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*我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，總體上有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的環(huán)境。我省工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)“*”時(shí)期的鞏固提高，發(fā)展后勁和實(shí)力大大增強(qiáng)，為“*”加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、率先發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，由于長(zhǎng)期積累的一系列深層次矛盾和問(wèn)題沒(méi)有很好解決，*乃至“*”時(shí)期，經(jīng)貿(mào)工作將面臨諸多制約：

一是增長(zhǎng)方式粗放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨資源能源環(huán)境制約。與先進(jìn)省市相比，我省能耗偏高，萬(wàn)元GDP消耗標(biāo)準(zhǔn)煤0.96噸，低于全國(guó)1.43噸的平均水平，高于江蘇的0.89噸、浙江的0.81噸。萬(wàn)元GDP耗電量1490.76千瓦時(shí)，低于全國(guó)1610.58千瓦時(shí)的平均值，為江蘇的1.23倍、浙江的1.14倍、上海的1.25倍、山東的1.33倍。萬(wàn)元GDP耗水量為298立方米，為上海的1.17倍、江蘇的1.18倍、山東的1.9倍。我省既是能耗大省，又是資源小省，粗放型增長(zhǎng)方式一時(shí)難以改變，預(yù)計(jì)*資源能源供應(yīng)不可樂(lè)觀。電力方面，由于油價(jià)高企影響燃油機(jī)組正常發(fā)電，電煤供應(yīng)仍有一定難度，西電枯水期供電減少，以及一批先油后汽機(jī)組問(wèn)題未解決，預(yù)計(jì)*上半年我省電力缺口將達(dá)400～500萬(wàn)千瓦。煤炭方面，預(yù)計(jì)*全年消費(fèi)量達(dá)1.05億噸，幾乎全部要從省外調(diào)進(jìn)，貨源組織和運(yùn)輸壓力相當(dāng)大。成品油方面，預(yù)計(jì)*我省成品油需求量將達(dá)2050萬(wàn)噸，比今年增長(zhǎng)8%。我省油品對(duì)外依存度高，由于國(guó)際油價(jià)居高不下，*油品供應(yīng)不能掉以輕心。

二是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨出口競(jìng)爭(zhēng)加劇的制約。我省大部分產(chǎn)業(yè)仍處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)、具備一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)數(shù)量不多。隨著入世后過(guò)渡期的結(jié)束，我省企業(yè)將面臨著跨國(guó)企業(yè)在技術(shù)、資金、人才、品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等各方面全面占優(yōu)的重大挑戰(zhàn)，產(chǎn)品出口也會(huì)受到國(guó)際貿(mào)易保護(hù)加劇和人民幣升值帶來(lái)成本上升的影響。

三是工業(yè)投資力度減弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨后勁不足制約。*年，我省工業(yè)固定資產(chǎn)投資2061.65億元，居粵魯蘇浙滬五省市第四位，比山東、浙江、江蘇分別少2287.95億元、342.05億元和40.25億元;我省更新改造投資759.42億元，比山東、江蘇分別少489.3億元和45億元。工業(yè)投資總量小，發(fā)展后勁不足，使我省工業(yè)在全國(guó)的排頭兵地位受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

四是現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨服務(wù)業(yè)支持不足的制約。由于長(zhǎng)期以來(lái)受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的束縛，在思想上、工作上仍存在著“重工輕貿(mào)”的現(xiàn)象，對(duì)現(xiàn)代流通業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其引導(dǎo)和支持的力度不夠大，現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展總體上滯后于工業(yè)，對(duì)工業(yè)的支撐力不足。

五是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨微觀層面投入不足的制約。*年以來(lái)，我省工業(yè)企業(yè)一方面利潤(rùn)增幅大幅回落，一方面虧損額大幅上升。1-10月，全省企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)4.2%，虧損總額增長(zhǎng)40.9%，虧損總額達(dá)到206.99億元，占利潤(rùn)總額的17.9%。效益下滑狀況*估計(jì)難有大的改觀，加上部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，競(jìng)爭(zhēng)加劇，不但加大了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金籌措的壓力，更會(huì)影響企業(yè)投資的積極性，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

針對(duì)上述制約因素，全省經(jīng)貿(mào)部門必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，努力提高發(fā)展質(zhì)量，在發(fā)展中解決制約因素，推動(dòng)我省工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

做好*經(jīng)貿(mào)工作的主要思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委九屆七次、八次全會(huì)的工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)貿(mào)工作全局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控水平，注重經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量，推動(dòng)資源節(jié)約和綜合利用，促進(jìn)工業(yè)商貿(mào)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“*”規(guī)劃目標(biāo)開(kāi)好頭、起好步。

*全省工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的主要預(yù)期目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%以上，從經(jīng)貿(mào)工作角度確保實(shí)現(xiàn)省政府講單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降3%的目標(biāo)，更新改造投資增長(zhǎng)15%左右。

*是我省“*”規(guī)劃的起步之年。根據(jù)省委九屆八次全會(huì)*突出抓好十個(gè)方面工作的部署，結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際，做好*經(jīng)貿(mào)工作，要緊緊圍繞走新型工業(yè)化這一總綱，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，抓住轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式這一關(guān)鍵，抓住增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力這一中心環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)加強(qiáng)，六個(gè)提高”。即：加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益；加講整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平；加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力；加強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，提高流通業(yè)對(duì)新型工業(yè)化和擴(kuò)大內(nèi)需的支撐能力；加強(qiáng)發(fā)展內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，提高自主發(fā)展能力；加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)能力。

根據(jù)上述要求，*全省經(jīng)貿(mào)工作要著力抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）以保障煤電油運(yùn)供應(yīng)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)

提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的時(shí)效性和質(zhì)量。加強(qiáng)縣（區(qū)）級(jí)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)建設(shè)，建立全省聯(lián)網(wǎng)的實(shí)時(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，完善省、市、縣（區(qū)）三級(jí)監(jiān)測(cè)分析網(wǎng)絡(luò)。以重點(diǎn)縣（區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)為聯(lián)系點(diǎn)，建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目信息收集、整理、加工和分析制度，對(duì)突發(fā)性、難度大的問(wèn)題講對(duì)策建議，向省政府專報(bào)。健全工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，深入分析和把握全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)和趨向，及時(shí)講應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的即時(shí)預(yù)警，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和前瞻性。密切關(guān)注企業(yè)流動(dòng)資金供需狀況，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)的關(guān)系，促進(jìn)資金供給的增加。加強(qiáng)季度信息工作，將信息內(nèi)容從目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行擴(kuò)大到國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策、金融信息、市場(chǎng)信息、國(guó)際能源供求狀況等內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，做好應(yīng)對(duì)工作。采取切實(shí)有效措施加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)，認(rèn)真抓好民爆器材行業(yè)安全監(jiān)管工作。繼續(xù)做好企業(yè)治亂減負(fù)、產(chǎn)業(yè)安全、國(guó)防科技工業(yè)、交通戰(zhàn)備等工作。

千方百計(jì)保障煤電油運(yùn)供應(yīng)。一是力保電力供應(yīng)。協(xié)調(diào)增加西電東送，妥善解決電力技術(shù)改造項(xiàng)目的并網(wǎng)運(yùn)行，加快594萬(wàn)千瓦電源建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)和系統(tǒng)接入，多渠道提高電力供應(yīng)能力。推廣部分市用財(cái)政資金補(bǔ)貼地方燃油機(jī)組頂峰發(fā)電的有效做法，調(diào)動(dòng)地方燃油機(jī)組加大出力。爭(zhēng)取國(guó)家在我省煤電聯(lián)動(dòng)方案中將運(yùn)費(fèi)納入聯(lián)動(dòng)范圍，提高我省燃煤電廠抗御煤炭市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的能力，確保電廠正常運(yùn)行。合理安排工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰、避峰用電，推進(jìn)調(diào)整電價(jià)政策，推廣蓄能技術(shù)，實(shí)施可中斷負(fù)荷控制以及節(jié)約用電，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。督促電網(wǎng)公司、發(fā)電公司建立應(yīng)急機(jī)制，制定反事故措施和應(yīng)急預(yù)案，保障電力生產(chǎn)和供應(yīng)安全。二是加強(qiáng)組織煤炭資源。完善煤炭供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和跨部門應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)家增加我省煤炭的配置指標(biāo)，組織用煤大戶與煤炭大供應(yīng)商和國(guó)有大礦建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用市場(chǎng)手段充分利用國(guó)際煤炭資源，拓寬煤炭供應(yīng)渠道。三是加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)控和協(xié)調(diào)。密切跟蹤油品市場(chǎng)，完善成品油市場(chǎng)供應(yīng)日監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)掌握成品油價(jià)格和供求動(dòng)態(tài)。落實(shí)成品油供應(yīng)計(jì)劃，加強(qiáng)儲(chǔ)備監(jiān)測(cè)，督促企業(yè)增加油品庫(kù)存。四是協(xié)調(diào)重點(diǎn)物資運(yùn)輸。加強(qiáng)與鐵路、海運(yùn)、港口等部門的溝通，按照統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則，優(yōu)先保證煤炭、石油、化肥、糧食和進(jìn)出口等重要物資的運(yùn)輸。繼續(xù)做好春運(yùn)工作，確?？瓦\(yùn)安全有序。

（二）以大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群為抓手，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

按照總理視察*講的“謀劃率先發(fā)展，視野要寬、思路要新、起點(diǎn)要高”的指示精神，創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和途徑。

以大型工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群為抓手，發(fā)揮大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中的帶動(dòng)作用。根據(jù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究成果和工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展方向，有目的地引進(jìn)建設(shè)一批符合我省實(shí)際、科技含量較高、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)這些項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)具備條件和能力的珠三角城市發(fā)展TFT項(xiàng)目、中藥現(xiàn)代化項(xiàng)目、裝備制造項(xiàng)目，加大對(duì)*汽車及零部件項(xiàng)目、惠州、茂湛、珠海西部石化項(xiàng)目等的支持力度，大力扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)建設(shè)步伐，繼續(xù)組織評(píng)選省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)，加大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群“三大建設(shè)”，特別是加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣、信息咨詢、人員培訓(xùn)、質(zhì)量檢測(cè)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、現(xiàn)代物流與電子商務(wù)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上新臺(tái)階。

研究制定落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案的配套政策措施。立足科學(xué)發(fā)展，按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的內(nèi)在要求，結(jié)合“*”規(guī)劃，明確不同區(qū)域功能定位，制定不同功能區(qū)土地投資強(qiáng)度和單位面積產(chǎn)出率；開(kāi)展工業(yè)主要行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、能效標(biāo)準(zhǔn)研究，制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)能效指南，為招商引資和市場(chǎng)準(zhǔn)入提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)步伐。要進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)總結(jié)推廣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立園區(qū)信息交流渠道，加速珠三角產(chǎn)業(yè)向山區(qū)及東西兩翼轉(zhuǎn)移。同時(shí)，注重將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的更大集聚和優(yōu)化升級(jí)。

加大對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)的支持力度。把培育大型企業(yè)集團(tuán)工作擺上經(jīng)貿(mào)工作更加突出的位置，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)我省產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。要進(jìn)一步加大對(duì)大型企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；建立完善與大型企業(yè)集團(tuán)的“直通車”聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)的指導(dǎo)和服務(wù)，著力解決電力供應(yīng)、項(xiàng)目技改等問(wèn)題。積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，充分利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快成長(zhǎng)為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)（集團(tuán)）和龍頭骨干企業(yè)。同時(shí)，要著力發(fā)展一批科技型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)。建立完善大中小型企業(yè)在整機(jī)與零部件、硬件與軟件、科研與生產(chǎn)、核心產(chǎn)品與輔助產(chǎn)品等的分工協(xié)作體系。

繼續(xù)深入實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。把實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略與培育大型企業(yè)集團(tuán)和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。一方面，繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)沖刺世界名牌，落實(shí)扶持企業(yè)沖刺世界名牌的政策措施；另一方面，加大對(duì)現(xiàn)有名牌產(chǎn)品的扶持力度，推動(dòng)名牌做強(qiáng)做大，成為帶動(dòng)力強(qiáng)的拳頭產(chǎn)品。在潮州楓溪、汕頭澄海、東莞大朗等產(chǎn)業(yè)集群大力推進(jìn)創(chuàng)建區(qū)域國(guó)際品牌試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)和指導(dǎo)有條件的地區(qū)積極探索創(chuàng)建區(qū)域品牌的路子。將名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略擴(kuò)展到服務(wù)業(yè)特別是流通業(yè)。從商貿(mào)流通業(yè)入手，開(kāi)展服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，在服務(wù)業(yè)中形成培育、發(fā)展、宣傳、保護(hù)名牌服務(wù)的氛圍。

（三）加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步步伐，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)

加強(qiáng)自主創(chuàng)新。突出抓好以重點(diǎn)大企業(yè)為主體的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和能力建設(shè)。繼續(xù)大力引導(dǎo)大中型企業(yè)建立各種形式的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，特別要支持省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心成為關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的主要載體。進(jìn)一步加大扶持力度，重點(diǎn)支持一批九大產(chǎn)業(yè)中的行業(yè)龍頭企業(yè)建立和完善企業(yè)技術(shù)中心，圍繞主業(yè)，整合資源，加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)間組成“技術(shù)聯(lián)盟”從事行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大共性、關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品的自主創(chuàng)新工作，按照支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、關(guān)鍵共性技術(shù)優(yōu)先、實(shí)用技術(shù)優(yōu)先的原則，研究確定關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)共性技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目目錄，爭(zhēng)取在電子信息、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保等支柱產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的重點(diǎn)技術(shù)取得突破。

加強(qiáng)技術(shù)改造。進(jìn)一步提高對(duì)技術(shù)改造重要性的認(rèn)識(shí)，把技術(shù)改造作為改變目前我省產(chǎn)業(yè)“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的粗放型增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”的重要途徑。繼續(xù)組織實(shí)施“優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)和提升優(yōu)強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”的十大雙優(yōu)技改工程，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)改造力度。貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，全面實(shí)行技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制。

切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效能。繼續(xù)采用招投標(biāo)和開(kāi)放式選項(xiàng)兩種方式安排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，推廣技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法，公開(kāi)、公正、公平、科學(xué)安排省財(cái)政挖潛改造資金。建立和完善技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造重大項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，科學(xué)評(píng)價(jià)重大項(xiàng)目實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題和改進(jìn)措施等，提高財(cái)政資金使用效能。

（四）創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，推動(dòng)流通工作上新水平

加強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。加快現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展，是走新型工業(yè)化和擴(kuò)大內(nèi)需的迫切需要。要轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作思路，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，不斷推動(dòng)流通工作上新水平。深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和省政府加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，認(rèn)真做好流通業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究，加快完善《*省流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》，研究講加快連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)和會(huì)展業(yè)發(fā)展的政策措施。加大對(duì)流通龍頭企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，提高流通業(yè)技術(shù)裝備水平和現(xiàn)代化水平。*要重點(diǎn)抓好“3個(gè)10”（即培育10家大型連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)、10家現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)、10個(gè)大型中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)）和“3個(gè)100”（即扶持百?gòu)?qiáng)餐飲企業(yè)發(fā)展、培育百家綠色飯店、樹(shù)立百家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)美容美發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)）工程，通過(guò)扶持這批企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)我省流通業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階。

加強(qiáng)流通業(yè)基礎(chǔ)工作。我省是流通大省，社會(huì)消費(fèi)品零售總額已連續(xù)22年居全國(guó)首位。但是從我省流通工作看，突出問(wèn)題是基礎(chǔ)工作薄弱，與新形勢(shì)的發(fā)展不相適應(yīng)，我們要引起重視，大力加強(qiáng)。一是要提高認(rèn)識(shí)，改變“重工輕貿(mào)”觀念，像抓工業(yè)一樣抓流通。要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、流通理論知識(shí)及業(yè)務(wù)知識(shí)，促進(jìn)政府管理盡快適應(yīng)現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展。二是加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)部門的合作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，開(kāi)展流通業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立健全連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)以及酒類、拍賣、典當(dāng)、二手車流通、報(bào)廢汽車回收、居民服務(wù)業(yè)等基本情況的統(tǒng)計(jì)制度，為了解情況、研究問(wèn)題、指導(dǎo)工作提供依據(jù)。三是加講查研究，深入基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，理清工作思路，講解決工作問(wèn)題的辦法。要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)典型、加以推廣，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)發(fā)展。四是加強(qiáng)互相學(xué)習(xí)交流，努力學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家、兄弟省市和本省各地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，提高流通工作水平；五是加強(qiáng)分析預(yù)測(cè)工作，對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的運(yùn)行情況，及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)、增強(qiáng)工作的前瞻性，提高決策能力。

規(guī)范行業(yè)管理。規(guī)范對(duì)酒類專賣、二手車流通、報(bào)廢汽車回收、拍賣、典當(dāng)、生豬屠宰、居民服務(wù)業(yè)等方面的管理，積極探索加強(qiáng)鹽業(yè)行政管理的有效辦法和途徑。重點(diǎn)是要轉(zhuǎn)變思路、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變管理方式，完善法規(guī)規(guī)章，按照《行政許可法》規(guī)定，加快完善審批和辦事制度，依靠良好的制度規(guī)范審批行為；建立健全有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自組織作用，促進(jìn)行業(yè)自律。特別要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)發(fā)揮省整規(guī)辦的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)作用，深入開(kāi)展食品藥品等關(guān)系人民群眾生命健康的重要商品市場(chǎng)的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

努力擴(kuò)大內(nèi)需。大力推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等多形式的政策扶持，推進(jìn)各類“農(nóng)家店”和物流配送中心建設(shè)，確保*建成20個(gè)縣級(jí)配送中心、125個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)家店和3000個(gè)村級(jí)農(nóng)家店，形成購(gòu)物方便、貨品齊全、消費(fèi)安全的農(nóng)村商品零售網(wǎng)絡(luò)，吸引農(nóng)民購(gòu)物，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。進(jìn)一步加快城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作。尚未完成城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作的市，要按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的原則抓緊編制。已經(jīng)完成或者基本完成規(guī)劃編制任務(wù)的市，要積極引入大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)聽(tīng)證制度，確保規(guī)劃的實(shí)施和落實(shí)。加快社區(qū)商業(yè)發(fā)展，落實(shí)有關(guān)扶持政策，規(guī)范和發(fā)展服務(wù)于社區(qū)居民生活消費(fèi)的各類中小型生鮮食品超市、便利店等，努力開(kāi)拓社區(qū)購(gòu)物、餐飲、服務(wù)、休閑等消費(fèi)領(lǐng)域，擴(kuò)大社區(qū)居民消費(fèi)。

（五）切實(shí)抓好“一個(gè)亮點(diǎn)、四個(gè)重點(diǎn)”，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展水平

突出抓好中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)“一個(gè)亮點(diǎn)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)總理關(guān)于要“認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，把中博會(huì)辦成中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)，更好地促進(jìn)中國(guó)中小企業(yè)與國(guó)際中小企業(yè)的合作與發(fā)展”的指示精神，借助前兩屆中博會(huì)所打下的良好基礎(chǔ)，認(rèn)真籌備辦好第三屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)暨中意中小企業(yè)博覽會(huì)，把中博會(huì)辦成國(guó)際性展會(huì)，真正為全國(guó)中小企業(yè)搭建一個(gè)走向國(guó)際的平臺(tái)。

繼續(xù)為中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。*將召開(kāi)第三次全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，要以此為契機(jī)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作更加扎實(shí)，更加有效地開(kāi)展。一是抓好政策落實(shí)。深入貫徹實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》，推動(dòng)《*省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》盡早通過(guò)，完善貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的實(shí)施辦法，對(duì)省委、省政府《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》及12個(gè)配套文件進(jìn)行補(bǔ)充修訂，切實(shí)把扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策落實(shí)到企業(yè)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力。二是加快“兩個(gè)體系”建設(shè)。按照兩個(gè)體系建設(shè)的意見(jiàn)，積極構(gòu)建面向廣大中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、投資服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)；拓寬直接融資渠道，鼓勵(lì)金融服務(wù)創(chuàng)新，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持，探索建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系。三是加快民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大步伐。做好評(píng)選百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)工作，積極引導(dǎo)百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)立品牌、創(chuàng)新技術(shù)、改革體制、規(guī)范管理，鼓勵(lì)其創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)、實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際知名品牌，不斷提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)，提升中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)在資金、技術(shù)、市場(chǎng)等層面的相互交融，促進(jìn)內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。四是推進(jìn)管理培訓(xùn)工作，實(shí)施國(guó)家中小企業(yè)“銀河培訓(xùn)工程”，通過(guò)認(rèn)定培訓(xùn)示范基地，發(fā)揮示范機(jī)構(gòu)的作用，積極組織廣大中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員參加培訓(xùn)，全面提高中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)綜合素質(zhì)。

（六）深入推進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

加強(qiáng)與泛珠三角其他省區(qū)的合作。落實(shí)泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)（經(jīng)協(xié)）系統(tǒng)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作方案，發(fā)揮經(jīng)貿(mào)（經(jīng)協(xié)）部門在經(jīng)貿(mào)合作中的銜接協(xié)調(diào)作用。突出重點(diǎn)，著力做好在云南昆明舉辦的第三屆“泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)”的組團(tuán)工作，組織經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)隨黨政代表團(tuán)到有關(guān)省區(qū)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。要積極參與西部大開(kāi)發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地，加強(qiáng)與其他兄弟省市的合作，努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。積極組織引導(dǎo)企業(yè)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，重點(diǎn)促進(jìn)與這些國(guó)家在紡織服裝、家俱、能源開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)的合作。按照確保重點(diǎn)，講求實(shí)效的思路，有選擇地組團(tuán)參與其他一些重要經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)。

落實(shí)CEPA第三階段安排。完善*三地政策咨詢服務(wù)、信息互通“兩個(gè)機(jī)制”，繼續(xù)搭建物流、金融、中介“三個(gè)服務(wù)平臺(tái)”；組織修訂CEPA框架下港澳投資者進(jìn)入*服務(wù)業(yè)的《投資服務(wù)指南》，加大向港澳宣傳服務(wù)業(yè)投資便利化措施，吸引更多港澳投資者前來(lái)我省投資；以中小企業(yè)合作為重點(diǎn)，開(kāi)展雙向考察、雙向推介、雙向參展、雙向投資等活動(dòng)，全面推動(dòng)*中小企業(yè)合作；進(jìn)一步加強(qiáng)粵港、粵澳在物流、會(huì)展、分銷等領(lǐng)域的合作。

全面推進(jìn)省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。擴(kuò)大“山洽會(huì)”輻射范圍，認(rèn)真辦好*三角洲與東西兩翼、山區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)洽談會(huì)，不斷探索深化珠三角地區(qū)與東西兩翼及山區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的有效途徑和辦法；加強(qiáng)跟蹤落實(shí)“山洽會(huì)”簽約項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)和發(fā)揮效益。

（七）注重抓好資源節(jié)約與綜合利用，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)

加大建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作力度。發(fā)揮省建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，突出加強(qiáng)六個(gè)方面工作。一是廣泛開(kāi)展宣傳教育，推進(jìn)形成建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的良好氛圍；二是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)和規(guī)劃的制訂實(shí)施；三是用建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化來(lái)加快推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；四是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)建立資源節(jié)約的支撐體系；五是著力深化改革，推進(jìn)建立扶持政策和激勵(lì)約束機(jī)制；六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立健全建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)機(jī)制。

大力推進(jìn)資源節(jié)約和綜合高效利用。會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化資源節(jié)約的監(jiān)督管理，推進(jìn)企業(yè)注重資源節(jié)約和循環(huán)利用。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制訂以能耗為重要指標(biāo)的產(chǎn)業(yè)政策，逐步淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)設(shè)備和產(chǎn)品，促進(jìn)工業(yè)整體上的節(jié)能降耗、減污增效。以技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新為重要手段，加快推廣節(jié)能技術(shù)和工藝，改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能耗水平。加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處各種破壞和浪費(fèi)資源的違法違規(guī)行為。

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。研究制定《*省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，加快建設(shè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)規(guī)章和政策體系，建立跟蹤檢查和考核制度，依靠制度的力量推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在三個(gè)層面大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。在企業(yè)層面，依法推行清潔生產(chǎn)，構(gòu)建企業(yè)小循環(huán)；在工業(yè)園層面，抓好建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園試點(diǎn)工作；在城市和社會(huì)的層面，抓好*、深圳、汕頭、佛山、東莞、江門6個(gè)市節(jié)約型城市試點(diǎn)和全社會(huì)再生資源回收與產(chǎn)業(yè)利用體系建設(shè)。

（八）堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為做好經(jīng)貿(mào)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格依法辦事。組織與經(jīng)貿(mào)職能密切相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章的起草和修訂。啟動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有關(guān)立法的前期研究，保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)范運(yùn)作。針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)營(yíng)粗放，某些行業(yè)和領(lǐng)域高耗能、高耗材、低效益等問(wèn)題，重點(diǎn)研究推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效辦法和手段，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式提供制度保障。

注重提高經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。完善黨組中心組等各級(jí)的學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“*”重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，掌握新的思想理論武器，提高新形勢(shì)下駕馭經(jīng)貿(mào)工作的能力。加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，抓好經(jīng)貿(mào)部門公務(wù)員的培訓(xùn)，提高公務(wù)員履行崗位職責(zé)的能力。繼續(xù)開(kāi)展工業(yè)商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，構(gòu)建經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自律，狠剎“五股”歪風(fēng)。鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，繼續(xù)開(kāi)展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育，樹(shù)立經(jīng)貿(mào)部門求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取、艱苦奮斗、干凈干事、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象。