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一、以“提升實效”為工作主線，20*年我市新農(nóng)村建設取得新成效

1、突出重點抓轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升。扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提升發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭培育、品牌建設等方面取得了新成效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，“1+5”農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升發(fā)展。糧食生產(chǎn)量超過24萬噸，成功創(chuàng)建全國糧食生產(chǎn)先進縣；食用菌、畜禽、蜜蜂、果蔬、茶葉等產(chǎn)業(yè)增勢強勁，實現(xiàn)產(chǎn)值38億元，增長40%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷培育壯大，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，全市現(xiàn)有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)96家，其中億元生產(chǎn)企業(yè)3家，年農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口額超過2000萬美元。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設不斷加強，去年新增綠色食品3個、有機食品7個、無公害農(nóng)產(chǎn)品6個、無公害產(chǎn)地3個，并成功舉辦“20*中國（*）木門行業(yè)高峰論壇”等節(jié)會活動，品牌影響力不斷擴大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平逐步提升，全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社190家，發(fā)展社員1萬多戶，建立基地面積達近3萬畝，全年完成農(nóng)機作業(yè)面積達到42.88萬畝。

2、助民增收抓幫扶，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間進一步拓展。圍繞“4+x”特色工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)需求，深入開展勞務技能和創(chuàng)業(yè)技能培訓，全年共培訓農(nóng)村勞動力20018人，轉(zhuǎn)移就業(yè)6525人。全面實施低收入農(nóng)戶奔小康工程，深入開展“一戶一策一干部”結(jié)對幫扶活動，全年低收入農(nóng)戶減少6220戶，總數(shù)下降了20.4%。堅持依托產(chǎn)業(yè)、集鎮(zhèn)和城市，扎實做好下山脫貧工作，推動農(nóng)民異地脫貧致富，去年新建了上余鎮(zhèn)余家、鳳林鎮(zhèn)鳳鳴2個市級下山脫貧小區(qū)，并啟動峽口水香畈小區(qū)二期擴建工程，年內(nèi)共安置下山脫貧戶983戶3534人。積極發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)、來料加工業(yè)等見效快的行業(yè)，促進農(nóng)民有效增收，全市農(nóng)家樂經(jīng)營戶已經(jīng)超百戶，年接待量30多萬人次，營業(yè)額收入954萬元，新培育來料加工業(yè)專業(yè)村60個，全年發(fā)放加工費達1.24億元。

3、創(chuàng)新載體抓實施，農(nóng)村人居環(huán)境進一步改善。全面開展“312”新農(nóng)村綠化和農(nóng)村潔化運動，扎實推進“兩線”整治工作，堅持實施“四級聯(lián)查”加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合管理，農(nóng)村垃圾集中收集處理覆蓋率達81.3%，新增*市級以上綠化示范村35個。高標準啟動新一輪“十村示范百村整治”工程，全年共投入村莊整治建設資金4029萬元，完成71個村莊的環(huán)境整治任務，新創(chuàng)6個*市級“全面小康建設示范村”。不斷加強農(nóng)村基礎設施建設，土地整理、鄉(xiāng)村康莊工程、千里富民林道、戶用沼氣、農(nóng)民飲用水等工程建設扎實有效推進，全年新增有效耕地6822.6畝，完成林道建設210公里，完成沼氣池建設4萬立方米，解決9.16萬人飲用水安全問題，農(nóng)村客運班車通村率達95.8%。

4、強化統(tǒng)籌抓民生，公共社會事業(yè)進一步發(fā)展。加快推進新一輪農(nóng)村學校布局調(diào)整，積極做好農(nóng)村中小學標準化建設和小規(guī)模學校改造，深入實施農(nóng)村中小學“五項工程”，春泥計劃試點工作穩(wěn)步推進，新增省級教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。不斷加強農(nóng)村文化建設，積極打造文化型、產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)型、集貿(mào)型四類發(fā)展特色村，清漾毛氏、和睦彩陶特色文化村建成開業(yè)，廿八都鎮(zhèn)被評為中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)且古鎮(zhèn)保護和旅游開發(fā)項目進展順利，全年新增省級文化示范村1個，*市特色文化村4個。不斷完善農(nóng)村社會保障和救助體系，“五費合征”工作扎實有序推進，低保標準、新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資和報銷補償標準等進一步提高，被征地人員實現(xiàn)“即征即?！?，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達89%，農(nóng)民參合率達到92.4%，年內(nèi)為參保農(nóng)民報銷醫(yī)藥費4000萬元。此外，人口計生，森林防火，地質(zhì)災害預防等工作緊密有序開展。

5、標本兼治抓保障，農(nóng)村源頭戰(zhàn)斗力進一步增強。突出抓好基層維穩(wěn)網(wǎng)絡延伸和規(guī)范運行，深入開展綜治“四進”工作，“一中心、二員、三室”建設得到全面加強，全市村、社區(qū)、用工200人以上規(guī)模企業(yè)、中學綜治室建成率均達到100%，基層維穩(wěn)網(wǎng)絡覆蓋面進一步擴大，實現(xiàn)了奧運會、殘奧會期間零進京上訪。深度推進村規(guī)?？茖W調(diào)整，全面啟動村兩委換屆工作，深入開展村級組織“五新爭先”活動，不斷完善村民代表會議、重大村務公決、村務公開等制度，基層組織戰(zhàn)斗力顯著加強，基層民主得到進一步發(fā)揚。強化“雙爭先”的考核導向，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推行機關(guān)干部分片包村（社區(qū)）等五項制度，鎮(zhèn)村干部集中辦公、“民情溝通日”、“民生服務日”等制度不斷鞏固完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)“六小”建設扎實推進，基層干部工作重心進一步下移，工作落實更加到位，干事氛圍更加濃厚。

6、創(chuàng)新機制抓合力，統(tǒng)籌推進氛圍進一步濃厚。精心部署“三農(nóng)”大調(diào)研，積極探索下一步農(nóng)村改革發(fā)展的新思路、新機制。扎實推進“部門掛聯(lián)、村企結(jié)對”共建工作，全市93個機關(guān)部門和105家工商企業(yè)開展結(jié)對幫扶共建新農(nóng)村活動，全年實際到位幫扶資金841萬元。有效整合部門各線資金合力加大“三農(nóng)”投入，去年全市財政共籌集“三農(nóng)”資金3.6億元，其中農(nóng)口部門向上爭取資金達2.6億元。通過多種爭先創(chuàng)優(yōu)的形式積極引導廣大基層干部投身“三農(nóng)”工作，涌現(xiàn)出了省優(yōu)秀農(nóng)村工作指導員，化解矛盾糾紛“六十佳”等一批基層優(yōu)秀干部等。鼓勵引導農(nóng)民積極開展庭院綠化、環(huán)境整治等一些力所能及的工作，切實有效地參與新農(nóng)村建設，農(nóng)民群眾的主體意識逐步樹立。

二、以建設“中國幸福鄉(xiāng)村”為目標，系統(tǒng)扎實推進我市新一輪新農(nóng)村建設

近年來，我市堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實中央、省委和*市關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，全力推進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，農(nóng)民增收致富，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，“三農(nóng)”工作取得了全面進步，一些工作還走在了全省前列，為下一步全面深化新農(nóng)村建設奠定了較為扎實的基礎。3月初，市委市政府組織考察團赴安吉等地考察學習，安吉正在實施的通過以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！睘橹饕獌?nèi)容的“中國美麗鄉(xiāng)村”建設，把生態(tài)資源優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為區(qū)域品牌優(yōu)勢的做法，給我們留下了深刻的印象。市委市政府建設“中國幸福鄉(xiāng)村”，是在深刻認識我市“三農(nóng)”工作現(xiàn)有基礎，全面把握新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設互促共建規(guī)律，學習借鑒安吉建設“中國美麗鄉(xiāng)村”經(jīng)驗的基礎上，著眼于把*打造成為具有較高知名度的新農(nóng)村建設模范樣板而做出的重大決策。關(guān)于建設“中國幸福鄉(xiāng)村”的行動綱要和具體實施意見，目前正在研究編制中，有關(guān)具體工作將會在今年7月份半年度的市委全會上進行系統(tǒng)部署。因為全市的村黨支部書記都在，所以我在這里先點個題，提些初步的要求：

1、充分認識建設“中國幸福鄉(xiāng)村”的現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。我們建設“中國幸福鄉(xiāng)村”，其重大意義突出體現(xiàn)在三個方面：①建設“中國幸福鄉(xiāng)村”是深入貫徹落實十七屆三中全會精神，全面深化推進新農(nóng)村建設的務實舉措。黨的十七屆三中全會是為我國農(nóng)村改革發(fā)展描繪更加美好藍圖,為9億農(nóng)民設計更加幸福生活的一次盛會。建設“中國幸福鄉(xiāng)村”，包括了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民生活的顯著改善、農(nóng)村事業(yè)的全面進步、生態(tài)環(huán)境的全面提升等等眾多方面，是對新農(nóng)村建設的高度概括和提煉，是結(jié)合*實際貫徹落實上級“三農(nóng)”工作精神的工作創(chuàng)新，也是發(fā)動村級黨員干部和廣大群眾廣泛地參與新農(nóng)村建設的形象化抓手。②建設“中國幸福鄉(xiāng)村”是完善發(fā)展思路和工作體系，努力實現(xiàn)“一高兩進”戰(zhàn)略目標的重要支撐。去年以來，我們先后以市委全會的形式，確立了“一高兩進”三步走目標和城市定位，專題部署了工業(yè)提升、服務業(yè)提升工作，逐步形成了一個較為系統(tǒng)化的工作體系，但是新農(nóng)村建設這一方面思路、目標還沒有完全理清。下一步，我們將專題部署落實建設“中國幸福鄉(xiāng)村”工作，從而與工業(yè)提升、服務業(yè)提升等一道構(gòu)成本屆黨委政府的“五位一體”完整工作思路體系，這將有利于各級各部門進一步理清思路，抓住重點，推動形成一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進，城市與農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展的工作格局，為實現(xiàn)“一高兩進”三步走中長期戰(zhàn)略目標提供有力的支撐。③建設“中國幸福鄉(xiāng)村”是發(fā)揮品牌示范效應，加強城市對外宣傳推介的有效抓手。從安吉、婺源等地建設“中國美麗鄉(xiāng)村”的實效看，這項工作不僅僅是深化新農(nóng)村建設的抓手，還能打造一張區(qū)域營銷的金名片。近年來，我市區(qū)域發(fā)展整體水平不斷提升，發(fā)展戰(zhàn)略和目標體系不斷完善，城市定位更加明確，區(qū)域人文精神得到有效提煉和弘揚，CIS標識、市歌等城市形象的物化載體也不斷豐富，可以說*已經(jīng)初步具備了大力開展城市營銷推介的基礎。開展“中國幸福鄉(xiāng)村”建設正是探索*城市營銷的創(chuàng)新途徑，通過加強組織策劃和宣傳推介，樹立新農(nóng)村建設模范樣板，打造*對外宣傳的又一張金名片，有助于進一步提高*的知名度，帶動經(jīng)濟社會加快提升發(fā)展。

2、初步確定建設“中國幸福鄉(xiāng)村”的主要內(nèi)容。建設“中國幸福鄉(xiāng)村”是一項綜合系統(tǒng)性工程，主要包括了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)村環(huán)境提升、公共服務提升、基層基礎提升、精神文明提升等五個大方面，即“五村聯(lián)創(chuàng)”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)富裕鄉(xiāng)村方面：重點發(fā)展“1+5”農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，細化完善各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進產(chǎn)業(yè)增效農(nóng)民增收，今年要保證糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在22萬噸以上，食用菌、竹木、畜禽、果蔬、茶葉等五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破50億元。努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，建立完善“四位一體”的農(nóng)業(yè)服務體系，因勢利導推進土地、林地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；@區(qū)化、工廠化發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，努力開發(fā)一批山地、濱水旅游產(chǎn)品，建設一批休閑旅游特色村，把鄉(xiāng)村休閑旅游打造成為農(nóng)村經(jīng)濟增長、農(nóng)民增收的新亮點。農(nóng)村環(huán)境提升創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村方面：深化村莊環(huán)境整治，突出村道硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水處理和村莊綠化等重點方面，加大投入，加強整治，深入實施“十村示范百村整治”工程，建立完善環(huán)境日常管理的長效機制，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，年內(nèi)重點是深化“312”新農(nóng)村綠化運動和潔化運動，推進72個環(huán)境整治村、17個省級污水治理村建設，做好殯葬改革、空心村整治等工作。加強自然環(huán)境保護，深入開展好“811”環(huán)境保護新三年行動，加大污染治理力度，嚴格按照上級要求完成污染物減排工作，注重加強森林、水資源等的保護，充分發(fā)揮錢塘江源頭的生態(tài)屏障作用，努力實現(xiàn)人與自然和諧共處。公共服務提升創(chuàng)滿意鄉(xiāng)村方面：加快農(nóng)村新社區(qū)建設，推進供水、環(huán)衛(wèi)、公交、衛(wèi)生、教育、文化、體育等公共服務向農(nóng)村延伸，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)同步，加快推進城鄉(xiāng)一體化；不斷健全農(nóng)村社會保障體系，擴大醫(yī)療、工傷、失業(yè)、住房等社會保險覆蓋面，使農(nóng)村群眾與城市居民享有同等待遇的社會保障體系；有效擴大農(nóng)村社會救助覆蓋面，擴大農(nóng)村低保保障人群并不斷提高保障水平，扎實做好五保老人集中供養(yǎng)工作，努力實現(xiàn)失地農(nóng)民應保盡保。今年，要力爭解決15.5萬名農(nóng)村群眾的飲用水安全問題，農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌籌資標準要提高到140元，開展農(nóng)村住房救助350戶，農(nóng)村客運班車通村率要達到96%以上。精神文明提升創(chuàng)文明鄉(xiāng)村方面：要注重鄉(xiāng)土文化的發(fā)掘和弘揚，深入發(fā)掘并不斷外延古道、毛氏、古陶等鄉(xiāng)土特色文化內(nèi)涵，積極打造產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、集貿(mào)等特色村，加快清漾、和睦特色文化村后續(xù)項目和廿八都古鎮(zhèn)保護和旅游開發(fā)項目建設；要深入開展以社會主義核心價值體系為主的思想道德教育，深入開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、文明家庭等評比活動，引導鼓勵開展各種健康向上的文化體育活動，完善村規(guī)民約有效發(fā)揮約束自律作用，不斷深化農(nóng)村精神文明的創(chuàng)建；要注重提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)，深入開展“五五”普法教育、加強道德文明、科學知識、生產(chǎn)技術(shù)等各方面的宣傳教育，努力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明、守法紀的現(xiàn)代農(nóng)民群體?；鶎踊A提升創(chuàng)和諧鄉(xiāng)村方面：不斷加強村級基層組織建設，大力發(fā)揚基層民主，促進基層綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡規(guī)范化運行，促進鎮(zhèn)村基層干部工作重心有效下移，不斷健全基層矛盾糾紛排查化解機制，努力實現(xiàn)基層基礎工作的常態(tài)化和長效化，不斷提升基層黨建和基層基礎工作水平，為農(nóng)村改革發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的環(huán)境保障。具體工作上，要深入開展村級“五新爭先”活動，深化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部重心下移“五項制度”，不斷加強“一中心、二員、三室”和村級三支隊伍建設，完善日常信訪維穩(wěn)八項制度，開展基層黨建和基層基礎工作述職，做好初信初訪化解和重點信訪件包案和穩(wěn)控工作，切實提高應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和環(huán)境安全等公共突發(fā)事件能力。

3、務實明確建設“中國幸福鄉(xiāng)村”的方法途徑。建設“中國幸福鄉(xiāng)村”是一項系統(tǒng)性的、長期艱巨的工程，工作要求很高，我們準備主要有兩個：一是高標準，二是全覆蓋。高標準就是各項指標體系要求要高，全覆蓋就是空間上要覆蓋到全市312個村。只有高標準、全覆蓋，才無愧于“中國幸福鄉(xiāng)村”的稱號，我們的新農(nóng)村建設才能真正起示范作用。在建設時序上，我們計劃10年左右的時間，即根據(jù)現(xiàn)有工作基礎、財力條件等因素，分清輕重緩急和難易主次，循序漸進，扎實穩(wěn)步推進，分期、分批、分階段組織實施，開頭幾年抓點成線打出品牌，中間幾年連線拓面擴大影響，最后幾年完善提升打響品牌，使“中國幸福鄉(xiāng)村”成為*又一個國家級的區(qū)域品牌、城市營銷推介的又一張金名片。在建設方法上，采取指定計劃和自主申報相結(jié)合，第一年建設的村，要先行一步，積極爭創(chuàng)，確保當年完成創(chuàng)建。同時，我們也鼓勵自主申報創(chuàng)建，對照五方面的各項具體標準，只要條件成熟，都可以申報。具體申報和操作辦法將在7月前出臺，對達標的幸福鄉(xiāng)村，市里將研究有關(guān)政策實行以獎代補。在建設要求上，要因地制宜，因勢引導，因村而異，分類分層分批推進，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)、村容村貌、生態(tài)特色、人本文化等不同類別，進行適當分類，每個類別中又要錯位建設，體現(xiàn)差異化、多元化，不能千篇一律、千人一面、彼此雷同。同時，要把整個*作為一個大鄉(xiāng)村來經(jīng)營，推進環(huán)境、空間、產(chǎn)業(yè)和文明相互支撐，一二三產(chǎn)整體聯(lián)動，城鄉(xiāng)一體有機鏈接和綜合建設，力求全市按照幸福的指數(shù)要求，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)科學發(fā)展。

三、以深化“五新爭先”為抓手，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作的有效落實

建設“中國幸福鄉(xiāng)村”，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的改革發(fā)展，落腳點在村，各項工作只有在村一級得到有效落實才能保證取得扎實成效。去年以來，我們針對村一級發(fā)展重點抓了“五新爭先”，并已經(jīng)初步形成了一個較為完整的村級組織工作體系，下一步要繼續(xù)堅持以“五新爭先”為抓手，為建設“中國幸福鄉(xiāng)村”、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項工作提供有力保障。

1、圍繞促進村級增收和農(nóng)民致富，積極謀劃新思路。促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，是做好“三農(nóng)”工作的主題。在經(jīng)濟下行壓力加大的大環(huán)境下，要保持去年那樣的農(nóng)民增收幅度，要實現(xiàn)人代會的農(nóng)民人均純收入增長7%的目標，就需要我們多動腦筋、多出主意、多想辦法。一要多產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民增收致富。圍繞“1+5”農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，以特色發(fā)展和規(guī)模經(jīng)營為突破口，因村制宜大力發(fā)展食用菌、畜禽、果蔬等特色種養(yǎng)業(yè)和通過土地流轉(zhuǎn)方式實施規(guī)?；N糧等，鼓勵農(nóng)民善于向農(nóng)業(yè)要效益；依托現(xiàn)有工業(yè)平臺，以進廠打工和駐家加工為主要途徑，積極發(fā)動農(nóng)民進入工業(yè)園區(qū)就業(yè)和發(fā)展來料加工等家庭工業(yè)，引導農(nóng)民善于從工業(yè)中得實惠；發(fā)揮特色鄉(xiāng)土資源優(yōu)勢，以農(nóng)家樂為重要抓手，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，啟發(fā)農(nóng)民善于從服務業(yè)中覓商機，增加收入。二要多形式促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以適應自主創(chuàng)業(yè)需要為要求，抓好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓，加大產(chǎn)業(yè)技工培訓力度，著力提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，力爭全年培訓農(nóng)民1.8萬人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人；深入開展低收入農(nóng)戶奔小康工程，深化“一戶一策一干部”結(jié)對幫扶活動，力爭低收入農(nóng)戶增收15%以上；扎實有序推進高山、遠山及地質(zhì)災害隱患區(qū)農(nóng)戶下山搬遷工作，力爭異地搬遷安置2000人。三要多渠道促進集體經(jīng)濟發(fā)展。堅持分類指導，因村制宜，探索選擇發(fā)展村級集體經(jīng)濟路子，制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定完善轄區(qū)內(nèi)各村的集體經(jīng)濟發(fā)展計劃，主要領導對本地區(qū)各村如何增收情況要心中有數(shù)。要通過土地流轉(zhuǎn)，林權(quán)流轉(zhuǎn)，努力盤活原有的集體房屋、山場、林地、水庫、荒灘等資源、創(chuàng)辦集體企業(yè)、發(fā)展專業(yè)合作組織等多種形式有效擴大村級收入來源，力爭通過兩年時間使全市80%以上的村都擁有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟增收基地，為村級運轉(zhuǎn)提供穩(wěn)定的經(jīng)濟支撐。

2、圍繞抓好軟硬兩個方面環(huán)境提升，全力打造新風貌。建設“中國幸福鄉(xiāng)村”，加快農(nóng)村改革發(fā)展，物質(zhì)是基礎，精神是動力。要堅持兩手抓兩手都要硬，努力實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明同步提升。一方面，要在村級場所硬件建設上有新提升。深入實施村級活動場所建設三年規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定實施本地區(qū)村級活動場所建設年度計劃，按照“六統(tǒng)一四化”和全面導入CIS城市品牌形象標識系統(tǒng)的要求，根據(jù)自身財力結(jié)合綠化、潔化等工作，不斷提升村級活動場所規(guī)范化建設水平，并加強日常管理維護，確保有效發(fā)揮作用。力爭通過兩年努力，使全市村級活動場所面貌有根本性的改觀，并突出抓好一批示范點建設，連點成線，連線成片，打造村級活動場所建設示范群。另一方面，要在精神面貌等軟件建設上有新提升。鎮(zhèn)村基層干部是新農(nóng)村建設直接組織者，其精神面貌直接關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作的有效開展。要強化責任感。學習安吉等地的干部管理做法，深化教育培訓、責任分工、考核獎懲、督查推進機制建設，加強對干部在工作抓落實上的管理，促進廣大基層干部增強工作的主動性、積極性。要強化緊迫感。下一步要抓好鎮(zhèn)村兩級深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，可以采用分片組織召集村黨支部書記參加培訓，播放學習新農(nóng)村建設先進地區(qū)經(jīng)驗做法介紹碟片，邀請全國全省先進村的村干部來江授課，組織部分先進村書記赴我省安吉、江蘇等地考察等形式開展學習，通過學習實踐切實增強加快發(fā)展的緊迫感和危機感。

3、圍繞保障村級高效規(guī)范運作，不斷完善新機制。村一級的高效規(guī)范運作，是做好新農(nóng)村建設各項工作的前提。重點要做好“三個促進”：一要促進民生服務更貼心。村一級的主要職責，是服務好廣大農(nóng)民群眾。要全面推行村干部輪流值班和鎮(zhèn)村干部集中辦公制度，堅持實行全程便民服務制度，使群眾樹立在聯(lián)合辦公日反映問題、辦理事項的意識。抓實“民情溝通日”、“民生服務日”等制度，靈活選擇溝通形式，既可進行集中溝通，也可進行個別懇談，甚至上門走訪；既可以組織村民代表開展，也可以根據(jù)議題分片分組召集相關(guān)村民開展，關(guān)鍵是要掌握真實的社情民意，拉近人心，有效解決問題。注重加強工作臺帳建設，規(guī)章制度要掛在墻上看得到，民主決策要有記錄查得到，民生服務要記在本里看得到。還要加強村級活動場所和遠程教育站點的日常管理和維護工作，實現(xiàn)活動場所的正常開放使用，確保作用有效發(fā)揮。二要促進民主管理更到位。要加強黨內(nèi)民主制度建設，積極推行黨員議事會、農(nóng)村黨員村務責任制、無職黨員設崗定責等制度，為農(nóng)村黨員發(fā)揮作用提供制度平臺；堅持完善發(fā)展黨員全程票決、兩票制評議黨員、不作為黨員警誡等制度，保持黨員隊伍的純潔性和先進性；全面推行黨務公開制度，積極探索農(nóng)村黨小組建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表管理和活動制度，拓展黨內(nèi)民主實現(xiàn)新途徑。三要促進調(diào)整新村更融合。去年，我市全面完成了村規(guī)模調(diào)整工作，但是一些地區(qū)的村莊合并還僅僅停留名稱、牌子合并的層面。下一步，要深化做好村規(guī)模調(diào)整后的新村融合工作，年內(nèi)的重點是做好并帳工作，全面完成村規(guī)模調(diào)整村的資產(chǎn)融合，真正做到并村并帳并心。

4、圍繞打造村級實干隊伍，選優(yōu)配強新班子。村級隊伍戰(zhàn)斗力如何，直接關(guān)系到“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建實效，因此一定要高度重視加強村一級建設，打造一支想干事、會干事、干好事的村隊伍。重點是“三個再提升”：一是村級班子建設再提升。今年，組織部門要重點圍繞崗位勝任情況、勤政廉政情況、班子團結(jié)協(xié)作情況等方面，全面開展一次村級班子建設回頭看工作，并重視做好回頭看的結(jié)果運用。要全面開展和諧創(chuàng)業(yè)型班子創(chuàng)建活動，不斷健全村兩委聯(lián)席會議、集體領導分工負責、重大財務聯(lián)章聯(lián)簽等制度，全面推行村級班子定期民主生活會制度，每年至少兩次召開班子成員民主生活會，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，促進班子團結(jié)和諧，提升班子整體戰(zhàn)斗力。二是三支隊伍建設再提升。不斷深化村民代表、村民小組長和村級各員等三支隊伍建設，建立完善村民代表管理和活動、村民小組重大事項報告、村級各員目標管理等日常工作制度，穩(wěn)妥有序推進實施村務工作者聘任管理辦法，通過完善報酬、考核、獎懲等制度促進三支隊伍成員落實好工作。注重發(fā)揮老干部、老黨員、老前輩等具有較高威信群體的作用，幫助我們從正面加強維穩(wěn)等工作。三要干部能力素質(zhì)再提升。扎實抓好村黨支部書記輪訓和村民代表、村民小組長、村級各員定期培訓工作，每季不少于一次學習，每年不少于一次全員培訓，要支持和督促村級各員參加部門組織的歸口管理培訓，努力提高思想覺悟和業(yè)務水平。今天參加會議的各位村支部書記，都是黨在農(nóng)村形象的直接代言人，在工作中一定要做到公道正派，廉潔自律，切實負起管好帶好兩委班子、村民代表、村民小組長、村級各員等隊伍的職責，有效保障相關(guān)工作落實。

5、圍繞深化工作落實，激勵再創(chuàng)新業(yè)績。廣大村黨支部書記以及村一級干部，都是處在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作第一線，是新農(nóng)村建設的主力軍，也是市委、市政府各項政策在農(nóng)村貫徹實施的執(zhí)行者。各級黨委一定要多體諒、多支持村一級干部，在政治上多關(guān)心，在生活上多照顧，大力營造關(guān)心、支持和保護村一級干部干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，充分激發(fā)積極性和創(chuàng)造性。一方面，要強化關(guān)愛激勵。不斷健全基層干部關(guān)愛激勵機制，繼續(xù)堅持實行三項補助制度，即實行集體經(jīng)濟薄弱村運行經(jīng)費補助、村主職干部最低報酬保障補助和退位村主職干部養(yǎng)老保障補助等三項制度；積極創(chuàng)造條件探索實施三項保障制度，即探索建立比較規(guī)范的村主職干部養(yǎng)老保險保障制度，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道逐步建立村干部履職風險保障和農(nóng)村老黨員生活保障制度。全面實行村主職干部報酬鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)發(fā)制度，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將統(tǒng)籌范圍擴大到兩委干部，建立健全確保村干部報酬正常發(fā)放的運行機制。要不斷完善評優(yōu)獎先制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要努力打造一批有一定影響力的示范村、領頭雁和品牌特色工作，以先進典型輻射帶動全面工作。今年，還要繼續(xù)開展從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機關(guān)公務員工作。另一方面，要強化督查考核。堅持實行農(nóng)村黨員干部承諾考核制度，年初要及時組織兩委干部進行年度目標承諾，年底統(tǒng)一組織實施崗位目標管理考核，并將考核結(jié)果與村干部報酬獎懲相掛鉤；要積極推行村干部報酬標準民主議決制度，增強村干部執(zhí)政為民的自覺性和積極性；要堅持實行民主評議村黨支部、村干部和退位村主職干部制度，對群眾滿意率偏低的村黨支部，要進行重點整頓，對群眾滿意率低于50%的現(xiàn)任村干部和退位村主職干部，都要按有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。希望廣大村黨支部書記以及所有村級干部，牢記歷史使命，切實履行職責，牢記組織重托，不負村民厚望，為我市新農(nóng)村建設創(chuàng)造更多新業(yè)績。

同志們，建設“中國幸福鄉(xiāng)村”，推進*新一輪農(nóng)村改革發(fā)展，前景無限美好，任務艱巨繁重！全市上下一定要切實增強責任意識，使命意識，進一步統(tǒng)一思想，合力推進，促進各項工作扎實有效落實到位，努力把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，全力打響“中國幸福鄉(xiāng)村”品牌，為加快實現(xiàn)“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標作出新的更大貢獻！