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同志們：

一、合力克難攻堅(jiān)，一季度我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開局

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，一三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)穩(wěn)健，在*各縣市區(qū)中一枝獨(dú)秀。一季度實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值51.6億元，同比增長(zhǎng)8.9%，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值32.3億元，增長(zhǎng)速度11%。機(jī)電、木業(yè)、電光源、消防器材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，共實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值16.4億元，同比增長(zhǎng)22.1%，高于全市工業(yè)平均水平11.1個(gè)百分點(diǎn)。全市332家規(guī)模企業(yè)絕大部分運(yùn)轉(zhuǎn)情況正常，未出現(xiàn)企業(yè)倒閉關(guān)門等現(xiàn)象，許多企業(yè)利用生產(chǎn)空檔期上馬項(xiàng)目、檢修設(shè)備、培訓(xùn)員工，積極迎接下一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期的生產(chǎn)高峰。一三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步運(yùn)行，全市早稻播種面積21.5萬畝，增18.8%，春茶產(chǎn)量、食用菌栽培量、生豬和家禽存欄數(shù)較去年同期都有較大增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。旅游業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，一季度景點(diǎn)旅游者人數(shù)達(dá)3.65萬人次，門票收入142.6萬元，接近翻番，分別增長(zhǎng)92.1％和72.4％。房地產(chǎn)銷售創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積8.24萬平方米，銷售額2.9億元，分別增長(zhǎng)18.1%和34.7%，其中2月商品住宅成交309套，為2007年10月以來月銷售套數(shù)之最。二手房同樣活躍，城區(qū)二手住宅成交370套，增7.6%，創(chuàng)歷史新高。

2、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，投資保持穩(wěn)定增幅。1-3月，完成固定資產(chǎn)投資12.9億元，增長(zhǎng)9.8%，其中限額以上固定資產(chǎn)投資11.77億元，增長(zhǎng)12.8%。62項(xiàng)市級(jí)“四大百億工程”至3月底開建43項(xiàng)，項(xiàng)目開建率69.4%，比去年同期增1.1個(gè)百分點(diǎn)，完成投資6.2億元，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年計(jì)劃投資21.1%。一批重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，如*光年產(chǎn)15萬噸啤酒生產(chǎn)線項(xiàng)目、麗人木業(yè)年產(chǎn)21萬立方米中高密度纖維板項(xiàng)目，力勝電子年產(chǎn)1.5億支T2燈管項(xiàng)目都已經(jīng)順利建成投產(chǎn)，城北大型超市土建工程形象達(dá)65%，廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)（一期）工程形象進(jìn)度達(dá)80%，*城市博物館、展覽館等一批項(xiàng)目土建主體工程基本完工。

3、招商引資重點(diǎn)突出，借力發(fā)展實(shí)效提升。主攻“4+X”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和大項(xiàng)目招商，招商引資工作總體進(jìn)展良好。1-3月新招商成功項(xiàng)目為157個(gè)，協(xié)議引資20.4億元，實(shí)際到位2.7億元，三項(xiàng)指標(biāo)分別比去年同期增長(zhǎng)51%、82.3%和67.7%，全市102個(gè)責(zé)任單位中有招商引資實(shí)績(jī)的單位78個(gè)，占總數(shù)的76.5%。項(xiàng)目質(zhì)量明顯提升，引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目13個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目2個(gè)。工業(yè)項(xiàng)目在新引進(jìn)項(xiàng)目中占主要地位，共121個(gè)，數(shù)量占比達(dá)到77.1%，投資額占比達(dá)到91.7%。工業(yè)項(xiàng)目中以“4+X”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主導(dǎo)，項(xiàng)目數(shù)、總投資和實(shí)際到位資金都占工業(yè)項(xiàng)目總數(shù)三分之二。一批招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，*紡集團(tuán)項(xiàng)目一期生產(chǎn)線基本建成并將于6月投入生產(chǎn)，*迪澳汽車配件有限公司項(xiàng)目土建工程基本完成并以投入試生產(chǎn)，廣東雷士項(xiàng)目預(yù)計(jì)5—6月將投入建設(shè)。

4、要素破解積極有為，發(fā)展信心更加強(qiáng)化。工業(yè)平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)。組織進(jìn)行了“中部特色工業(yè)區(qū)經(jīng)”濟(jì)概念規(guī)劃會(huì)審，修改完善“蓮華山工業(yè)區(qū)”控制性詳細(xì)規(guī)劃，深入開展“高新技術(shù)園區(qū)”規(guī)劃方案的調(diào)研工作，一季度全市工業(yè)平臺(tái)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2632萬元，新出讓土地183畝，新入園企業(yè)5家、新開工企業(yè)6家、新投產(chǎn)企業(yè)5家。各家金融機(jī)構(gòu)積極有為，存貸款增幅創(chuàng)新高。截止3月末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額143.3億元，貸款余額114.7億元，分別增長(zhǎng)33.8%和31.9%，存貸款增長(zhǎng)率均創(chuàng)下2003年以來的新高。創(chuàng)業(yè)信心逆勢(shì)走強(qiáng)。通過樹立并廣泛宣傳“一高兩進(jìn)”目標(biāo)，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)學(xué)專家學(xué)者來江舉行講座等形式，企業(yè)主、干部、群眾等各類主體的發(fā)展信心不斷增強(qiáng)，一季度全市新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)119家，新發(fā)展個(gè)體工商戶765戶，同比分別增長(zhǎng)65.28%和53.92%，增速也是近年同期以來最高。

總之，在外部經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開局，得益于市四套班子領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷強(qiáng)化責(zé)任感和危機(jī)感，深入貫徹落實(shí)市委十二屆八次、九次全會(huì)精神，用實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐“一高兩進(jìn)”戰(zhàn)略目標(biāo)；得益于包括金融部門在內(nèi)的各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化“雙爭(zhēng)先”意識(shí)，一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定，并堅(jiān)定不移地推進(jìn)招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等主抓手工作；得益于各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組如電光源、消防器材、木業(yè)、機(jī)電、食用菌等各領(lǐng)導(dǎo)小組積極有為，富有成效的服務(wù)工作，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展?？傊?，這些成績(jī)的取得，十分不易，這是全市上下共同努力、全力干事的結(jié)果。

二、清醒分析形勢(shì)，認(rèn)真把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題

4月21日下午，省委召開常委會(huì)分析一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，并以“下行趨緩、運(yùn)行穩(wěn)健、形勢(shì)嚴(yán)峻、不容樂觀”16個(gè)字總結(jié)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。雖然一季度我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況總體良好，但是影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素仍然較多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面壓力正越來越大，主要有三個(gè)方面：

1、保持投資增長(zhǎng)的壓力不斷加大。主要是受三個(gè)方面因素的影響：一是受前期工作進(jìn)展慢影響。一季度百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)化、百億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、百億產(chǎn)業(yè)提升、百億惠民安康工程分別完成年投資計(jì)劃的27.2%、20.0%、21.3%和9.0%，進(jìn)度不平衡，尤其是百億惠民安康工程進(jìn)展較慢，主要原因是農(nóng)田水利工程，千庫保安工程、西山全民健身中心等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展較慢。列入今年我市年度重大前期工作計(jì)劃的20個(gè)項(xiàng)目，目前有6個(gè)進(jìn)展緩慢，這在一定程度上影響了下一階段投資的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是受新上項(xiàng)目減少影響。今年我市四大百億工程項(xiàng)目至今仍有19個(gè)未動(dòng)工建設(shè)，有的已經(jīng)啟動(dòng)的項(xiàng)目進(jìn)度也放緩，除了受項(xiàng)目前期工作不到位影響外，內(nèi)在深層次的原因主要是項(xiàng)目業(yè)主受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化影響，看淡市場(chǎng)前景，投資意愿減弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1－3月全市共實(shí)施工業(yè)投資項(xiàng)目131個(gè)（含新、續(xù)建），比去年同期減少36個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資、當(dāng)年計(jì)劃投資、當(dāng)年完成投資三項(xiàng)指標(biāo)分別比去年同期下降1個(gè)、0.3個(gè)和17.3個(gè)百分點(diǎn)。電光源、機(jī)電、木業(yè)加工、消防器材四個(gè)主導(dǎo)培育產(chǎn)業(yè)實(shí)施項(xiàng)目90個(gè)，比去年同期減少12個(gè)。三是受土地供給影響。部分項(xiàng)目用地因?yàn)樯婕稗r(nóng)用地調(diào)整、土地指標(biāo)等問題，無法動(dòng)工建設(shè)。如*龍邦消防公司六氟丙烷自動(dòng)滅火裝置生產(chǎn)線項(xiàng)目用地因涉及基本農(nóng)田短期難以調(diào)整解決，中國(guó)溫血馬(南方)繁育基地項(xiàng)目用地指標(biāo)目前尚未得到落實(shí)，歐派門業(yè)、美家園建材等企業(yè)生產(chǎn)線項(xiàng)目因?yàn)橛玫爻鲎尫桨干形磳徟蛘诠娑鴷簳r(shí)無法實(shí)施。針對(duì)以上問題，國(guó)土部門及有關(guān)單位要靈活方式、快速突破。

2、企業(yè)正常運(yùn)行的壓力不斷加大。今年以來，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的滯后效應(yīng)，在企業(yè)運(yùn)行上逐步顯現(xiàn)，越來越多的企業(yè)反映各項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)持續(xù)下滑，企業(yè)運(yùn)行壓力不斷加大，壓力主要來自三個(gè)方面：一是訂單不足。企業(yè)運(yùn)行的主要困難從去年的成本壓力轉(zhuǎn)為今年的市場(chǎng)壓力，在訂單不足的情況下為了減少和避免庫存積壓，一半以上的規(guī)模企業(yè)都不同程度存在“開工不足”現(xiàn)象。二是利潤(rùn)下滑。受金融危機(jī)影響，雖然原材料價(jià)格有所降低，但工業(yè)制成品價(jià)格也普遍走低，一些企業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)量增加、產(chǎn)值下降的情況，許多企業(yè)雖然表面看起來生產(chǎn)還是比較繁忙，但是只能維持正常開銷。部分企業(yè)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)而互相壓降，造成企業(yè)利潤(rùn)進(jìn)一步下降。三是資金鏈較緊。企業(yè)資金方面的主要問題由去年的擴(kuò)大生產(chǎn)信貸難轉(zhuǎn)為今年的資金鏈風(fēng)險(xiǎn)防范，因?yàn)樵蟽r(jià)格波動(dòng)、產(chǎn)品庫存積壓、無法及時(shí)回收貨款等因素，部分企業(yè)出現(xiàn)流動(dòng)資金難的情況。

3、維護(hù)安全穩(wěn)定的壓力不斷加大。和全國(guó)各地一樣，*正處在提升發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這一時(shí)期也是各類矛盾和問題的多發(fā)期，影響發(fā)展的不穩(wěn)定因素不斷增多。為了做好維穩(wěn)工作，我們必須調(diào)集精干力量，采取有效措施。當(dāng)前維穩(wěn)壓力主要來自“五個(gè)多”：一是敵對(duì)勢(shì)力破壞活動(dòng)增多。今年是新中國(guó)成立60周年，又是“五四”運(yùn)動(dòng)90年，“六四”風(fēng)波至今年也正好20年，藏獨(dú)、以及各種國(guó)內(nèi)外反華勢(shì)力紛紛借機(jī)生事，我市近一段時(shí)間以來邪教組織活動(dòng)也較為活躍，做好今年的發(fā)展和穩(wěn)定工作，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。二是群體性事件隱患增多。因土地征遷、環(huán)境污染、勞資糾紛等問題時(shí)常引發(fā)群體性上訪事件，而且一些信訪老戶從中唆使挑撥，使事件解決的難度更加大。當(dāng)前個(gè)別中小企業(yè)運(yùn)行不穩(wěn)定，存在關(guān)停風(fēng)險(xiǎn)，也在一定程度上影響社會(huì)穩(wěn)定。三是安全生產(chǎn)事故增多。近期我市安全生產(chǎn)事故多發(fā)，而且在市政府專門召開緊急會(huì)議部署安全生產(chǎn)工作以后還連續(xù)發(fā)生死亡事故，充分說明了當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，主體責(zé)任未落實(shí)，主管與監(jiān)管責(zé)任不明確，落實(shí)上不細(xì)致、不扎實(shí)、不到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度操作執(zhí)行不到位，應(yīng)急措施不健全。四是特殊群體串聯(lián)活動(dòng)增多。和全國(guó)各地一樣，因歷史遺留、政策調(diào)整等問題長(zhǎng)期積累形成的民師、復(fù)退軍人、電影放映員等一批特殊群體企圖以新中國(guó)成立60周年為契機(jī)，暗中串聯(lián)聚會(huì)，制造集體越級(jí)上訪，借機(jī)施壓實(shí)現(xiàn)自己的利益訴求。五是農(nóng)村基層矛盾糾紛增多?；鶎泳C治網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化運(yùn)作有待加強(qiáng)，村居基層組織矛盾糾紛排查、信息預(yù)警職能有待強(qiáng)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)矛盾糾紛調(diào)解作用未能有效發(fā)揮，農(nóng)村基層群眾越過鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)直接來市里上訪的情況比較突出。

三、抓實(shí)重點(diǎn)工作，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭

工作千頭萬緒，最終要看執(zhí)行力。相對(duì)先進(jìn)地區(qū)，我們的工作還有很多不足和薄弱環(huán)節(jié)，如在工作督查機(jī)制、責(zé)任機(jī)制等方面要學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步完善。要堅(jiān)決克服抓工作“轟轟烈烈走過場(chǎng)”的不良風(fēng)氣，具體包括轟轟烈烈開會(huì)傳達(dá)精神，會(huì)后抓工作冷冷清清，即使落實(shí)了也不緊不慢；轟轟烈烈解放思想，雷聲大雨點(diǎn)小，工作虛化；轟轟烈烈開展“三服務(wù)”，但最終企業(yè)反映的問題停留在匯總層面，沒有得到落實(shí)，沒有協(xié)調(diào)解決。二季度，我們要更加突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下工作：

1、狠抓項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)，努力確保有效投入。最近，我們對(duì)高新技術(shù)園建設(shè)等五個(gè)重大戰(zhàn)略項(xiàng)目實(shí)行“三?！惫ぷ鳈C(jī)制，即建立“專門班子、專人負(fù)責(zé)、專項(xiàng)推進(jìn)”的工作機(jī)制，同時(shí)，還建立了向上爭(zhēng)取項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取和建設(shè)督查工作機(jī)制，明確牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門以及具體工作計(jì)劃和要求，請(qǐng)各市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門單位按照要求抓好落實(shí)。這里重點(diǎn)三個(gè)環(huán)節(jié)：一要抓實(shí)項(xiàng)目前期環(huán)節(jié)。項(xiàng)目工作任務(wù)重的部門，要建立專門機(jī)構(gòu)和班子，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。當(dāng)前，要按原有分工，扎實(shí)推進(jìn)錢塘江干堤清湖段、第二污水處理廠及管網(wǎng)配套建設(shè)、污染企業(yè)集中搬遷路網(wǎng)配套、下山脫貧小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套等一批重大項(xiàng)目的前期工作，確保按進(jìn)度要求推進(jìn)前期工作。加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的及時(shí)溝通銜接，做好催報(bào)催批工作，加快*至廣豐公路、塢里山垃圾填埋場(chǎng)等項(xiàng)目的審批工作。二要抓實(shí)推進(jìn)實(shí)施環(huán)節(jié)。繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)項(xiàng)目制度、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)項(xiàng)目督查通報(bào)制度，深化完善重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公會(huì)議、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估、目標(biāo)考核等制度，加快項(xiàng)目報(bào)批、施工設(shè)計(jì)、政策處理、征地拆遷等工作進(jìn)度，重點(diǎn)抓好19個(gè)未開工的“四大百億”工程項(xiàng)目推進(jìn)工作，同時(shí)督促在建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度。三要抓實(shí)向上爭(zhēng)取環(huán)節(jié)。4月15日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議立即下達(dá)第三批中央投資，要認(rèn)真對(duì)接第三批中央投資計(jì)劃，搶時(shí)間抓機(jī)遇包裝報(bào)批下一批項(xiàng)目，積極跑部進(jìn)廳做好對(duì)接工作，力爭(zhēng)取得更多的資金支持。建立完善向上爭(zhēng)取項(xiàng)目“4+x”協(xié)調(diào)機(jī)制，并發(fā)揮好向上爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)督查小組作用，規(guī)范項(xiàng)目爭(zhēng)取上報(bào)和建設(shè)實(shí)施工作，確保項(xiàng)目通得過上級(jí)檢查。

2、狠抓幫扶企業(yè)落實(shí)，有效提振發(fā)展信心。一要積極破解要素制約。資金上，抓緊籌辦2009年投融資項(xiàng)目推介會(huì)，建立中小企業(yè)信貸綠色通道，做好溫州商業(yè)銀行等市外金融機(jī)構(gòu)落戶我市有關(guān)工作，積極爭(zhēng)取村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，努力緩解企業(yè)資金鏈緊張的局面。土地上，國(guó)土部門一方面要大力整治違法用地現(xiàn)象，另一方面會(huì)同與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好土地報(bào)批和征用工作。用工上，對(duì)接“4+x”產(chǎn)業(yè)需求，深入開展農(nóng)民技能培訓(xùn)和藍(lán)領(lǐng)工人培訓(xùn)，吸引在外務(wù)工的熟練工人在本地企業(yè)打工，努力緩解企業(yè)熟練操作員工緊缺的局面。二要深入企業(yè)破解難題。把“千名干部進(jìn)千企”服務(wù)活動(dòng)作為保穩(wěn)促調(diào)、提升發(fā)展的一項(xiàng)常規(guī)工作，“實(shí)打?qū)崱苯鉀Q企業(yè)發(fā)展難題，并貫穿于全年始終，形成服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。經(jīng)貿(mào)部門要抓緊梳理一季度“千名干部進(jìn)千企”活動(dòng)開展情況，重點(diǎn)匯總已經(jīng)解決的和需要協(xié)調(diào)解決的問題，下一步要進(jìn)行督查催辦。結(jié)合深入開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各部門共同深入企業(yè)、破解難題，開展好“三服務(wù)”活動(dòng)。深化4個(gè)企業(yè)服務(wù)110平臺(tái)建設(shè)，建立分類處理與反饋、協(xié)調(diào)督查通報(bào)等務(wù)實(shí)運(yùn)行制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高整體服務(wù)水平。加強(qiáng)從六個(gè)渠道匯總梳理有關(guān)問題，每月一次報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。三要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)《*市保穩(wěn)促調(diào)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見政策》、《促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的若干意見》等扶工惠企政策，為企業(yè)減輕壓力。加快“兩集中、兩到位”，推進(jìn)行政服務(wù)中心擴(kuò)容提速，不斷加強(qiáng)行政效能建設(shè)，努力營(yíng)造“四最”發(fā)展環(huán)境。規(guī)范涉企收費(fèi)行為，放寬收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，法律法規(guī)有上、下限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收取，力求做到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在周邊地區(qū)最低。市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組要通過明查暗訪，善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并定期督查通報(bào)，嚴(yán)肅處理。

3、狠抓平臺(tái)建設(shè)落實(shí)，切實(shí)保障項(xiàng)目有效落地。現(xiàn)階段要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，關(guān)鍵要有新項(xiàng)目、新產(chǎn)能支撐，因此必須大力度推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，保證項(xiàng)目有效落地。一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。繼續(xù)做好*市域總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編，加快城南工業(yè)區(qū)塊控制性詳規(guī)、中部經(jīng)濟(jì)區(qū)概念規(guī)劃、蓮華山區(qū)塊控制性詳規(guī)、江賀經(jīng)濟(jì)走廊分段整治規(guī)劃制訂，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)平臺(tái)建設(shè)的引領(lǐng)指導(dǎo)作用，努力促進(jìn)城市和園區(qū)互動(dòng)、各園區(qū)之間聯(lián)動(dòng)，提高平臺(tái)開發(fā)水平。二要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)開發(fā)。下一階段重點(diǎn)是推進(jìn)十里牌及周邊區(qū)塊、蓮華山、山海協(xié)作示范區(qū)等主要區(qū)塊開發(fā)，關(guān)鍵要做好山海協(xié)作示范區(qū)二期開發(fā)，全面跟進(jìn)山海協(xié)作示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)蓮華山工業(yè)園區(qū)一期開發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)各項(xiàng)前期工作，搶時(shí)間抓機(jī)遇征地批地，力爭(zhēng)全年工業(yè)平臺(tái)新開發(fā)土地2000畝以上。三要提高用地效率。逐步推進(jìn)江賀經(jīng)濟(jì)走廊整治，努力盤活閑置土地，對(duì)一些遲遲未動(dòng)工建設(shè)項(xiàng)目土地堅(jiān)決依法收回并重新出讓。在全市規(guī)模企業(yè)中開展單位用地產(chǎn)值、財(cái)政貢獻(xiàn)度評(píng)比，強(qiáng)化畝產(chǎn)效益管理。

4、狠抓專業(yè)化招商落實(shí)，提升借力發(fā)展實(shí)效。堅(jiān)定不移地把招商引資工作作為加快區(qū)域提升跨越發(fā)展的主抓手，不斷創(chuàng)新工作，提高實(shí)效。除了抓好在2月份產(chǎn)業(yè)招商工作交流會(huì)上的三方面10項(xiàng)重點(diǎn)工作外，重點(diǎn)還要圍繞“三個(gè)實(shí)效提升”抓好有關(guān)工作：一要提升挖掘掌握重大招商信息的實(shí)效。重點(diǎn)圍繞“4+x”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究，重點(diǎn)研究產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，熟悉國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域，掌握產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品發(fā)展動(dòng)態(tài)，制定產(chǎn)業(yè)招商目錄和規(guī)劃。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)龍頭企業(yè)，編制行業(yè)協(xié)會(huì)和知名企業(yè)及關(guān)鍵人員通訊錄，掌握大企業(yè)擴(kuò)張和外遷信息。發(fā)揮好招商顧問，*同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)等的作用，牽線搭橋，積極搜集掌握各類招商信息。二要提升項(xiàng)目專業(yè)對(duì)接洽談的實(shí)效。建立專業(yè)洽談機(jī)制，獲取招商信息后，“4+X”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)招商工作組負(fù)責(zé)洽談，特別重大項(xiàng)目組建專門洽談工作組，實(shí)行“一事一議”。當(dāng)前，重點(diǎn)要深化同航天通信、中國(guó)南方建材等大企業(yè)集團(tuán)的交流合作，繼續(xù)做好*汽車綜合市場(chǎng)、城北大酒店等一批重大項(xiàng)目的招商洽談工作。三要強(qiáng)化招商項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)的實(shí)效。完善招商項(xiàng)目前置和后續(xù)工作服務(wù)機(jī)制，加速項(xiàng)目審議協(xié)調(diào)、審批、備案或核準(zhǔn)手續(xù)，落實(shí)重大項(xiàng)目“四個(gè)一”措施，加快項(xiàng)目落地和建設(shè)。對(duì)已簽約未動(dòng)工建設(shè)的招商項(xiàng)目，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)早日動(dòng)工建設(shè)；正在建設(shè)和已經(jīng)投產(chǎn)的招商項(xiàng)目，要開展回訪活動(dòng)，了解企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，及時(shí)為企業(yè)排憂解難。

5、狠抓服務(wù)業(yè)提升落實(shí)，加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。保穩(wěn)促調(diào)、轉(zhuǎn)型升級(jí)是今年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，立足*實(shí)際，主要是統(tǒng)籌推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在做強(qiáng)二產(chǎn)的同時(shí)不斷做大三產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。3月底，我們已經(jīng)在市委十二屆九次全會(huì)上對(duì)服務(wù)業(yè)提升工作進(jìn)行了全面部署，重點(diǎn)工作分工抓落實(shí)安排（操作版）也已下發(fā)，請(qǐng)各分管市領(lǐng)導(dǎo)及部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照分工，明確職責(zé)，細(xì)化舉措，集中精力，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。這里三項(xiàng)工作重點(diǎn)：一要完善工作機(jī)制?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和三個(gè)專業(yè)協(xié)調(diào)小組辦公室的主任和副主任要切實(shí)提高執(zhí)行力、協(xié)調(diào)力和督查力。要盡快建立完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)機(jī)制，由發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、旅游等部門組成服務(wù)業(yè)發(fā)展工作監(jiān)測(cè)小組，按季按時(shí)形成服務(wù)業(yè)發(fā)展工作監(jiān)測(cè)報(bào)告，為市委市政府科學(xué)決策提供參考；統(tǒng)計(jì)部門要負(fù)責(zé)盡快建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)工作體系，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的全面性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要盡快制定服務(wù)業(yè)考核的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門更加務(wù)實(shí)扎實(shí)地做好相關(guān)工作，增強(qiáng)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展的整體合力。二要優(yōu)化空間布局。嚴(yán)格按照服務(wù)業(yè)提升發(fā)展總體規(guī)劃綱要和休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)商務(wù)三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，加強(qiáng)對(duì)土地資源、空間資源的科學(xué)安排和合理開發(fā)利用，通過規(guī)劃引導(dǎo)優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。圍繞加快打造浙閩贛三省邊際服務(wù)業(yè)發(fā)展高地的三大重點(diǎn)領(lǐng)域，逐步引導(dǎo)形成“一中心三景區(qū)”的休閑旅游功能分區(qū)空間布局，“二區(qū)四中心七市場(chǎng)”的現(xiàn)代物流專業(yè)和市場(chǎng)空間布局，“一核四街五點(diǎn)六中心”的商貿(mào)商務(wù)業(yè)空間布局。三要加快項(xiàng)目建設(shè)。不斷完善《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫》，超前謀劃預(yù)留一批項(xiàng)目，進(jìn)一步深化項(xiàng)目前期工作。把招商引資作為推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要抓手，不斷推出規(guī)模較大、特色明顯且成熟度高、吸引力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目對(duì)外招商。當(dāng)前，重點(diǎn)是加快城北大型超市、時(shí)代廣場(chǎng)建設(shè)和對(duì)外招商，廿八都古鎮(zhèn)開發(fā)、中國(guó)良種馬繁育基地、清漾及和睦特色文化村后續(xù)項(xiàng)目，以及保安特工城項(xiàng)目前期謀劃等一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

6、狠抓安全穩(wěn)定落實(shí)，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。一是強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)基層組織建設(shè)保障。加快做好編制創(chuàng)建“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”實(shí)施綱要等前期準(zhǔn)備工作，在7月份左右召開市委全會(huì)全面部署落實(shí)創(chuàng)建“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”工作。繼續(xù)深入開展村級(jí)“五新爭(zhēng)先”，推進(jìn)實(shí)施基層干部重心下移“五項(xiàng)制度”，扎實(shí)做好村規(guī)模調(diào)整后續(xù)工作，不斷強(qiáng)化基層組織和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。完善鎮(zhèn)村干部聯(lián)合辦公、“民情溝通日”等制度，健全“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、服務(wù)三農(nóng)”工作機(jī)制，做好矛盾糾紛源頭化解。二是強(qiáng)化社會(huì)安全管理保障。要更加專業(yè)扎實(shí)地提升信訪維穩(wěn)工作水平，不斷完善日常信訪維穩(wěn)“八項(xiàng)制度”，建立初信初訪化解情況統(tǒng)計(jì)機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任落實(shí)，提升落實(shí)初信初訪的能力和水平，努力做到“三個(gè)保底”：一是不能發(fā)生重大群體性上訪事件，二是不能發(fā)生進(jìn)京赴杭非正常訪事件，三是不能發(fā)生惡性鬧訪事件。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作更加規(guī)范化常態(tài)化實(shí)效化，認(rèn)真總結(jié)分析前一階段安全生產(chǎn)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和屬地管理的原則，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的，安監(jiān)部門要進(jìn)行深入調(diào)查，查清源頭問題，嚴(yán)格對(duì)照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及干部和企業(yè)主體，進(jìn)行更直接的責(zé)任追究；進(jìn)一步完善辦法，細(xì)化責(zé)任機(jī)制，分層追究；要舉一反三，更加徹底的開展安全生產(chǎn)隱患排查和整改。要不斷提升社會(huì)治安防控水平，繼續(xù)加快“鐵壁*”防控體系建設(shè)，籌劃依法舉辦公開處理大會(huì)，有效打擊和震懾各種違法犯罪活動(dòng)，努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是強(qiáng)化民生事業(yè)保障。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村低保戶等就業(yè)困難對(duì)象的就業(yè)援助。不斷完善社會(huì)保障，穩(wěn)妥推進(jìn)“五費(fèi)合征”，不斷擴(kuò)大醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資和報(bào)銷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民應(yīng)保盡保。加大社會(huì)救助力度，做好低保擴(kuò)面、五保老人集中供養(yǎng)工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民住房保障。

除了以上重點(diǎn)工作以外，對(duì)二季度尤其是5月份其他重要工作我再簡(jiǎn)單的提幾點(diǎn)：一是按照要求規(guī)定繼續(xù)務(wù)實(shí)開展深入學(xué)習(xí)時(shí)間科學(xué)發(fā)展活動(dòng)，近日要組織召開市委理論中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)，交流前一階段赴我省安吉和江蘇各地考察學(xué)習(xí)體會(huì)，深入解放思想，克難發(fā)展；二是深入貫徹全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，加快“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”系統(tǒng)部署的前期工作，加強(qiáng)農(nóng)家樂、農(nóng)村旅游和各示范點(diǎn)的特色化、規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村潔化和綠化運(yùn)動(dòng)、低收入農(nóng)戶奔小康工程、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升、下山脫貧等新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工作；三是扎實(shí)推進(jìn)城市推介營(yíng)銷各項(xiàng)工作，按照城市營(yíng)銷方案的具體部署要求（已下發(fā)），抓好毛氏文化節(jié)活動(dòng)籌備等相關(guān)工作，提升*美譽(yù)度和知名度；四是切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，突出抓好防汛、防火、防疫工作；五是整合資源，節(jié)儉用財(cái)，確保在當(dāng)前困難形勢(shì)下把有限的資金用到最急需的地方。