥水管理和病蟲害綜合防治。農(nóng)業(yè)部門要及時搞好技術(shù)指導和培訓，涉農(nóng)部門要抓好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子等農(nóng)資市場供應，確保精準農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥等項目的順利實施，確保夏糧豐產(chǎn)豐收。二是切實抓好林業(yè)生產(chǎn)和美國白蛾防治工作。今年的林業(yè)工作，概括來說就是重點“抓好四大工程”，“打好一大硬仗”?！八拇蠊こ獭本褪且ズ谩岸厝h(huán)”綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、村鎮(zhèn)綠化、馬踏湖濕地保護與恢復四大工程。會議印發(fā)的《桓臺縣2009年林業(yè)工作意見》已經(jīng)作了全面部署，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照要求，抓好落實，不折不扣地完成任務。在這里，我重點強調(diào)一下美國白蛾防治工作。美國白蛾是“無煙的森林火災”，危害十分巨大，必須堅決打好防治美國白蛾這一硬仗。

從20*年我縣首次出現(xiàn)疫情，短短兩年多時間，疫情遍布全縣，并已影響到群眾正常的生產(chǎn)生活。據(jù)林業(yè)部門調(diào)查，今年美國白蛾越冬基數(shù)非常高。可以說，今年一代美國白蛾疫情爆發(fā)已成定局，防控形勢極為嚴峻。各級一定要高度重視，做到“五個必須”：一是各鎮(zhèn)、各部門、各單位主要負責同志、分管同志必須按照《森林法》的規(guī)定，切實擔負起本地區(qū)美國白蛾防治的重任。二是防治美國白蛾實行屬地管理、部門分工督導的責任體系。各鎮(zhèn)村、各單位、各部門誰的地盤誰負責防治；縣政府督查室、農(nóng)辦、林業(yè)、建設(shè)、房管、教育、交通、公路、農(nóng)業(yè)、水利等部門單位，要加強督導，及時發(fā)現(xiàn)，及早防治?？h鎮(zhèn)要成立防治美國白蛾指揮部，統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)和防治。三是必須加強防治專業(yè)隊伍建設(shè)，備足有效的防治機械和藥物，發(fā)現(xiàn)疫情，要在第一時間迅速撲滅。四是必須高度重視第一代美國白蛾的防治。從剪除網(wǎng)幕開始，不放過每一個防治時機，不放過每一個防治環(huán)節(jié)，最大限度壓低蟲口基數(shù)。充分發(fā)揮周氏嚙小蜂繁育基地的作用，加大財政投入，擴大繁育規(guī)模，最終實現(xiàn)以蟲治蟲，達到生態(tài)平衡。五是必須嚴格責任追究制度。對防治不力、督查不到位，導致大面積爆發(fā)成災的，縣政府將按照防治工作意見和責任書的要求，實行責任追究，絕不姑息。

三、狠抓落實，確保全面完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項目標任務

貫徹黨的十七屆三中全會精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的任務繁重；迎接金融危機的挑戰(zhàn)，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟較快發(fā)展的責任重大。現(xiàn)在，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的目標、任務已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓落實。各鎮(zhèn)、各部門要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住國家擴內(nèi)需、保增長的機遇，堅定信心，開拓進取，要加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導，不斷提升駕馭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的能力和水平。

（一）切實加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的任務繁重，各級各部門責任重大、責無旁貸。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有自己的特殊性，內(nèi)容多，領(lǐng)域?qū)?，季?jié)性較強，一定要把平時考核與年終考核緊密結(jié)合，按照今年的任務目標、工作重點，科學合理的制定量化指標，制定出評獎標準、考核細則和獎勵辦法，確保把各項工作落到實處。各級各部門都要明確自身職責和任務，各司其職，各負其責，把該出的措施早出臺、該批的項目早批準、該下的資金早下達，切實為“三農(nóng)”工作搞好服務。各級各部門要切實加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，扎實抓好各項工作的落實。主要負責同志要親自抓農(nóng)村工作，把工作重心和主要精力放在“三農(nóng)”工作上來，經(jīng)常研究、經(jīng)常部署、經(jīng)常檢查，不斷提高“三農(nóng)”工作領(lǐng)導水平。

（二）切實抓好惠農(nóng)政策的落實。與往年相比，今年中央1號文件制定了28條扶持政策，提出的“四個用于”、“四個擴大”、“四個提高”、“四個取消”，力度更大，措施更實，含金量更高，針對性更強。對這些政策，一要認真抓好貫徹落實，下決心調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，該投入的要足額，該配套的要到位。二要積極做好政策研究、項目對接、資金爭取工作，力爭今年我縣有一批農(nóng)業(yè)項目進入國家和省、市政策扶持的盤子。三要完善各類補貼的發(fā)放方式，建立嚴格的規(guī)章制度，真正把好事辦好、讓農(nóng)民群眾得到實惠。

（三）切實轉(zhuǎn)變農(nóng)村工作的方式。要堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，善于運用經(jīng)濟、法律、說服教育、示范引導、提供服務的辦法，做好新形勢下的群眾工作。要深刻把握“三農(nóng)”工作規(guī)律，按照統(tǒng)籌兼顧的根本方法，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進新農(nóng)村建設(shè)各項任務，又要抓住農(nóng)村改革發(fā)展的關(guān)鍵問題，將縣委、縣政府確定為群眾辦好的實事做到位。要搞好農(nóng)村矛盾糾紛排查和信訪工作，暢通社情民意表達渠道，切實把各種矛盾糾紛化解在農(nóng)村基層、解決在萌芽狀態(tài)。要堅持不懈抓好嚴打整治斗爭，依法嚴厲打擊各種危害農(nóng)村穩(wěn)定、侵害農(nóng)民權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的違法犯罪活動，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

同志們，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大好形勢來之不易，一定要倍加珍惜；面臨的發(fā)展機遇前所未有，一定要切實抓住；面對的嚴峻挑戰(zhàn)非同尋常，一定要有效應對；肩負的發(fā)展任務十分繁重，一定要埋頭苦干。要進一步解放思想，改革創(chuàng)新，以更加務實的作風、更加扎實的工作，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！