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同志們：

這次全省經貿工作會議，主要是傳達貫徹省九屆三次全委會及全國發(fā)展和改革工作會議精神，以黨的十七大精神為指針，總結過去五年工作，部署明年重點任務，進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，明確目標，落實責任，推動全省工業(yè)流通經濟又好又快發(fā)展，為在新起點上實現富民強省的新跨越作出更大貢獻。昨天下午，述禹同志傳達了全國發(fā)展和改革工作會議精神，書紳同志總結了過去五年的經貿工作，部署安排了明年工作，講得很全面，我完全同意。今天上午的典型發(fā)言也很好，對我們做好下一步工作很有借鑒意義。剛才，省政府與各市政府分別簽訂了2008年節(jié)能目標責任書和淘汰落后水泥產能責任書，進一步落實了工作責任。下面，我再講三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強做好經貿工作的憂患意識和機遇意識

五年來，全省的經貿系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀總攬全局，解放思想，真抓實干，堅決落實省委、省政府的各項部署，突出“三個亮點”，狠抓“三個一批”，全面完成了省委、省政府確定的目標任務，這五年是改革開放以來發(fā)展最好最快的時期之一。

一是工業(yè)經濟總量上了一個大臺階。認真落實《*省走新型工業(yè)化道路建設制造業(yè)強省發(fā)展綱要》，努力發(fā)展高新技術產業(yè)、改造提升六大傳統(tǒng)產業(yè)，延伸七大產業(yè)鏈條。預計到今年底，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)將達到3.5萬戶，是2002年的2.6倍；規(guī)模以上工業(yè)資產3.1萬億元，是2002年的2.7倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值1.3萬億元，是2002年的3.8倍；實現主營業(yè)務收入4.9萬億元，是2002年的4.4倍；實現利稅5350億元、利潤3290億元，分別是2002年的5倍和5.3倍；制造業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重將達到86%，比2002年提高8個百分點。

二是企業(yè)技術創(chuàng)新能力有了一個大提高。認真貫徹省委、省政府建設創(chuàng)新型省份的戰(zhàn)略部署，深入實施“雙百工程”，大力推進企業(yè)技術中心建設和產學研聯(lián)合。目前全省國家級企業(yè)技術中心已達61家，比2002年增加37家，居全國首位，省級技術中心達到365家，比2002年增加187家；科技活動經費支出占銷售收入的比重達到3.7%以上，重點培育的“百戶”技術中心企業(yè)達到5%以上，全省高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到28.2%，比2002年提高12個百分點。五年累計完成技改投資12800億元，是上個五年技改投入的3.1倍。中國名牌產品和馳名商標分別由2003年的28個和32件發(fā)展到目前的271個和128件。

三是流通現代化建設有了一個大發(fā)展。堅持以市場體系建設為基礎，以新型流通業(yè)態(tài)為突破口，積極推進連鎖經營、現代物流等新型流通業(yè)發(fā)展，組織開展名牌產品萬里行、萬村千鄉(xiāng)市場工程、雙百市場工程、“百城萬店無假貨”等活動，不斷開拓國際國內市場，努力構筑大流通格局。預計今年工業(yè)品產銷率達到98%。機電產品出口有望完成260億美元，是2002年的5倍。實現社會消費品零售總額8300億元，比去年增長17%，是2002年的2倍。

四是節(jié)能減排出現了一個新突破。認真實施《*省節(jié)能減排綜合性工作實施方案》，強化責任體系，注重標本兼治。2006年全省首次實現節(jié)能減排雙下降，2007年上半年，全省萬元GDP能耗1.2噸標準煤，同比下降4.7%，比2006年降低2.38%；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗為1.90噸標準煤，比2006年降低5.94%。

五是民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展有了一個新增長。認真落實《*省中小企業(yè)促進條例》和省委、省政府《關于進一步加快民營經濟發(fā)展的決定》、《關于加快服務組織體系建設促進民營經濟發(fā)展的意見》等一系列法規(guī)和政策，促進中小企業(yè)和民營經濟的快速發(fā)展，全省個體私營企業(yè)發(fā)展到228萬戶，注冊資金7100億元，分別是2002年的1.4和5倍。

六是經濟運行質量上了一個新水平。建立了工業(yè)銷售、效益、兩金占用、虧損四個“百戶”重點企業(yè)和煤炭、石油、棉花等重要原材料及大宗產品情況供需情況月調度分析制度。2003年以來，面對“非典”疫情、禽流感、煤電油運緊張等復雜局勢，積極協(xié)調應對，在全國大部分省市出現電力供應緊張局面下，確保*不拉閘、不限電，為工業(yè)流通經濟平穩(wěn)運行和保障人民生活做出了貢獻。

七是企業(yè)競爭力有了一個新增強。預計今年營業(yè)收入過100億元的企業(yè)將達到55戶，比2002年增加43戶；營業(yè)收入過10億元的工業(yè)企業(yè)將達到500戶，比2002年增加361戶。年銷售收入過5億元的產業(yè)集群達到270個。

這些成就的取得，是黨中央、國務院和省委、省政府正確領導的結果，凝聚著全省經貿系統(tǒng)干部職工的辛勤汗水。省委、省政府對全省經貿工作是非常滿意的。借此機會，我代表省委、省政府，向大家并通過大家向全省經貿戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示親切慰問和衷心感謝！

在充分肯定五年來經貿工作成就的同時，我們也必須清醒地看到面臨的新形勢和存在的突出問題。關于明年的經濟形勢，李建國書記、姜大明代省長在省九屆三次全委會上已作了全面深入地分析，特別提出，要跳出*看*，指出，在南部方向，長三角地區(qū)蘇、滬、浙一體化發(fā)展戰(zhàn)略已上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，邁出了實質性步伐；在北部方向，環(huán)渤海地區(qū)京、津、冀一體化發(fā)展也呈現出明顯態(tài)勢。這對地處兩地之間的*是機遇也是挑戰(zhàn)。要求我們客觀辯證看形勢，增強憂患意識和機遇意識。

從有利方面看：明年世界經濟將繼續(xù)增長，據國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)表的《世界經濟展望》報告中預測，2008年全球經濟將增長4.8%；國內經濟通過落實宏觀調控政策，發(fā)展的協(xié)調性、穩(wěn)定性將進一步增強，12月5日中國社會科學院的2008年中國經濟形勢藍皮書預測，2008年中國經濟將增長11%；我省通過學習貫徹黨的十七大精神和省九次黨代會精神，全省上下在貫徹落實科學發(fā)展觀、推動工作指導轉變上思想更加統(tǒng)一、行動更加自覺。可以說，明年經貿工作具備又好又快發(fā)展的堅實基礎和有利條件，我們一定要抓住機遇，振奮精神，堅定做好明年工作的信心。

從矛盾和挑戰(zhàn)方面看：首先，明年宏觀調控的重點是“兩防”（防止經濟過熱、防止明顯通貨膨脹）。國家實施從緊的貨幣政策，央行已再次上調存款準備金率，這意味著資金緊張將是制約工業(yè)流通經濟運行的一個突出因素。如何既要做到“兩防”，又要破除資金難題，保證結構調整和經濟運行需求，對我們經貿系統(tǒng)的同志們來說是嚴峻的考驗。

其次，明年結構調整、節(jié)能減排的任務也更加艱巨。中央強調有“?！庇小皦骸?。保的是農業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和重大基礎設施等好項目，壓的是高耗能、高污染和產能過剩行業(yè)。由于歷史原因，我省工業(yè)明顯偏重，對能源資源的依賴性強，有的地方習慣于按照老路子研究發(fā)展，一提上項目就是電廠、煤礦、焦炭，思想轉彎子比較慢，項目替代也需要一個過程，因此，要完成淘汰落后產能任務，及時謀劃和實施一批結構優(yōu)化、帶動力強的好項目，任務十分艱巨。

第三，保障經濟運行的壓力進一步加大。明年國際市場能源、糧食和原材料價格總體上將繼續(xù)呈現上漲態(tài)勢，對穩(wěn)定國內市場價格影響較大，尤其是對依賴進口原料的企業(yè)不容樂觀。從國內市場看，煤電油運供應依然偏緊，生產資料和生活資料價格上漲壓力更加明顯。受此影響，工業(yè)行業(yè)和交通運輸業(yè)面臨著較多增支減利因素，生產和效益指標不確定性增加。要在今年基礎上繼續(xù)組織好工業(yè)流通經濟運行，必須付出更加艱苦的努力。

明年省委、省政府對經濟工作總的要求，概括起來就是堅持穩(wěn)中求進，好字優(yōu)先，做到“兩防”，實現又好又快。其中，穩(wěn)是前提，進是目的，求是工作。李建國書記提出，穩(wěn)就是穩(wěn)增長、穩(wěn)市場、穩(wěn)物價、穩(wěn)金融、穩(wěn)人心。好字優(yōu)先，就是做到富民利民優(yōu)先，自主創(chuàng)新優(yōu)先，結構調整優(yōu)先，節(jié)能減排優(yōu)先，協(xié)調發(fā)展優(yōu)先，改革發(fā)展優(yōu)先。六個優(yōu)先中起碼有三個要由經貿系統(tǒng)帶頭或為主來承擔。對此，我們經貿系統(tǒng)的同志一定要認真領會、切實增強機遇意識。要把面臨的困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一些，變壓力為動力，以更加積極的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)，解決問題，力爭把各項工作做得更好。

二、理清思路，突出重點，推動工業(yè)流通經濟又好又快發(fā)展

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是各級政府換屆后的開局之年，做好明年的工作意義重大。明年經貿工作總的要求是，認真學習貫徹黨的十七大精神和省九屆三次全委會精神，深入落實科學發(fā)展觀，以貫徹省委、省政府最近印發(fā)的《關于提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結構調整的意見》（魯發(fā)[2007]25號）和《關于進一步加強節(jié)能減排工作的意見》（魯發(fā)[2007]24號）為總抓手，大力實施科技創(chuàng)新和技術改造，積極推進節(jié)能減排，推進信息化與工業(yè)化融合，推進發(fā)展方式的“五個轉變”，堅定不移地走中國特色新型工業(yè)化道路，努力促進*工業(yè)由大變強。

落實好這個總體要求，要重點做好六個方面的工作。

（一）認真學習貫徹黨的十七大精神，增強走中國特色新型工業(yè)化道路的自覺性和堅定性。

加快轉變經濟發(fā)展方式，走中國特色新型工業(yè)化道路，是黨的十七大提出的一項戰(zhàn)略任務，是實現國民經濟又好又快發(fā)展必須長期堅持的指導方針。同黨的十六大提出的新型工業(yè)化道路要求相比，我認為有三個方面需要我們深刻領會和把握。一是把自主創(chuàng)新提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，放在了促進國民經濟又好又快發(fā)展的八項經濟工作之首。要求加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。二是第一次將信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化并列，在信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化促進信息化的基礎上，提出了大力推進信息化與工業(yè)化融合的新要求。這是中央對信息化與工業(yè)化關系認識的進一步深化，是對新型工業(yè)化發(fā)展思路的新提升。三是從需求結構、產業(yè)結構、要素結構三個入手，提出了實現經濟增長“三個轉變”的新要求。即由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)調帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。從我省情況看，還要推動由主要依靠傳統(tǒng)產業(yè)帶動向傳統(tǒng)產業(yè)提升與高新技術產業(yè)發(fā)展共同帶動轉變，由主要依靠少數大企業(yè)帶動向大中小企業(yè)合力帶動、產業(yè)集群帶動轉變。這就是我們講的“五個轉變”。

“三個轉變”的實現對于我省很有針對性。例如，擴大消費需求，開拓城鄉(xiāng)市場，我們研究的就不夠，最近國家出臺的家電下鄉(xiāng)試點就是一個重大舉措，我省是家電大省，也是一次難得的機遇；再例如，發(fā)展三產服務業(yè)，我們一定要處理好工業(yè)與服務業(yè)的關系，這二者并不矛盾，積極發(fā)展現代服務業(yè)，有利于三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展，*與浙江相比，最大的差距之一是我們不夠重視服務業(yè)和市場建設；還有，向提高勞動者素質和管理創(chuàng)新轉變，如何加大校企合作的力度，發(fā)揮*人力資源優(yōu)勢，大力培養(yǎng)軟件編程等緊缺人員，都需要采取具體措施來推進，經貿系統(tǒng)是新型工業(yè)化的具體實踐者，我們一定要結合實際，自覺運用這一重大戰(zhàn)略思想指導工作，進一步加快工作指導轉變，推動我省工業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）堅持一手抓支撐，一手抓引領，加快工業(yè)結構優(yōu)化升級。

要按照黨的十七大的要求，堅持創(chuàng)新驅動，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的指導方針，努力增強科技在工業(yè)結構優(yōu)化升級中的支撐和引領作用。

“支撐”，重點是抓好技術改造，用創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。技術改造符合控總量、調結構和“雙防”的要求，可以把過多用于鋪新攤子、占用土地、重復建設的錢用來更新設備，搞技術創(chuàng)新，用技術提高效益，在明年國家嚴格控制新開工項目，控制投資規(guī)模的情況下，通過普遍地技改，來調整投資的結構，每個企業(yè)都把功夫用在引進或研發(fā)先進技術，更新裝備，引進或培養(yǎng)人才，促進產品升級換代、增強市場競爭力，這是轉變經濟發(fā)展方式的最佳途徑。無疑應該成為明年經貿工作的重中之重，就是說，在宏觀調控面前，正確處理“好”與“快”的關系，既不畏難發(fā)愁，要“好”就不能“快”；也不因循守舊，繼續(xù)走老路，要“快”就不能“好”，通過解放思想，發(fā)揮*工業(yè)傳統(tǒng)產業(yè)比重大的優(yōu)勢，進一步提高技改投入占全社會固定資產投入的比重，增強市場競爭力，實現又好又快。

一是明確技術改造的范圍。對現有企業(yè)，只要有市場、有效益，能擴大消費需求和促進就業(yè)，又不屬于“兩高”限制的，都要指導和督促企業(yè)運用高新技術和先進適用技術特別是信息技術進行改造。全省金融、財政等系統(tǒng)要大力調整投資結構，確保在“十一五”期間技術改造的投資提高到35%以上。二是明確技術改造的方向和重點。以市場為導向，以提高產品質量和效益為目標，重點改造提升企業(yè)的信息化水平和技術裝備水平，增強企業(yè)的核心競爭力，要注意避免一般化的規(guī)模擴張。三是抓住國家外匯充裕和人民幣升值的時機，大力引進先進技術裝備。落實省政府關于引進先進技術裝備和加快提升工業(yè)裝備水平的意見，確?！笆晃濉蹦┲饕I(yè)企業(yè)裝備居國內先進水平的達到68%，其中國際先進水平的達到30%。堅持自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新相結合，促進電子通信、發(fā)電及輸變電、現代農業(yè)機械、工程建筑機械、輕紡機械、專用成套設備、節(jié)能環(huán)保、新能源等領域重大裝備的創(chuàng)新和發(fā)展，加快發(fā)展數控機床工業(yè)和汽車工業(yè)，發(fā)展壯大船舶工業(yè)和民用航空航天配套產業(yè)及核電技術設備，形成一批擁有自主知識產權、具有較強國際競爭力的特色產品。四是加快發(fā)展信息產業(yè)。突出抓好軟件產業(yè)、動漫產業(yè)和創(chuàng)意經濟的發(fā)展，集中力量提高集成電路設計能力，爭取半導體芯片等大項目在*落地，為信息化與工業(yè)化融合提供技術支撐。同時，堅持“以用興業(yè)”的方針，充分發(fā)揮寬帶網和信息技術聯(lián)盟的作用，大力推動電子政務、電子商務、遠程教育、遠程醫(yī)療、遠程技術服務等信息技術的運用。力爭到“十一五”末，信息產業(yè)生產和經營業(yè)務增加值占GDP的比重由目前的6.4%提高到11.7%。

“引領”，重點是抓好高新技術產業(yè)，用技術創(chuàng)新培植新的增長極。一是提高自主創(chuàng)新的投入。要按照省委25號文件要求，引導企業(yè)和社會加大對科技創(chuàng)新投入。二是進一步提高高新技術產業(yè)比重。要以15個高新技術產業(yè)群和20個高新技術產業(yè)基地為重點，培育高新技術產業(yè)聯(lián)盟和產業(yè)集群，建設特色產業(yè)基地，提高規(guī)模效益和產業(yè)關聯(lián)度、集成度，以創(chuàng)新鏈的提升帶動產業(yè)鏈的發(fā)展，為經濟又好又快發(fā)展積蓄后勁。力爭明年高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重再提高3個百分點。三是加強創(chuàng)新平臺建設。要以建立企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺為重點，大力推進產學研結合，繼續(xù)辦好產學研國際洽談會，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。確保到“十一五”末，培育出100家擁有自主知識產權、核心競爭力較強、創(chuàng)新能力達到國內一流水平的企業(yè)技術中心的目標。明年國家發(fā)改委、科技部等都將在建設工程研究中心、企業(yè)國家實驗室等方面加大投入，我們要抓住不放、積極爭取。四是抓好人才培養(yǎng)和引進。創(chuàng)新的關鍵是人才，繼續(xù)實施泰山學者工程，更多從省外國外引進高水平人才，加強校企合作，用學科鏈、專業(yè)鏈來支撐創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈。

（三）堅持一手抓扶優(yōu)，一手抓汰劣，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。

明年是節(jié)能減排的關鍵年，要以落實省委24號文件為和省節(jié)能減排綜合性工作實施方案為總抓手，著力解決把節(jié)能減排與又好又快對立起來的錯誤認識，解決畏難發(fā)愁情緒和簡單化思想，進一步堅定信心，強化責任，狠抓落實，確保完成萬元GDP能耗下降4.5%，SO2和COD排放量均下降4%的目標，實現節(jié)能減排與結構優(yōu)化的雙贏。

一是從源頭上嚴格控制“兩高”行業(yè)的項目和投資，堅決遏制“兩高”行業(yè)過快增長。要實行項目審批問責制，對違規(guī)建設的項目，要依法依規(guī)嚴肅查處。

二是大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)和循環(huán)經濟。形成一批新的經濟增長點。

三是運用市場手段和法律手段，加快淘汰落后生產能力。要加大差別電價和超耗能加價政策實施力度。明年確保完成國家下達的淘汰水泥、鋼鐵、小火電、5萬噸以下草漿等落后產能任務。要建立淘汰落后產能公示制度，接受社會監(jiān)督。對沒有完成淘汰落后產能任務的地區(qū)，實行建設項目“區(qū)域限批”。

四是突出抓好重點企業(yè)和重點領域節(jié)能減排。加強對省千戶重點耗能企業(yè)能源審計，組織實施十大節(jié)能工程和“三個節(jié)能100項”，認真抓好90個節(jié)能項目，確保千戶重點耗能企業(yè)比2005年節(jié)能1036萬噸標準煤。抓好家庭節(jié)能設施推廣，把節(jié)能減排任務落實到每個家庭。

五是落實節(jié)約能源法，進一步完善節(jié)能保障機制。國家新節(jié)能法將于2008年4月1日實施，我們要認真學習貫徹，并修訂*省節(jié)能條例，加快制訂節(jié)能減排地方標準，為節(jié)能減排提供法律法規(guī)依據。要進一步加強組織領導，加大政府對節(jié)能減排工作的投入，健全節(jié)能減排考核評價指標體系，完善一票否決制度，建立配合聯(lián)動、齊抓共管的協(xié)調機制，形成以政府為主導，企業(yè)為主體，全社會共同推進的工作格局。認真落實國家19個部門開展節(jié)能減排全民行動的意見，組織開展節(jié)能減排全民行動，進一步營造節(jié)能減排的良好氛圍。

（四）堅持一手抓企業(yè)建設，一手抓產業(yè)集群發(fā)展，不斷提高企業(yè)競爭力和區(qū)域經濟競爭力。

企業(yè)競爭力是區(qū)域經濟競爭力的基礎，要認真總結企業(yè)建設的經驗教訓，實行分類指導，促其強筋健骨，增強競爭力和發(fā)展活力。鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團，要以轉變發(fā)展方式，實現由大變強為目標，逐戶幫助研究如何把握好發(fā)展定位，加強內控制度建設，推動發(fā)展方式轉變，努力做到“四個帶頭”。即帶頭用信息化引領企業(yè)發(fā)展，帶頭向高附加值的產業(yè)鏈延伸，帶頭發(fā)展裝備制造業(yè)，帶頭建立創(chuàng)新平臺和技術聯(lián)盟。推進制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高企業(yè)科學決策水平、技術研發(fā)水平和現代管理水平，增強市場競爭力，做又好又快發(fā)展的表率。

促進個體、私營經濟和中小企業(yè)發(fā)展。要以提高企業(yè)經營管理水平，增強發(fā)展活力為目標，組織實施好中小企業(yè)科技創(chuàng)新計劃、中小企業(yè)培育計劃和中小企業(yè)成長計劃，著力培育發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)，增強全省工業(yè)經濟發(fā)展后勁。要引導企業(yè)加強現代企業(yè)制度建設，積極推行股份制改造，著力改變家族式管理體制，建立法人治理結構，形成適應國內外市場需求的企業(yè)組織形式。

大力發(fā)展產業(yè)集群。企業(yè)聚集發(fā)展是市場經濟發(fā)展的必然規(guī)律，是提高區(qū)域經濟競爭力特別是縣域經濟競爭力的重要途徑，要推動區(qū)域經濟又好又快發(fā)展，必須高度重視產業(yè)集群的培育和發(fā)展。要總結推廣臨沂等市的經驗做法。一是搞好發(fā)展規(guī)劃，引導產業(yè)聚集。立足本地資源特色和產業(yè)基礎，結合城鎮(zhèn)化發(fā)展和各類園區(qū)建設，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)集群，引導分散的相關產業(yè)向園區(qū)集中，實現集約發(fā)展和布局優(yōu)化。依托特色產業(yè)和特色產品，發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省里將重點培育和扶持140個特色產業(yè)鎮(zhèn)（街區(qū)）。二是抓好龍頭企業(yè)，按產業(yè)鏈發(fā)展項目，帶動產業(yè)聚集。加快培育一批輻射能力強、帶動作用大、有競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)。引導中小企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)開展協(xié)作配套，拉長產業(yè)鏈，使關聯(lián)企業(yè)在空間上相對集中、生產上分工協(xié)作、技術上互動創(chuàng)新、資源上互補共享。三是抓好園區(qū)建設，推進產業(yè)聚集。各類園區(qū)要根據本地特點和優(yōu)勢，按照“因地制宜、錯位發(fā)展、各具特色”的原則，確定產業(yè)發(fā)展定位，調整招商引資方向和重點，面向國內和國際市場，實施特色產業(yè)招商和產業(yè)鏈招商，提高招商的針對性和目的性，加快特色產業(yè)的形成和集聚。四是重視市場建設，拉動產業(yè)聚集。要在產業(yè)集群區(qū)域內建立產品交易、儲存、流通市場，形成重要集散中心。同時充分利用信息網絡、電子商務、展洽會等現代交易形式，宣傳推介產品，拓寬銷售渠道。五是創(chuàng)造區(qū)域品牌，引導產業(yè)聚集。要在產業(yè)集群中大力實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)中國名牌和*名牌，爭創(chuàng)中國馳名商標和*著名商標。對形成一定生產規(guī)模、特色鮮明、具有較強集聚功能及輻射效應，經濟帶動能力強的產業(yè)集群，要積極爭創(chuàng)全國和省“名優(yōu)產品生產基地”，實現由產品名牌向區(qū)域性品牌的轉變。

（五）堅持一手抓市場體系建設，一手抓市場開拓，努力推進流通現代化。

現代化的大生產，離不開現代化的大流通。要按照十七大關于擴大國內市場需求特別是消費需求的要求，統(tǒng)籌用好國內國際兩個市場、兩種資源，著力發(fā)展現代流通業(yè)態(tài)，開拓國內外市場，逐步提高消費對經濟增長的貢獻率，形成工業(yè)流通經濟協(xié)調發(fā)展的格局。

市場體系建設重點抓好四項工作：一是加快建立農村商品流通體系。擴大“萬村千鄉(xiāng)市場工程”覆蓋面，完善農家店功能，新建改造1萬個標準化的“農家店”。切實組織好“家電下鄉(xiāng)”試點工作。二是完善城市商業(yè)服務功能。全面啟動縣級城市商業(yè)網點規(guī)劃編制工作。抓好國家級、省級城市示范商業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動，重點抓好早餐快餐店、便利超市、便民家庭服務和再生資源回收等四類行業(yè)的發(fā)展。強化連鎖經營功能建設。重點建設好連鎖企業(yè)物流配送中心，著力擴大社會物流配送比重，打造連鎖經營快速擴張的支撐平臺，促進連鎖經營企業(yè)加快向縣城及中心集鎮(zhèn)延伸，向城市社區(qū)拓展。三是大力發(fā)展現代物流業(yè)。培育一批具有區(qū)域和服務功能優(yōu)勢的物流基地，提高物流產業(yè)的集聚效應。扶持一批核心競爭力強、規(guī)模較大、具有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪髌髽I(yè)集團，提高物流企業(yè)專業(yè)化水平。組織開展生產制造企業(yè)工商分離試點，推動物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是進一步整頓和規(guī)范市場經濟秩序。重點組織好食品、藥品、農資等重要商品市場的整治，依法打擊各種商業(yè)欺詐行為，促進誠信*建設。

市場開拓要圍繞調整我省產品市場結構，重點抓好三件事：一是指導企業(yè)加強營銷體系建設，搞好市場細分和營銷策劃，有的放矢地開展市場開拓活動，提高營銷工作的針對性和實效性。二是繼續(xù)采取政府與企業(yè)、工業(yè)與商業(yè)聯(lián)手開拓市場的有效做法，大力開拓省外市場。三是堅持引進來走出去相結合，積極參與全球競爭，大力開拓國際市場。調整出口市場結構和產品結構，積極開辟南亞、中東及非洲等新興市場，努力擴大機電產品出口。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，到國外建立能源和原材料基地，建設市場營銷網絡，實現銷地產，增強國際化運營的能力。力爭明年機電產品出口300億美元，增長20%以上。

（六）積極做好“三個保障”，努力實現穩(wěn)中求進的目標要求。

一是保障煤電油運等重要生產要素供應和重要生活必需品供應。各地要對明年本地區(qū)煤電油運需求情況，加強調度和分析，及早預測和發(fā)現問題，研究提出應對辦法。電力企業(yè)和鋼鐵、化工用煤大戶要與省內外煤炭企業(yè)抓緊銜接訂貨，與鐵路交通部門落實運力，保證煤炭供應。特別是電力企業(yè)要保證電煤庫存在16天用量以上，確保電力供應全年不拉閘、不限電。針對當前成品油供應依然偏緊的問題，要積極協(xié)調中石化、中石油公司增加成品油供應計劃，有地方煉油廠的市要督促企業(yè)優(yōu)先供應省內市場，并積極爭取為中石化加工原油，保證全省成品油特別是柴油的供應。要進一步抓好食品、豬肉、食用油、鹽等生活必需品的市場監(jiān)測，組織好生產運輸，確保不斷檔，不脫銷，促進物價穩(wěn)定。一旦脫銷能做到早發(fā)現、早預防、早儲備，防患于未然。要加強經濟運行信息化建設，完善重點流通企業(yè)、城市生活必需品和重要生產資料市場三個監(jiān)測系統(tǒng)。明年，市場信息服務體系監(jiān)測范圍覆蓋到所有地級市，監(jiān)測樣本企業(yè)增加到1000家，所有市場監(jiān)測數據實現網上直報，以提高信息收集和快速反應能力，為做到“雙防”提供決策依據。

二是保障產品質量和食品安全。確保產品質量和食品安全，是關注和改善民生的重要內容，是落實黨的十七大精神必須做好的重要工作。要全面落實省政府《關于實施質量興省戰(zhàn)略的意見》，深入實施名牌戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，抓好質量基礎工作和標準制修訂，抓好電子監(jiān)管網絡建設。組織開展產品質量和食品安全示范縣（市、區(qū)）活動，繼續(xù)鞏固產品質量和食品安全專項整治的成果，加快建立健全長效機制，形成規(guī)范，養(yǎng)成習慣。努力提高全省產品質量水平，切實讓人民群眾吃得安全、用得放心。

三是保障安全生產。要按照黨的十七大“堅持安全發(fā)展，強化安全生產管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”的要求，進一步落實各級政府和部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。當前，要特別注意抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、海上運輸、道路交通、煙花爆竹、民爆器材、人員密集場所等領域的安全整治，確?！皟晒?jié)”、“兩會”期間安全生產形勢穩(wěn)定。

三、加強學習，改進領導，努力提高指導經貿工作的能力和水平

一要加強學習。深入學習科學發(fā)展觀和黨的十七大精神、中央經濟工作會議精神，學習省九次黨代會及九屆二次、三次全委會精神，自覺運用科學理論觀察思考問題，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施和領導工作的本領，特別是要轉化為指導工業(yè)流通經濟健康發(fā)展的能力。除了理論學習以外，還要研究學習法律。比如《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》，自2008年1月1日正式實施，內外資企業(yè)統(tǒng)一稅率為25%。這就要研究如何多發(fā)展高新技術企業(yè)（稅率為15%），多發(fā)展總部經濟和有法人地位的子公司，多發(fā)展資源綜合利用的循環(huán)經濟（按90%計入收入）。還有《勞動合同法》等。還要學習科技知識和產業(yè)政策，包括節(jié)能環(huán)保政策，熟悉和掌握分管的業(yè)務知識。新的產業(yè)結構調整指導目錄和利用外資指導目錄已經出臺，只有清楚哪些是國家鼓勵、市場需求的，才能指導企業(yè)抓好創(chuàng)新和發(fā)展。

二要改進領導。要堅持解放思想，轉變觀念，轉變職能，做到“四破四立”，為黨委、政府決策當好參謀、出好主意。要注意發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)管理和自律。要深入基層和企業(yè)，大力開展調查研究，總結推廣新鮮經驗，指導面上工作開展。督促企業(yè)履行社會責任，保護職工合法權益，關心困難職工群體生產生活，讓職工群眾共享企業(yè)發(fā)展成果。

三要保持廉潔。各級各部門要認真落實黨風廉政建設責任制，把反腐倡廉工作放在思想建設的突出位置，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。各級領導干部要進一步增強黨性觀念，牢記“兩個務必”，講操守、重品行，自覺踐行社會主義榮辱觀，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，堅決抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕，防止權力商品化。

四要狠抓落實。推進工業(yè)經濟又好又快發(fā)展，歸根到底要落實到行動上。各級各部門要弘揚總書記倡導的八個方面良好風氣，牢固樹立正確的政績觀，講實話、辦實事、求實效，雷厲風行，令行禁止，堅持反對弄虛作假、急功近利、陽奉陰違，集中精力抓好各項措施落實，確保各項工作取得扎扎實實的成效，努力推動我省工業(yè)由大變強和又好又快發(fā)展，為在新起點上實現富民強省的新跨越作出新的更大貢獻。

同志們，新年春節(jié)即將來到。借此機會，我代表省委、省政府，向全省經貿系統(tǒng)干部職工、離退休老同志、職工家屬表示節(jié)日問候。祝大家在新的一年里，精神愉快，工作順利，身體健康，全家幸福！

謝謝大家。